全縣經濟形勢分析會書記講話范文
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同志們：
今天，我們把大家召集在一起，召開這個會議，主要任務是：全面總結上半年經濟工作，深入分析當前的經濟形勢，進一步動員全縣上下，為確保實現全年各項目標任務，加壓鼓勁，迎難而上，奮力趕超，堅決邁好“十二五”開局之步。等一下，要作重要講話，希望大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，根據縣委安排，我先講三個方面的意見。
一、正確估價上半年經濟工作
今年來，在縣委的正確領導下，我們緊緊圍繞科學發展這個主題和轉變發展方式這根主線，牢牢把握第一要務，堅持好中求快，能快則快，堅持把工業作為強縣的主體，把鎮域經濟、特色農業和旅游開發作為重要支撐，突出抓好招商引資與項目建設、工業園區與城東新區開發等重點工作，全縣經濟社會保持了平穩較快的發展勢頭。元至6月份，全縣實現地方生產總值49.8億元，同比增長10%，占全年預期目標的39.4%；規模以上工業增加值13.1億元，同比增長15.8%，占全年目標的44.4%；財政收入4.2億元，同比增長24.4%，占全年目標的52.9%；地方一般預算收入2.9億元，同比增長27.4%，占全年目標的66.6%；全社會固定資產投資58.9億元，同比增長54.2%，占全年目標的52.5%；外貿出口1458萬美元，同比增長440%，占全年目標的82.4%；實際利用外資1200萬美元，同比增長24.2%，占全年目標的56.9%；城鎮居民人均可支配收入6686元，同比增長6.3%，占全年目標的56.1%；農民人平現金收入2397元，同比增長18.3%；占全年目標的48.9%。綜合整個上半年的經濟形勢，用一句概括，主要表現為“三大亮點、兩大差距”：
所謂“三大亮點”：一是工業經濟回升向好，主要指標好于預期。元至6月份，全縣規模以上企業完成工業總產值40.97億元，同比增長37.3%。特別是進入3月份以后，增長速度穩步攀升，1-3月、1-4月、1-5月、1-6月增速分別達到5.1%、14.8%、15%、15.8%，逐月回暖態勢較為明顯。主要工業效益指標也在趨穩轉好，年主營業務收入2000萬元及以上企業完成主營業務收入32.3億元，同比增長23.8%；利潤1.9億元，同比增長156.9%；稅收1.4億元，同比增長61.5%。虧損企業虧損額0.42億元，同比下降55.4%；虧損面13.6%，同比下降10.2個百分點。中小企業成長工程扎實推進，新增年主營業務收入500萬元及以上規模企業19家，其中年主營業務收入2000萬元及以上企業4家。企業技改升級進展順利，共實施投資500萬元以上技改項目21個，累計完成投資3.3億元。天源化工年產4萬噸甲基叔丁基醚、瑞新化工年產4萬噸合成氨生產線自動化改造、連永錳業環保及自動化工藝改造等5個重點技改項目竣工投產。二是招商引資深入推進，項目建設成效明顯。元至6月份，全縣共引進和在建的各類項目有65個（工業項目38個、農業項目12個、現代服務業項目15個），計劃總投資71.9億元，累計完成投資26.3億元（含續建項目），當年實際完成投資14.6億元。招商引資總量和億元以上項目均比去年有較大突破。新建成投產的重點項目有4個。新開工的重點項目有31個，計劃總投資34.7億元，已完成投資7.5億元，其中投資5億元以上的項目2個，分別是投資10億元的遠大醫藥化工和投資5億元的媧石水泥，過億元項目10個，主要是臺陽數控、飛達帽業等，全部建成投產后，年可實現產值超過100億元、稅收5億元。續建的重點項目有21個，計劃總投資24.9億元，全期累計投資16.7億元，當年實際完成投資6.5億元，主要是寶加鞋業、安達汽配、勁牌曲酒等，全部建成投產后，年可實現產值110余億元、稅收3.5億元。新簽約的重點項目有9個，其中投資過億元的5個，主要是中尼氣動元器件、全立發注塑機等。正在洽談的項目有20個，對這些項目，我們已組織專班進行了重點跟蹤，很多項目都有望在近期落戶我縣。三是城鄉建設扎實推進，旅游開發力度加大。城東新區開發各項前期準備工作取得較大進展，“五路二橋”項目初步設計方案通過專家評審，其中大道、湖東新區大道、環湖西路、大道等工程前期征地、規劃、地質勘探、財政審核和網上招投標手續進展迅速；白楊、彭山兩村還建點的詳細規劃、土地征用補償、建設工程勘探和施工圖設計全部完成；實物收儲土地3278畝，首次撥付土地收儲補償費1955萬元；入戶調查和測量工作接近尾聲，正在組織房地產價格評估機構入戶評估。創3A工作全面啟動，游客接待中心完成主體工程，藍海一號項目完成“三通一平”。革命烈士陵園和龍港湘鄂贛革命根據地舊址群順利進入全國紅色旅游經典景區。與此同時，各項城鄉基礎設施不斷完善，社會保障、安全生產、計劃生育、信訪維穩等工作均取得較大成效。
所謂“兩大差距”：首先從全省情況看，經濟的增長速度與其他兄弟縣市相比差距較大。元至6月份，我縣縣域經濟發展主要指標的增長速度，均落后于全省平均水平，其中地方生產總值、規模以上工業增加值分別比全省平均增幅低4.4和4.7個百分點，尤其是財政收入、地方一般預算收入這兩項硬指標的增幅，雖然我們已經分別達到了24.4%和27.4%，但與全省平均增幅45.3%和57.9%相比差距更大，分別低20.9和30.5個百分點，在全省80個縣市區排名中分別處于第66位和第63位。兄弟縣市競相發展，勢頭強勁，我們有慢進則退、越滑越遠之憂。其次從縣內情況看，要全面完成全年的各項目標任務仍有差距。一是工業回升基礎不牢。重大項目建設進展不快，新的經濟增長點作用難以顯現，勁牌楓林小曲酒尚需涵養期，遠大醫藥科技園才剛剛起步，安達汽配、華新骨料等均難以按期達產達效，加之企業融資難、用工難等問題突出，企業產能的正常發揮受到影響，要完成全年工業經濟發展的目標任務，特別是規模以上工業增加值，以及工業稅收等難度較大。二是財政收支矛盾突出。上半年，雖然財政收入實現了“雙過半”，但原來的骨干財源關停較多，新興的后續財源又沒有跟進，財政增收后勁不足。加之去年提前預征的6000萬元收入尚未消化，要完成全年財政收入目標任務難度較大。同時，由于近兩年津補貼調資等剛性支出增長較多，年終決算都是靠調用土地出讓金收入彌補預算缺口，而今年國債資金還貸、世行貸款、工業園區建設資金貸款都已到期，除已經預算的之外，今年必須償還的債務還有8000多萬元沒有著落，要確保全年財政的收支平衡難度很大。三是重點工程推進緩慢。比如工業園區建設、城東新區開發和仙島湖旅游開發，雖然我們多次召開專題會議，并進行了現場督辦，但進展還不太理想。特別是交通等基礎設施建設，盡管今年是“全縣交通建設年”，各項目標任務都在年初作了安排部署，但至今為止仍有很多工程沒有動工，106國道沿鎮至龍港段大修、杭瑞高速、興國至木港段連接線和荊頭山大橋建設等工程都是明確了具體的完成時限的，《今日》等新聞媒體高度關注，廣大群眾翹首以盼，但沿路沒有看到幾臺施工機械、幾個施工人員，到時怎么向老百姓交代？此外，還有農民增收基礎不穩、發展環境有待改善、干部作風亟待加強等問題，都必須引起高度重視，切實采取措施，認真加以解決。
二、學習借鑒大冶的成功經驗
昨天大家分別到大冶和我縣參觀，應該會感受到前所未有的壓力，跟大冶比我們已經遠遠落后，表面上看，是我們發展速度落后，但本質是我們解放思想的程度、發展措施的力度差距很大。我們必須從大冶的快速發展中汲取成功經驗，認真學習借鑒。
1、要學習他們敢為人先的闖勁。有人曾經這樣說過：腳步達不到的地方，眼光可以達到；眼光達不到的地方，思想可以達到。當前，全國各地都已呈現出百舸爭流、千帆競發、萬鼓齊鳴的競爭態勢，如果墨守陳規、精神懈怠，就會被無情的競爭所淘汰。從大冶的經驗來看，這幾年的快速發展都是闖出來的，都是拼出來的，都是干出來的。正是這種敢打敢拼、敢闖敢冒的精神，才鑄就了他們今天的輝煌。年秋天，正處在多重利好政策疊加的戰略機遇期的大冶，提出要加快發展，力爭通過3到5年的努力，在率先進入全國百強縣市行列。在外人看來這樣的目標提出來不費什么力，可實際上在提這個目標時，大冶的決策層是經過了一番激烈爭論的。因為按照年度縣域經濟綜合實力排名，大冶處在第169位，距離百強還有點遠。贊成提沖擊百強目標的一方認為，根據近年來大冶排位迅速前移的趨勢，以及可以預見的發展后勁，進“百強”的目標完全可能實現；反對的一方認為，縣域經濟競爭激烈，你進一位就要把排在前面的擠下來一個，談何容易，更何況沒有人逼著你非進不可，萬一不能兌現還惹人笑話。爭論的結果，贊成的一方占了上風，理由讓眾人折服：缺席“百強”整整5年了，大冶排名暫列全省第一，應該勇敢地站出來擔當重任；如果連提出目標的勇氣都沒有，這哪是大冶人的性格？大冶人處處搶前爭先，敢于冒尖，年初，提出爭當全省城鄉統籌建設排頭兵的發展戰略目標，年就被列為全省城鄉一體化試點縣（市），上個月全省新農村建設暨城鄉一體化試點工作現場會就在大冶陳貴召開。對于推進城鄉一體化，大冶人以敢為人先、大膽探索的勇氣，堅持改革創新，打破條條框框，進行了一系列的體制機制創新。比如，用創新的辦法規范土地流轉的問題，用創新的辦法解決“錢從哪里來”的問題，用創新的辦法加強社會管理的問題。在發展現代農業方面，大冶探索出了5種路徑，即園區帶動型的“雨潤模式”、公司+基地型的“鑫東模式”、大戶帶動型的“侯安杰模式”、土地入股型的“祝山模式”、基地聯農戶型的“富農合作社模式”。在招商引資方面，大冶獨創了“7個1”的高效機制（一個專班，一個副局級領導帶隊，一部車、一筆經費、一臺筆記本電腦、一張招商線路圖和一個招商時間表）……這些成功經驗充分說明，只有用創新的辦法解決發展中的難題，才能探索出一條符合地方實際的道路。面對異常激烈的競爭態勢，如同逆水行舟，不進則退，慢進也是退。只有敢闖敢干，發展才有出路；只有敢闖敢干，才能找到一條新路；只有敢闖敢干，才能殺出一條血路。
2、要學習他們大干快上的氣魄。現在陷入了一個怪圈，越有錢的地方發展得越快，越沒錢的地方發展得越慢，這其實也是一種“馬太效應”。再有錢的地方，做事業也是會差錢的。“有錢要干，沒錢更要干！”大冶在加快園區發展方面就是在做好規劃后就開始放開手腳干，形成“倒逼機制”，并在落實中進行多渠道籌措資金，“以干求助”是大冶破解資金難題的秘訣。近年來，大冶市投資30億元，重新規劃建設了20平方公里的城西北工業新區，目前園區一期9.1平方公里起步區已建成，二期11平方公里已拉開基本框架。整個園區全部拆遷到位，里面沒有一戶民房。園區共引進項目131個，其中億元以上項目44個，總投資108億元。年大冶經濟開發區進入“全國縣市百強開發區”之列。同時，以特鋼模具為特色的省管靈成工業園，已引進項目56個，總投資62億元。大冶組建了22個招商分局，大力推進“專業化招商”，目前已引進全國五百強和行業前三強企業8家，南京雨潤、武漢重冶、山東永大、臺灣隆成等知名企業紛紛落戶大冶。在建的百億元企業有山力新冶薄板、勁牌、普鴻德機電制造等。預計到2015年，大冶的工業經濟產值可以超過1000億元。大冶不光是市本級的經濟發展快，鎮級、村級經濟發展也同步推進，目前大冶14個鄉鎮財政收入全部過千萬元，其中過2億元有4個，1-2億元有3個，5000萬-1億元有2個，陳貴、靈鄉、還地橋分別進入全省“十強鄉鎮”行列。從去年開始，大冶市委、市政府每個季度召開一次現場會，每次確定一個主題，或觀摩陳貴、靈鄉等經濟強鎮建設工業園區取得的成果，或推介金牛、殷祖等貧弱鄉鎮不甘落后打造特色產業的做法。通過現場會激勵、鞭策著各鄉鎮、各部門“比學趕超”。干部群眾拿出了拼命精神，心往一處想、勁往一處使，互相比著干，看誰速度快、看誰做得大。比如經濟基礎薄弱的金牛鎮，引進森馬帝豪達服飾有限公司，去年9月破土動工，今年2月正式投產，創造出單個項目建設、投產時間最短的“金牛速度”。還地橋鎮金橋工業區去年5月28日才奠基建設，短短一年多時間，他們將密布山包、墳塋的“原生態”丘崗，變成平整土地1500畝、廠房建設面積達12萬平方米、6個投資過億元項目落地建設的工業新區。他們能夠大干快上，靠的是“女人不顧家、男人不想家、項目工地是我家”的拼命精神。
3、要學習他們善抓機遇的能力。大冶之所以能夠快速發展，主要得益于他們見事早、行動快，能夠敏銳地發現每一次機遇，牢牢地抓住每一次機遇，充分地用好每一次機遇。2007年10月黨的十七大召開，報告中出現了“幫助資源枯竭地區實現經濟轉型”這14個字，在平常人的不經意間，大冶的負責人卻敏銳地認識到其間的難得機遇，經過反復研究，他們認定短期內國家定會有關于支持資源型城市轉型的政策措施出臺。果然，隨后國家就出臺了國發[]38號文。我當時具體負責這項工作，先后組建了城市轉型辦公室，落實工作專班，制定工作方案和計劃，迅速組織申報材料，我與分管的同志一起，多次跑省進京爭取國家支持，年3月大冶如愿以償地被列為全國首批12家資源枯竭型城市之一，是兩個縣級市中的一個。從此，大冶由單純的經濟轉型邁往經濟、社會、機制、文化、生態“五位一體”全面轉型，由原來“自發式的經濟轉型”發展成為“在國家政策支持下的城市轉型”，獲得了國家層面更多的政策和資金支持。去年，舉辦首屆礦冶文化旅游節，全省縣域經濟現場會在召開，大冶再一次展示了其敏銳的機遇意識，將“一節一會”作為擴大開放、提升形象的重要機遇。借這次節會契機，投入大筆資金，對銅綠山古銅礦遺址進行了修繕改造，掀起了一股濃濃的“青銅文化熱潮”，使青銅文化成為大冶向世界傳遞城市魅力的一張閃亮名片，聲名遠揚。在這次節會籌辦過程中，大冶從城市道路到功能完善，從燈光夜景到花壇綠地，從景觀布置到立體展現，從大街小巷到衛生死角等等，都進行了大建設、大整治、大改造、大提升，城市面貌發生極大變化，整個大冶的城市建設管理進入了一個全新的歷史階段。他們把搶抓“一節一會”這種機遇當作一場戰役來打，排定八大類、近百個大小項目，按照節會舉辦的時間節點倒排工期，實行一線工作法，建立了“與時間賽跑、與困難比拼”的倒計時倒逼機制。正是在這種倒逼機制的引領下，大冶讓世人認識到了搶抓機遇、善抓機遇的能力。九條城市主干道、十大重點工程如期竣工，炎炎烈日，全天候作業，人分三班倒，機器不停歇，確保了工程建設的進度和質量；銅綠山古銅礦遺址景區建設，半個月完成征地230畝、遷墳600多棺，900多萬元的拆遷資金全部發放到農民手中；雷山風景區、青龍山風景區提前完成改造……幾乎每一項工作都創造了奇跡，都體現了“大冶速度”，許多“看似不可能”的事情都一次次變成了現實。
三、全力抓好下半年各項工作
做好下半年經濟工作，對完成全年目標任務至關重要。上半年部分關鍵性指標沒有實現半年預期，一些難辦的事、難落實的項目都留在了下半年，任務更為艱巨。各鎮區、各部門要認真對照年初確定的目標任務，加緊梳理，分類研究，切實做到目標精確到數字、進度精確到月天、責任精確到人頭，抓住下半年有效時間打一個漂亮的攻堅戰。從全縣的情況看，下半年，我們的主要工作目標是：對地方生產總值、規模以上工業增加值、農民人平現金收入等未實現“時間過半、任務過半”的主要指標，要以年初確定的目標為標準，盯緊盯牢，硬化措施，確保不折不扣完成；對固定資產投資、財政收入、地方一般預算收入、外貿出口、實際利用外資、城鎮居民人均可支配收入等已實現“時間過半、任務過半”的主要指標，要以上半年完成的基數為標準，再鼓干勁，再加力度，力爭全面超額完成。圍繞上述目標，關鍵要做好以下幾個方面的工作：
1、著力推進新型工業化。工業是立縣之本，是強縣之基。對于這一思想和理念，我已在多次會議上與大家作了交流，希望大家任何時候都不能動搖，任何場合都要旗幟鮮明。就當前和今后一段時間而言，要著力推進新型工業化，我想關鍵是要抓好這樣幾項工作：一是扎實推進園區建設。主要是3個工業園：首先是城北工業園，重點是在擴園和企業落戶上下功夫，力爭今年新增園區面積3平方公里，再新增落戶企業10家，全年新增20家。同時，提前抓好園區建設用地的報批，盡快形成園區聚集效應，通過聚集效應來推動園區招商引資。其次是富馳醫藥化工園，重點是推進規劃區內企業和居民搬遷，力爭今年完成1000畝新增土地的“三通一平”。再次是新港（物流）工業園，重點是按照“市縣共建”原則，全力搞好征地拆遷和安置補償等方面的協調服務。此外，還要充分利用大廣高速即將建成通車的大好機遇，積極謀劃在三溪至縣城的連接線之間再開辟一個新園區，進一步拓展促進縣域經濟發展的平臺和載體。二是積極承接產業轉移。充分發揮勞動力豐富、大廣和杭瑞兩條高速交匯境內等資源和區位優勢，緊緊圍繞做大做強機械加工、輕工紡織、醫藥化工、水泥建材等四大主導產業，充實招商專班，重點瞄準江浙、福建、廣東等區域，突出抓好產業招商和以商招商。要在控制污染企業的前提下，堅持項目不論大小一齊引、老板不論內外一起招，凝心聚力把產業規模做大、實力做強，為全縣經濟快速發展注入新的活力與后勁。力爭全年引進投資過億元項目10個以上、過5000萬元項目20個以上。三是強力推進項目建設。大力推行“一個重點項目、一名縣級領導、一個工作專班”的機制，全程跟蹤服務，切實解決項目在建過程中遇到的各種難題。切實采取“在建項目逼進度、簽約項目逼開工、在談項目逼簽約、沒有進展逼退出、服務跟進逼主動”的“五逼”工作法，加速推進項目建設，確保下半年新建成投產投資過5000萬元項目5個以上，新開工投資過5000萬元項目8個以上，力爭當年實際完成投資在去年基礎上翻一番。四是不斷優化發展環境。牢固樹立“產業第一、企業家老大、保姆式服務”的理念，著力優化招商、安商、重點企業直通車服務等工作流程。創新體制機制，對工業園區和園區外的重點企業設立隔離帶，構筑防火墻，實行封閉管理。突出抓好全程代辦和集中收費兩個關鍵環節，對重點投資項目的預審、規劃、用地、建設等環節的所有手續指定專人進行全程代辦，對項目建設中的各種收費嚴格制定具體明細的剛性收費標準，實行統一征收與分解，堅決杜絕部門亂收費。加強在建項目和現有企業的周邊環境整治，全力打造“投資在，事事都順心”的發展環境。
2、著力推進新型城鎮化。按照“拓展空間、完善功能、提升品位”的要求，以規劃為龍頭，以項目為載體，努力打造宜業宜居的新城區。一是加快城東新區開發。繼續按照定人、定責、定任務、定時限的要求，堅持指揮部每周至少召開一次例會，8個職能組都要嚴格按照各自分工，細化任務，倒排工期，繼續實行倒逼機制，強化工作督辦，嚴明工作紀律，切實把房屋征收、土地收儲、搬遷還建、招商籌資、工程建設等工作抓緊抓實抓好。爭取8月份完成規劃區內3400畝土地的實物收儲，啟動“四路”工程建設，9月份啟動新區內房屋征收工作，年底完成740戶房屋征收任務，并開工建設4個拆遷還建點15萬平方米的還建樓工程。二是加強市容市貌管理。重點對大道公汽環城線等“四道一線”范圍內各類亂搭亂建、亂擺亂放等行為進行疏導與取締，嚴格實行“坐商歸店”、“行商歸點”。全面規范經營秩序，充分考慮弱勢群體的就業創業需求，對有條件的地段實行統一經營地段、統一經營時間、統一經營工具或標識、統一經營秩序的開放式管理。盡快啟動建設大道、大道等1.5萬米污水管網和1.6萬米雨水管網，增強城區管網的排澇排漬能力。新建3座垃圾中轉站，改造10座旱廁，增購990個果皮箱、600輛小型垃圾收集箱，不斷提高市容環境衛生整體水平。添置垃圾碾壓機和推土機等必要設備，配備專業技術人員，確保城區垃圾處理場在“前投入使用。三是加大規劃執法力度。進一步加強對規劃、國土、城管、住建等相關職能部門工作人員的教育管理，嚴禁不按土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的用途批準用地。嚴禁擅自為他人變動、更改規劃圖紙，違反法律法規規定的程序批準規劃建設，嚴禁對城區建設只收費不管理或以“罰”代管，玩忽職守，濫用職權的行為，嚴禁村組賣地。要加大拆違力度，特別是對總體規劃區內主次干道、重點地段和城鄉結合部的嚴重違反規劃建筑要全部依法依規拆除。同時，進一步加大舊城改造力度，加快制定相關優惠政策，積極鼓勵舊城連片規范開發。
3、著力推進農業產業化。認真貫徹落實中央1號文件精神，堅持按照“建基地、創品牌、壯龍頭、抓招商”的方法，把產業做出特色，把特色做成規模，大力發展現代農業。一是加大特色基地建設力度。突出抓好油茶、金銀花、黃顙魚等基地建設，全力做好中糧集團生豬養殖3個項目的協調服務工作，促成陶港6萬頭養豬場達產達效，荊頭山和軍墾兩個7萬頭養豬場在年內建成投產。加緊落實中糧配套的飼料加工、沼氣發電、光伏發電、物流等項目的跟蹤服務，力爭盡快開工建設。同時，堅持把軍墾農場作為我縣現代農業示范區，加快園區基礎設施建設，加快東貝金凌100萬只蛋雞、農林野生菌養殖、新陽高效農業開發等項目的建設進度，力爭早日創建成為省級現代農業園區。二是加快打造農業精品名牌。進一步加大品牌開發和宣傳力度，不斷提高“富川牌”山茶油、“春潮牌”湖蒿、“海口湖牌”大閘蟹等特色農產品市場占有率。繼續加大無公害農產品、綠色食品品牌建設力度，加快農業標準化生產技術向龍頭企業、生產基地和廣大農戶延伸，促進優勢農產品品牌化、特色農產品產業化，不斷提高農產品的質量標準和市場競爭力。三是大力發展農產品深加工。堅持“資源引導、產業帶動、招商開發”的發展戰略，充分激活民間資本，大力吸引外來資本，扶持發展農產品深加工企業，力爭下半年引進規模以上農產品深加工項目2-3個。同時，進一步優化整合資源，重點扶持和培育現有農業龍頭企業，不斷提高龍頭企業的帶動作用。
4、大力發展鎮域經濟。鎮域經濟是縣域經濟的基礎，是壯大縣域經濟總量，提升縣域競爭力的關鍵環節。首先從鎮級層面講，各鎮區是發展鎮域經濟的主體，各位黨政一把手要牢固樹立“為官一任，造福一方”的責任意識，團結帶領全鎮干部群眾，想方設法加快本地的經濟發展，要立足鎮情，選準發展的突破口，深入研究本地優勢，確定適合本地發展的主導產業，突出抓好招商引資、城鎮建設和新農村建設，要認真落實好各項支持民營經濟發展的優惠政策，積極鼓勵外出務工成功人士返鄉創業，迅速掀起新一輪發展熱潮，爭當鎮域經濟發展的排頭兵。其次從縣級層面講，我們主要是從兩個方面加大支持力度，一是支持小城鎮建設。7月份，縣里已經出臺了《關于支持小城鎮建設的意見》，相應成立了縣鎮兩級推進城鎮化工作領導小組，大家要嚴格對照工作要求，定期召開專題會議，及時協調解決推進城鎮化工作中遇到的困難和問題。要進一步深化土地管理制度改革，以各鎮區政府牽頭，突出抓好鎮區內重點地段的土地收儲和招拍掛，將招拍掛所得80%返還給各鎮區，用于小城鎮的基礎設施建設。二是支持工業小區建設。要學習借鑒周邊縣市的成功經驗，研究制定支持各鎮區發展工業小區的專項政策，重點在專項扶持資金、財政貼息貸款、企業稅收留成、土地出讓金以獎代補等方面，鼓勵扶持沿江、沿路等中心鎮與口子鎮大力發展工業小區，努力在全縣形成“大小載體同步推進，縣鎮經濟競相發展”的格局。
5、扎實推進旅游開發。旅游業資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好，是當今世界發展前景最廣闊的戰略性產業之一，我們一定要緊密結合實際，堅定不移地把旅游業作為戰略性支柱產業來培育，奮力實現跨越發展。一是快速推進仙島湖旅游開發。在基礎設施方面，下半年重點是加大三王公路路肩培護和沿線村莊環境整治的力度，把景區生態停車場和臨時停車場建設好、規劃好，切實提高景區的可進入性。要認真做好沿湖大道建設的各項前期準備工作，迅速對沿湖大道兩側的土地進行收儲。在接待能力方面，重點是加快“藍海一號”工程建設，力爭在年內完成主體工程，明年“五一”前投入營運。要積極支持和鼓勵發展“農家樂”，新建一批規范化、有特色的農家旅館。在旅游秩序方面，重點是進一步加大旅游資源的整合力度，加快組建游輪運營公司，實行統一管理，確保一個口子對外，推行一票通，最大限度地方便游客。二是積極籌備紅色旅游景區開發。始終堅持高起點、高標準、高質量的原則，認真抓好全縣紅色旅游發展總體規劃、龍港紅色旅游區和縣烈士陵園總體規劃及建設性詳規的編制。同時，還要加快出臺促進紅色旅游發展的政策措施，重點在資金投入、硬件改造、文物保護、旅游公路、宣傳推介等方面予以扶持。要以龍港革命舊址群和縣烈士陵園進入全國紅色旅游經典景區第二批名錄為契機，全力做好紅色旅游項目申報的跟蹤服務，積極爭取國家的政策和資金支持，早日啟動景區內部公路、游步道、停車場等基礎設施建設，力爭把龍港革命舊址群和縣烈士陵園打造成全國紅色旅游的經典景區。三是認真謀劃網湖和七峰山旅游開發。網湖主要是圍繞建設國家級濕地保護區目標，認真實施好濕地保護與恢復工程，盡快啟動網湖濕地旅游規劃編制項目，改造升級網湖與省道連接線，加快游客接待中心、景區游步道、生態停車場、旅游廁所等設施建設，及時開通“看網湖濕地、觀萬鳥翱翔”生態旅游線路。七峰山主要是充分利用獨特資源優勢，抓好現有景點的開發建設，著力打造一批旅游精品景點，盡快推出2—3條旅游精品線路，力爭在1—2年內把建設成為國家3A級旅游景區。
6、統籌發展各項社會事業。一是大力發展科教文衛事業。扎實推進義務教育均衡發展，大力推動學前教育、職業教育、成人教育快速發展，完成教師周轉房300套。穩步推進醫藥衛生體制改革，確保實現城鎮居民醫療保險參保率達100%。積極參與國家公共文化服務體系示范區創建，大力發展公益性文化和體育事業。堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，確保實現各項控制目標。二是不斷完善社會保障體系。高度關注4050人員、下崗人員、城鎮低收入家庭失業人員以及大學畢業生等群體，通過扶持創業帶動就業等多種模式，千方百計擴大就業，力爭全年新增城鎮就業6600人，農村勞動力轉移6000人。進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，建立健全城鄉困難群體、特殊群體、優撫群體社會保障機制，不斷完善面向老年人、孤兒、殘疾人等群體的社會福利基礎設施建設。加快廉租房建設以及農村危房改造和棚戶區改造，切實解決困難群體的住房難問題。三是切實維護社會和諧穩定。嚴格落實安全監管和責任追究制，深化企業主體責任落實，突出抓好重點行業、重點領域的安全生產，堅決杜絕較大以上安全事故發生。高度重視群眾來信來訪，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態。加強社會治安綜合治理，深入推進執法規范化建設，積極防范和依法打擊各類犯罪活動，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。
同志們，今年各項工作任務能否全面完成，事關“十二五”全局，事關跨越式發展大局。我們一定要在縣委的統一領導下，進一步咬緊目標，扎實苦干，以只爭朝夕、奮發有為的精神狀態和食不甘味、寢不安席的責任意識，再加壓，再鼓勁，再發力，為圓滿完成全縣今年經濟社會發展的各項目標任務而努力奮斗！