社保擴面征繳迎檢動員會縣長講話稿范文

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同志們：

剛才，就社保擴面征繳和創建創業城市迎檢工作進行了部署安排，講得很具體、很全面，我完全同意。下面，我再強調幾點意見。

一、進一步增強做好社保擴面征繳和創建國家級創業型城市的責任感和緊迫感

從7月1日起，《社會保險法》將正式施行，這是建國以來我國第一部社會保險制度的綜合性法律，它的頒布實施是黨和政府高度重視社會保障體系建設的重要成果，也較好地反映了廣大人民群眾對分享改革開放成果的新期盼。近些年來，縣委、縣政府始終把完善社會保障體系作為民心工程來抓，取得了明顯成效，全縣社會保障的范圍不斷擴大，保障功能明顯增強，初步形成了以養老、醫療、失業、工傷、生育保險為主的社會保障體系框架。但同時,我縣的社會保障體系建設還有一些方面不夠完善,特別是社會保險方面還沒有真正做到依法參保、全面覆蓋。民營、私營企業參保面偏窄,相當一部分企業和從業人員仍然游離于社會保險之外。一些用人單位只參加了養老保險或醫療保險,而失業、工傷和生育保險都沒有參保。有的用人單位用工數百人卻只有幾十人參保。另外,一些破產企業職工、無繳費能力企業職工等困難群體的社會保障問題也十分突出,這些群體大多數還滯留在社會保險大門之外。特別是一部分農村勞動力和失地農民陸續到城鎮謀求生存和發展，其中絕大多數沒有參加社會保險。還有部分用人單位參保與繳費不同步,長期拖欠保費,影響了社保基金的正常運轉。這些問題的客觀存在，已經對我縣社會保障體系建設產生了不利影響,必須抓緊加以解決。解決這些問題的關鍵就是要努力做好擴大社會保險覆蓋范圍、加強基金征繳工作。因此,全縣上下必須進一步認清形勢,要從構建和諧社會的高度出發,充分認識做好社會保險擴面征繳工作的重要意義,真正把思想統一到縣委、縣政府關于做好社會保險擴面征繳工作的決策部署上來。

當前，我縣正處于縱深推進產業轉型、城市轉型的發展關鍵時期，而創建創業型城市將成為推動經濟發展的“發動機”。我國東部沿海一些城市之所以發展得快，就是創造了寬松的創業環境，扶持了本地的民營經濟，吸引了全國各地的創業者，為經濟發展注入了強勁的動力。我縣作為市創建國家級創業型城市的重要組成部分，自開展創建活動以來，各級各部門都做了大量的工作，取得了階段性成績。但同時，我縣創建工作還存在許多突出問題，離國家標準還有很大差距。今天，我們召開這個會，就是希望大家切實增強做好創建國家級創業型城市工作的責任心和緊迫感，在思想上高度重視，在工作上堅決執行，充分調動全社會力量，齊心協力推進創建工作，全力保障創建取得成功，檢查驗收圓滿達標。

二、力爭在社保依法擴面征繳和創業促就業上尋求新突破

1、突出重點抓擴面。此次集中開展擴面征繳工作，主要解決社會保險應保未保、應保未盡保的問題。任何單位不得以任何理由不參保繳費。一要將已登記未參保的企業擴進來。所有新辦企業，不管是改組企業、股份制企業，還是民營私營企業，必須在辦理營業執照一個月內，辦理社會保險登記申報手續，任何單位和個人不得以優化環境為由拒絕參加社會保險。二要將參保企業的漏保人員擴進來。現在我縣有個別企業漏保現象嚴重，只對管理人員和技術人員進行投保，一般工人沒有參加社會保險，這種現象要及時糾正。參加社會保險是職工的權利，是用人單位的職責，必須做到應保盡保。三要將有雇工的個體工商戶擴進來。個體戶必須要參加社會保險，這項工作具體由工商部門進行督辦，對不參保的個體工商戶，稅務不登記，工商不發執照。同時，要突出養老保險和工傷保險“龍頭”作用，對已參保的用人單位情況進行認真檢查，查看是否參加了全部的應保險種、是否全員參保、各險種參保人數和繳費工資基數是否符合規定，以強險帶動弱險，推動五險均衡發展。

2、強化手段抓征繳。目前，我縣的擴面征繳工作面臨一些困難，全縣上下必須知難而進，多措并舉，強力推進。一是采取法律手段。人社部門要按照《社會保險法》、《勞動合同法》賦予的職能，切實履行職責，依法對用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費進行監督檢查。重點檢查民營、私營企業特別是使用農民工相對集中的餐飲、服務、建筑、礦山等企業參沒參保，重點檢查繳費基數實不實，重點檢查協議繳費、定額繳費的現象有沒有。對拒不參保、拒不繳費以及瞞報基數、惡意欠費的用人單位，不管涉及到什么部門、什么人，都要一查到底，決不姑息遷就。二是采取經濟手段。對經催辦在規定時間內仍不參保的用人單位，依照有關法律法規，采取經濟處罰措施。社會保險經辦機構根據核實的用人單位經營狀況、職工人數等情況，預核其應繳社會保險費額，由地稅部門強制征收。三是采取行政手段。各單位、各部門要加強對下屬單位的工作監督，督促按規定參保，按時足額繳費。對一些重點案件要實行掛牌督辦，查處有阻力的，可上報上級部門直接介入或上報縣政府進行專項督辦處理。用人單位的參保繳費情況，要記入人社、工商、稅務等部門建立的守法誠信檔案，與文明單位、先進單位、信用企業的評選掛鉤。四是采取輿論手段。要高度重視新聞媒體的力量，充分發揮新聞媒體在擴面征繳工作中獨特的作用，大力宣傳社會保險的作用和意義，宣講法規政策，宣傳參保繳費的好的典型。對不依法參保繳費的用人單位，通過新聞媒體公開曝光。同時，動員職工舉報，接受群眾監督。

3、解放思想抓創業。今年是創建國家級創業型城市檢查驗收的關鍵之年，希望各鎮區、各部門要進一步解放思想，深化改革，努力推動全民創業，掀起新一輪的創業大潮。下一步的創業促就業工作必須強化“三種意識”，抓好“四個結合”。所謂“三種意識”，一是要強化責任意識。各級各部門要以高度的責任感，主動作為，切實抓好，確保創建工作各項目標任務圓滿完成。二是要強化憂患意識。我縣每個鎮區發展不一樣，經濟基礎各不相同，如果各鎮區增強了機遇意識和憂患意識，就會看到自身存在的不足，就會窮則思變，就會看到發展的機遇，抓住創業這條發展途徑。三是要強化創新意識。各鎮區、各部門既要落實縣里的總體要求，也要學習其他地方的經驗，結合自己的特色，勇于創新，敢于超前，不求一個模式，而是需要百花齊放，各具特色，形成自己的創業品牌，打造各具特色的創業工作優勢。所謂“四個結合”即一是要把創業促就業與創業促發展結合起來。堅持以發展的觀念來促進創建工作，把促進創業帶動就業工作，放到經濟社會發展的大環境中去統籌，實現創業工作和其他工作的協調發展、共同進步。二是要把促進下崗失業人員創業與促進大學生創業結合起來。促進下崗失業人員就業是我們不可推卸的重要責任。但隨著形勢的不斷變化，就業幫扶對象范圍在擴大，大學生群體已成為需要政府關注的就業群體之一。大學生創業是最活躍最具有創業前途的群體，他們有良好的素質，鼓勵和促進大學生創業具有示范意義，可以促使創業活動邁向更高層次，是我們必須緊緊抓住、突出抓好的一個重點。三是要把創業數量與創業質量結合起來。目前，我縣創業活動參與人數雖然明顯增加，但總體上創業層次不高，穩定性和生命力還不強，相當一部分只停留在自謀生路的層面上。我們一方面要積極鼓勵擴大創業數量，另一方面要高度重視提高創業質量，提升創業生存率和穩定性，提高創業收入水平，實現數量質量并重，促進創業行動的可持續發展。四是要把重點扶持與政策普惠結合起來。既要突出重點對象，對那些有能力、有希望的項目予以強力支持，又要全面落實優惠扶持政策，覆蓋所有有創業愿望和創業能力的城鄉勞動者，惠及全體創業者。

三、進一步健全完善社保擴面征繳和創建國家級創業型城市工作機制

1、強化認識，加強領導。工作做得好不好，首先在認識，關鍵在領導。各鎮區和有關部門要充分認識擴面征繳和創建這兩項工作的重要性和緊迫感，主職領導要親自過問，親自督查，定期聽取工作匯報，切實解決社會保險擴面征繳和創建迎檢工作存在的問題困難。要建立聯系點制度，各鎮區和有關部門領導要包點、包企業，親自調研、檢查、指導。

2、整體聯動，形成合力。社會保險擴面征繳和創建國家級創業型城市工作，政策性強、涉及面廣、工作量大，是一項全局的、整體性的工作。人社部門是這兩項工作的牽頭部門，要充分發揮好組織協調作用。社保擴面方面，地稅部門作為社會保險費征繳的責任主體，要嚴格按照人社部門核定的應繳社會保險費，實行全額征繳，確保應收盡收。工商、稅務、安監部門在辦理工商年檢、核發稅務發票、核發《安全生產許可證》時，要先查驗《社會保險登記證》和參保繳費情況，督促未參保單位辦理社會保險登記后再辦理相關手續，并將相關信息提供給人社部門。對不為農民工辦理社會保險的建筑企業，建設部門要不予核發施工許可證，并取消建設項目招投標資格。司法部門要及時受理擴面征繳強制執行申請并負責執行。審計部門要將用人單位參保繳費情況納入審計的重要內容。創建活動方面，發改、經信、財政等部門要充分發揮職能作用，積極協調落實好各項創業扶持政策措施。工商、稅務、金融、國土等部門要認真研究和落實創業扶持政策，切實幫助勞動者創業解決實際問題。工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯等組織要充分發揮自身優勢，有針對性地開展創業促進活動，積極為困難群體創業提供引導、扶持和幫助。宣傳部門要加大宣傳力度，把握正確導向，營造良好的輿論氛圍。

3、加強檢查，確保落實。縣委督辦室、縣政府督查室要將社會保險擴面征繳和創建工作納入督辦重要內容，實行定期檢查督辦、定期通報。每個月在電視臺通報一次擴面征繳、創業促就業進展情況，對拒不參保、惡意欠費的釘子戶實行公開曝光，輿論監督。

同志們，依法開展社會保險擴面征繳和推進國家級創業型城市創建工作，關系長遠發展大局。我們一定要以科學發展觀為指導，大膽創新，扎實工作，努力開創我縣社會保障和創業促進就業工作的新業績，為保障和改善民生，促進全縣經濟社會發展做出應有的貢獻。