文明創建工作會議書記講話范文
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同志們：
今天，縣委、縣政府在這里召開全縣文明創建工作會議，主要任務是總結盤點我縣上半年文明創建工作開展情況，進一步動員全縣廣大干部群眾統一思想，明確任務，齊心協力，狠抓落實，確保創建工作扎實推進，確保全年的目標任務能夠圓滿完成。剛才，部長作了一個很好的報告，實事求是的總結了我們上半年工作所取得的成績，對我們工作中存在的問題分析的很到位，下步工作安排也很具體，希望同志們認真領會，回去之后制訂詳細的措施，抓好落實。縣城建委同志、縣直工委同志、縣總工會同志、同志做了很好的表態發言，讓我們看到了下半年文明創建工作的希望所在，增強了工作的信心。應該說今天的會議開的很及時，也很重要，是一個承上啟下的會議。
下面，根據會議安排，我再講三點意見。
一、客觀分析現實，正確認識我縣文明創建工作面臨的形勢
今年以來，各級各部門在文明創建工作上都做出了一定的努力，尤其是涉創部門，更是付出了很大的心血。年初，由于受各方面因素的影響，我縣的文明創建工作曾一度呈現下滑趨勢，人民群眾對此非常不滿意。4月9日我縣及時召開了有關文明創建工作的會議，對去年一年特別是春節以來，我縣文明創建工作中存在的問題進行了認真分析，對各項工作進行了詳細部署，會后，各有關單位和部門及時調整了思路，強化了措施，落實了責任，在創新中求發展，在務實中見成效，文明創建工作又逐步走上正軌，全縣上下及外來客商也普遍感受到我縣的環境衛生、交通秩序、市容市貌和基礎設施建設都有明顯改觀。縣委對此是基本滿意的，人民群眾是基本認同的。在看到成績的同時，更要清醒地看到我們自身存在的問題，特別是主觀上的問題，需要我們在下步的工作中認真研究，采取有效措施，積極加以解決。
一是個別領導干部思想認識不到位。部分單位領導特別是主要領導僅把文明創建工作視為一般性工作，沒有放到重要位置來抓，說起來重要，忙起來次要，干起來不要，導致對工作抓得不緊，抓得不實，效果不理想。有些單位盡管各項基礎條件都很好，文明創建工作卻行動遲緩，創建積極性不高，畏難情緒嚴重。有一些鄉鎮片面地認為文明創建工作是軟指標，不抓也不影響鄉鎮大局，真抓要投入大量人力物力，還很難有大的起色，出力不出彩。認為只要抓好經濟收入有了票子、抓好計劃生育不進籠子、抓好信訪穩定不出亂子就萬事大吉了，導致部分鄉鎮文明創建工作推一推就動一動，不推就不動，純屬應付，甚至于根本沒有行動。還有個別部門、個別單位在工作推進中，認為文明創建是職能部門的事，工作主動性不強，積極性不高，沒有形成多管齊下，齊抓共管的合力。
二是宣傳發動和教育引導群眾不夠充分。年初提出的條塊結合，重心下移，群眾參與，屬地管理的原則還沒有得到很好的貫徹落實，沒有真正把群眾參與創建活動的積極性和主動性調動起來，沒能把創建活動的實惠和好處向群眾講清楚，造成“上熱下冷”。有的群眾認為周圍環境的好壞跟我沒有多大關系，也不是我一個人的事情；不少市民仍然存在著一些不良的行為習慣，交通安全意識比較淡薄，不文明行為時有發生。少數市民對公益活動和創建工作關心不夠，參與熱情不高；個別市民為了貪圖自己的私利任意毀壞公共設施；有的市民為了自己生活方便，隨時隨處傾倒垃圾，給環衛工作帶來很大壓力；還有的商戶為了自己的經營利益，對抗管理，大搞店外經營，這些問題都有深層次的道德教育問題，需要我們在當前及今后的工作中很好地去探索、去研究。
三是執行標準不高，工作開展不平衡。今年縣委、縣政府出臺了《關于扎實推進全縣年度文明創建工作的意見》，這個《意見》就是指導全縣文明創建工作的總抓手，各單位、各部門部門也應該結合自身職能，出臺開展工作的相關配套措施。據我了解，很多部門單位沒有細化目標任務，缺乏有計劃性、系統性、針對性的工作措施，大部分單位仍然是被動地開展這項工作，只是在縣委有要求，上級有活動、有任務才去突擊一段時間，活動結束后又束之高閣、放到一邊。從城區創建來看，發展不平衡的問題十分突出，城區較好而城鄉結合部很差，主次干道、新建小區較好、小街背巷較差，窗口行業較好基層單位較差；城區攤點亂擺、占道經營，車輛亂停、人車混行，垃圾亂扔、污水亂潑現象依然嚴重。基礎設施建設薄弱的問題依然存在，欠帳仍然較多，最近我在網上看到一位網友發的圖片，可以說是路面坑坑洼洼，污水橫流、泥濘不堪、臟不忍睹，群眾意見很大。從農村創建來看，鄉鎮與鄉鎮之間工作開展也不平衡，特別是“六個一”工程的實施，多數鄉鎮能夠高度重視，切實付諸行動，但也有個別鄉鎮執行不力，處于觀望、應付的態度。有的鄉鎮雖然也拿出相當的財力、物力投入到集鎮硬件建設上，但創建標準不高，創建層次很低。其次是重建輕管現象嚴重，雖然“六個一”工程建了、違章搭建也拆了，建筑材料卻隨意堆放，物品仍然占道，有些地方垃圾收集點建了，但沒有發揮應有的作用，很多垃圾堆放到外面，造成新的污染，市場經營秩序和管理配套措施沒有跟上。
所有這些都是工作認識不到位，措施不得力，工作標準不高，要求不嚴的表現，也是要求我們著力解決的重點問題。希望各級各部門充分認識當前我縣文明創建工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好文明創建工作的責任感和緊迫感。
二、采取得力措施，扎實推進文明創建工作深入開展
對于下半年的文明創建工作重點，部長剛才做了詳細安排，我再補充這么幾點。
（一）認識再提高，增強創建工作主動性。文明創建是推動一個地方經濟社會發展的強勁動力。今年是我縣“文明創建提升年”也是城鄉聯動推進文明創建邁出新步伐、再上新臺階的關鍵年，各級各部門要思想再統一、認識再深化，把文明創建工作真正放在心上，牢牢抓在手上。要站在落實科學發展觀的高度，把文明創建活動作為一項基礎性工程，而不是突擊工程，切實把這項工作擺到更加突出的位置。改善城鎮發展環境，提升城市競爭力，充分體現了發展這個第一要義，致力于改善人居環境，提升人民群眾生活質量，提升城鄉居民素質，更充分體現了以人為本這個核心理念，抓好文明創建工作本身就是科學發展觀的生動實踐，是全面落實科學發展觀的一個重要載體，抓創建就是抓經濟、抓環境就是抓發展。要站在檢驗執政能力的高度，進一步增強政治意識、大局意識和責任意識。從一定程度上講，創建工作能否抓好，是對一個領導者素質和水平的檢驗。一個講政治、有群眾觀念的領導，一個有本領、有事業心的干部，就應該在創建工作中有所作為，特別是在創建工作尚未完全進入良性循環的情況下，主要領導更要有敢打硬仗的決心，攻堅克難的精神，開拓創新的勇氣，突破創建難題，強力推進此項工作，真正做到在履職中盡責，在創新中提高。
（二）力度再加大，著力優化城市環境。客觀上，我們已經取得全國文明村鎮和全省文明城鎮的牌子，但這塊金字招牌不是永久性的，如果通不過下次復查，這樣的金字招牌照樣會被摘掉，因此，拿牌子容易，要想保住牌子，難度更大；主觀上，我們開展創建工作不是為了應付檢查，或者是圍繞一個牌子的短期行為，而是要通過創建全面提升城市文明水平，讓我們的城鄉群眾通過創建真正得到實惠，這是我們創建的終極目的。在前一階段的文明創建工作中，臟亂差治理工作取得了一定成效，但“三大秩序”的管理是動態性的工作，只有起點，沒有終點。緊一緊就上去，稍有松懈就會立即出現反彈。因此，建委、公安、交通、工商以及文明辦（市容局）、城關鎮等相關部門單位要圍繞“臟亂差”切實強化治理、強化督導，力求效果。一是加大經營秩序整治力度。從城區重點部位、薄弱環節抓起，著力解決好店外店、占道經營、騎路市場等問題；繼續加強對流動攤點的管理，特別是一些瓜果蔬菜攤點隨處擺設，小吃經營戶不按規定時間出攤收攤，這對這種情況要定時劃點，堵疏結合。同時，完善綜合市場，搞好服務，讓更多的經營戶進入市場經營，引導經營戶文明規范經營。二是加大交通秩序整治力度。著力改善城市交通環境，解決城市重點路段的交通堵塞、亂闖紅燈、亂穿馬路問題；加強對在城區參與無證營運的機動三輪、電瓶三輪的控制管理；強化公民交通安全意識教育，杜絕人車混行，做到車輛、行人各行其道。三是加大環境衛生秩序的整治力度。繼續落實“門前三包”，全面治理“臟亂差”，重點解決好夜市大排檔攤點、小街背巷和城郊結合部的衛生盲區，拓展清掃保潔工作的覆蓋面；著力整治白色垃圾污染，建筑垃圾占道、綠化帶毀壞嚴重等問題；強化對轄區“牛皮癬”清理，圍剿“墻體垃圾”，杜絕電線條幅私搭亂扯，清除“空中垃圾”。
（三）措施再強化，夯實城市創建基礎。硬件建設是文明縣城、文明村鎮的硬指標，也是營造良好人居環境、提升城市品味的硬任務。一要圍繞城建“十大工程”建設，相關部門要結合年度計劃，對正在實施的鳳路拓寬改造、垃圾填埋場建設、汽貿廣場改造等工程加強調度和督查，確保時效和質量，對還沒有施工的要做好前期準備工作，抓緊研究制定方案，確保項目按序時進度實施到位。二要集中力量，繼續保持高壓態勢，突出抓好當前拆違工作。要落實屬地管理，暢通信息渠道，強化執法監督。鄉鎮要在前期取得成績的基礎上進一步鞏固提高，杜絕違建現象反彈，在加強管理，提升品位上狠下功夫，城區也要在前一階段全面摸排的基礎上，下猛藥、出重拳，形成強大聲勢，強力拆除一批違法建筑。要盡快完善“兩違”責任追究機制，明確案件查處重點，加大案件查處力度，及時落實責任追究，盡快突破一批黨員干部、國家公職人員參與兩違行為以及執法人員不作為、亂作為的典型案件，在社會上產生震動，起到強大的震懾作用。三要加快和完善城區基礎設施建設，著力解決城中村、城鄉結合部的深層次問題，包括公廁改建、小街巷硬化、亮化，道路改造、綠化帶護欄裝置等，通過優化空間布局，增強承載能力，著力打造和諧宜居縣城。同時，在建設中圍繞爭創國家歷史文化名城工作，充分挖掘我縣歷史文化遺存的內涵，大力推動文化與旅游的相互融合，圍繞莊子、尉遲寺、楹聯“三張文化牌”，繼續完善文化“六個一”工程建設，在舊城區改造中重視對歷史街區與地段的整體格局和名城風貌的保護，注重歷史傳承，延續歷史文脈，讓城市悠久的傳統文化和獨特的人文個性、風格情調得以凸顯，提高城市文化品位。
（四）重心要下移，切實推進城鄉整體共建。當前針對農村文明創建整體滯后于城市文明創建這一現實問題，我們要按照以城帶鄉、城鄉共建、整體推進的思路，把文明創建放在整個農村經濟社會發展的大格局中來統籌考慮。一是重心下移，著力抓好社區創建工作。隨著群眾性精神文明創建工作的深入，創建工作成果的鞏固卻很難，究其原因，就是重心下移不夠，沒有發揮好街道辦事處、社區居委會等基層組織的作用，做到常態化管理。社區文明是城市文明的根基，精神文明創建要切實落實到基層社區。街道辦事處和社區居委會要主動肩負社區創建重任，理順關系，發揮作用。各級黨委、政府既要明確街道、社區居委會在創建工作中的基礎地位，又要賦予他們在創建管理中的一些相應權力，同時加強對他們履行職責的檢查督促，著力解決“有人辦事、有經費辦事、有地方辦事、有規章辦事”的問題，使他們在管理中真正做到有責、有職、有權。二是以點帶面，全面提升村鎮創建水平。各鄉鎮要以加快“六個一”工程建設為契機，著力解決農村集鎮私搭亂建和沿路建房、封溝建房、騎路逢集現象，努力改善廣大群眾的生產生活環境。當前正是高溫天氣，也是手足口病、瘧疾病等高發期，要著眼于新農村建設，大力開展“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“四改”（改廚、改廁、改圈、改園）、“四滅”（滅蠅、滅蚊、滅鼠、滅蟑螂）活動，全面治理臟亂差，不斷加強農村環境建設，實施農村清潔工程，逐步建立健全“戶投放、村搜集、鎮運送、縣處理”的垃圾處理體系，引導農民養成衛生習慣，培育生態觀念，不斷改善農村衛生條件和人居環境。三是發揮文明單位示范作用，提高創建覆蓋面。重點要在優化公共服務、加強社會秩序管理上下功夫。大力開展文明機關、文明基層站所等爭創活動，開展好“行風評議”，重點評議與群眾工作生活密切相關的窗口行業和執法部門，引導行業和部門提高服務質量和執法水平。
（五）氛圍再濃厚，提高群眾參與創建積極性。群眾參與率就是創建成功率。要始終圍繞“共建共享”這一創建理念，堅持“讓群眾參與、讓群眾受益、讓群眾滿意”的創建宗旨，營造更加濃厚的文明創建氛圍。一是利用一切輿論工具，動用各種宣傳陣地，采取靈活多樣形式，加大宣傳力度，營造人人談創建，人人議創建的良好輿論氛圍，讓更多的人了解文明創建、關注文明創建、參與文明創建。通過網絡、電視、短信等形式，在全縣廣泛開展評選十大不文明陋習、征集文明創建金點子等活動，進一步激發全縣人民熱愛家鄉、建設的熱情。在新聞媒體開辟專欄，對各種爭創活動進行深度跟蹤報道，抓好正反兩個方面的典型，特別是要加大不文明行為和現象的曝光力度，瞄準創建中的焦點熱點問題，引導社會輿論，約束和規范人們的言行。二是緊密結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動和紀念建國60周年，組織和引導群眾參加各種寓教于樂活動，使群眾在參與中發揮主體作用，在參與中提高文明素養。繼續廣泛開展“道德模范”、“感動”等先進典型的評選活動。要充分發揮先進典型的引導示范作用，做到學有榜樣，趕有目標。要進一步重視和培養本行業、本單位的先進典型，使每個行業有代表、每個層次有榜樣。宣傳部門特別是新聞媒體要大力宣傳先進典型的成功經驗和先進事跡，宣傳他們的高尚精神和優秀品質，充分發揮示范、激勵和輻射帶動作用，更好地讓先進典型的精神力量，成為推進全縣經濟社會發展的強大動力。三是廣泛開展志愿者行動，認真組織文明創建“百名志愿者”選拔活動，聘請文明創建社會監督員，開通監督員信箱，邀請人大代表、政協委員、離退休老同志和優秀市民代表參加文明創建督查，動員社會各方面的力量自動自發地參與到創建中來，積極為創建文明城市做貢獻、比貢獻。
（六）機制要創新，提高常態化管理水平。文明創建要再上新水平，關鍵是要排除體制機制上的障礙，不斷充實豐富其內涵，常抓常新。對照今年縣委、縣政府關于扎實推進文明創建工作的意見，要積極推進社情民意反映的快速反應機制、創建工作責任追究機制、群眾參與機制、評比表彰機制和社會評價機制等“五大機制”的實施和落實，文明創建工作行事歷也在今天下發給大家，各級、各部門都要認真對照行事歷上的任務分解，目標要求，制定實施方案，整合創建資源，實現重心下移，把創建工作體現在具體的工作過程中，縣委將加強跟蹤問效，并在年終按照行事歷兌現獎懲。
三、加強領導，強化責任，把文明創建的各項工作落到實處
一是加強領導，落實任務。各級各部門主要領導對文明創建工作都要親自過問，全面負責，文明創建就是“一把手”工程，黨政主要領導要親自掛帥坐陣，班子成員對口包片，實行目標責任管理，層層抓落實。各單位要根據今年文明創建工作的意見和要求，著眼下半年，對照創建標準，拿出切實可行的創建措施。要明確工作重點，每個階段重點做什么工作，都要有章可循，有人負責，有人督查，逐條逐項加以推進和落實。
二是齊抓共管，形成合力。文明創建工作是全社會的共同責任，需要社會各界的大力支持和廣泛參與，無論城區還是鄉鎮農村，各有關部門都要增強全局觀念，明確并切實履行自身職責，主動協調、密切配合，形成各方齊抓共管、同建共創的整體合力。堅決杜絕部門利益至上，堅決消除工作中存在的畏難、消極、松勁情緒，必須糾正過分強調客觀原因，忽視主觀努力，相互推諉、扯皮，進而影響創建工作的錯誤認識。縣直工委、縣文明辦、縣總工會要經常深入系統各單位開展調查走訪工作，加強指導和督查，做到月月有檢查、季季有考評。鄉鎮要真正形成“鄉鎮黨委領導、部門配合、群眾參與”的大創建格局。宣傳部門要強化文明創建的宣傳工作，充分發揮輿論的宣傳引導作用，在宣傳中既要表揚好的，也要曝光差的，要通過各部門聯動，切實推動文明創建工作盡快邁上新臺階，進入良性發展階段。
三是強化督查，狠抓落實。再好的思路，再好的辦法，落不到實處，都是一紙空文。要通過督查，抓好工作落實。縣文明委、“兩辦”督查室要加強督促檢查，定期、不定期地對創建工作進行明察暗訪，督查要具體到各項指標任務，落實責任單位，通報工作進展情況，及時發現工作中存在的問題，跟蹤督辦解決，各相關責任單位要及時向文明辦報送整改落實情況，確保各項任務落到實處。
同志們，文明創建工作是一項影響深遠的基礎性工作，是一項惠及百姓的民心工程，責任重大，任務艱巨，任重道遠。希望大家共同努力，進一步夯實基礎，堅持標本兼治，逐步建立和完善文明創建工作的長效機制，營造更加濃厚的創建氛圍，使我們的文明創建工作真正步入良性循環軌道。我相信，有縣委、縣政府的高度重視，有各級各部門的共同參與、齊抓共管，有全社會的大力支持，我縣的文明創建工作一定能夠達到一個新的水平！
