環境保護暨污染減排會議書記講話范文

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同志們：

這次會議的主要任務是：總結全市環境保護工作，研究部署“十二五”期間和年全市環境保護及污染減排工作。剛才，同志通報了有關文件，同志作了一個很好的報告，我完全同意。、市建管委、有色公司作了很好的表態發言，會議表彰了先進，并簽訂了年污染減排目標責任書。下面，我就如何進一步做好全市環境保護和污染減排工作再強調兩點意見：

一、時期，我市環保工作取得了“三個終結”的重要成績，但形勢不容樂觀，決不能有絲毫懈怠

時期，在市委、市政府的正確領導下，經過全市上下的艱苦努力，全市環境質量明顯改善，環境承載能力明顯增強，經濟社會與環境保護良性互動、協調發展態勢加快形成，為全市經濟社會又好又快發展提供了有力保障。概括起來，主要表現為“三個終結”。一是終結了近半個世紀“光灰城市”的歷史。通過實施“退二進三”戰略，實施開山塘口、板巖山地質災害、石漠化等一批生態治理修復工程，的空氣質量明顯提高，城市環境更加秀美宜居。年，城區好于二級以上的天數達到320天，創有環境監測記錄以來的歷史最好成績。先后獲得國家園林城市、全國水環境治理優秀范例城市等榮譽稱號。這些成績，為將我市環境保護工作推上新臺階增強了信心、奠定了基礎、蓄積了勢能。二是終結了污染指標持續偏高的歷史。我市工業結構偏重，污染物排放總量大，年全市二氧化硫和化學需氧量分別比上年同期上升9.69%和4.27%。近年來，通過采取結構減排、工程減排和管理減排等綜合措施，關閉“五小企業”2000多家，完成節能減排治理項目300多個，新建成污水處理廠6座，大力削減了污染物排放總量，實現了主要污染物指標“趨低下降”，圓滿完成省定污染減排的目標。三是終結了水資源嚴重污染的歷史。通過大力實施“四”水環境保護等一批重點項目，環磁、青山145個排污口實現截流，全市主要水體水質保持穩定，集中式飲用水源地水質達標率100%，實驗區內水質達到Ⅲ類水質標準，大冶、富河流域水環境質量都得到明顯改善。成績來之不易，借此機會，我代表市委、市政府，向全市環保戰線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，加快發展與環境保護的矛盾將會日益突出，環境保護工作也將面臨更加嚴峻的挑戰。

從國際社會發展新的趨勢來看：大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，是應對全球氣候和環境危機的戰略選擇，這已經成為全人類的共識，成為世界經濟發展的浩浩潮流。溫總理在國際哥本哈根會議上指出，中國將堅定不移地走可持續發展道路，將為實現、甚至超過減緩溫室氣體排放的目標而努力。而我們的環保事業與發達國家還存在較大的差距，環保正在成為一種標準，甚至是一種壁壘，制約了對外貿易和經濟發展。

從國家和省里對“十二五”發展新的要求來看：科學發展是“十二五”的主題，加快轉變經濟發展方式是主線，國家《經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》中明確提出，把污染減排約束性指標由過去的2項增加為4項，即：二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮。省里也進一步明確了環保考核的各項具體要求。指標的增加，勢必造成減排潛力減小、工作難度的加大，這對我們的工作是一種考驗。

從資源型城市轉型面臨新的特點來看：轉型過程中主要面臨治污減排壓力大、生態修復壓力大、環境承載壓力大等三個方面的壓力，從根本上看，是由于我市長期沿襲高耗能、高污染、高排放、低產出的“三高一低”的生產和消費模式，對大氣、水等環境造成污染短期內難以全面解決；開山挖礦對生態環境的破壞較大，目前，全市300余個開山塘口、5萬公頃石漠化荒地還沒得到完全修復，“四”治理任重道遠；特別是隨著新一輪大開發、大建設的推進，我市環境容量和空間非常有限，對我市生態環境建設帶來較大的難度。因此，全市各級各部門要從落實科學發展觀的高度，本著對子孫后代負責的態度,始終繃緊環境保護和環境安全這根弦不放松，毫不懈怠地把環境保護工作抓緊抓實抓好。

二、“十二五”時期，我們要堅定不移地把環境保護和污染減排作為硬標準、硬約束、硬檢驗，努力做到落實科學發展觀一步到位

“十二五”時期，是我市深入實施“三大戰略”，實現轉型崛起、跨越發展的關鍵時期。全市環境保護工作總體要求是：全面貫徹落實科學發展觀，以深入實施“三大戰略”為統領，以武漢城市圈“兩型社會”建設為契機，以服務發展方式轉變、建設生態為主線，統籌推進污染減排、生態創建、環保執法等各項工作，努力為全市實現轉型崛起、跨越發展提供強大的生態環境支撐。

主要目標為：全力打造人水和諧、綠色宜居、生態文明、持續發展的環保模范城市，確保到2015年，主要污染物排放總量顯著減少，城鄉環境質量明顯改善，生態環境總體惡化趨勢得到基本遏制，人與自然和諧相處的生態美景初步呈現，環境安全特別是重金屬環境安全保障有序，資源節約型、環境友好型社會建設取得明顯成效。圍繞上述目標，我們必須統籌兼顧，突出重點，堅持在“理念、項目、創新、責任”上下功夫、求突破。

（一）關于理念問題。環境保護功在當代，利在千秋，其重要性不言而喻，在這一點上大家已形成共識。當前我們抓環保工作，還要不斷解放思想，棄陳革新，牢固樹立“三大理念”。一是要牢固樹立“生態是借貸而非繼承”的理念。豐富的自然資源和良好的自然環境是自然界對人類的恩賜，是祖宗留給我們的寶貴財富，我們不能一味繼承享用，而應學會保護和合理利用，并很好地傳承給下一代人。早在100多年前，恩格斯就警告過人們：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都會加倍地給予我們以報復”。上個世紀初期，西方發達國家在工業化過程中，存在“重經濟、輕環保”的錯誤觀念，教訓非常慘痛。我國局部地區在過去發展過程中也走過一些彎路。據世界銀行發表的中國環境報告測算，我國僅廢水、廢氣造成的污染損失每年達540億美元，占GDP的8%左右。由此可見，在對資源的利用和環境的保護方面，我們不僅要對自己負責，也要對后代負責；不僅要對當前負責，也要對長遠負責，絕不能犯歷史性錯誤，要真正把“借”來的環境利用好、保護好，并加上“利息”，也就是發展成果，還給子孫后代，促進歷史與未來的和諧。二是要牢固樹立“環境問題是最重要的民生問題”的理念。隨著經濟發展和社會進步，環境質量和生態需求成為全社會的最重要的需求之一。讓老百姓喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，是人民群眾最基本的要求。如果環境污染問題處理不好，不僅制約經濟社會的發展，而且影響老百姓的生活質量和幸福指數。近年來我市組織實施了節能減排、“四”保護、板巖山治理、開山塘口整治等一大批民生重點項目，有效改善了人居環境，也大大提升了的知名度和美譽度。三是要牢固樹立“環保優先，一步到位”的理念。“環保優先”，強調保護就是發展，綠色就是財富，抓發展必須把環保放在優先位置；“一步到位”強調的是標準問題，堅持環保把關不降低門檻，不變形，不走樣。比如，國際社會對我們出口的蔬菜等食品非常嚴格，其中一條必須符合環保標準；又比如，國家鼓勵的發展產業，前提條件就是要過“環評關”，等等，反映的就是標準問題。因此，環保工作不能“邊污染、邊治理”，“邊治理、邊保護”，要從源頭做起、從標準做起，沒有“折扣而言”，必須“一步到位”。今后，在招商工作中，要把環保作為一條重要標準和準入條件，再大的項目，只要影響和破壞環境，就堅決不能上，切實做到既要引資，也要選資，對新上項目進行充分的環境論證，盡可能減少對環境的負面影響。

（二）關于項目問題。項目是支撐環保事業發展的“牛鼻子”，當前抓環境保護工作，必須以項目建設為突破口。一是要積極向上爭取一批環保項目。各級各有關部門要深入研判國家環保政策，認真謀劃和儲備一批事關全市環境保護和節能減排的重大項目，支持符合要求的企業申報中央和省級環境保護專項補助資金，特別是“四”治理、生態修復、污水處理等重點項目，要實行“市縣聯動、領導包保、專辦跟蹤”工作機制，爭取納入國家、省里“十二五”環保規劃的“籠子”。同時，要充分發揮市場機制作用，積極引導污染治理向社會化、市場化、專業化方向發展，鼓勵社會資本和民間資本投入環保基礎設施建設，參與環境投資和經營，逐步形成“投資主體多元化，運營主體社會化，運行管理市場化”的新格局。二是要加快實施一批減排項目。繼續加大工業污染治理和節能減排項目實施力度，進一步削減污染物排放總量；加快城市污水處理廠建設，力爭城市污水處理能力再上一個新臺階；結合新型城鎮化、新農村建設，突出抓好一批農村環境治理項目，進一步改善農村生產生活條件；進一步加大循環經濟項目建設，提高環保科技含量，走科技型環保之路。三是要堅決淘汰一批落后項目。按照“不欠新賬、多還舊賬，一手抓老污染的治理，一手抓新污染的控制”的要求，下決心淘汰“五小”等一些規模不經濟、資源浪費、污染嚴重、工藝落后的生產能力，進一步擴大我市環境空間、發展空間。四是要大力發展一批生態文明建設項目。要以加強生態文明建設為抓手，全面落實《市委、市政府關于加強生態文明建設的意見》，將生態文明建設工作納入我市黨委和政府年度目標責任制考核體系，大力培育生態型經濟，盡快啟動一批重大生態文明建設試點示范項目，以生態文明建設成果推動全市創建國家環保模范城市工作。

（三）關于創新管理問題。是典型的資源型城市，在全省減排任務較重，這也是我們實現跨越式發展的一塊“短板“。如果我們不在創新上下功夫，在管理上動真格、動腦筋、想辦法，做到比別人“先行一步、快人一拍”，這塊“短板”就會更短，經濟發展就會更加被動。當前環境保護創新管理要重點圍繞三個方面進行：一是要抓改革，加快建立有償使用的環境價格體系。堅持以深化環境價格體系改革為契機，完善相應的產業政策，綜合運用價格、財稅、信貸等手段，逐步建立體現生態經濟理念的價格體系，引導社會生產力要素，向有利于生態文明建設的方向流動和聚集。要大力開展排污權等環境資源產權交易，用市場化手段促進節能減排目標的實現。二是要抓服務，創新環保服務發展新機制。各級環保部門要按照“服務經濟發展，推進環境保護，實現環保與經濟雙贏”的要求，創新服務理念，改進服務方式，提高服務效能，尤其在行政審批上，既要嚴格要求，又要靈活變通；既要簡化程序，更要提速提效，提升服務質量，著力打造高效便捷的環保服務環境。三是要抓基礎，努力提高環保工作能力和水平。要把握國家和省對環保工作重視支持的機遇，加強環保基礎設施建設，改善執法條件，配強技術裝備。要建立健全環保監控監測、應急管理、監察執法等機制，切實提高環保監管能力。要加強環保機構和隊伍建設，加大教育培訓力度，努力提高業務水平和執法能力。要加強環境應急演練，有效防止和妥善處置突發環境事件，切實保障全市環境安全，維護群眾環境權益。

（四）關于責任問題。一是要強化領導責任。各級政府要切實加強對環保工作的組織領導，將其納入經濟社會發展總體規劃，一起研究部署，一起檢查考核，嚴格兌現獎懲。要定期研究本地區環保工作，圍繞工作重點，細化工作目標，落實工作責任，加強督查指導，尤其是針對環境變化的新趨勢，及時研究解決環保工作中出現的重大問題，切實為環保工作提供組織保障。二是要強化部門責任。市縣兩級環保部門要牽頭協調解決環境保護的重大事項，加強環保執法監督和統一監管。各縣（市）區、各有關部門要各司其職、各負其責，在加強縱向聯動、橫向聯動、城鄉聯動、區域聯動等方面闖新路、下功夫，形成黨委領導、政府組織、統一監管、部門負責、公眾參與的工作格局。三是要強化減排責任。統籌抓好結構減排、工程減排和管理減排，堅定不移地打好污染減排攻堅戰。強化減排目標責任追究，形成推動污染減排的監測、督查、考核“三大”體系。今天大會上簽定的責任書，是“硬標準、硬約束、硬檢驗”，各縣（市）區要對照任務，加強組織領導，強化目標考核，做到“任務明確、機構完善、分工合理、措施到位、進度及時、效果明顯”，著力構建“十二五”污染減排工作管理體系。與此同時，要加大環保宣傳力度，深入開展綠色學校、綠色社區、綠色企業、綠色工廠和環境教育基地等生態文明創建活動，不斷提高全社會的環保意識，著力營造人人講環保、人人支持環保的良好氛圍。

同志們，加快生態文明建設，做好環境保護工作，任務光榮而艱巨。希望大家認清形勢，堅定信心，真抓實干，為“十二五”環保事業開好局、起好步，為推動轉型崛起、跨越發展作出新的更大貢獻！