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今天這次會議是新一屆政府召開的第一次全體會議，主要任務是貫徹落實縣委屆三次全會和縣“兩會”精神，動員政府系統廣大干部，心無旁騖謀發展，擲地有聲抓落實，以奮發向上、大有作為的精神狀態，不斷開創政府工作的新局面，推動科學發展、趕超跨越。
剛才，各位副縣長結合分管工作，講了非常好的意見，我完全同意，各鎮、各部門要逐項抓好貫徹落實。下面，就如何做好下步政府工作講四點意見，主要是提要求、講方法。
一、統一思想，凝聚合力，始終保持奮發向上、大有作為的精神狀態
新一屆政府是在“科學發展、趕超跨越”的攻堅時期產生的，我們既擁有難得的發展機遇和良好的工作局面，又面臨著諸多的困難和壓力。要高質量地完成各項工作任務，必須保持奮發向上、大有作為的精神狀態。
首先，奮發向上、大有作為，是上級和縣委對我們的要求。沿海發展規劃已經上升為國家戰略，省里提出要把環渤海地區打造成富有活力的區域增長極，要求包括我縣在內的沿海“11縣9區”在“十二五”期間力爭實現地區生產總值和財政收入翻兩番。在市委九屆二次全會上，雪峰書記明確提出了“穩中求進、以進促穩、奮發向上、大有作為，努力實現更好更快更大發展”的工作主基調和基本要求。前不久剛剛召開的縣委十一屆三次全委會議，也要求各級干部必須永遠保持一個好的精神狀態，就是奮發向上、大有作為。因此，我們只有奮發向上、大有作為，努力創造出不平凡的工作業績，才能不辜負組織對我們的殷切期望。
第二，奮發向上、大有作為，是完成本屆政府艱巨工作任務的迫切需要。在政府工作報告中，我們確定了“十二五”時期實現主要經濟指標“確保三年翻一番、力爭五年翻兩番”的發展目標和年工作任務。每一個指標，每一項工作，都需要我們經過前所未有的努力，才能達到和完成。盡管我們擁有著諸多良好發展機遇，也形成了人心思進、合力攻堅的良好氛圍，但是我們的發展基礎和支撐依然薄弱，面臨著加快發展、加速轉型的雙重壓力。我們只有奮發向上、大有作為，面對問題，迎難而上，才能破解發展瓶頸，解決深層次矛盾和問題，盡早實現“科學發展、趕超跨越”的目標。
第三，奮發向上、大有作為，是應對日益激烈區域競爭的必然選擇。當前，市各縣（市）區都在落實省、市要求，加快發展步伐。我們與自己比，應該說進步很大，要進一步堅定信心；但與周邊縣（市）區比，我們要看到差距，進一步增強緊迫感。從年主要經濟指標完成情況看，應該說我縣總體情況還不錯，特別是固定資產投資增速居全市第一位，地區生產總值、財政收入實現了較快增長，但從總量看，我縣仍處在中下游位置。從年的發展目標看，按我們目前已經確定的發展速度，和其他縣（市）區比也并不靠前。特別是財政收入，目前各縣區財政收入增速已經確定，古冶、灤縣等縣區的發展速度非常迅猛。市將對各縣（市）區稅收完成情況定期排隊，在媒體上通報，我們工作壓力非常大。在目前這種狀態下，不進則退，小進慢進也是退。我們只有奮發向上、大有作為，奮力趕超，才能在激烈的競爭中爭先進位。
第四，奮發向上、大有作為，是順應人民群眾對更好更快更大發展強烈愿望的應盡職責。在工作半年多的時間里，我深切地感受到廣大干部群眾對政府工作的支持，對發展的期待，對美好未來無限的神往。特別是在年前走訪人大代表和“兩會”討論期間，我更加充分地感受到人民對新一屆政府的充分信任和寄予的厚望。人民的期望和信任，對我們既是激勵，也是鞭策。我們只有奮發向上、大有作為，全力以赴謀發展、抓項目、轉方式、惠民生，才能不辜負人民群眾對我們的厚望。
二、選準著力點，突破關鍵點，努力開創政府工作的新局面
就今年政府工作，各位副縣長已經進行了專門、細致的安排，具體的工作我就不再一一強調了。下面，重點提示一下工作中需要特別關注和把握的幾個關鍵，希望大家進一步解放思想，開動腦筋，創新舉措，把各項工作提高到一個新的水準。
1、堅持謀近圖遠，狠抓項目落實帶活工作全局。抓項目就是抓發展，抓項目就是抓未來發展。不論是轉方式、調結構，還是惠民生，都要以項目建設為基礎和支撐。在項目建設上，我們要堅持“謀近圖遠”的思路，既抓當前，又抓長遠，既解決目前的困難和問題，又為未來發展打下堅實的基礎。就抓好項目落實給大家提三點要求：一是要立足全局和長遠謀劃項目。既要緊緊盯住可以迅速帶來稅收、增加就業、改善民生的項目；又要認真謀劃具有支柱和引領作用、關系未來發展的產業項目，特別是立縣的工業項目，推動可持續發展。二是要不拘一格推進項目。謀劃建設立縣的大項目需要一個較長的周期，也會面臨諸多困難和問題，我們一定要千方百計創造條件，全力以赴地支持項目落地開工。在我縣的項目盤子里，有一些項目的規模小、占地少、建設周期短，但可以迅速產生經濟社會效益。對這些“短平快”的項目，也要積極地推進，真正形成大項目頂天立地、小項目遍地開花的良好局面。三是要落實責任盯辦項目。對項目責任書已確定的項目，一定要形成“一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的工作機制，真正實現項目由意向到簽約，由簽約到立項，由立項到落地，由落地到開工，由開工到投產，確保項目落到實處、取得實效。
2、不斷更新觀念，創新工作思路破解發展瓶頸。目前，在項目建設中，我們面臨資金、土地、政策約束等方面的困難。在這樣的情況下要打開局面，就要創新工作思路和工作方法。一是破解資金瓶頸。去年我們召開了銀企對接會，已經取得了初步成果。下步，金融單位要及時掌握金融政策，指導幫助企業包裝項目，提高企業融資的成功率，努力擴大放貸規模，提高存貸比。同時，要進一步活躍金融市場，吸引商業銀行來設立分支機構，發展貸款擔保公司、小額貸款公司等金融機構。要進一步做大做實城市建設投資公司，使其發揮更大的融資作用。各鎮、各部門要進一步加大資金跑辦力度，想方設法爭取上級支持資金、吸引社會資金，加快項目建設步伐。二是破解土地瓶頸。今年土地管理工作面臨很大壓力。一方面，要迎接年度衛片執法檢查和國家土地督查北京局例行督察驗收兩項檢查，集中解決一些歷史形成的遺留問題；另一方面，還要積極爭取新上項目用地指標。剛才，副縣長就相關工作進行了安排，大家要進一步解放思想，開闊思路，掌握運用好上級政策，解決項目用地難題。三是突破手續瓶頸。當前，國家對各行業項目審批的政策約束更加嚴格，辦理項目手續的難度進一步加大。各級各部門、特別是領導干部要帶頭為企業搞好服務，主動帶領、幫助項目單位跑辦手續，推動項目迅速落地、開工。
3、努力擴大開放，增強發展活力和動力。一是兩個園區要迅速形成產業聚集。嘴東、城西兩個園區已經具備了一定的基礎條件，現在到了加速聚集產業的階段，一定要充分發揮項目承載和產業聚集作用，把生產要素迅速聚集起來，形成產業集群。二是著力優化發展“軟環境”。目前，我縣的基礎條件、獎勵政策等“硬環境”與先進地區相比還有差距，這就迫切需要我們在優化“軟環境”上多做文章。要大力營造“人人都是投資環境，個個代表形象”的良好氛圍，教育引導各職能部門和每個公務人員，在大力推行“立即辦、主動辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦”的“五辦”作風上下更大的功夫，全力以赴優化發展“軟環境”。三是招商引資要有新方法。我縣的招商引資工作，特別是在利用外資方面還不活躍，今年一定要把這項工作作為重點來抓。剛才，副縣長講了很好的意見，縣委、縣政府也將出臺《年度加強招商引資擴大雙向開放的實施意見》和配套考評辦法。各級各部門要更加注重實效，開展好招商活動。要充分發揮企業的主體作用，利用現有企業的業務網絡和合作伙伴獲取招商信息，引進戰略投資者，實現“以商招商”和二次創業。要創新招商方式，特別要強化點對點招商，只要獲取了有價值的招商信息，就要緊緊盯住，全力以赴把項目落實到位。縣招商局和兩個園區招商局要搞好資源整合，吸納一批專業的招商人才。
4、始終牢記宗旨，不遺余力提高群眾幸福指數。今年為群眾興辦的20件實事，是縣委、縣政府按照“普惠性強、投資規模大和影響面廣”的原則精選出來的，對改善群眾生活，加快和諧建設具有重要意義。兩會期間我們已經向全縣人民做出了承諾，各責任單位一定要高度重視，按照《年為群眾辦的20件實事工程責任分解表》逐項抓好落實，確保按照時間節點，高質量完成任務。
三、少說多干，奮勇爭先，擲地有聲地抓好工作落實
為政之要，貴在落實。抓落實是我們做好各項工作的關鍵。今天會上，各位副縣長都對分管工作進行了安排部署。會后，沒有特殊情況，縣政府將不再安排其它專項工作會議，目的就是讓大家集中時間和精力，抓好工作落實。
1、抓落實，必須要有爭先進位的氣魄。在今年政府工作報告中，列舉了很多在全省乃至全國領先的工作，然而有些部門的工作卻在市處在落后位置。這有工作性質和基礎條件的原因，但起決定作用的還是干勁和作風的差別。各單位都要進一步樹立爭先意識，認真總結各自的工作，對照先進找差距、定目標，敢于到全國和省、市同類工作中去爭先進、找位次。
2、抓落實，必須要有不達目的誓不罷休的精神。趕超跨越需要持之以恒的韌勁和愈挫愈勇的決心。對縣政府交辦的工作任務，特別是爭資金、引項目、跑手續等難點工作，各單位都要拒絕理由，不折不扣地抓好落實；對已經確定的工作目標，要“咬定青山不放松”，任務不完成，工作不停步；對關系民生的每一項工作，只要職責所在，都要不講代價，義無反顧，一抓到底。
3、抓落實，必須懂規矩講紀律。一要按規矩請示、報告工作。各單位工作中遇到的重要情況、重大事件，必須第一時間向縣政府報告。尤其是突發事件，相關單位主要負責同志要第一時間趕赴現場、靠前指揮，需要向上級報告情況的，必須請示縣委、縣政府，統一口徑、統一渠道上報。副縣級以上的上級領導來調研、檢查工作，直接聯系對口單位和各鎮的，都要及時填報《重要客情報告單》，按程序向縣政府報告。二要按規定科學決策。對國有資產處置、土地出讓、規劃審批、項目建設優惠政策等重大問題，必須由縣政府依法研究決定。各部門不得越權表態、擅自承諾。三要按程序辦文、辦會、辦事。各部門對擔負的政府工作要切實負起責任，報送政府的文件或代政府起草的文件，要在單位主要負責同志嚴格把關、簽字后，統一交政府辦按程序處理，逐級上報。需提交縣政府相關會議研究的重要事項，要與主管領導提前溝通，確保議題明確、情況清楚、方案具體。要嚴肅會議紀律，嚴格請銷假制度，確有特殊情況不能參加會議的，要向召集會議的領導請假。對未經請假不參加會議的，要嚴肅批評。
4、抓落實，必須堅持依法行政。政府系統全體工作人員要進一步增強法制意識，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和人民群眾的監督，嚴格依法辦事，既不能失職不作為，也不能越權亂作為，真正做到有法必依，執法必嚴，努力打造法制政府、誠信政府。
5、抓落實，必須珍視和加強團結。加強團結，一是要強化大局意識。各級各部門必須牢固樹立全縣一盤棋思想，與縣委、縣政府保持高度一致，絕不能以部門利益為中心，有利益的就爭、有困難的就推，有令不行、有禁不止。二是要學會溝通。各鎮、各部門要加強與各位主管縣長的溝通，遇事多請示、多匯報，積極爭取領導對工作的支持，求得工作主動；各鎮和各部門之間要密切配合、協調聯動，絕不能各行其是，甚至互設障礙，影響工作大局。三是要有感恩的情懷和寬廣的胸懷。我們每位同志走到現在的崗位上，都離不開組織的信任和周圍同志的支持。一個單位幾個同志聚在一起搭班子、干工作，更是一種緣分。大家一定要常懷感恩之心，要有寬闊的胸懷，要有容人之量，努力增強團隊的向心力、凝聚力和戰斗力。四是團結要源于信任。儒家思想中的“士為知己者死”，也是源于信任。組織信任我們，我們就要以工作的成果來回報。我到政府工作的第一天，就向大家表明了我的工作原則，就是全心全意依靠、支持各位副縣長和政府系統廣大干部開展工作。今天在座的各位同志，特別是各級領導干部，也要全心全意地依靠和支持周圍的同志開展工作。今天我說的團結，是在更高的層面、更高的境界上來理解加強團結，目的就是進一步營造相互信任、相互理解、相互支持的良好工作關系，凝聚合力，共同做好政府各項工作。
四、從嚴治政，廉潔從政，樹立清正廉潔的政府形象
做好政府系統的廉政工作，一個最基本的要求就是：干凈、干事、干成事、別惹事。我們手中的權力，是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益。政府系統每一位公務人員都要牢固樹立廉潔從政意識，營造廉潔高效的政務環境。
一是進一步加強懲治和預防腐敗體系建設。要進一步強化監督機制，認真開展民主評議行風、政風活動，大力推進政務公開、村務公開，確保行政權力公開透明運行。要加強市政工程、民生項目等專項財政資金使用監管，嚴格執行建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易等制度。監察、審計、財政等有關部門要認真履職盡責，堅持用制度管權、管事、管人，進一步加大對各單位的指導、檢查力度。
二是繼續發揚艱苦奮斗的良好作風。要進一步強化“過緊日子”的意識，堅決制止奢侈浪費，大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約之風，從嚴控制行政經費和一般性支出，堅決查處鋪張浪費行為。
三是落實好黨風廉政建設責任制。各單位主要負責同志，要肩負起廉政建設第一責任人的職責，在帶頭遵守《廉政準則》的基礎上，堅持一崗雙責，嚴格教育，嚴格要求，嚴格管理，抓好本單位、本系統的反腐倡廉工作。
同志們，已經站在了科學發展、趕超跨越的新起點上，政府工作任務艱巨，使命光榮。讓我們在縣委的正確領導下，少說多干，奮勇爭先，迎難而上，奮力趕超，努力推進全縣經濟社會更好更快更大發展，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！