防汛抗旱會議書記講話范文

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作為我們的母親河，養育了一方兒女，形成了文化，給我們帶來了福音；同時也給我們帶來了災害。雖然災害不常見，但是每年都要投入很多的精力、人力、物力、財力進行整治。國家治理年來，特別是治新三項、十九項工程的實施，的保障能力明顯提高，防災抗災能力得到了大大加強，但是還不夠。總書記、總理來視察的時候都特別強調的防災抗災問題。今年，國務院還將在合肥召開全國性的治理工作會議，并且要下達0多億元的投資，進一步加大治理力度，進一步提高的防災抗災能力和本質安全水平，逐步從根本上解決治理問題。下面，我強調三點意見。

第一，要堅持“警”字當頭，牢固樹立防大汛的思想

近年來，在省防指和委的精心指導下，在全市上下的共同努力下，我市防汛抗旱形勢平穩，有力地保障了全市經濟社會發展，維護了人民群眾的生命財產安全。總體上來講，主要得益于“天幫忙和人努力”。天幫忙，就是自年以來沒有出現大的洪澇災害。人努力，主要是兩個方面：一是市委、市政府高度重視防汛抗旱工作；二是各級各部門高度重視防汛抗旱工作。今年是決勝“”、謀劃“十二五”的關鍵之年，也是喜迎新中國治周年、全面推進新一輪治理的關鍵之年。黨中央、國務院高度重視防汛抗旱工作，之前，省里召開了防汛抗旱工作會議，三運省長強調，千萬不要去賭什么災害的概率，而是要以百分之百的準備，應對百分之一的可能，樹叢副省長也作了講話。振超書記在檢查防汛工作時要求，要增強四個方面意識，做到“六到位”。這段時間我去國家行政學院學習，昨天一上班就決定今天召開全市防汛抗旱工作會議，充分體現了省委、省政府和市委、市政府對這項工作的高度重視。

關于今年全國、全省的防汛形勢，剛才多斌同志傳達的材料和紅衛同志的分析資料都講得非常清楚，我重點講一下南的防汛形勢。南作為流域重要工業城市和全國25個重點防洪城市之一，雖然經過多年的防洪工程建設，總體標準得到了提高，確保堤配合上游臨崗工程運用可達到百年一遇標準，但能否經受考驗，還有待洪水的檢驗。加上我市地處中游，上游洪水下泄快，中下游河道極其平緩，泄洪不暢，洪水滯留時間長，防汛壓力大。一是行洪區防汛壓力大。原有的六大行洪區，不僅擠占斷面，影響洪水下泄，而且行洪區堤防標準低，運用頻繁。石姚段、洛河洼行洪區雖實施了退建，但工程建設尚未完成，還沒發揮應有的效益。二是內河圩堤防汛壓力大。我市有西淝河、焦崗湖、架河、高塘湖等主要內河湖泊8個，內河圩堤多，堤防標準低，調蓄能力弱，內澇嚴重。三是排澇壓力大。沿低洼地治理項目尚未實施，排澇體系不完善，排澇設施嚴重不足，因洪致澇問題較為突出，極易形成“關門淹”。四是沉陷區度汛壓力大。我市現有采煤沉陷區面積120余平方公里，并逐年增加，沉陷區范圍內的防洪工程和原有水系破壞較大。各級各部門務必對今年的防汛抗旱工作保持清醒的認識，把防汛抗旱作為事關生產發展、生活安定、生命安全的大事來抓，切實增強緊迫意識、憂患意識和責任意識，從最壞處著想，往最好處努力，把各種不確定因素考慮得更周全、更細致一些，把各項準備工作做得更充分、更扎實一些，立足防大汛、搶大險、抗大災，確保安瀾、南平安。

第二，要堅持“防”字為重，認真做好防大汛的準備

總的要求是，按照三運省長“在思想認識上做好充分準備、在力量組織上做好充分準備、在物資保障上做好充分準備、在排查隱患上做好充分準備”的要求，結合各自實際，細化目標任務，突出工作重點，扎實做好七項工作。

一要抓緊隱患排除。在汛前檢查中，我們共發現險工隱患26處。各責任單位和實施主體要按照任務分解，不等不靠，迅速行動，堅持一患一策、因患施策，確保各類隱患及時有效處置。主汛期前，市幾大班子將分組對26處隱患整改情況逐一檢查，防汛責任人必須在檢查結果上簽字。對沒有整改的或整改不力的，將嚴格追究相關責任人的責任。各級防指和各有關單位要再組織開展一次隱患排查，范圍要更大，措施要更細，要求要更嚴，確保不留死角。一旦發現問題，務必及時整改。

二要抓緊重點工程建設。隨著石姚段、洛河洼行洪堤退建加固工程步伐的加快，洛河洼行洪區老堤已經完成使命，石姚灣行洪區老堤還要繼續服役。有關縣區和部門要杜絕麻痹意識，加強安全檢查，明確目標責任單位和責任人，制定切實可行的度汛方案，防止事故發生。對已建成的重點工程，特別是剛竣工的，各主管部門、項目法人和參建各方要充分做好運用前的準備，確保工程安全運行，發揮應有效應。對在建的重點工程，有關單位要加強工程建設監管，合理安排工期，加快工程進度，多打提前量，力爭在主汛期前把該做的工作做好，使工程建設達到設計的度汛標準，為實現安全度汛奠定基礎。

三要抓緊做好采煤沉陷區防汛。采煤沉陷區防汛工作歷來是我市防汛的重點、難點。我市采煤沉陷區不僅面積大、涉及群眾多，而且沉陷區內水利設施損毀嚴重、部分堤防下沉，導致防洪標準降低、內澇時有發生，嚴重影響周邊群眾生產生活。市防指要合理劃分采煤沉陷區防汛職責，明確責任主體，科學制定預案。特別是新謝隔堤和劉崗攔壩等重點堤段，汛期要加強巡查和預警，相關責任單位要做好保護區內的群眾轉移和礦井封堵預案，確保安全度汛。有關縣區要堅持以人為本，主汛期前全市所有沉陷區危房內的群眾必須轉移，妥善安置，切實預防因突發性災害天氣造成倒房傷人事故。各大企業在防汛期間，要堅持防汛工作屬地管理，遵守地方防汛指令，共同為企業汛期正常生產營造良好環境。

四要抓緊排澇設施檢修。各泵站主管部門和責任主體要積極籌措資金，加大泵站維護、檢修和管理力度，確保汛期正常運轉。禹王站和泥河站，地位十分重要，作用十分巨大。市水利局要倒排工期，加快檢修，確保禹王站設備安裝和調試工作主汛期前完成，確保泥河站設備安裝和調試工作6月中旬前完成。城鄉建設部門要加強對城市排水系統的檢修，制定好重點低洼地段排澇預案，做好應對突發性災害天氣的準備，確保外洪能防、內澇能排、人員能撤。廣州市最近連降暴雨，城里積水較多、排澇不暢，給市民生活、出行帶來嚴重不便，廣州市市長專門向全市人民致歉。所以，我們的城市防洪要更加小心。

五要抓緊物資儲備。防汛抗旱物資、資金，是做好防汛抗旱的基本保障。各單位要高度重視，認真對待，舍得投入，抓緊補充、籌集防汛物資和搶險器材。要合理調整防汛物資儲備點，就近、就地備料，做到寧可備而不用、不可用而不備，確保重點堤段、重點水庫等防洪工程的搶險需要，做好防大汛、抗大災、搶大險的準備。要進一步完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，加強防汛抗旱資金管理，做到專戶專賬、專款專用，嚴禁擠占和挪用，保證防汛資金充分發揮效益。

六要抓緊應急預案完善。要全面評估我市各類防洪工程現狀和防洪能力，有針對性地修訂完善各種防洪預案，著力抓好基層單位防汛抗旱預案的編制和修訂，形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。特別是防汛搶險預案、物資儲備和調度方案、低洼地排澇預案、行蓄洪區撤退轉移方案、旱情嚴重時的緊急調水方案等，要提高針對性和可操作性。西淝河支流洼地的防汛預案，要明確各生產圩堤的運用標準，增強指導性、實用性和有效性。

七要抓緊做好防旱供水和污染防治。當前，夏播夏種即將陸續展開，用水高峰期即將到來。一方面，我們要做好防汛抗洪準備；另一方面，要高度重視抗旱工作。南的情況比較特殊，有時候一邊在防汛一邊又在抗旱，特別是山南七鄉鎮，地處江分水嶺，我們既要做好防汛的準備，又要抓好用水協調和調度，解決好用水難問題。要加強抗旱水源的儲備和管理，保障應急情況下的城鄉供水安全。要密切關注流域水質狀況，統籌做好防汛抗旱和防污工作，避免出現大的水污染事故。

第三，要堅持“嚴”字為要，切實履行防大汛的責任

一要嚴格落實責任人。市防指已進行了人員調整，各成員單位要認真履行職責。各級各部門要進一步建立健全組織機構，及時調整充實防汛抗旱指揮部組成人員，確保任務有人接、工作有人抓、責任有人擔。首要的是領導責任。主要領導要負總責，分管領導要具體抓。既要抓部署安排，又要抓檢查落實；既要統籌協調，又要身體力行；既要掛帥，又要出征，將防汛抗旱責任落實到指揮協調和汛情準備的各項具體工作之中。特別是要落實協調解決問題的責任、堅守崗位的責任、上傳下達的責任，實行全方位、全天候、全過程的責任落實，決不能當哪個環節、哪個時間段出了問題時，指揮人員不知所措。

二要嚴格落實責任心。防汛抗旱工作涉及面廣、關系重大，需要強烈的責任心。各級防指要秉持“五加二”、“白加黑”的精神，嚴格落實汛期24小時值班制度，實行領導帶班、專人值守，確保信息暢通。要繼續發揚“四走”精神，以強烈的責任心做好防洪抗旱工作。

三要嚴格落實責任狀。各級各部門要按照防汛責任狀的要求，抓緊抓好任務的落實。各縣區、各單位，也要層層簽訂責任狀，進一步細化、實化、固化，把責任狀簽訂到崗、到人。簽訂了責任狀，就要嚴守責任紀律。要嚴格執行上級政府和防指的調度命令，做到政令暢通，令行禁止。對拖延執行、執行不力或拒不執行的，該批評的要批評，該警告的要警告，該處罰的要處罰，決不姑息。要嚴格執行巡堤查險、險情災情報告等制度，對因工作不力、責任不落實而造成損失的，要按照《防洪法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》，追究有關領導和當事人的責任。

四要嚴格落實責任制。堅決服從市防指統一指揮，建立健全部門配合、協同作戰的高效聯動機制。要健全市領導和市直部門聯系縣區制度，確保領導層面落實到人、工作層面落實到崗，切實提高防汛抗旱整體效能。要落實專業搶險隊伍和民防隊伍，明確任務，加強培訓和演練，提高實戰能力，確保搶險隊伍關鍵時刻拉得出、頂得住、戰得勝。要加強與部隊的聯系，及時向部隊通報情況，加強軍民聯防。要加強氣象、水文預測預報體系和防災、減災預警系統建設，做到旱情出現時能科學應對、雨情出現時能準確預測、汛情出現時能有效抗御、險情出現時能及時排除、災情出現時能保證群眾安全轉移。

同志們，防汛抗旱工作，時間緊，任務重，責任大。我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，做到思想上一絲不茍、責任上一環不漏、指揮上一著不失、措施上一抓到底，全力以赴做好今年的防汛抗旱工作，確保安全平穩度汛。