副市長在強農惠農資金會上的講話范文

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同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會議。會議主要是：貫徹落實省強農惠農資金專項清理和檢查工作電視電話會議精神，全面啟動我市強農惠農資金專項清理和檢查工作。剛才，財政局亦全局長宣讀了《市強農惠農資金專項清查工作實施方案》，方案詳細具體，對各階段的工作做出了安排部署，請各鄉（鎮）、市直相關部門認真抓好貫徹落實。下面，就如何做好全市強農惠農資金專項清查工作，我講三點意見。

一、提高認識，狠抓落實，全面啟動我市強農惠農資金專項清查工作

近年來，省委、省政府和市委、市政府高度重視“三農”工作，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。市財政部門和涉農部門認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，加大“三農”資金投入力度，強化資金監管，創新體制機制，有力地促進了全市農業和農村經濟發展，保持了糧食穩定增產、農業連續增效、農民持續增收的良好發展勢頭，為促進我市經快速發展、維護社會和諧穩定做出了積極貢獻。但也要清醒地看到，在強化強農惠農資金管理上，還存在資金分散，多頭管理，制度不健全，機制不完善，甚至截留、挪用、侵占強農惠農資金等嚴重違規違紀現象，直接損害了農民群眾的切身利益，嚴重影響了黨和政府在人民群眾中的威信與形象。為此，國務院決定由財政部牽頭，會同中央有關部門組織強農惠農資金專項清理和檢查工作。6月13日，財政部、監察部、國務院糾風辦、審計署聯合下發了《開展強農惠農資金專項清理和清查工作的實施意見》，明確了清查工作的總體要求、基本原則、清查的范圍和內容、工作步驟及相關要求；6月17日，又召開了強農惠農資金專項清查工作電視電話會議，對清查工作做出了全面部署；7月5日，省財政廳、省監察廳、省政府糾風辦、省審計廳聯合召開了全省電視電話會議，這些都體現了黨中央、國務院和省委、省政府對開展清查工作的高度重視。各鄉（鎮）、市直各相關部門要進一步統一思想，充分認識到開展強農惠農資金專項清查工作，是貫徹落實科學發展觀的必然要求；是落實中央強農惠農政策的重要保障；是維護好廣大農民群眾利益的重要手段；是加強黨風廉政建設的重要途徑；是提高財政科學化、精細化管理水平的重要舉措。真正把思想和行動統一到中央的決策部署上來，統一到省委、省政府的具體要求上來，精心組織，周密部署，集中時間，集中精力，集中人員，扎扎實實地開展好清查工作，力爭通過這次專項清查，達到政策制度設計更加完善、部門管理職責更加明晰、資金監管體系更加完備、資金統籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標。

二、明確任務，突出重點，全面把握專項清查工作的主要內容和基本要求

開展強農惠農資金專項清查是一項新的工作，需要我們精心組織，扎實有效推進。要按照國家的總體部署和省里的統一要求，進一步明確專項清查的主要任務、清查范圍、方法步驟和工作要求，要重點把握好以下幾個方面：

（一）要突出主要任務，增強清查工作的針對性。這次全市強農惠農資金專項清查任務主要包括兩個方面：一是對各級財政安排2007?2009年用于市級及其以下的強農惠農資金進行清理，包括對農民的各類補貼、支持農業生產和農村社會事業發展的各項補助、改善農民生活條件等方面的資金，也包括基本建設支出用于“三農”方面的資金。清理工作由安排和撥付這些強農惠農資金的財政或涉農部門負責落實。二是在清理的基礎上，對各項強農惠農資金的安排、分配、撥付、使用、項目實施、驗收等環節進行檢查。檢查的范圍是使用強農惠農資金的單位，主要包括對農民補貼資金的基層發放單位和受益群體、支持農業生產和農村基礎設施建設及農村社會事業發展所涉及的項目實施單位、受益單位和受益群體等。檢查的重點是：一是對農民的補貼資金。包括農作物良種補貼、農機購置補貼、糧食直補、農資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉補貼、農業保險保費補貼。二是農業和農村基礎設施建設投入。如農村“水、路、電、氣、房”等資金。三是農村社會事業投入。如新型農村合作醫療補助、新型農村社會養老保險補助、財政扶貧資金等。四是其他重點專項資金。如新增建設用地有償使用費、用于農業土地開發的土地出讓金、被征地農民補償費用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補助資金、退牧還草補助資金、對產糧大縣獎勵補助資金等。

（二）要把握關鍵環節，注重清查工作的科學性。這次專項清查，主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方法。其中，自查自糾是這次專項清查工作的基礎和關鍵，各鄉（鎮）、市直有關部門要嚴格按照規定的范圍、內容和要求，對強農惠農資金安排使用情況進行全面清理自查，自查面要達到100%。在自查自糾的基礎上，省里將組織開展重點檢查。因此，各鄉（鎮）、各相關部門要高度重視，不能有絲毫松懈麻痹思想，切實按要求開展好檢查和備檢工作。在清查工作中，要堅持突出重點與全面清查相結合。既要對各級財政安排的各項強農惠農資金進行全面清查，又要突出重點，著重清查資金規模大、涉及面廣、農民群眾關心、社會各界關注的專項資金使用情況。要堅持專項清查與落實工作相結合。要在開展強農惠農資金專項清查的同時，對中央和省出臺的強農惠農政策落實情況進行檢查，使二者有機結合、相互促進。要堅持總結經驗與加強指導相結合。既要及時發現問題，提出改進措施，又要總結成功的經驗和做法，不斷提升工作水平。

（三）要加強糾錯整改，提高清查工作的實效性。清查是解決問題的前提，抓好整改落實是解決問題的關鍵。各鄉（鎮）、各相關部門在開展強農惠農資金專項清查過程中，要更加注重發現問題和解決問題、更加注重治本、更加注重制度建設。要從制度政策落實、項目申報審批、資金的下達、資金撥付和使用等環節進行全面檢查。對發現的問題，能立即糾正的要立即糾正；對當前立即糾正有困難的要落實整改責任，制定詳細整改計劃，限期整改。要對檢查發現的問題進行分類梳理，抓住問題易發、多發的重點部位和關鍵環節，以改革創新的精神，研究解決問題的體制和機制措施，建立健全強農惠農資金使用管理的長效機制。

三、加強領導，強化措施，確保專項清查工作取得實效

（一）要加強組織領導。各鄉（鎮）、各相關部門要充分認識開展強農惠農資金專項清查工作的重要性和必要性，切實加強對這項工作的領導，自覺把清查工作作為落實中央和省強農惠農政策的一項重要工作，列入議事日程，專題研究部署，務求取得實效。市政府成立了強農惠農資金專項清查工作領導小組，負責全市強農惠農資金專項清理和檢查工作的組織領導和協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，負責專項清查的具體工作，為清查工作的順利推進提供組織保障。

（二）要健全工作機制。這次在全市范圍內開展強農惠農資金專項清查工作，覆蓋面之廣、涉及內容和部門之多，前所未有，需要各部門、各單位按照工作分工，各司其職，各負其責，密切配合，形成合力。全市強農惠農資金專項清查工作實行領導小組統一組織領導，分級負責，分口把關的工作機制。在市領導小組的統一領導下，市財政局、監察局、糾風辦、審計局牽頭負責全市專項清查工作的指導、督促、重點檢查等，其他相關部門和單位按照各自職責，負責做好本部門、本單位的專項清查工作，確保工作到位、責任到位。同時，要加強對整個清查工作的指導和調度，定期通報清查工作完成情況，對工作開展不力的要進行通報批評。

（三）要嚴厲查處各種違規違紀行為。查處違規違紀行為是規范強農惠農資金使用管理的一項有效手段，也是清查工作取得成效的重要保障。各鄉（鎮）、各相關部門要以對黨和人民高度負責的精神，抓緊做好清理清查的相關工作。清查工作首先要著重發現問題。在自查階段發現問題，要勇于暴露，其次要注重解決問題。對發現的問題要立即去解決，主動去糾正。對清查過程中發現的違法違紀問題，要嚴格按照法律、法規、政策、制度的規定嚴肅查處，并追究相關人員的責任，對于涉嫌犯罪的，要移交司法機關處理。對掩蓋問題弄虛作假的，要嚴肅處理。各鄉（鎮）、各相關部門都要建立舉報登記和查處查辦制度，指定專人負責，確保做到舉報案件件件有交代、事事有著落。

（四）要加強信息交流和宣傳工作。各鄉（鎮）、各相關部門要通過多種形式，宣傳強農惠農資金專項清查工作，使廣大黨員干部和人民群眾及時了解開展專項清查工作的重大意義、政策要求和具體步驟、方法，在全社會營造關注和支持強農惠農資金專項清查的良好氛圍。要大力宣傳各鄉（鎮）、各部門開展專項清查工作的經驗和做法，發揮典型示范作用。同時，要有針對性地選擇一些反面典型案例，通過新聞媒體等予以曝光，以起到教育和警示作用。

同志們，開展強農惠農資金專項清理和檢查工作時間緊、任務重、要求高。我們一定要增強緊迫感和責任感，認真貫徹落實中央和省的工作部署，扎實做好專項清查工作，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，進一步健全強農惠農資金使用管理機制，切實保障中央各項強農惠農政策落到實處，為推進我市社會主義新農村建設，促進我市經濟平穩較快發展做出新的更大的貢獻。