市長在江河整治會(huì)上的發(fā)言范文

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今天這次漢江段綜合整治會(huì)議是清明節(jié)來臨前召開的一次重要會(huì)議。會(huì)前，我和順生市長、水利局一塊認(rèn)真研究了漢江段綜合整治工作。清明節(jié)后，水利部相關(guān)司局、省水利廳還要專程來安視察防洪工程，今天把漢江沿線縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都請(qǐng)回來，既是一次安排部署會(huì)議，也是一次動(dòng)員大會(huì)。剛才順生市長已經(jīng)做了全面的安排部署,請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我重點(diǎn)講三個(gè)問題。

一、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

實(shí)施漢江綜合整治，既是一項(xiàng)長期而艱巨的政治任務(wù)，也是建設(shè)美好的迫切需要和沿江廣大人民群眾的熱切期盼。是一項(xiàng)意義重大而深遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程、德政工程和民心工程。

首先，政治意義鮮明。漢江是我國目前為數(shù)不多基本沒有污染的大江大河。我市是國家“南水北調(diào)”中線工程最大的供水區(qū)，供水量占調(diào)水總量的82%，成為國家“南水北調(diào)”中線工程的重要水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)好、治理好、建設(shè)好漢江，保證漢江出境斷面保持在Ⅱ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府交給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。黨中央、國務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)要保護(hù)好漢江水源。省委、省政府對(duì)實(shí)施漢江流域綜合整治工程高度重視，2月7日在漢中市召開了綜合整治動(dòng)員大會(huì)，省委趙書記、省政府趙省長親自出席會(huì)議并作重要講話，此后省政府和省水利廳又對(duì)漢江流域綜合整治工作進(jìn)行具體安排部署。我們一定要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瓿珊眠@一光榮而艱巨的任務(wù)。

其次，安全意義重大。漢江段流長340公里，流經(jīng)我市5縣1區(qū)、22個(gè)集鎮(zhèn)、臨江人口100萬人。九曲蜿蜒的漢江既給我們提供了豐富的水力資源和秀麗風(fēng)光，同時(shí)肆虐的洪水又讓沿岸群眾飽受洪患之苦。自1983年以來，陸續(xù)遭受了10次嚴(yán)重洪水、泥石流災(zāi)害，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。中心城市也是全國極少數(shù)受到洪水威脅的地級(jí)城市，實(shí)施漢江綜合整治，建設(shè)一批永久性防洪保安工程，有效治理水患災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)長治久安，已成為全市人民多年的殷切期盼。

第三，生態(tài)意義顯著。我市地處秦巴山區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，生物多樣，植被茂密，天然、綠色是我市最大的優(yōu)勢(shì)資源。很多外地客人來到，都對(duì)我市良好的生態(tài)環(huán)境贊不絕口。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，加之我市環(huán)保基礎(chǔ)薄弱，治理手段滯后，一些地方生態(tài)環(huán)境遭到一定的破壞和污染。及時(shí)開展?jié)h江綜合整治，將有效加強(qiáng)水土保持，加快漢江污染治理，確保實(shí)現(xiàn)“天更藍(lán)、水更清”目標(biāo)，促進(jìn)美好建設(shè)。

第四，經(jīng)濟(jì)意義兼具。即將實(shí)施的漢江綜合整治工程，規(guī)劃項(xiàng)目多、投資規(guī)模大。就當(dāng)前來講，這些項(xiàng)目的實(shí)施將有力拉動(dòng)投資和消費(fèi)增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；從長遠(yuǎn)來看，必將進(jìn)一步推動(dòng)沿江城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造更好條件，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。前段時(shí)間，到南水北調(diào)辦公室匯報(bào)了我們這幾年所做的工作，清明節(jié)后，就將安排專人到考察漢江沿岸文化產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)一步加大支持力度。各級(jí)各部門一定要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感，努力把這一造福子孫后代的宏偉工程抓實(shí)抓好，確保按期完成整治任務(wù)。

二、突出三大重點(diǎn)

漢江綜合整治主要任務(wù)是，用五年時(shí)間，圍繞漢江安瀾、生態(tài)、發(fā)展、宜居四大主題，全面實(shí)施防洪保安、水資源配置、生態(tài)環(huán)境治理、沿江綠化、水景觀建設(shè)等工程，打造“堤固洪暢、水清岸綠、灘平航通、人水和諧”的新漢江，努力實(shí)現(xiàn)“江堤標(biāo)準(zhǔn)化、水系生態(tài)化、景觀優(yōu)美化”目標(biāo)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。段規(guī)劃總投資達(dá)108億元，投入大、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、任務(wù)重。沿江各縣區(qū)一定要按照項(xiàng)目管理的要求，突出重點(diǎn)，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，早動(dòng)快上，全力推進(jìn)綜合整治各項(xiàng)工作，確保按期完成整治任務(wù)。

（一）集中建設(shè)一批重大防洪保安工程。洪災(zāi)和水土流失是當(dāng)前的最大隱患。沿江各縣區(qū)要緊緊抓住機(jī)遇，優(yōu)先實(shí)施一批防洪保安工程，構(gòu)筑起漢江防洪治水的牢固屏障。一方面要全力抓好在建項(xiàng)目。當(dāng)前正值施工黃金時(shí)期，市、縣區(qū)都要加大工作力度，督促施工單位倒排工期，搶抓進(jìn)度。尤其要加快推進(jìn)城區(qū)東壩、西壩和白河縣城等一批重大防洪保安工程項(xiàng)目建設(shè)，努力縮短工期，力爭早日建成投用。這里我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下東壩防洪工程，東壩防洪工程既是中心城區(qū)防洪保安重點(diǎn)工程，也是目前投資最大的民生工程，與東壩綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集密切相關(guān)，直接關(guān)系到東壩小商品城、城東大橋等項(xiàng)目能否成功建設(shè)，漢濱區(qū)、水利局、住建局一定要密切配合，抓緊做好拆遷、規(guī)劃、安置等工作，確保按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。另一方面，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，加快編報(bào)一批漢江干流防洪保安、中小河流治理、山洪溝治理、病險(xiǎn)水庫加固以及防洪保安非工程項(xiàng)目，盡快落實(shí)中省扶持項(xiàng)目和資金，確保開工建設(shè)一批，申報(bào)立項(xiàng)一批，論證儲(chǔ)備一批，保證項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)接續(xù)，逐步形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的漢江防洪保安體系，使?jié)h江安瀾的美好愿景盡早變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（二）啟動(dòng)實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境治理工程。豐富的生物資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是我們最為寶貴的財(cái)富。我們一定要借助漢江綜合整治的強(qiáng)勁東風(fēng)，努力把漢江生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)揮好，重點(diǎn)抓好“三防”：一是防治水污染。沿江各縣區(qū)要把防治水污染當(dāng)作頭等大事來抓，大力實(shí)施一批污水、垃圾處理項(xiàng)目。要優(yōu)先啟動(dòng)建設(shè)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)污染治理項(xiàng)目。堅(jiān)決關(guān)停高污染、高排放、高耗能和環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)，杜絕直接排放，力保漢江水質(zhì)達(dá)標(biāo)。特別是一些礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要抓好前置審批，認(rèn)真落實(shí)陜南循環(huán)發(fā)展的要求，對(duì)“三高”企業(yè)堅(jiān)決不能開“綠燈”。“一江清水”是我們這一代甚至下一代人的寶貴財(cái)富，也是我們爭取外界支持的兩張“王牌”之一，任何時(shí)候都要繃緊保護(hù)漢江水質(zhì)這根弦。二是防治水土流失。要大力實(shí)施小流域治理工程，擴(kuò)大治理范圍，提高治理水平，有效保持水土。三是防治生態(tài)惡化。要加大投入力度，加快實(shí)施漢江流域綠化治理工程，保護(hù)生物多樣性，全面提高植被覆蓋率。要實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和保護(hù)制度，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，確保漢江干流水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

（三）打造一批優(yōu)美的漢江景觀。“山無綠不秀，城無水不靈”，水是自然景觀中最具活力的元素，綠色是最亮麗的風(fēng)景。我們?cè)跐h江綜合整治中，要充分挖掘漢水文化內(nèi)涵，按照“人文漢江、生態(tài)漢江、魅力漢江”的總體要求，牢固樹立治水與治景治貌、水利建設(shè)與城市環(huán)境建設(shè)相融合的現(xiàn)代水利理念，規(guī)劃建設(shè)一批濱江公園、江河濕地、堤岸景點(diǎn)等生態(tài)景觀工程，加強(qiáng)河道、河灘治理管護(hù)，努力把漢江打造成“千里山水畫廊”。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)招投標(biāo)管理。嚴(yán)格招投標(biāo)的管理與監(jiān)督，是確保工程質(zhì)量的重要舉措。過去在工程建設(shè)中，招投標(biāo)走形式，圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠投標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包和違法分包以及各種暗箱操作等問題仍然存在，影響到工程建設(shè)質(zhì)量。現(xiàn)在工程項(xiàng)目越來越大，投資幾億元，十幾元的項(xiàng)目較多，如果把握不好，工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，就會(huì)出現(xiàn)難以挽回的損失。防洪保安工程是百年工程，要嚴(yán)格按照招投標(biāo)工作程序進(jìn)行，確保把所有防洪工程都建成優(yōu)良工程，防止出現(xiàn)工程建起來，干部倒下去。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。沿江各縣區(qū)要認(rèn)真抓好轄區(qū)各類整治項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施；市發(fā)改委要切實(shí)做好規(guī)劃項(xiàng)目的匯總上報(bào)，積極配合市水利局和各縣區(qū)政府做好項(xiàng)目申報(bào)爭取工作；市財(cái)政局要跟蹤落實(shí)省級(jí)專項(xiàng)資金，并按要求籌措市本級(jí)配套項(xiàng)目資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，搞好資金調(diào)度；市水利局要主動(dòng)做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和對(duì)上申報(bào)爭取工作，加強(qiáng)漢江防洪工程、中小河流治理以及清灘整治技術(shù)指導(dǎo)；市環(huán)保局負(fù)責(zé)做好環(huán)境污染治理項(xiàng)目的報(bào)批實(shí)施工作；市林業(yè)局負(fù)責(zé)做好漢江沿岸綠化治理任務(wù)的落實(shí)推進(jìn)；市國土資源局負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目用地預(yù)審和指標(biāo)置換，保證項(xiàng)目工程建設(shè)用地；市規(guī)劃、住建、交通、旅游等部門都要牢固樹立大局意識(shí)，各司其職，密切配合，形成整治工作的強(qiáng)大合力。

（三）建立工作機(jī)制。一要建立“市縣聯(lián)動(dòng)、縣區(qū)主體、部門配合、項(xiàng)目運(yùn)作”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，明確市、縣區(qū)及部門工作責(zé)任，確保漢江綜合整治任務(wù)落到實(shí)處；二要二要二要二要建立“專項(xiàng)扶持、市縣配套、整合資源、項(xiàng)目捆綁”的綜合投入機(jī)制，加大扶持項(xiàng)目爭取力度，落實(shí)好項(xiàng)目配套資金，靈活運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作模式，多方籌措建設(shè)資金；三要三要三要三要建立“標(biāo)準(zhǔn)管理、精品示范、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的示范管理機(jī)制，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工程創(chuàng)建活動(dòng)，率先建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)堤防、精品綠化點(diǎn)和景觀帶，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；四要四要四要四要建立“領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門包抓、干部蹲點(diǎn)、齊抓共管”的包抓責(zé)任機(jī)制，沿江各縣區(qū)要實(shí)行一個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、一套實(shí)施方案、一名包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任部門、一批技術(shù)干部的“五個(gè)一”工作制度。

（四）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。在今天的會(huì)議上，市政府已經(jīng)與沿江的6縣區(qū)簽訂了《2012年度漢江綜合整治項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任書》，縣區(qū)和市直有關(guān)部門要把漢江段綜合整治工作列入重要議事日程，逐項(xiàng)分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，認(rèn)真研究解決具體問題，確保按期完成整治任務(wù)。市政府督查室和漢江綜合整治辦公室要加強(qiáng)檢查督促，督查結(jié)果通報(bào)全市，并作為年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。對(duì)工作不力、行動(dòng)遲緩的，實(shí)行行政問責(zé)。

同志們，漢江段綜合整治意義重大、任務(wù)艱巨。沿江各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，立即行動(dòng)，抓緊安排，精心組織，推動(dòng)落實(shí)，確保按期完成年度綜合整治任務(wù)，為圓滿實(shí)現(xiàn)漢江綜合整治五年規(guī)劃目標(biāo)，為建設(shè)美好作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。