關于推行創業信貸講話范文

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同志們：

為了進一步規范農村財務的合理使用，加強信貸監管力度，經縣委研究決定，今天在這里召開全縣深化“三民工程”建設暨推行農村黨員創業信用貸款制度現場會，同時部署、同步推進這兩項工作。借此機會，提四點要求：

一、形成共識，進一步增強深化“三民工程”建設和推行農村黨員創業信用貸款制度的責任感和緊迫感

“三民工程”建設從去年月份開始在全縣范圍內啟動，迄今已過了個月；農村黨員創業信用貸款制度在鄉開展試點，也已將近年。總體來看，有三個方面的特點：

一是領導有力行動快。在縣委召開“三民工程”建設專項行動部署動員會后，各鄉鎮黨委能夠快速部署研究、快速落實要求，及時建立領導機構和工作機構，組建工作小組，落實責任，并積極主動地與市縣兩級的指導組做好銜接溝通，有力保障了專項行動的順利推進。縣委組織部、縣信用聯社和鄉黨委在開展農村黨員創業信用貸款試點工作中，也都行動迅速，多次溝通協調，多次調研論證，高效落實了縣委的工作要求。

二是特色鮮明創新多。在工作推進過程中，各鄉鎮也結合自身實際，紛紛創新工作舉措。如招賢等鄉鎮實行駐村干部定期下村制度，等鄉鎮全面推行村干部坐班制，通過建章立制、考核激勵等手段，讓鄉干部下村、村干部入戶；鄉通過民情檔案建設，掌握全鄉創業群眾的第一手資料，有針對性為他們提供技術、銷售等服務；鄉將“三民工程”建設與開展信用創建工作結合，建立農戶經濟檔案，為創業黨員群眾服務；芳村鎮利用民情檔案，為正在開展的違章建房整治服務；新都辦事處利用上門收集民情檔案和民情溝通日活動，為工業園區征遷等中心工作服務。

三是推進有序成效好。在縣委的正確領導和有關部門及鄉鎮黨委的共同努力下，到目前為止，全縣個行政村的民情檔案已經初步建立，鄉鎮便民服務中心也運行正常，村級便民代辦點正逐步擴大覆蓋面，農村黨員創業信用貸款制度也在試點的鄉取得了較好的效果，已先后為位黨員發放了萬元貸款，切實為黨員創業緩解了資金難問題，有效激發了黨員的創業活力，并為全縣面上推廣提供了借鑒經驗?？梢哉f，兩項工作的成效已經初步顯現。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的問題，一是推進“三民工程”的進度和力度不平衡，鄉鎮與鄉鎮之間、示范點與非示范點、村與村之間的差距仍然較大。最近，縣“三民辦”對有關情況特別是信息錄入情況進行了督查通報，從通報結果來看，少數鄉鎮還存在著信息錄入進度慢和錄入信息不全、更新不及時等問題，希望大家要認真對照、抓好整改。二是鄉、村兩級干部特別是村干部對“三民工程”建設的重要性、必要性認識不夠，敷衍應付的現象還在一定范圍內存在。三是群眾的參與積極性不高，對鄉村干部開展工作配合不主動。四是硬件、軟件設施建設與實際需要還有差距，需要進一步加大力度解決。此外，從農村黨員創業信用貸款試點情況看，要在全縣面上鋪開，還存在著貸款制度知曉率不高、黨員參與主動性不足和貸款發放覆蓋面不廣等問題。以上這些都將直接影響到這兩項工作的成效，希望各鄉鎮能夠認真研究并加以解決。

從前段時間的工作來看，為了更好地推進“三民工程”建設和推行黨員創業信用貸款制度，大家還需要在以下三個方面形成共識：

一是要認識到，深化“三民工程”建設是推進新時期農村基層組織建設轉型的有效載體。隨著全縣經濟社會的快速發展和改革的深入推進，農村基層組織建設的工作基礎發生了深刻的變化，使農村基層組織也面臨著從單向管理向“寓管理于服務、寓服務于管理”的轉型。推進“三民工程”，既有利于強化黨對農村工作的領導，把黨的領導貫穿于村級事務的提出、決策、實施和監督的全過程，確保黨在農村各項路線、方針、政策的貫徹落實和各項工作任務的完成；也有利于轉變鄉鎮政府職能，改進鄉村干部管理模式，建設服務型基層黨組織，并及時掌握基層民情民意，主動有效地應對基層群眾利益訴求趨向多元化和復雜化所產生的各種新情況、新問題、新矛盾；更有利于推進基層民主政治建設，在堅持黨對農村工作領導的前提下，賦予群眾充分的知情權、表決權和監督權，充分調動各方面特別是廣大農民群眾的積極性和創造性，促進農村經濟社會的發展和穩定。

二是要認識到，推行黨員創業信用貸款制度是激發黨員隊伍活力的有效平臺。近年來，在推進黨員隊伍先進性建設上成果很多、成效很好，但農村黨員普遍存在的素質能力弱化、主體意識淡化、歸屬感退化的現象不容忽視。推行黨員創業信用貸款制度，就是為農村黨員發揮作用創建平臺，激發農村黨員隊伍活力。通過黨員創業信用貸款制度的實施，促進黨員帶頭創業致富，進而帶領群眾創業致富，做到“富給群眾看、帶著群眾干”，切實提高黨員隊伍的戰斗力，從而增強黨員引領發展、帶領群眾的責任感；通過優惠的資金扶持政策，提高黨員身份的“含金量”，讓黨員認識到黨員和群眾不一樣、守信黨員和失信黨員不一樣，讓黨員珍惜自己的身份、珍惜自己的信用記錄，從而增強黨員的榮譽感；通過各級黨組織細致扎實的幫扶工作，幫助黨員解決創業發展中遇到的難題，幫助黨員提高創業致富能力，讓黨員真切地感受到組織的關懷，從而增強黨員的歸屬感。當前，村級黨員干部對合并行政村、換屆選舉等問題很敏感，猜測很多，希望各鄉鎮黨委要很好地加以引導，以推進黨員創業信用貸款工作為契機，把大家的注意力和精力集聚到創業上來。

三是要認識到，兩項工作在開展創先爭優活動中具有深遠意義?！叭窆こ獭苯ㄔO是農村基層黨組織開展創先爭優活動的“重頭戲”、主載體，實施農村黨員創業信用貸款制度是創先爭優活動的具體舉措和抓手，兩項工作在主要目標上是一致的，在開展過程中也是可以互相結合的。如在完善民情檔案過程中，可以梳理發現有創業意愿、有創業項目但存在著資金困難的黨員，為實施貸款制度提供第一手資料；在民情溝通日活動中，可以宣傳貸款政策、組織黨員培訓、開展黨員信用星級評定等工作，擴大貸款制度的知曉率；在為民辦事全程服務中，可以組織鄉、村兩級干部主動為有貸款意向的黨員提供服務等等?？傊?，要把兩項工作有機結合起來，達到相互促進、統籌推進。

二、抓住重點，加快推進深化“三民工程”建設

1、要把健全“三民工程”運行機制作為著力點，建管用并舉，以用促建、促管。為期三個月的專項行動已經過半，前階段主要是圍繞充實民情檔案、建立村級便民服務代辦點等工作，下一步，大家要仔細考慮、認真研究民情檔案怎么管、怎么用，以及“三民工程”如何長期堅持等問題，把重點放在“三民工程”的管理和運用上，放在“三民工程”運行機制的健全上，提高基層干部的積極性和群眾的滿意率。要進一步健全責任落實機制，形成鄉鎮主要領導抓總、班子成員包片、駐村干部包村、村兩委干部包組、黨員和村民代表包戶的五級責任體系，明確工作職責，落實工作責任，確?！叭窆こ獭苯ㄔO有人抓、有人做、有人管，不流于形式、不走過場。要進一步健全日常管理機制，從走訪、采集、更新、核查、維護、分析等環節，規范民情檔案的收集程序，細化網格聯戶管理的分工，切實加強網格管理員和信息管理員的管理、培訓，不斷豐富民情檔案的信息，并實行定人定責管理，滿足群眾的不同需求；繼續鞏固民情溝通日平臺，不斷豐富溝通內容、靈活溝通方式，切實為群眾解決問題；加強鄉鎮服務中心建設和村級便民服務代辦點，尤其是日常運行管理制度建設，規范服務程序，落實便民舉措，讓群眾明白辦事、方便辦事。要進一步健全考核激勵機制，把“三民工程”建設情況作為鄉鎮黨建考核的重要內容，作為黨組織書記述職的重要部分，并與鄉鎮駐村干部、村兩委主職干部、大學生村官、民情檔案信息管理員的考核報酬相掛鉤，實行捆綁制考核、結果分別運用?？h“三民辦”已下發了民情檔案信息管理員考核辦法，下一步還要下撥報酬經費，各鄉鎮要結合實際細化考核辦法，抓好落實?？傊?，要通過健全工作機制，使“三民工程”建設更貼近群眾需求，更有效解決問題，更利于激發上下的積極性，為“三民工程”的長效性、常態化打下基礎。

2、要把推動農村發展穩定作為切入點，進一步明確工作重心，切實提升“三民工程”工作實效性。要圍繞推進農民創業致富，繼續深化和拓展“三民工程”，在完善民情檔案過程中，把農戶創業情況調查作為重點，了解農戶創業需求，掌握各鄉鎮、村的產業發展情況和創業主體的基本情況；在深化民情溝通過程中，繼續推進“惠農政策進萬家”活動，為群眾提供產業政策信息，宣傳黨員創業貸款扶持政策，引導黨員群眾創業；在實行為民辦事全程服務過程中，設立鄉鎮創業服務中心，鄉村干部要全程、無償地代辦群眾申辦的事項，支持群眾創業。要圍繞當前新農村建設的重點工作，在深化“三民工程”過程中，繼續抓好農村信用提升、助推農民創業活動，抓好違章建筑拆除和農房改造工作，抓好村級資金、資產、資源清理規范等工作，謀劃好新農村建設“十二五”規劃，推動各項民生政策的落實，切實保障全縣的新農村建設順利推進。要圍繞促進農村社會和諧穩定，在深化“三民工程”過程中，掌握真實可信的基層民情，了解群眾反映強烈、社會影響面廣的矛盾問題，切實加大矛盾糾紛的排查調處力度，有效防止和及時穩妥處置群體性、突發性事件，努力把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態。要圍繞加強基層組織建設，把后進村整轉作為重點內容，按照“一村一策”的要求，制定整轉方案，明確階段性目標、具體措施和責任人，實行領導聯系、集中攻堅、掛牌銷號等制度，切實推進后進村整轉工作。市里把后進村整轉作為考核各地、各指導組工作實效的重要依據。我們縣里共有個后進村，將同樣作為各鄉鎮和縣級指導組推進專項行動成效的體現。

3、要把轉變干部作風作為落腳點，進一步提升執行能力，推動實干高效基層干部隊伍建設?！叭窆こ獭苯ㄔO最主要的目標就是為了轉變鄉村兩級干部作風，因此在深化“三民工程”過程中，我們要始終堅持把轉變干部作風作為重中之重。要通過完善民情檔案，推進干部工作重心下移，建立起干部經常性走訪制度，和群眾保持經常性聯系，在及時掌握基層信息的同時，加強干部與群眾的聯系交流。要在繼續鞏固現有溝通平臺的基礎上，結合鄉鎮駐村干部定期下村和村干部坐班等制度，形成鄉鎮干部下村溝通、村干部坐班溝通的經常性與民溝通機制，切實掌握基層民情民意，聽取群眾意見建議，及時為群眾解決難題，進一步融洽黨群干群關系。要始終把群眾的問題當成自己的問題來辦，繼續探索創新為民辦事服務制度，以高效、便捷、規范為要求，繼續推進鄉村兩級服務平臺建設，其中鄉鎮便民服務中心要按照規范化建設的要求抓實、抓到位，一類鄉鎮便民服務中心要達到%以上，其它要全部達到二類便民服務中心標準，特別是要推進電子監察系統建設（實時監控和實事監督），實現省、市、縣、鄉鎮四級電子監察系統聯網，真正達到群眾辦事一個門受理、一條龍服務；繼續豐富服務方式，以窗口服務、現場服務、上門服務等多樣化服務，方便群眾的不同需求，真正變“群眾跑”為“干部跑”；繼續提高服務質量，明確辦事程序、嚴格辦事期限，對群眾要求辦理的事項要做到當場受理、及時辦理、按時反饋；繼續整合各級各類資源，及時落實服務措施，上下聯動幫助基層解決實際問題，在為群眾提供更加便利、更加高效的服務中轉變干部工作作風，提升干部聯系群眾、服務群眾、促進發展、維護穩定的能力，把實干高效的要求貫徹到基層每一位干部身上。

三、改革創新，大力推行農村黨員創業信用貸款制度

1、轉變思想觀念，創新為群眾服務的措施。為農村黨員創業信用貸款最根本的目的是幫助農村黨員發展起來。在服務體現上，技術、管理的服務這些年已經做了大量的工作，而資金一直是其發展得瓶頸。這次開展的農村黨員創業信用貸款，在資金服務上就是很好的創新，各鄉鎮黨委、政府如果不重視，就會使得很多想創業或者正在創業而缺資金的黨員錯失良機。

2、注重政策宣傳，增強黨員創業意識和能力。農村黨員創業信用貸款制度是一項新興事物，如果宣傳引導不到位，就可能會讓許多黨員不了解或了解不夠，或對這項制度的理解出現偏差。一方面，要原原本本地把這項貸款制度跟黨員說清楚、道明白，讓黨員全面了解實施這項制度的意義、制度的內容、適合的對象以及所能起到的作用等，準確把握貸款制度的要求，切實消除思想上的誤區。另一方面，要把宣傳貸款制度與宣傳農村創業創新相互結合，利用民情溝通日等平臺，和創業典型現身說法等途徑，努力幫助廣大黨員破除陳舊觀念，引導黨員樹立帶頭創業、帶頭致富的意識，確立與時俱進的創業理念，激發黨員的創業熱情。

3、把握信用評定，保障制度順利推行。信用評定時保證信用貸款開展的前提和基礎。要認真開展調查摸底。結合民情檔案的健全完善，對農村黨員進行挨家挨戶地上門走訪或征求意見建議，做到底細不清不過關、需求不明不過關，掌握那些真正想創業、能創業的黨員資料，建立專門或專項的黨員經濟檔案，為后續工作開展打下基礎。要嚴格開展信用評級。各鄉鎮要加強統籌指導，做好協調教育工作，積極配合縣信用聯社開展信用星級評定；各評審小組要嚴格按照星級信用黨員評定標準，一把尺子、一條杠子，實事求是地進行評級，堅決防止人為提高或降低標準；要嚴格執行評定程序，規定的每個環節不能缺、不能漏、不能補、不能錯，切實做到公平、公正、公開，確保讓黨員滿意、讓群眾服氣。

4、加強貸后服務，提升貸款工作實效。推動黨員創業，不僅需要這項制度，同時也需要多措并舉、合力幫扶。要加大培訓保障力度，根據本鄉鎮黨員創業的主要行業、主要特點和存在的主要問題等，定期、不定期或分行業、分層次開展培訓；積極搭建溝通平臺，通過成立創業黨支部、產業黨小組等，組織開展各種活動；抓好信息網絡平臺建設，利用民情溝通日平臺和村務公開欄、宣傳欄等，為創業黨員提供信息、咨詢等服務。要加大組織扶助力度，建立人才、專家以及鄉鎮干部幫聯制度，組織拔尖人才、鄉土人才、各類專業技術人員、鄉鎮干部等與有創業項目或創業意向的黨員結對幫扶，幫助解決實際困難。要加大跟蹤管理力度，對已發放貸款的黨員，要及時掌握動態信息，多了解黨員創業情況，并加強誠信教育，引導黨員切實把貸款用到創業項目上，引導黨員樹立誠信意識，堅決避免出現“拿正錢不干正事”，將貸款用于私人放貸、賭博或者無正當理由到期拒不還款等不正當行為；要隨時關注黨員需求，對一些確因項目經營遇到困難，而難以及時還貸的創業黨員，組織上要給予真情關懷，盡可能地幫助他們解決難題、度過難關，幫助他們成功創業。

四、強化保障，確?！叭窆こ獭苯ㄔO和農村黨員創業信用貸款制度落到實處

各級黨組織要切實履行好職責，進一步加強領導，狠抓落實，不斷提升“三民工程”建設水平，順利推進農村黨員創業信用貸款制度的實施。

1、要抓好責任落實。各鄉鎮黨委是推進“三民工程”建設和推行農村黨員創業信用貸款制度的責任主體，要進一步提高認識，將這兩項工作列入重要議事日程，認真研究工作的推進，認真解決出現的問題；鄉鎮黨委書記既要履行好第一責任人的職責，也要主動聯系工作推進較慢、工作基礎較差的點，做好幫扶聯系工作；組織委員要落實具體責任人的職責，結合本鄉鎮實際，細化工作方案，制定工作措施，抓好工作落實；村干部特別是村黨支部書記既要對本村工作負總責，也要督促其他村兩委干部和網格管理員、信息管理員等認真履職。其他有關部門要根據職責分工抓好工作落實，如縣行政服務中心要指導抓好鄉村兩級的服務平臺建設，縣檔案局要加強民情檔案建設業務指導，縣信用聯社要把好政策和業務關，制定黨員信用等級評定及貸款辦法，做好星級評定、貸款發放等工作，合力推進“三民工程”建設和農村黨員創業信用貸款制度。

2、要抓好督查指導。縣委組織部和縣“三民”辦要適時組織力量，通過分區域、分層次召開座談會和走訪、暗訪等方式，對兩項工作的開展情況進行督查，促進兩項工作的推進。縣級“三民工程”建設指導組要繼續加強對鄉鎮的工作指導，在指導好每個村、每個點的基礎上，整體推進所聯系鄉鎮的工作?？h委組織部、縣信用聯社和其他有關部門要抽調力量，成立農村黨員創業信用貸款工作指導組，對各鄉鎮開展巡回指導，幫助基層解決工作難題。各鄉鎮也要成立指導組，對各村工作開展指導，確保兩項工作落實到底、到邊。

3、要抓好示范引導。要堅持示范引路、典型帶動的原則，一方面，各鄉鎮要根據本鄉鎮工作開展情況，認真篩選一批工作開展較好的示范點，切實加大示范點建設力度，傾斜人力、物力、財力，并分層次開展培育管理，著力規范各項工作機制，在鞏固現有示范點成果基礎上，爭取有更多的村達到示范點要求。另一方面，要切實加強對兩項工作的宣傳，對兩項工作中涌現出來的先進人物和典型事跡要積極宣傳，努力營造工作氛圍。