關于推進監察食藥安全會議講話范文

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同志們：

鎮、衛生局作了交流發言，都講得很好，很有代表性。希望與會鄉鎮、部門按照今天會議的各項部署，進一步落實責任，強化工作措施，扎實推進食品安全各項工作，努力營造安全放心的食品消費環境。下面，我再強調三點意見。

一、實事求是，客觀評價年全縣食品安全工作取得的成效

年是極不平凡、也是極不尋常的一年，在經歷“大喜”、“大災”和經濟形勢的“大變”過程中，全縣食品安全監管工作迎接了一場“大考”，各鄉鎮、有關監管部門嚴防死守，攻堅克難，打了硬仗，也取得了實效。一是大事面前不含糊，奧運食品安全保障任務圓滿完成、處置“三鹿”奶粉事件有力、有序、有效。特別是對“三鹿”奶粉事件的處置，涉及的人員多，幅射面廣，影響力大，正是由于各鄉鎮、相關部門密切協作，處置得當，整個過程中才沒有發生大的群體性事件，社會反應平穩。二是專項整治不放松，“綠劍”集中執法、五類大眾食品專項整治、城鄉接合部和取締無照經營為重點的專項整治、學校飲用水專項整治、生豬屠宰專項整治、打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治、藥品專項整治等一系列專項行動力度大、效果好。據統計，年共出動各類執法人員人次，檢查各類經營店、企業萬戶（家），立案查處起，涉案金額萬元。三是治本環節不馬虎，種植養殖環節、生產加工環節、流通環節、消費環節規范化程度不斷提高。農業部門大力推進農業標準化工作，新制定、修訂《山茶油國家標準》、《 品質提升與出口栽培技術規程》、《七彩山雞生產技術標準》和《生產技術標準》等多個農業標準，努力保障農產品生產安全。質監部門加強對食品生產加工小作坊整治與改造，推廣食品小企業、小作坊整合提升“五種模式”，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證，全年共組織審查食品生產企業家（含期滿換證），新發QS證企業 家。工商部門以商場、超市和食品批發單位為對象，以索證索票為核心，推行不合格食品退市銷毀制度、無理由退換貨制度、食品質量信息公示制度，開展食品安全規范化星級創建活動，從源頭上強化食品安全監管。至年底，全縣發展創建星級單位家，其中創建二星級及以上單位家。衛生部門大力實施餐飲單位量化分級管理，在全縣家大中型餐飲單位中導入了“五常法”管理理念，積極推行農村家宴申報管理和現場指導制度。教育部門大力實施校園放心工程建設，積極探索城區學校食堂的食品定點采購模式，不斷提升校園食品安全管理水平。食品藥品監管局進一步鞏固省農村藥品“兩網一規范”示范縣建設成果，加強對農村（基層）醫療機構日常監管工作，繼續引導并規范藥品批發企業向邊遠山區配送藥品。同時，縣里還深入開展了檢測資源整合工作，進一步優化檢驗資源配置，建立健全更加完備的食品安全檢測體系。四是載體建設不降格，食品安全示范創建高標準推進。年鄉、鄉申報了食品安全示鎮創建，年在這兩個鄉通過驗收的基礎上，又確定鎮、鎮、鄉為第二批示范創建鄉鎮，各鄉鎮注重結合實際，創建工作各顯特色。比如鎮將農村食品放心工程與新農村建設相結合，提升農村放心店建設；鎮將食品安全劃片監管，職責落實到個人；鄉完善食品安全工作臺帳，分門別類，健全規范。與此同時，全縣其它示范點創建有序推進，共開展了個示范村、個示范基地、個示范餐飲、個食堂和個示范店的建設。

總之，一年來，各鄉鎮、有關部門能根據年初與縣政府簽訂的責任書要求，積極落實責任，強化日常監管，不斷推進食品放心工程建設，狠抓食品藥品安全專項整治，進一步完善食品藥品安全檢驗檢測、信息信用、應急管理等監管體系，全面完成了年度食品安全工作目標任務，全年未發生重大食品藥品安全事故，未出現“紅色警告”等級的區域性、行業性食品藥品質量問題，未發生供應奧運食品藥品重大安全事件和違法生產經營興奮劑事件，全縣食品藥品安全總體形勢進一步好轉。在市政府組織實施的年度食品安全工作綜合評價中，被評為食品安全工作目標管理先進單位一等獎，獲得省食品安全信息考核三等獎，同時還被評為省食品安全應急體系建設先進單位。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大從事食品生產、經營的企業，以及從事食品安全工作的廣大干部職工，表示親切的慰問和衷心地感謝！

雖然在食品安全工作中取得了較好成績，但也存在許多問題與不足：一方面，從去年市食安委對的考核情況來看，的食品安全工作還有很大欠缺：食品安全管理指標方面：在市有關部門聯合暗訪中，被查連鎖便利店、放心店質量有個別不達標。剛才同志在報告中也提到，截止到年底，共建成連鎖便利店家、農村放心店家，都超額完成了市定任務，但建好還需管好，加強連鎖便利店及農村放心店的管理還任重道遠。食品安全品種檢測指標方面：年共抽檢批次，合格為批次，合格率僅%，位居個縣（市、區）的第名，最差的是流通環節的抽檢，合格率為全市最低。食品安全消費者滿意度方面：群眾對食品安全工作的滿意度為%，列全市第名；對品種的滿意度是%，列全市第名；群眾最不滿意的工作類別是無證無照生產經營和打擊食品違法行為力度，最不滿意的食品種類是奶制品、豆制品和兒童食品。這其中的豆制品，是最早在全市開展專項整治的，現在群眾意見還很大，說明我們的工作做得還不到位。另外，食品安全示范縣創建要求公從對食品安全的滿意度達到%以上，從去年情況來看，還有差距。另一方面，對照《創建省食品安全示范縣工作實施方案》要求，各鄉鎮、職能部門工作開展不平衡；食品安全工作宣傳氛圍不夠濃烈；示范點建設進展較慢，根據創建要求，全縣需創建各類示范點個，目前只開展了個點的建設，而且還未開展驗收；食品統一檢測未能有效開展，檢測信息報告制度沒有很好地落實，生豬宰前“瘦肉精”檢測比例不達標；少數鄉鎮沒有“三品”認證基地，個別鄉鎮生豬定點屠宰工作停滯不前；食品安全事件時有發生。這些問題，都需要我們在今后的工作中加以重視，并認真解決。

二、正確對待，切實增強做好食品安全工作的責任感和緊迫感

今年是經歷年“大喜、大災、大變”后的第一年，做好今年的食品安全工作具有極大的特殊性和艱巨性。①目前金融危機對實體經濟的影響還在加深、蔓延、擴大，嚴峻的經濟形勢，一方面會加深食品企業的經營困難，另一方面又可能出現一些不法分子唯利是圖，以次充好，鋌而走險。②由于“三鹿”奶粉事件的發生，食品安全問題已成為眾矢之的。今年以來，黨中央、國務院明確要求把開展食品安全整治工作，確保群眾飲食安全作為著力解決群眾反響強烈的突出問題來抓。總書記多次作出重要批示，還在就食品藥品監管工作發表了講話。總理在全國經濟工作會議上明確提出，今年要在全國深入開展“質量和安全年”活動，最近國務院還部署了食品安全兩年集中整頓工作。月日，《食品安全法》由十一屆全國人大常委會第七次會議通過，將于今年月日起施行。黨中央、國務院對食品安全工作的高度重視，既為食品安全工作帶來了新的機遇，也為此項工作增加了壓力。

今年也是創建省食品安全示范縣的關鍵一年，月中旬我們將報省食安辦驗收。面對今年食品安全工作的特殊形勢，全縣上下要正確對待省食品安全示范縣創建工作。①創建是一種手段，必須著力提高食品安全的保障水平。無論是省級牌子、還是市級牌子，都僅僅是對過去工作的肯定，今天和明天的食品安全工作依然不能掉以輕心。我們切不可為創建而創建，從一定程度上講創建的過程遠遠比創建的結果重要，必須把工作著力點放到改進薄弱環節上，切實有效地解決當前食品安全中存在的突出問題，并著力形成長效機制。②創建是一種載體，必須著力提高食品安全的應急水平。剛才我們分析了食品安全工作的重要性、復雜性、艱巨性和長期性，保障食品安全不是靠一兩年的創建就能一勞永逸的，創建過程中，我們要著力加強食品安全信息監測和預警，進一步完善食品安全事故應急報告、應急處置、應急保障等制度，經常開展重大食品安全事故防范措施和食品安全隱患的監督檢查，確保不發生重大食品安全事故和突發事件。③創建是一種導向，必須著力提高食品安全的監管水平。當前，我國的食品安全工作出現了三個新特點：一是管理體制改革。去年國家對衛生部和食品藥品監管局的具體職能進行了調整，今年省市也將進一步推進機構改革。無論怎么改，決不能因改革而影響工作，縣食品安全委員會及其辦公室所承擔的協調職能不能弱化，改進和加強監管工作不能放松，縣食品安全委員會各成員單位務必按照各自職能做好食品安全各環節的監管工作。二是機制建設轉型。食品安全工作機制建設從政府層面的組織機構、責任落實、信用信息體系構建和應急管理逐步向企業層面的質量管理、標準提升、檢驗檢測轉變，實際上也就是更重視源頭管理。三是新的法規施行。《食品安全法》對食品安全風險監測評估、食品安全標準、食品生產經營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監督管理、法律責任都作出了明確的規定。一定意義上講，食品安全示范縣創建活動正是順應這三個特點而開展的一項重大工作，也表明了今后食品安全工作的方向和要求。

因此，各鄉鎮、有關部門要站在全局的高度，以對全縣人民高度負責的態度，切實增強責任感、緊迫感，創新思路，扎實工作，推動省食品安全示范縣創建工作深入開展，推動全縣食品安全監管工作取得新的成效。

三、突出重點，全面完成食品安全示范縣創建的各項工作任務

按照《縣創建省食品安全示范縣工作實施方案》的要求，今年我們將創建省級食品安全示范縣，鎮、鎮、鄉要爭創市級食品安全示鎮，其余10個未開展創建工作的鄉鎮都要進行示鎮創建申報，年底爭取個以上鄉鎮通過驗收；全年不發生Ⅲ級以上食品安全事故。根據上述創建目標，我們要著力抓好以下幾方面的工作：

一是責任要落實。剛才，縣政府與各鄉鎮、監管部門都簽訂了食品藥品安全目標管理責任書，各鄉鎮、部門要根據責任書的要求，切實把創建工作列入重要議事日程，主要領導要親自過問，分管領導要具體抓好此項工作。各鄉鎮要根據各自實際，切實發揮鄉鎮公共衛生安全員的作用，有條件的可以建立鄉鎮食品安全工作機構，建立食品安全事故信息報告和應急管理處置系統，實行目標管理責任制，使食品安全工作真正做到確有人抓、常有人抓；各有關部門要按照“一個部門監管一個環節”的原則，對照自身職責，確保領導重視，責任落實，監管到位；要分別與各自領域的食品生產經營對象簽訂食品安全承諾書，切實落實食品生產經營者作為食品藥品安全“第一責任人”的職責。

二是監管要到位。要確保縣鄉村三級食品安全監管體系覆蓋面達到%。要加強農產品質量安全監管，推廣“公司+基地+標準化”或“合作社+基地+市場”等模式，積極發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，進一步建設農產品標準化示范基地，培育新的無公害農產品、綠色食品或有機食品；在規模畜禽養殖場、畜禽集中養殖村建立病死畜禽無害化處理設施及處理制度，加強無公害水產品產地認證，確保鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到%以上。要加強生產加工環節監管，嚴格食品市場準入，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度；開展食品生產加工小作坊綜合治理，重點對無證無照的小作坊要加大整治力度，對營業執照和衛生許可證齊全的小作坊要％簽訂質量安全承諾書；食品抽檢合格率達到%以上，生豬定點屠宰達到%；加大打擊非法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治力度，加強對各領域生產加工環節的監管，結合實際，重點做好對山茶油、貢面的檢測工作。要加強流通領域監管，有效規范食品經營行為，定期公布對主要農貿市場、菜市場產品質量的檢測結果，并建立食品質量檢測檔案；按計劃完成連鎖超市和農村放心店建設，農村放心店食品統一配送面達到%以上；進一步加強校園放心店管理，規范食品配送渠道，建立規范的進貨驗收臺帳。要加強消費領域監管，全面推行農村家庭集體聚餐管理制度，繼續大力實施“放心小餐飲”工程和“放心學校食堂”工程，強化對農民工食堂、學校食堂、農村自辦宴席食品衛生的指導；餐飲衛生抽檢合格率達到%以上。要開展食品安全長效機制建設，建立食源性疾病預警處置系統，提高食源性疾病的預警和控制能力，逐步建立食品安全信用信息征集、評價和披露制度；加強應急體系建設，積極開展應急演練，提高實戰水平。同時要大力實施藥械日常監管督察制度，加大廣告的監測和違法廣告移送力度，全面推進“小藥店”專項整治，進一步規范藥械生產、經營、使用行為。

三是重點要突出。根據省食品安全示范縣驗收標準，必須有%的鄉鎮為縣級食品安全示鎮，而目前通過示鎮驗收的僅個鄉鎮，正在創建的也只有個鄉鎮，遠遠達不到這一比例要求，所以我們今年要求未開展創建工作的鄉鎮全部申報，這項工作是示范縣創建的重中之重。有關鄉鎮會后要抓緊申報，各有關部門要根據前期試點鄉鎮創建工作的經驗，積極會同相關鄉鎮共同分析研究，幫助制定創建方案，認真抓好各項工作落實。已經啟動創建工作的鄉鎮，要扎實抓好各項工作的推進。各有關部門要認真對照創建標準和要求，把“基礎工作做實，把亮點工作做精，把難點工作做深”，以實實在在的措施來推動各項工作開展。縣食安辦要加強對創建工作的協調和指導，既要掌握面上的情況和進度，又要注意解決創建中發現的困難和問題。特別對于示鎮的創建，要加強與市食安辦的聯系與對接，爭取做到成熟一批，驗收一批。

四是保障要有力。創建省食品安全示范縣重在建設，對食品安全“三網”建設、檢驗檢測、信用信息、應急處理、宣傳教育等體系建設，都需要一定的工作條件和經費保障。縣財政部門進一步加大對創建工作的投入，為這項關乎百姓健康的民生工程提供財力保障。各鄉鎮、有關部門也要切實加大投入，保障創建工作順利進行。

五是宣傳要深入。食品安全示范縣建設需要政府、企業、消費者等社會各方面的理解、支持和參與，各鄉鎮、有關部門和新聞媒體要充分利用農村廣播、食品安全宣傳欄、宣傳櫥窗等，廣泛開展《食品安全法》的宣傳教育，要繼續做好食品安全知識進校園等“十進”活動，提高經營者的食品質量安全意識、法律意識以及廣大群眾的自我保護意識，動員廣大群眾參與到食品安全示范創建的活動中來，提高創建知曉率和群眾對食品安全的滿意率。

六是考核要嚴格。縣食安辦要根據省里的驗收標準，加強對相關部門創建工作的督查，促使整改到位。縣政府也將組織人員對各鄉鎮創建食品安全示鎮工作進行全面督導檢查，檢查情況將作為年終食品安全工作考核的依據之一。對因工作不力，失職瀆職，對創建活動目標不準確、措施不到位、工作不負責的人和事，要層層追究責任，并進行嚴肅處理。對工作成效突出的單位和個人，要加大宣傳，實施表彰，確保食品安全示范縣創建成功。

同志們，食品安全工作事關人民群眾的生命安全和身體健康，事關社會和諧穩定的大局，事關黨和政府在人民群眾中的形象，我們的責任十分重大。省食品安全示范縣創建工作是食品安全工作中的一項基礎性工程，也是一項民心工程，我相信通過全縣上下的共同努力，食品安全示范縣創建工作一定能取得良好的成效，為建設平安、和諧作出積極的貢獻！