村莊規劃編制會議書記講話范文

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同志們：

今天我們在這里召開全縣村莊規劃編制工作會議，主要任務是：認真貫徹落實年10月11日全省村莊規劃工作會議和年12月15日全市村莊規劃編制專題會議精神，進一步明確目標要求，確保全面完成全縣村莊規劃編制工作任務。下面，就如何做好我縣村莊規劃編制工作，我講3點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強加快推進村莊規劃工作的責任感和緊迫感

（一）從省市人民政府的工作要求來看，加快推進我縣村莊規劃已刻不容緩。

在剛剛過去的年，省市村莊規劃工作會議相繼召開，拉開了全省村莊規劃編制的序幕，在全省村莊規劃工作會議上，白書記作了書面指示，劉平副省長作了重要講話，明確要求用三年時間完成全省村莊規劃編制任務，要求各地各有關部門要站在深入貫徹落實科學發展觀、全面推進小康社會建設的高度，把加快推進村莊規劃工作作為一項重要的政治任務、一項剛性指標，采取切實有力措施，充分調動各有關方面的積極性，整合各方資源和力量，全面推進村莊規劃編制工作。在全市村莊規劃工作會議上，何副市長要求各縣區政府、各部門一定要站在全局和戰略的高度，從我市農村實際和廣大農民的迫切需要出發，充分認識規劃工作的重要性和必要性，把編制村莊建設規劃擺上重要議事日程，強化措施，狠抓落實，充分發揮村莊規劃編制工作對城鄉空間資源的優化配置和綜合調控的作用，推進城鄉統籌協調發展。省市兩級的村莊規劃工作會議，都明確了2012年要全面完成所有村莊規劃編制的目標任務，留給我們的時間已不足兩年，開展村莊規劃編制工作極為緊迫，需要全縣各級干部上下一心，團結一致抓好落實。

（二）從農村形勢的發展變化看，實施村莊規劃十分迫切、刻不容緩。

近年來，國家和省、市對“三農”問題十分關注，支農惠農政策的力度不斷加大，農民收入逐年增長，農村經濟發展迅速，以我縣為例，“”以來，年均轉移農村富余勞動力就達12.36萬人，多數外出務工農民工作在城鎮，城市的生活對他們產生潛移默化的影響。他們不僅帶回了資金，還帶回了現代文明的理念，他們既要豐衣足食，又想擇善而居，迫切需要改善居住條件和居住環境。做好村莊規劃，讓廣大農民群眾看到未來生產生活的美好前景，能有效調動農民群眾參與村莊規劃編制的積極性、主動性和創造性，能有效促進城鄉一體化協調發展。

（三）從實際來看，推進全縣村莊規劃編制刻不容緩。

我縣地理環境復雜，山高谷深、民風民俗濃郁，80%以上的人口居住在農村，農村長期以來無序亂建現象突出。一是村莊規模小，布局散亂。許多民房“靠水而居”，“沿路而建”，零零散散，極不規范。二是基礎設施配套難，環境差。小而散的居住狀況，使得農村基礎設施配套建設工程量大、建設成本高、使用效率低。不少村莊道路窄、路況差，交通十分不便，安裝有線電視、架設飲水管道十分困難。三是規劃意識淡薄，規劃嚴重滯后，導致村鎮規劃體系不完善，山水人文等資源優勢得不到充分挖掘和利用，造成社會資源浪費問題十分突出。四是我縣地質災害頻發，農村民居大部分選址不合理，部分處于泥石流和地質災害多發地段，，需要通過規劃引導群眾災前避讓。五是大部分集鎮管理機構不完善、人員配備不齊全、執法水平有待提高，管理不到位，臟、亂、差的現象很突出。不少地方出現了有新房無新村，有新村無新貌的狀況，加之村級以上干部缺乏全局觀念，管理不嚴，責任心不強，相關管理部門缺乏工作力度和應有的措施，導致村莊建設無序，布局混亂的被動局面。因此，編制我縣村莊建設規劃不僅十分必要，而且勢在必行。

綜上所述，各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門一定要站在全局和戰略的高度，從我縣農村實際和廣大農民的迫切需要出發，充分認識規劃工作的重要性和必要性，把編制村莊規劃建設擺上重要議事日程，強化措施，狠抓落實，充分發揮村莊規劃編制工作對城鄉空間資源的優化配置和綜合調控作用，推進城鄉統籌協調發展。

二、明確目標，突出重點，加快推進村莊規劃編制工作

按照全市村莊規劃工作會議和“統籌城鄉、整體推進、優化布局、分類指導、典型示范”的要求，我縣村莊規劃編制工作的總體目標是：從年起到2012年底，兩年內完成全縣所有村莊的規劃編制工作。其中：鎮、金塘鄉、蒙姑鄉、大寨鎮、藥山鎮、崇溪鄉、中寨鄉、馬樹鎮、爐房鄉、包谷垴鄉、老店鎮必須于年12月以前完成轄區所有村莊規劃編制工作，新店鄉、東坪鄉、紅山鄉、小河鎮、茂租鄉必須于2012年1月1日啟動，2012年12月以前完成轄區所有村莊規劃編制工作。根據上述總體目標和年度工作任務要求，當前重點要抓好六個方面的工作。

（一）嚴格制定工作計劃，加快編制進程。

今年要完成轄區所有村莊規劃任務的鄉鎮，要緊扣目標任務，結合工作職責，抓緊時間研究制定詳細具體的工作計劃和實施方案，并將任務細化分解到具體村委會和相關責任人，確保切實加快推進村莊規劃的編制進程。明年啟動并完成村莊規劃編制任務的鄉鎮，要超前思考，提前謀劃村莊規劃編制工作，要認真借鑒、學習先啟動、先完成村莊規劃編制的鄉鎮經驗，確保規劃編制任務的圓滿完成。

（二）嚴格編制內容，確保編制質量。

規劃對城鄉建設和經濟社會發展起著決定性的引導和調控作用，是城鄉建設、發展的藍圖和依據。各鄉鎮、各有關部門要嚴格按照《縣村莊規劃編制實施方案》的要求，結合實際，有效開展好行政村總體規劃和自然村建設規劃工作，確保規劃編制質量。其中，行政村村莊規劃要求完成“兩圖一書”，即現狀分析圖、總體規劃圖和總體規劃編制說明書；自然村（居民點）規劃要按照“三圖一書”要求編制自然村建設規劃，即現狀分析圖、建設規劃圖、住房建筑方案圖和建設規劃編制說明書。在規劃過程中要因地制宜、刪繁就簡、簡單明了、通俗易懂、便于操作，能夠有效指導農民建房和各項基礎設施建設。對在新農村建設中已編制“一方案三規劃”的村，要按這次村莊規劃編制要求，進一步做好優化規范和完善。

（三）創新編制方式，提高編制效率。

村莊規劃編制是一項復雜的系統工程，需要各鄉鎮、各有關部門和廣大人民群眾的共同努力。要在調動領導干部、專業技術人員、村民代表的工作熱情和創造精神的同時，充分利用衛星影像圖、地形圖等現代信息技術和設備。做到既確保規劃編制民主、公開和科學，又有效解決專業規劃編制機構編制規劃成本過高等問題，最大限度地提高編制效率，降低編制成本。

（四）嚴格審批程序，強化成果使用。

要堅持編制與使用并重的原則，認真貫徹落實《中華人民共和國城鄉規劃法》，嚴格規劃審批程序，強化規劃成果應用。行政村總體規劃要經過村民大會或村民代表會討論通過，報鄉鎮人民政府審核、縣人民政府批準后實施；自然村建設規劃要經村民大會或村民代表會討論通過，報村委會審核、鄉鎮人民政府批準后實施。要充分發揮規劃的引導、調控作用，對違反規劃建蓋房屋的，要及時制止并相應核減或取消國家和省級有關補助資金。完成規劃后的農村民居建設要做到按規劃選址、按規劃審批、按圖紙施工、按要求驗收，徹底改變村莊建設不規劃、不設計、不驗收的現象。

（五）突出地方特色，發揮資源優勢。

要按照“分類指導、因地制宜、突出特色、發揮優勢”的原則，結合各鄉鎮人口分布、區位條件、文化特色、產業特點、資源狀況等時機，采取撤并、改造、保護、擴建、新建等多種形式，統籌近期建設和遠期發展，妥善處理建設發展與環境保護和土地集約節約利用的關系，合理規劃布局。做到即相對統一，又突出特色，發揮優勢，滿足群眾多樣性的實際需要。通過規劃的引導和調控作用，即有效解決好村莊布局過于分散和盲目撤并等問題，又有效提高資源使用綜合效益、增強可持續發展能力。同時，在規劃編制工作過程中，要充分聽取群眾意見，尊重群眾意愿，維護群眾合法權益，確保規劃符合村莊實際、方便群眾生產生活。

（六）加強宣傳教育，營造良好氛圍。

各鄉鎮、各有關部門要充分運用廣播電視、板報、宣傳冊等新聞媒體和群眾喜聞樂見的方式，深入開展宣傳教育活動，使廣大干部群眾及時了解村莊規劃編制的重大意義和現實作用，積極引導他們認識到開展村莊規劃的重要性和必要性，努力營造全社會共同關心、支持、參與村莊規劃編制和管理使用的良好氛圍。

三、強化措施，確保村莊規劃編制工作順利完成

當前，離全面完成村莊規劃目標任務，實際上只有不到兩年的時間了，對于今年要完成村莊規劃編制任務的鄉鎮，實際上只有不到一年時間，時間非常緊迫、任務異常繁重。各鄉鎮、各有關部門一定要統一思想，加強領導，強化措施，及時啟動村莊規劃編制工作，千方百計加快工作進度，確保全面完成各項目標任務。

（一）加強領導，完善機制。

按照“縣區負總責、部門抓落實、鄉鎮實施、群眾參與”的要求，各鄉鎮、各有關部門要進一步加強組織領導，完善工作機制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、有關部門各司其職的工作格局，確保規劃編制工作中的重點難點問題得到及時解決，為村莊規劃編制工作提供有力保障。為切實做好我縣村莊規劃編制工作，加強村莊規劃編制工作的協調領導，縣委、政府已成立縣人民政府主要領導任組長的縣村莊規劃編制領導小組。各鄉鎮也要成立相應的領導小組開展村莊規劃編制工作，組長由各鄉鎮人民政府主要領導擔任，人員根據本鄉鎮村莊規劃編制的工作量合理進行配置，新農村指導員、村委會負責人、大學生村官必須參與，主要負責按時按質提供本鄉鎮各村的基礎資料并完成縣村莊規劃編制工作領導小組辦公室交辦的相關工作。根據上級要求，全省將建立村鎮規劃檔案管理電子信息系統，加強對村莊規劃成果的動態管理，相關信息要及時錄入，實行檔案化管理，確保對村莊規劃相關信息的快速查詢。各鄉鎮要高度重視此項工作，積極配合城鄉規劃建設部門，逐步建立、完善我縣村莊規劃檔案管理電子信息系統。

（二）落實責任，形成合力。

村莊規劃是一項系統工程。各鄉鎮、各有關部門要按照“既各司其職、又協調配合”的要求，進一步加強協調配合力度，明確職責要求，形成工作合力。縣城鄉規劃建設局要認真履行部門職責，加強對各鄉鎮村莊規劃編制工作的統籌協調和指導督促，及時研究、協調解決各鄉鎮在推進村莊規劃編制工作中的困難和問題；縣國土、農業、林業、環保、交通、水務、地震、氣象等有關部門要服從大局，相互協調，主動服務，及時提供規劃編制所需的衛星影像圖、地形圖以及地震、環境、氣象、地質等方面的基礎資料；各鄉鎮人民政府要認真履行直接責任人的要求，克服“等、靠、要”等思想，進一步加強組織領導，制定工作措施，明確職責任務，切實做好村莊規劃編制工作各項工作。

（三）籌集資金，提供保障。

按照省委、省政府的要求，平均每個村的規劃編制成本要控制在3000元以內。省財政按照每個村補助1000元的標準，市財政按照每個村1000元的標準安排了配套資金，專項用于各縣區村莊規劃編制補助，不足的由縣級財政自籌。我縣財政困難，縣城鄉規劃建設局和各鄉鎮在規劃編制過程中要特別注重成本控制，合理使用財政資金，確保好鋼用在刀刃上。

（四）加強培訓，提高素質。

要按照分級負責、各司其職的要求，建立健全分級培訓制度。縣城鄉規劃建設局要切實做好對各鄉鎮參會人員的培訓，各鄉鎮參會人員培訓結束后，要及時組織鄉鎮干部、站所專業技術人員、村干部、新農村建設指導員和大學生村官等進行規劃技術培訓，采取現場指導和組織技術培訓等靈活多樣的形式，進一步提高規劃編制隊伍素質。通過分級培訓，使相關人員能夠真正勝任規劃編制工作，為規劃編制工作提供技術保障。

（五）加強督查，嚴格問責。

年到2012年。縣人民政府將把村莊規劃編制工作列入政府年度工作考核和行政問責的重要內容，縣城鄉規劃建設部門和監察部門要進一步健全監督約束機制，完善工作考核督查辦法，嚴格責任追究制度，確保規劃編制工作規范、高效、有序推進，要采取安排專人、定期或不定期對項目建設進展情況進行督查和跟蹤問效，及時督促有關單位和責任人做好工作。對工作不力、措施不到位的鄉鎮，要采取約談、通報等形式予以督促，對工作中存在違法違規行為或不能按時完成規劃目標任務的，按規定進行行政問責。

同志們，做好我縣村莊規劃編制工作，責任重大，任務光榮而艱巨。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，進一步統一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，確保村莊規劃編制各項工作圓滿完成，為推進我縣城鄉一體化和全縣經濟社會又好又快發展做出新的貢獻！