關于抓好村干部培訓發(fā)言范文
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同志們：
剛才，同志代表區(qū)村規(guī)模調整工作領導小組作了一個全面的總結與回顧，全區(qū)村規(guī)模調整初步實現(xiàn)了“布局調優(yōu)、規(guī)模調大、資源調強、班子調好”的目標。下面，我再講三點意見：
一、務實操作，圓滿完成了村規(guī)模調整各項任務
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，月日以來，全面啟動行政村規(guī)模調整工作，各級各部門切實加強領導、落實責任，周密部署、精心實施，注重方法、把握政策，確保了村規(guī)模調整工作積極穩(wěn)妥、有序有效。有三點可以總結堅持。
1、認識到位，思想同心。總體來看，村規(guī)模調整工作是一項有態(tài)度、有力度、有進度、有滿意度的工作，充分展現(xiàn)了各級干部的執(zhí)行力，鞏固擴大發(fā)展了學習實踐活動的成果。具體體現(xiàn)在三個“到位”。一是思想工作到位。區(qū)鄉(xiāng)兩級始終把思想溝通作為重要內容和工作方法貫穿于村規(guī)模調整工作的全過程，借助全市一盤棋的“三民工程”專項行動和全國一盤棋的世博安保工作的東風，以“網(wǎng)格化管理”為載體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部按片、按線，到村、到點安排到千家萬戶，通過上門走訪、政策解答等形式，講明道理，分析利弊，做了大量春風化雨、和風細雨式的思想工作，第一時間掌握動態(tài)、第一時間加強引導、第一時間消除疑慮、第一時間落實措施，真正把思想工作做到橫向到邊、縱向到底，使這項工作家喻戶曉，深入人心，形成共識。二是組織領導到位。區(qū)委區(qū)政府建立了村規(guī)模調整工作領導小組，下設辦公室、基層組織建設指導組、集體資產(chǎn)處置組、政策宣傳組、紀檢保障組（“一辦四組”），并成立了個督導組，出臺了《村規(guī)模調整工作的指導意見》，為全區(qū)村規(guī)模調整工作提供了強有力的組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了強有力的領導班子和工作機構，明確各個階段的工作重點和聯(lián)系領導，形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領導親自抓、分管領導面上抓、聯(lián)系班子具體抓”的工作格局，確保工作抓好、抓到位。三是務實操作到位。此次村規(guī)模調整工作的順利開展，檢驗了我們的執(zhí)政能力和工作作風，充分體現(xiàn)了全區(qū)廣大干部貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府重大決策的執(zhí)行力，這是全區(qū)深入開展“學習先進創(chuàng)新業(yè)，追趕先進比貢獻”的重大成果。月日動員大會后，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門，迅速行動，層層傳達，在廣泛調研的基礎上形成村莊調整合并方案、村兩委主職干部調配方案、村資產(chǎn)融合方案等三個重點方案，按照“程序合法、操作規(guī)范、透明公開”的原則，積極穩(wěn)妥推進，在既定時間內順利完成了既定任務，取得了顯著成效，在全區(qū)范圍展現(xiàn)了一幅“群策群力、同頻共振、務實創(chuàng)新、事在人為”的生動畫卷。月底完成村規(guī)模合并調整，月底完成村班子人事調配，月上旬基本完成資產(chǎn)融合。
2、領導率先，目標同向。各級領導干部圍繞“布局調優(yōu)、規(guī)模調大、資源調強、班子調好”的目標，充分發(fā)揮核心作用，踐行群眾路線，做到了“重學習、謀全局、善決策、帶隊伍、促落實”等五個率先。在重學習上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導干部深入學習相關政策，互相學習各地經(jīng)驗，尤其是到、等地學習借鑒先行經(jīng)驗，并立足實際，針對難點，因村制宜，切實做到學以致用。在謀全局上，始終把村規(guī)模調整工作當作事關新農村建設、事關區(qū)域發(fā)展穩(wěn)定大局的一項工作，堅持在全局中思考，在大局下行動，周全考慮，務實操作。在善決策上，區(qū)村規(guī)調整工作領導小組和辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導履職盡心盡責，調研深入廣泛，決策科學民主，部署周密有序。在帶隊伍上，始終把村規(guī)模調整工作作為轉變干部作風，提升干部執(zhí)行力的重要抓手，在進村入戶做工作中融洽干群關系、磨練干部意志，在推進村規(guī)模調整三套方案中鍛煉干部能力，提升干部隊伍整體素質。在促落實上，領導干部堅持“親自到位干、親自干到位”，特別是在如何并村，如何推進村干部進退留轉，如何實施村資產(chǎn)融合等階段，更是經(jīng)常進村入戶抓工作，促落實。如鎮(zhèn)黨委針對資產(chǎn)融合工作的復雜性和重要性，指定鎮(zhèn)黨委副書記主抓資產(chǎn)融合工作，實行一村一策，逐村開展資產(chǎn)融合，經(jīng)過耐心細致的工作，鎮(zhèn)所有合并村資產(chǎn)融合全部一次性到位，克服了不少困難，化解了許多矛盾，得到了普遍的贊同。
3、各級聯(lián)動，行動同步。村規(guī)模調整工作是“群策群力、同頻共振”的生動實踐，在全區(qū)形成了“眾人劃槳開大船”的良好局面。一是突出各方聯(lián)動。去年七月區(qū)委提議要開展村莊規(guī)模調整工作；去年下半年政協(xié)牽頭調研形成建議方案；今年月區(qū)委區(qū)政府組織人員赴學習，同時區(qū)人大注重對這項工作開展情況的監(jiān)督推動。各部門各司其職，密切配合，確保了這項工作積極穩(wěn)妥推進。區(qū)民政局在前期充分調研的基礎上，及早謀劃，精心準備，制定了《村規(guī)模調整工作的指導意見》、《村規(guī)模調整工作計劃》等一系列方案，并抽調精干力量，全力以赴地抓好村規(guī)模調整工作，統(tǒng)籌謀劃每個階段工作重點，嚴把各個階段程序關，為順利開展好村規(guī)模調整奠定了堅實的基礎；區(qū)紀委出臺了《關于嚴肅村規(guī)模調整工作的紀律通知》（區(qū)紀發(fā)[]號），明確區(qū)、鄉(xiāng)、村干部的紀律要求，防止在村規(guī)模調整工作中出現(xiàn)人為障礙，為村規(guī)模調整工作提供了紀律保障；區(qū)委組織部出臺了《關于做好村規(guī)模調整后新村組織設置和班子配備的意見》（區(qū)委辦發(fā)[]號），明確了組織設置、班子配備和報酬待遇等問題，為村規(guī)模調整工作提供了組織保障。區(qū)委宣傳部及時制定了《關于開展村規(guī)模調整工作宣傳的通知》，對村規(guī)模調整工作的重點和工作要求作了明確；區(qū)財政局及時出臺了《區(qū)村規(guī)模調整專項補助資金使用辦法》（財行[]號），明確了專項資金補助標準和使用原則、范圍，為村規(guī)模調整工作提供了資金保障。同時，區(qū)農業(yè)局提出了《關于做好村規(guī)模調整中集體資產(chǎn)處置工作的指導意見》（區(qū)委辦發(fā)[]號）并作精心指導；區(qū)規(guī)劃局按照領導小組意見，提出了村規(guī)模調整的規(guī)劃布局的合理化意見。二是加強業(yè)務指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和安排，以《關于村規(guī)模調整的指導意見》（區(qū)委發(fā)[]號）為指導，及時研究并貫徹部署。所有區(qū)級領導掛鉤聯(lián)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幫助和指導村規(guī)模調整工作，區(qū)村規(guī)模調整工作指導組也加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）點上、面上的經(jīng)驗交流和方法指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強溝通，相互學習，齊心研究工作方法，齊力解決突出問題，協(xié)調推進各項工作。三是注重宣傳引導。為進一步提高全區(qū)對村規(guī)模調整工作的認識，宣傳部門通過各類宣傳媒體，設置專欄、專題，設計載體，印發(fā)有關文件和宣傳資料、召開區(qū)級有關部門負責人會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人會議、村兩委會班子會議、老干部座談會議、在外知名人士和黨員及村民代表會議等方式，多層次、有針對性地進行宣傳教育。同時，還以《村規(guī)模調整工作簡報》為載體，大力宣傳各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展村規(guī)模調整的有益做法和成功經(jīng)驗，并利用《今日》和電視臺進行大張旗鼓地宣傳，使全區(qū)各級各部門和廣大干部群眾進一步形成了共識，為順利實施村規(guī)模調整工作打下了堅實的群眾基礎。在此我代表區(qū)委區(qū)政府向所有為區(qū)村規(guī)模調整工作作出努力的全區(qū)廣大黨員干部群眾和關心村莊調整工作的寓外各方人士表示由衷感謝！
但是我們在看到成績的同時還要清醒的認識到村莊規(guī)模調整工作仍存在著一些問題。一是個別村的教育引導要強化。區(qū)級領導、聯(lián)系領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對個別村進行強化教育指導。比如有2個村在村莊規(guī)模、基礎設施建設等各個方面都符合合并村莊的要求，合并后將有利于新農村建設，是一件利民的好事，但是兩個村的村民仍然反對并村。二是橫路鄉(xiāng)調整后的民生工作要加強。三是少數(shù)村的資產(chǎn)融合要加快。四是新村的運行機制要完善。包括個未經(jīng)過村規(guī)模調整的村莊要進一步提高運行機制水平，以求進一步提高村干部素質。
二、影響深遠，初步展現(xiàn)了村規(guī)模調整的積極作用
行政村規(guī)模調整是深化農村改革、強化基層基礎和加快社會主義新農村建設的一項全局性、基礎性的重要工作。必然對全區(qū)農村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響，其效果也將隨著時間的推移而逐步顯現(xiàn)。從目前看，初步效果有以下幾個方面：
1、優(yōu)化了空間布局，為加快農村城鎮(zhèn)化奠定了基礎。市委五屆十二次全會把加快農村城鎮(zhèn)化進程作為今后新農村建設的七項重點工作之一，要求建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃新格局，促進產(chǎn)業(yè)和人口集聚。區(qū)委十一屆八次全會提出了“重首位、育中心、扶重鎮(zhèn)、帶強村”的工作思路，要求分層次、組團式、板塊化地整合產(chǎn)業(yè)空間，完善集鎮(zhèn)體系規(guī)劃。這都要求我們在更大的空間內統(tǒng)籌安排村莊規(guī)劃。在行政村規(guī)模調整之前，行政村總體偏小、數(shù)量偏多、布局偏散、發(fā)展不平衡，難以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，制約了村莊規(guī)劃的實施，制約了中心鎮(zhèn)村的形成，制約了塊狀產(chǎn)業(yè)的布局，也制約了資源要素的集聚和有效利用。通過行政村規(guī)模調整，我們把全區(qū)個行政村調整為個，調減幅度為，村均人口由人增加到人，村域平均面積由平方公里擴大到平方公里。這必將有利于新村高起點制訂好中長期的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及其村莊建設規(guī)劃，加快中心村建設步伐，改變過去規(guī)劃難訂、建設難搞、設施難配套及低層次重復建設等現(xiàn)象，使新村產(chǎn)生良好的規(guī)模集聚效應，推進農村城鎮(zhèn)化進程。如鎮(zhèn)充分發(fā)揮“大村帶小村、富村幫窮村、強村扶弱村”的作用，該鎮(zhèn)村和虹峰村為原毛家村和螺村塢村分別安裝了多盞路燈，毛家村村民深有感觸地說“如果沒有村規(guī)模調整，再過年，路燈也裝不起來”。
2、推動了農村改革，為加快新農村建設破除了障礙。自從黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的偉大歷史任務后，圍繞“二十字”方針，積極有為，逐年深化，并取得了顯著的成效。但是制約新農村建設的制度性障礙也逐步顯現(xiàn)，特別是農村土地集體所有，既制約了土地要素的優(yōu)化配置，也制約了農村人口的跨村流動。特別是一些經(jīng)濟強村已無資源可用，而一些薄弱村有資源卻無力辦事；一些偏遠村農民想遷居到中心村卻無法成為該村村民，而一些村盤活宅基地卻無法吸引其它村村民來購房定居。通過行政村規(guī)模調整，人口、土地、資源等生產(chǎn)要素的流動空間得到擴大，解決了農民跨村搬遷、集中定居的制度性瓶頸，同時也為耕地流轉創(chuàng)造了更為有利的條件，有助于加快推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展。另一方面，隨著行政村規(guī)模調整的進一步深化，有助于逐步實現(xiàn)“擴大中心村、改造空心村、撤并小散自然村、搬遷遠山高山村”的“并村聯(lián)建”目標，逐步推進“宅基地換住房、承包地換保障”改革，必將為促進農民集聚和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤創(chuàng)造更好的條件。從這個意義上說，行政村規(guī)模調整無疑是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后又一場重大的農村社會變革，是一項以生產(chǎn)關系調整促進生產(chǎn)力發(fā)展的重大舉措。
3、夯實了基層基礎，為構建黨建新格局強化了保障。根據(jù)中央、省、市委的統(tǒng)一部署，月份以來，全區(qū)開展了以“拉高標桿追趕跨越，科學發(fā)展爭當先鋒”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提出“拉高標桿是首要目標、追趕跨越是首要任務、科學發(fā)展是首要使命、爭當先鋒是首要追求”。村規(guī)模調整后，一方面，干部職數(shù)總量減少，行政成本明顯下降，為下步提高農村基層干部待遇拓展了空間，村干部的工作分工也得到細化、強化，從而將促進村級事務管理規(guī)范化和制度化；另一方面，農村基層黨組織總體上呈現(xiàn)出班子結構優(yōu)化、戰(zhàn)斗力變強的良好態(tài)勢，廣大黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。如上方鎮(zhèn)金牛村黨支部在洪災中充分體現(xiàn)了在災難和困難面前黨支部發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員備不顧身，沖鋒在前，積極投入抗洪救災爭當先鋒。鎮(zhèn)東湖畔村面臨洪災，組織新村干部抗洪搶險，人員之多、力量之大，顯示了并村后的村干部精神風貌。洪災成為村黨支部“創(chuàng)先爭優(yōu)”的最大考驗。同時，村規(guī)模調整打破了村與村之間、人與人之間的原先格局，特別是打破了一村一姓、聚族而居的現(xiàn)狀，有助于從根本上解決發(fā)展黨員難題，有助于村民擺脫家族關系的影響，擺脫親親眷眷的糾葛，增強農民自主參政、民主議事、依法管理的意識，派性宗族的問題因村規(guī)模擴大而得到較大的緩解，一些歷史矛盾得到化解，促進和諧新農村建設。如后溪鎮(zhèn)原壩下村因村干部有矛盾，班子渙散，戰(zhàn)斗力薄弱，關于村級財務和基層組織建設方面的信訪不斷。村規(guī)模調整后，原壩下村與原新塘底村合并為江濱村，組建了新村班子，戰(zhàn)斗堡壘作用得到發(fā)揮，解決復雜矛盾的能力得到顯著增強；又如高家鎮(zhèn)原鄭家灘村，今年該村住房改造項目按村規(guī)劃該拆除幢房屋，因村主職干部之間有矛盾，工作互相推諉，余下戶農戶舊房拆除不了，使住房改造項目實施停滯不前。村規(guī)模調整后，原鄭家灘村與中央徐村合并為中央徐村，通過整合兩村的干部資源，基本消除原鄭家灘村的干部復雜情況矛盾，短短幾天時間余下的房屋全部拆除，現(xiàn)在多米村道已打通，并且已經(jīng)硬化，村莊的排污設施也已經(jīng)到位。目前該村農戶正在申報建新房，住房改造項目正在穩(wěn)步有序推進。
4、整合了政策資源，為改善民生民計創(chuàng)造了條件。行政村規(guī)模調整后，有利于各項政策資源向中心鎮(zhèn)、中心村集聚，有利于各新村集中資金統(tǒng)籌安排和合理布局道路、電力、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等生產(chǎn)生活設施，提高農村基礎設施的共建共享度，提升了城鎮(zhèn)文化、教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務向農村延伸的接納能力，改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，也降低了農村社會管理和服務的成本，提高了管理和服務的實效。同時，隨著村規(guī)模調整，移民村、低收入農戶奔小康工程等優(yōu)惠政策項目的實施范圍也隨之擴大，受益人口成倍增加。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)村規(guī)模調整后“下山異地脫貧范圍山區(qū)低收入農戶集中村”區(qū)域增加了個村，受益人口增加了人。如全區(qū)原有個移民村，調整后范圍擴大了個村，受益人口增加人。鎮(zhèn)的原新聯(lián)村，是個純移民村，只有戶人，區(qū)域面積KM2，移民項目只能在這個區(qū)域范圍內實施。調整后，原新聯(lián)村和原巖頭村合并組建為巖頭村，有戶人，區(qū)域面積KM2。享受低收入農戶建房補助每人元標準的對象隨之擴大范圍。
三、拓展成果，扎實做好村規(guī)模調整的后續(xù)工作
全區(qū)村規(guī)模調整面上工作已經(jīng)完成，但作為一項基礎性、全局性、系統(tǒng)性的工作，還有許多后續(xù)工作需要進一步完善，許多工作成果需要進一步擴大。我們要針對新問題、新情況，調動各方積極因素，扎實做好后續(xù)工作，確保新村各項工作有序、有效開展。
（一）以“并村并心”為要求，真正實現(xiàn)班子合、工作合、管理合的新村融合目標。
一是班子要融合。團結就是力量，團結就是戰(zhàn)斗力，團結就是生產(chǎn)力，而團結的關鍵又在新村班子的團結。由于地域、宗族和血緣等關系，新村班子之間還要加強磨合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取有效措施，通過下村走訪、談心談話等方式，加強溝通，促進班子融合。只要新村干部擰成一股繩，思想統(tǒng)一，步伐一致，大事講原則，小事講風格，就能增強戰(zhàn)斗力、號召力和凝聚力，就能團結和帶領全村黨員群眾加快發(fā)展經(jīng)濟和社會各項事業(yè)。
二是工作要融合。雖然村規(guī)模調整工作告一段落，但還有少數(shù)村的資產(chǎn)融合工作還沒有全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提高認識，配強力量，按照“因村制宜、分類指導、促進發(fā)展、確保穩(wěn)定”的要求，把握“先易后難、循序漸進、積極穩(wěn)妥”的原則，以“一村一策一方案”繼續(xù)做好資產(chǎn)、資金、資源融合工作，真正實現(xiàn)并村、并資和并心的目標。
三是管理要融合。村規(guī)模調整后，管理地域、人口和對象等都發(fā)生了變化，新村管理也出現(xiàn)了一些新情況和新問題。新村干部要進一步增強事業(yè)心和責任心，以新的工作思路總攬全局，在工作中互相支持與配合，強化管理方式和方法的融合，要擴大走訪慰問、談心談話、調查研究等工作，促進新村各項工作快速步入良好軌道。
（二）以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為導向，著力打造想干事、能干事、干成事的新村干部隊伍。
要按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的“五好先進基層黨組織”要求，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全面推行“凝聚力、服務力、制度力、執(zhí)行力、免疫力”五力建設，著力在教育培訓、激勵關愛和考核考評等三個方面下功夫，切實解決因村規(guī)模調整產(chǎn)生的一些新矛盾。
一是不斷加大農村黨員干部教育培訓力度。要以培養(yǎng)具有踐行科學發(fā)展觀能力和“雙帶”本領的農村黨員干部為目標，把農村黨員干部的培訓納入整個干部培訓規(guī)劃，強化教育培訓，進一步增強黨性觀念，提升工作能力，發(fā)揮先鋒模范作用。要以提高履職能力為出發(fā)點，著眼于建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨支部帶頭人隊伍，抓好農村黨支部書記的培訓。要有計劃地組織村干部參加學歷教育，選派優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和強村強企掛職鍛煉。要以提高素質為重點，大力開展“雙學雙培”活動、“萬名農村人才拜師學藝工程”和“十百千”農村黨員人才工程，加強農村干部實踐培訓基地建設，進一步增強農村黨員干部實踐技能和工作能力。同時，要發(fā)揮好區(qū)鄉(xiāng)黨校和村級活動場所的主陣地作用，推進農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，構建“干部經(jīng)常受教育，農民長期得實惠”的長效機制。
二是全面落實農村黨員干部激勵關愛機制。要以增強黨員干部隊伍生機活力為重點，注重激勵關愛，努力使農村黨員干部爭做“帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”等“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過開展“優(yōu)秀村黨支部書記”、“優(yōu)秀村委會主任”等評選活動，樹立和發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。要探索推行村主職干部基本醫(yī)療保險制度，認真落實《區(qū)離任村主職干部養(yǎng)老保障制度實施辦法》，不斷激發(fā)村主職干部工作的積極性。全面推行黨員干部創(chuàng)業(yè)承諾和服務承諾制，廣泛開展農村無職黨員“服務公示、績效亮化”等活動。制定完善《村干部辭職承諾實施辦法》，對不能踐行創(chuàng)業(yè)承諾，工作不作為、亂作為或有其他嚴重影響村干部形象、群眾意見大的村干部，按辭職承諾要求啟動辭職程序。要開展城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建活動，健全農村老黨員和生活困難黨員幫扶制度，建立城鄉(xiāng)共享黨員關愛專項基金，探索基金籌措和運轉機制，有效發(fā)揮黨內關愛基金作用。
三是建立健全農村黨員干部考核考評機制。以“班子團結、決策民主、制度落實、實績突出、群眾擁護、農村穩(wěn)定”為要求，充分發(fā)揮考核考評的導向作用，建立農村黨員干部考核考評機制。要完善新村主職干部績效考核工作機制，實行“基本報酬+績效報酬”的報酬制度，把發(fā)放基本報酬與年度考核評議結果相掛鉤，并結合農村新型養(yǎng)老保險和新型農村合作醫(yī)療制度，將村主職干部養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險與工作績效、任職時間相掛鉤。要建立基本報酬的資金保障和監(jiān)管機制，確保資金足額到位、專款專用，并妥善解決其他村干部的基本報酬。要積極探索基層黨建工作新路子，以實績和數(shù)據(jù)為標準，與多方利益掛鉤，與項目推進掛鉤，將開展以周記、月評、年考核、年終兌現(xiàn)為形式的“循環(huán)紅旗村”評比活動作為課題深化研究。要開展“支持項目建設基層模范”工作的評選。要努力拓展優(yōu)秀村干部發(fā)展空間，擇優(yōu)選拔優(yōu)秀村干部、大學生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領導班子和團婦組織，今后考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位的名額比例要向優(yōu)秀村干部和大學生村官傾斜。
（三）以“三民工程”為載體，構建集智于民、還權于民、取信于民的新村治理格局。
一是以“五個日”為載體，規(guī)范新村工作運行機制。要以“有利于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、有利于推進基層民主政治建設、有利于促進農村經(jīng)濟社會發(fā)展”為標準，勇于創(chuàng)新村級組織運行管理模式，與時俱進推進村級組織運行機制建設。區(qū)委組織部精心編制的《村級組織運規(guī)則匯編》手冊，希望大家培訓會后，認真學習，領會精神。重點是要以“三民工程”為主載體，切實加強農村基層組織建設。“三民工程”是在深入分析農村基層黨建工作面臨的新形勢、新任務和影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的新問題的基礎上，總結提煉各地經(jīng)驗做法形成的一個偉大創(chuàng)造。從實踐意義上，它深化破解了“知民情、解民憂、辦民事”三道難題，它在全面建立民情檔案中集智于民、在定期民情溝通調處中還權于民、在為民辦事全程服務中取信于民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要結合“三民工程”建設，全面實施好“五日”運行機制，即村兩委聯(lián)席辦公日、民主決策五步工作法日、村財務集中審簽日、民情溝通調處日和黨務村務財務公開日等“五日”制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，真正還權于民。
二是以“三務公開”為重點，規(guī)范新村監(jiān)督制約機制。建立健全村務公開和民主管理的各項制度，使村務公開和民主管理工作有法可依、有章可循。要深化村務公開。堅持村兩委聯(lián)席辦公制度，規(guī)范村務公開的內容、形式、時間和程序，村內各項事務均由集體討論決定，重大事項必須按照“五步工作法”決策的要求，規(guī)范進行。要深化財務公開。成立財務監(jiān)督委員會，加強對村集體財務的管理、審計和監(jiān)督，嚴格規(guī)范各類支出的審簽。要深化黨務規(guī)范。明確新村黨組織活動一律由新村支部書記牽頭開展，實行“群推黨定”等制度，嚴格把關和規(guī)范發(fā)展黨員，切實落實群眾的參與權、知情權、選擇權和監(jiān)督權。
三是以“兩個體系”為抓手，規(guī)范新村考核激勵機制。要完善新村干部考核評價體系。繼續(xù)探索推行村干部“雙向述職”考評制度，把以往村干部政績考評僅由上級黨委考評的“單向考評”變成由上級黨委考評和群眾考評相結合的“雙向考評”，讓黨員群眾有更多的評價權和監(jiān)督權，使村干部管理更加規(guī)范化。要完善新村干部保障激勵體系。把政治激勵、精神激勵和物質激勵有機地結合起來，使村干部經(jīng)濟上有甜頭，政治上有奔頭，工作上有勁頭。政治上要將素質好、參政議政能力強的村干部推薦擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。生活上要逐步建立村干部醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險機制，落實好村干部誤工報酬和離任村主職干部養(yǎng)老保障制度，解除村干部后顧之憂，并建立定期走訪聯(lián)系村干部制度，加強溝通與交流，切實解決他們生產(chǎn)生活中的實際困難。
（四）以“追趕跨越”為標桿，積極推進得民心、幫民富、惠民生的新村發(fā)展舉措。
一是制定新村發(fā)展規(guī)劃，讓新村藍圖進一步展現(xiàn)。各行政村要根據(jù)合并后新村的實際情況，制定切實可行的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，做到早規(guī)劃、早部署、早落實。同時，要按照社會主義新農村建設“二十字”方針的要求，科學合理地搞好村莊建設規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，維護規(guī)劃的嚴肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要多方籌集資金，把村規(guī)模調整與“千村示范、萬村整治”工程、“康莊工程”等結合起來，多渠道向上爭取資金，推進新村基礎設施和衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展。
二是加快新村建設步伐，讓新村面貌進一步改觀。要堅持“黨委領導、政府主導、群眾主體、社會參與”的方針，充分發(fā)揮各級各部門的職能作用，引導群眾自覺地參與新村規(guī)劃建設。要把握好建設與置換的關系，抓住新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機，著力做好土地這篇文章。要認識到新村建設的重要性和緊迫性，積極開展“村莊整治”、“農民飲用水”和“改廁”等工程，加快新村建設步伐。
三是壯大新村集體經(jīng)濟，讓新村群眾進一步得收益。發(fā)展是硬道理，只有經(jīng)濟發(fā)展了，才能有條件為新村群眾辦實事，才能讓新村群眾得實惠，才能把新村干部、群眾的注意力集中到發(fā)展這個大局上來。總書記在全國農村基層組織建設會議上講過：一個村解決了有人辦事和有錢辦事的問題，其他問題就好辦了。村級組織要主動適應新形勢、新任務的要求，解放思想、更新觀念，不斷拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道，切實解決“有錢辦事”問題。要在全面摸清村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)和存留債務的基礎上，合理開發(fā)利用集體資源，積極搞活集體資產(chǎn)經(jīng)營，以此來加快新村建設，使村規(guī)模調整后的效益盡快讓更多老百姓看得見、摸得著、得實惠。
同志們，行政村規(guī)模調整工作盡管已作階段性總結，但是緊跟上來的大量后續(xù)工作還剛開始，接下來的工作任務更為繁重，要鞏固擴大行政村規(guī)模調整工作成果，貴在堅持、貴在落實。區(qū)行政村規(guī)模調整工作領導小組繼續(xù)按新階段的要求履行好各項職能工作，網(wǎng)絡不散、人員不變、力度不減，務求新的實效。希望全區(qū)黨員干部繼續(xù)努力、齊心協(xié)力、扎實工作，為建設更加富裕和美好的家園而努力奮斗。