強化市長在各縣調研時的發言稿范文
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為提高發展質量和水平的關鍵時期，各縣（市、區）一定要保持清醒的頭腦，認真總結過來的發展經驗，深刻把握發展的機遇和形勢，進一步解放思想，搶抓機遇，深化改革，擴大開放，加快發展沿海經濟，加速新型工業化、新型城市化和農業現代化進程，推動全市經濟社會更好更快發展。
一、解放思想，搶抓機遇，擴大改革開放成果
“十二五”時期，是全面建設小康社會的關鍵期，工業化、城市化的加速期，經濟社會發展的轉型期，也是大有可為，科學發展、加快發展的黃金期。全市上下必須進一步解放思想，更新觀念，深刻認識機遇，牢牢把握機遇，發揮優勢，揚長避短，推動經濟社會協調快速發展。
的發展面臨著重大機遇：一是環地區加速崛起， 地區正在成為我國第三個新的經濟增長極，既環，又環的區位優勢，正在加速轉化為競爭優勢、發展優勢。二是沿海發展規劃即將納入國家戰略，各類生產要素加速向環地區聚集，國家優惠政策也將向這一地區傾斜，的戰略地位和競爭實力將進一步提升。三是綜合港區一期工程順利通航，進一步提振了投資者的信心，鼓舞了全市人民的斗志，而且使 新區吸納要素資源的能力進一步提升，將對沿海經濟發展起到巨大拉動作用。四是多條鐵路、高速公路竣工通車，全市形成了“八縱九橫”的現代化綜合交通網絡。特別是今年月份高速將實現全線通車，到僅需一個小時。高鐵今年月份通車后，到僅需分鐘，真正進入了一小時經濟圈，為市及各縣（市、區）在更大的范圍內聚集生產要素，擴大開放，加快發展，創造了良好條件。五是經過多年發展，各縣（市、區）都具備了一定的產業基礎，探索出一條符合實際、符合科學發展觀要求的縣域特色產業發展路子，積累了寶貴的經驗。可以說，已經具備了大發展、快發展的基礎和條件。
機遇千載難逢，稍縱即逝，我們一定要認清形勢，抓搶機遇，用足、用好、用活有利條件，不斷加大改革力度和對外開放力度，增強發展的動力和活力，推動經濟社會發展再上新臺階。解放思想不是一句空話，各級各部門一定要把解放思想落實到改革和開放上，落實到每一項具體工作上。在改革上，要大膽嘗試，大膽創新，積極創造有利于科學發展、加快發展的新機制，增強對資金、項目、技術、人才的吸引力。在開放上，要以更加開放的姿態，更加務實的作風，更加優質高效的服務，營造良好的政務環境、社會環境、投資環境和創業環境，以更加開放的思路，謀劃產業發展，推進城市建設，發展社會事業，真正把建設成為環地區新的增長極和隆起帶，河北省改革的試驗區、開放的前沿陣地。
二、大力發展沿海經濟，打造沿海經濟增長極和隆起帶
新區不僅是的增長極，也是河北省的增長極。要緊緊抓住沿海發展規劃即將納入國家發展戰略，省委、省政府更加重視沿海地區開發開放的有利時機，進一步理清思路，強化舉措，加快發展。重點做好以下四方面的工作。一是要加快綜合港區二期工程建設。在省委、省政府的正確領導和大力支持下，經過全市上下共同努力，綜合港區一期工程已經順利通航，萬噸航道已經能夠滿足散雜貨、集裝箱的運營需要。但是要滿足鐵礦石、原油的運輸需要，就需啟動建設萬噸級航道。對于二期工程建設，我們一定要以科學、務實的態度，精心謀劃、科學論證。要以大開放的思路，推進體制機制創新，拓寬投融資渠道，落實項目、落實資金、落實業主，確保二期工程月份開工建設。當前，要依托萬噸級航道，加快各類碼頭建設，提高港口綜合運營能力，盡早發揮港口對臨港產業和腹地經濟的拉動作用。二是要加強港口管理運營。港口運營和管理專業性很強，需要豐富的專業知識和較高的管理水平。要開闊眼界，創新機制，積極引進專業人才和配套設備，切實把港口建設好、運營好、發展好，發揮龍頭帶動作用，發揮最大效益，建設成為環地區具有重要戰略地位的現代化綜合大港。三是要加快產業聚集。雖然目前綜合港區的吞吐量只有幾百萬噸，但是我們要看到，這對于提振投資者的信心，加速產業聚集具有重大的促進作用。各級政府和有關部門要積極為項目建設提供優質高效的服務，切實解決項目建設和企業發展中遇到的實際困難和問題，確保已開工項目早日竣工投產；對準備開工的項目，要加快工作進度，扎實推進前期工作，確保一批重大產業支撐項目在月份集中開工建設；對于正在謀劃的項目，要加大推進力度，爭取早日落實。四是要加快港城建設。進一步完善港城各項規劃，以起步區工程建設為重點，加快水、電、路、訊等基礎設施，以及科、教、文、衛等城市配套設施建設，積極發展高端生活居住、休閑、商務、研發中心和總部基地，推動港、產、城互動發展。
三、做大做強工業企業，培育縣域特色優勢產業
近年來，各縣（市、區）立足實際，發揮優勢，探索出了一條通過培育壯大縣域特色產業、加快工業化進程的發展之路，培育出了鹽山和孟村的管道裝備制造、東光包裝機械、南皮五金機電、獻縣扣件鑄造、肅寧裘皮服裝、河間電線電纜等地方特色優勢產業，推動了縣域經濟的快速發展。各縣（市、區）要在認真總結經驗的基礎上，采取更加有力的措施，推動縣域經濟發展再上新臺階。
在市場經濟條件下，企業在市場競爭中大致有三種類型：第一類是政府壟斷型企業，如中石油、中石化等；第二類是企業壟斷型，通過技術、規模、實力壟斷市場，如微軟等大型跨國公司；第三類是完全競爭型，這類企業最多。市域、縣域經濟的各個行業大都屬于完全競爭型企業，行業進入門檻低，各類資本都可以隨時進入。這類企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于不斷提高企業和產品的市場競爭力。提高競爭力的三要素：一是降低生產成本，二是尋求差異化發展，三是提高市場信譽和營銷水平。因此，發展縣域經濟要著力在提高企業競爭力上下功夫，促進縣域特色產業集群集約發展，推動縣域經濟提質提速。一是抓規模，培育龍頭企業。龍頭企業是產品研發、技術進步、管理水平和市場信譽的引領者，是行業發展水平的重要標志。要通過技改再造、嫁接重組等形式，努力培育和壯大一批銷售收入達到億至億元的龍頭企業、規模企業，引領產業發展上規模、上檔次、上水平。二是抓創新，提高產品競爭力。科技創新是提高產品競爭力的根本動力。要引導企業通過科技創新和技術進步，開發新產品，優化產品結構，提高產品質量和市場競爭力。依托規模企業、優勢企業，建立技術研發中心，特別是要加強與高等院校及科研院所的合作，提高科技成果的研發和轉化應用能力，真正置身于行業的制高點。三是抓園區，走集約集群發展道路。園區是產業集聚的平臺，項目建設的載體。要加快園區基礎設施和政策機制等軟硬件環境建設，完善園區功能，提高承載能力，提升對項目、資金的吸引力。要積極推進企業向園區聚集，促進企業分工和相互配套協作，拉長產業鏈條，優化產業結構，推動產業集約集群發展。四是抓管理，提高企業管理水平。從某種意義上講，管理就是生產力，是提高企業綜合競爭力的重要環節。特別是民營企業，要把抓管理、上水平、增效益擺在重要位置。要堅持“走出去”和“請進來”相結合，通過教育培訓、組織外出參觀考察等多種方式，讓企業家解放思想，開闊視野，學習先進經驗，豐富管理知識，在提高企業管理水平的同時，宣傳企業，擴大營銷。五是抓項目，增強經濟發展后勁。發展是第一要務，項目是第一抓手。各級各部門要圍繞做大企業，做強產業，深入謀劃一批科技含量高、支撐帶動能力強的大項目、好項目。要高度重視項目謀劃和項目前期工作，加大跑辦力度，提高審批效率，確保一大批項目盡快開工建設。要全力推進項目建設，各級各部門要為企業發展和項目建設提供優質高效服務，切實幫助業主單位解決實際困難和問題，確保盡快投產達效。六是抓開放，加強與的對接合作。隨著經濟的快速發展，目前市人均GDP已超過美元，已進入以三產為主導的發展時期，勢必造成大量工業企業向外轉移。1、從用地方面看，有些地塊地價高達2萬元/平方米，工業企業生存空間十分有限，再加上勞動力價格大幅上升等因素，一大批工業企業將加快向外轉移。2、一些老企業在“退二進三”進程中，廠房用于房地產開發，但仍有先進的技術、高端的人才和巨大的市場知名度，這一部分企業也需要在周邊地區需求合作伙伴。3、總部經濟十分發達，總部經濟最明顯的特征就是“啞鈴型”，科研、產品開發設計和市場營銷“兩頭大”，而中間的生產環節很小。這類企業往往會把生產環節、生產加工基地放在距離較近、交通便利、低成本優勢突出的周邊地區。可以說，工業企業向外轉移是經濟發展的階段性規律。哪里生產成本低、交通便利、發展空間廣闊，企業就會轉移到哪里。同時，隨著濱海新區的崛起，“十二五”期間，也將有大批工業企業向外轉移，對外輻射能力也將逐步顯現出來。毗鄰，交通便利，土地資源豐富、勞動力成本低廉，是產業轉移的最佳選擇。各縣（市、區）一定要抓住這個機遇，發揮優勢，主動對接，積極引進“退二進三”企業的技術、人才和資金，做好承接產業轉移這篇大文章。同時，要加強與國內外大企業、大集團的戰略合作，引進戰略投資者，特別是要加強同企業總部的聯系，建設總部經濟的加工生產基地。七是抓營銷，積極開拓國內國外兩大市場。各類企業要堅持一手抓產品開發，一手抓市場營銷，千方百計提高企業營銷能力，各級政府部門、行業協會，要通過舉辦各種規模、各種層次的產品推介會、對接會，幫助企業開拓產品市場，提高市場信譽，提高產品的市場占有率。同時，要大力實施品牌戰略，努力打造一批在國內外市場上叫得響的品牌，以品牌占領市場、擴大銷售。八是抓融資，解決企業資金難題。要拓寬企業融資渠道，通過舉辦銀企座談會、建立企業擔保中心等形式搭建銀企對接平臺和信用擔保平臺，不斷健全投融資體系和信用擔保體系，提高企業投融資能力。在鞏固發展傳統融資渠道的基礎上，進一步拓寬融資渠道。比如，上市融資是現代企業解決資金困難的主要手段，政府職能部門和企業經營者要善于學習和運用現代金融知識，鼓勵符合條件的企業通過上市融資解決資金問題。九是抓環境，大力發展民營經濟。民營經濟是國民經濟的重要組成部分，尤其在市域經濟、縣域經濟中，占有相當大的比重。要按照“非禁即入”的原則，降低民營資本進入門檻，放開經營范圍，統籌解決民營企業融資信貸、土地供應、技術人才、管理服務等方面的問題，為民營經濟創造良好的發展環境。要制定一系列優惠政策，加大對民營經濟的扶持力度，鼓勵大中小各類規模的民營企業共同發展，推動民營經濟在一、二、三產業中的各個行業競相發展。十是抓環保，加大節能減排力度。要按照科學發展的要求，牢固樹立循環經濟理念，堅持走新型工業化道路，在加快經濟發展的同時，著力抓好節能減排和環境保護工作，大力推行清潔生產、循環生產模式，提高資源能源的利用率，努力實現集約節約發展。
四、加快縣城建設，打造產業聚集平臺
縣城是縣域經濟發展的龍頭和平臺。加快縣城建設，既是提高城鎮化水平的需要，也是破解縣域經濟發展瓶頸的主要手段。一方面，通過提高城鎮建設水平，完善城市服務功能，可以為工業企業加快發展提供良好的生產性服務，增強對產業、項目、資金的吸引力。另一方面，企業的聚集和發展，又為城市建設提供了財力保證和發展空間，進而帶動第三產業發展。近年來，全市深入開展城鎮面貌三年大變樣活動，城鎮化步伐不斷加快，城鎮功能日趨完善，承載能力明顯增強。要在總結經驗的基礎上，開闊眼界，拓展思路，牢固樹立產業與城鎮互動發展的理念，圍繞上水平、出品位、聚產業，進一步加大城鎮建設上水平工作力度，讓城市變得更加美麗，更具實力，更富競爭力。一是加快縣城基礎設施建設。未來十年，將是中國城鎮化、工業化快速推進的黃金期，也是大建設、大發展、出品位、上水平的機遇期，新形勢、新任務對城市建設、城市功能提出了新的更高的要求。各縣（市、區）要結合自身實際，高起點、高水平做好各項規劃編制工作，明確功能定位，科學安排建設發展時序，進一步拓展城市發展空間。要加快舊城改造和城中村改造步伐，加大投入力度，高質量、高標準搞好城區各項基礎設施建設，打造一批規模大、品位高的標志性建筑，不斷完善城市功能，提高承載能力，為產業發展和居民生活提供良好的環境。二是加速農村人口向城鎮轉移。推動農村人口向城鎮轉移，既是城鎮化發展的需要，也是破解“三農”問題的關鍵所在。要不斷加快縣城和中心鎮建設步伐，著力改善人居環境，提升城市品位和形象，增強對勞動力的吸納能力，促進農村勞動力向城鎮轉移，增加城鎮人口數量，擴大城鎮規模。各級政府和有關部門，要深入研究解決好農民工入城后的戶籍、保險、住房、子女上學等一系列問題，讓農村進城人口進得來、留得住、過得好。三是加強城市管理，拓展公共服務。隨著經濟的快速發展和社會的不斷進步，群眾對城市管理、社區管理、社會保障、醫療衛生、教育文化等社會管理的要求越來越高，綠化、美化、亮化、凈化，以及涉及群眾衣食住行等各方面的建設管理任務越來越重。各級各部門要切實加強城市管理和公共服務，提高人民群眾的幸福感、自豪感。運河、新華兩區要在中心城市管理中發揮應有的作用，充分調動街道辦事處、居委會的積極性，重點做好舊城改造、城中村改造各項后續管理工作。
五、大力發展第三產業，進一步優化產業結構
服務業發展水平是衡量城市綜合實力的重要標志。加快服務業發展，是提高地方一般預算收入，增加可用財力的重要途徑，是推動產業聚集，促進工業企業發展的內在要求，是做大做強城市規模，推進人口向城市聚集的重要環節。各縣（市、區）一定要高度重視服務業的發展，把加快服務業發展作為轉變發展方式、調整經濟結構和壯大城市經濟的戰略重點來抓。要堅持一、二、三產業協調發展，生產性服務業、消費性服務業與公共性服務業同步推進，為市域經濟、縣域經濟發展搭建平臺。一是著力發展生產性服務業。近年來，隨著工業企業的快速發展，對服務業的需求也隨之加大。實踐證明，哪個地區生產性服務業發達，哪里對企業、項目、資金的吸引力就大。要適應形勢發展要求，積極推動生產性服務業發展。要以市主城區和縣城為依托，加快發展工程建筑，研發設計、金融保險、商務租賃、交通運輸、批發零售、郵電通訊以及法律、會計事務所等生產性服務產業，為企業發展搭建良好的平臺。二是著力發展消費性服務業。著眼于營造便捷、舒適、舒心的生活環境，積極發展住宿餐飲、休閑娛樂、商業購物、美容美發等服務產業，滿足市民生活需要。三是著力發展公共性服務業。為企業和群眾提供良好的公共服務，既是發展的需要，也是政府職責。要進一步提高政府公共服務水平，堅持以中心城區、縣城和工業聚集區為中心，大力發展醫療衛生、教育文化、康復保健等服務產業。要結合住宅小區建設，加快社區超市、社區幼兒園、社區門診等設施建設，為群眾生產生活提供全方位的公共服務。四是著力發展總部經濟。隨著新區的崛起和縣域經濟的發展，越來越多的企業會選擇到及周邊地區投資興業，也會有越來越多的企業把總部設置在服務設施完善、交通便利的中心城區。要發揮優勢，進一步營造適合服務業發展的軟硬環境，吸引國內外更多知名品牌、著名企業的總部落戶。要建立中央商務區，引進知名品牌的大超市和大商業集團，并依托現有的金融、電信、保險、物流等新興服務業，為公司總部落戶創造良好的服務環境。五是著力發展旅游業。旅游業不僅能增加地方財政收入，還能帶動相關服務業發展，又能提高地方知名度，促進對內對外開放，推動招商引資工作。各縣（市、區）要立足自身特色，積極開發旅游資源，深入挖掘旅游潛力，推動旅游業健康發展。要對雜技、武術兩大文化資源，再規劃、再開發，結合其他項目，打捆包裝，形成規模，豐富觀光內容，提高內涵品位，打響文化品牌。要進一步加強與國內外大型旅游公司的合作，加大吳橋雜技大世界、任丘白洋淀等景區景點的開發建設，大力發展休閑游、度假游、養生游，打造一批精品旅游路線。要深入挖掘歷史文化資源，加強歷史古跡、典籍典故的包裝推介，打造歷史文化名片，促進旅游業發展。
六、大力發展現代農業，推進農業現代化進程
農業現代化是解決“三農”問題的有效手段，也是一項富民工程。目前，隨著人均收入的不斷提高，對蔬菜、雜糧等農副產品的檔次、需求量也在不斷增加。綠色、無公害、高附加值的農副產品在消費市場潛力巨大。毗鄰，交通便捷，相對其他省市而言，生產的蔬菜和農副產品運到、成本要低得多，時間也相對較短。要瞄準市場，充分發揮區位、交通和生產成本低的優勢，合理調整種植結構，提高農業科技含量，走出一條綠色、優質、高效的現代農業發展之路。一是要大力發展農民合作經濟組織。農民合作經濟組織是農業產業化的有效載體，為農民參與市場競爭提供了組織化的平臺，有效地解決了個體農戶分散生產經營與現代大市場難以對接的問題。要加大對各種農民合作經濟組織的扶持力度，強化服務，為農民合作經濟組織發展創造條件，實現資金聯合、技術聯合、勞動聯合、產銷聯合，推動農業產業化發展，不斷提高農副產品市場競爭力。二是要壯大農業產業化龍頭企業。農業龍頭企業是農村經濟發展的引擎，搞好農業產業化龍頭企業建設，對于有效解決農業、農村、農民問題都具有十分重要的作用。要制訂一系列扶持培育農業產業化龍頭企業發展的優惠政策和措施，為龍頭企業的發展營造環境、提供保障。要通過發行債券，提供擔保等措施，解決龍頭企業的資金問題；通過“綠色通道”、所得稅減免返還等方式，降低企業成本；通過優先安排土地，依法轉讓土地使用權等措施，促進土地資源向龍頭企業集中；通過實施品牌發展戰略，推動農業生產科技創新，增強農業龍頭企業的品牌創建能力、科技創新能力，培育一批規模大、競爭優勢明顯、帶動能力強的農業產業化龍頭企業。三是要大力引進農業新技術、新品種。實現傳統農業向現代農業轉變、低端農業向高效農業轉變，必須要大力引進農業新技術、新品種。在推進農業產業化過程中，要加強農業新技術的引進和開發，走產學研、農科技相結合的路子，增加科技開發投入，鼓勵技術承包、技術入股、技術轉讓，加快科技成果推廣應用。加快研究和引進開發一批市場潛力大、高附加值、適銷對路的農副產品，實現農業增效，農民增收。