計(jì)生社會保障等工作座談會發(fā)言范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了計(jì)生社會保障等工作座談會發(fā)言參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

最近，市委、市政府連續(xù)召開了迎接全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市考核驗(yàn)收動員大會、低保工作會議、精神病防治和新型合作醫(yī)療工作等專題性會議，為迅速貫徹落實(shí)市一系列會議精神，黨委、政府定于今天召開全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會議，根據(jù)市有關(guān)會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際一并傳達(dá)貫徹。下面，我主要講三個(gè)方面的問題。

第一個(gè)問題，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，扎實(shí)措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市評估、驗(yàn)收工作。

在月日同一天，市委、市政府先后接到省和蘇州市計(jì)生委的通知，已經(jīng)被推薦為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市的全省三個(gè)候選單位之一，在本月內(nèi)將接受國家計(jì)生委的評估、驗(yàn)收。無論是對來說，還是對我鎮(zhèn)來說，都是一次機(jī)遇，更是一次挑戰(zhàn)。在前一階段，鎮(zhèn)計(jì)生部門多次組織各村、居委、各有關(guān)單位進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，為創(chuàng)建活動做了大量的工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。昨天我們接到市里通知，國家計(jì)生委驗(yàn)收評估的專家組將于明日下午到達(dá)市里，后天也就是22日進(jìn)行正式檢查。因此，時(shí)間相當(dāng)緊迫，已經(jīng)進(jìn)入最后的沖刺階段，為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，全力以赴打好迎檢工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我鎮(zhèn)以無可爭議的優(yōu)異成績順利通過國家的評估和驗(yàn)收，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定今天在這里對迎接全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市考核驗(yàn)收再次動員。

一、高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)清開展創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動的重要意義。

開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建活動是國家計(jì)生委在全國范圍內(nèi)開展的，旨在全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的一項(xiàng)重大舉措，此項(xiàng)活動于年開始，年進(jìn)行首批驗(yàn)收。月日，鎮(zhèn)政府專題召開了全鎮(zhèn)創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市動員大會。會上，我已經(jīng)對開展創(chuàng)建活動的意義分析得比較透徹，措施也很具體明確，但是從前一階段看，有那么一些單位發(fā)動還不夠深入，動作還不夠大，成效還不夠明顯。究其原因，最主要的是由于我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)建意識在下降，創(chuàng)建熱情不夠高漲。因此，我覺得很有必要再強(qiáng)調(diào)一下這次爭創(chuàng)活動的重要意義。

首先，我們應(yīng)該看到，開展?fàn)巹?chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。今年以來特別是并鎮(zhèn)以來，我們?nèi)?zhèn)上下都在按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。大家知道，“三個(gè)代表”不是一句空洞的口號，而應(yīng)該體現(xiàn)在大量具體的行動中，計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基本國策，基本出發(fā)點(diǎn)是促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，從根本上維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我們推行計(jì)劃生育，主要是依靠行政和組織力量的推動，而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著政府職能的重新定位和角色轉(zhuǎn)換，我們在實(shí)施計(jì)劃生育政策過程中，同樣要改進(jìn)工作方式、方法。具體來講，就是要以開放的姿態(tài)，融入國際社會、以國際先進(jìn)理念，按照人性化、個(gè)性化的要求，推動計(jì)劃生育工作的有效開展。多年來，我們積極為群眾健康生育服務(wù)模式，充分尊重群眾生育權(quán)、健康權(quán)，從而成功實(shí)踐了“三個(gè)代表”重要思想。今天，我們開展創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動，就是要更好地落實(shí)“三個(gè)代表”的要求，以滿足人民群眾的需求為目標(biāo)，以人的全面發(fā)展為核心，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，更新服務(wù)理念和運(yùn)作方式，改進(jìn)計(jì)劃生育管理和服務(wù)，把穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來，探索建立新的管理服務(wù)機(jī)制，全面提升我鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

其次，我們應(yīng)該看到，開展創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動是全面提升我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平的重要機(jī)遇。全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市是國家級榮譽(yù)，也是作為執(zhí)行基本國策的最高獎勵(lì)，創(chuàng)建內(nèi)容涵蓋廣，目標(biāo)要求高。盡管近幾年來我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作已經(jīng)取得了較好的成績，但是對照創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們依然存在一定的差距，特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和各項(xiàng)改革的不斷深入，促使我們必須改革過去主要依靠行政手段推行計(jì)劃生育的工作方式和方法，把維護(hù)好人民群眾的切身利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，更加關(guān)注群眾的生殖健康、生活質(zhì)量和生命價(jià)值，這就要求人口與計(jì)劃生育工作不僅要完成各項(xiàng)人口指標(biāo)，而且要為廣大群眾提供良好的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面服務(wù)。國家開展創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動，目的就是要通過這一爭創(chuàng)手段，全面提升服務(wù)質(zhì)量，樹立計(jì)劃生育工作新的形象。就我們鎮(zhèn)而言，這是一次充分展示形象，全面提升計(jì)劃生育工作水平的良好機(jī)遇。因此，我們一定要以這次創(chuàng)建為契機(jī)，從關(guān)心和方便群眾，保護(hù)群眾健康，維護(hù)群眾的合法權(quán)益出發(fā)，多領(lǐng)域拓寬服務(wù)空間，提高廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性使人口與計(jì)劃生育事業(yè)真正成為文明的行為和群眾的事業(yè)，并以此進(jìn)一步改善人民群眾的生活，提高全民素質(zhì)，不斷改善新時(shí)期黨群、干群關(guān)系，全方位提升我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作水平。

第三，我們還應(yīng)該看到，開展創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市活動是進(jìn)一步提升文明城市水平的重要舉措。大家知道，率先創(chuàng)建全國文明城市，是市委、市政府堅(jiān)定不移的工作重點(diǎn)。人口與計(jì)劃生育工作作為衡量一個(gè)城市文明程度的核心指標(biāo)之一，具有“一票否決”的地位。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，其實(shí)質(zhì)就是在不斷滿足群眾日益增長需求的基礎(chǔ)上，提高群眾的生活質(zhì)量，提升文明程度。因此，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)建活動，已經(jīng)成為精神文明建設(shè)的重要組成部分，可以想象，一個(gè)地方的群眾如果不能自覺執(zhí)行計(jì)劃生育，對計(jì)生干部，對計(jì)劃生育有抵觸情緒，躲生、超生現(xiàn)象頻頻發(fā)生，這個(gè)城市的文明程度也就可想而知了。所以說，一個(gè)地區(qū)計(jì)劃生育工作狀況的好與差，老百姓能否自覺自愿實(shí)行計(jì)劃生育，直接顯示出該地區(qū)其文明程度的高低。計(jì)生系統(tǒng)在全省較早開展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在提升計(jì)劃生育工作水平的同時(shí)，對文明城市的創(chuàng)建也起到了積極的推動作用。當(dāng)前，我們開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，一方面是要按照群眾的意愿檢查我們工作的得失，檢驗(yàn)計(jì)劃生育工作者的形象好差，衡量廣大市民的文明素質(zhì)高低，從而推進(jìn)依法治育、文明生育進(jìn)程，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建活動的深入開展。

二、冷靜分析形勢，認(rèn)真查找差距，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

這次優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市的評估指標(biāo)共有33條，涉及到管理、教育、服務(wù)等所有計(jì)劃生育工作內(nèi)容，涵蓋面廣，綜合性強(qiáng)，為了便于大家操作，今天我想著重對照考核指標(biāo)體系，就我鎮(zhèn)當(dāng)前在爭創(chuàng)中還存在著的差距和不足進(jìn)行詳細(xì)分析和通報(bào)。根據(jù)調(diào)查分析，當(dāng)前我鎮(zhèn)主要存在以下幾個(gè)方面的差距：

1、村（居）民自治方面。國家要求基層計(jì)生工作要以村和居委會為單位，建立起計(jì)劃生育的自治組織，明確自治章程；通過群眾自治活動落實(shí)計(jì)劃生育政策。而目前，我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作總體上還是依靠行政措施，還談不上真正意義上的村民自治，尤其與90%以上的村達(dá)到村民自治的考核指標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。對此，鎮(zhèn)計(jì)生辦要進(jìn)行專題部署，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)容，各村、居委會一定要按照標(biāo)準(zhǔn)要求，盡快組織實(shí)施。

2、服務(wù)工作落實(shí)方面。突出表現(xiàn)在：一是隨訪服務(wù)不到位。隨訪服務(wù)是優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中的基礎(chǔ)性工作，從各村、居委會的統(tǒng)計(jì)匯總來看，落實(shí)得比較好，隨訪服務(wù)率都比較高。但這里面究竟有沒有水份，我看不容樂觀。在以往的工作中，我們發(fā)現(xiàn)有極個(gè)別地方弄虛作假，隨意填寫隨訪服務(wù)記錄。這一現(xiàn)象在這次迎檢活動中必須要予以足夠高度重視，切實(shí)加以改正，村級隨訪資料應(yīng)包括：①新婚女性；②現(xiàn)孕婦女；③當(dāng)月產(chǎn)婦；④服用藥具婦女資料；這些資料都要一應(yīng)俱全。二是生殖健康促進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。突出表現(xiàn)在不平衡性比較大，表現(xiàn)之一：是育齡群眾接受規(guī)范的生殖健康服務(wù)率，好的村不僅服務(wù)工作效果好，群眾也樂于接受，生殖道防治達(dá)，而差的村服務(wù)工作只是勉強(qiáng)啟動，生殖道防治率沒有達(dá)到85%，有的甚至還停留在一般的隨訪服務(wù)上。表現(xiàn)之二：是男性參與生殖保健活動和服務(wù)人數(shù)占接受服務(wù)的比例不高，按照考核標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到以上，這項(xiàng)服務(wù)絕大部分單位還沒有真正展開。

3、知識普及方面。知識普及是這次優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市爭創(chuàng)驗(yàn)收工作中的重中之重，直接影響到迎檢工作的成敗。就我鎮(zhèn)而言，目前還存在著相當(dāng)差距，一些單位對群眾的計(jì)劃生育宣傳依然停留在一般的宣傳發(fā)動上，教育還沒有真正落實(shí)到戶、到人，輿論聲勢看上去轟轟烈烈，而事實(shí)上不實(shí)用，缺乏針對性。從上半年度市計(jì)生委對我鎮(zhèn)組織的考核情況看，一些群眾對現(xiàn)行的生育政策講不清，對避孕節(jié)育、生殖保健知識講不清，甚至在回答與自己有關(guān)的問題上也含含糊糊，回答不清。這次考核評估要求育齡群眾能知曉四種以上的避孕方法，以及相關(guān)政策和有關(guān)生殖健康科普知識。

4、流動人口管理方面。國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市考核標(biāo)準(zhǔn)要求，計(jì)劃生育實(shí)行流入人口與常住人口同管理、同教育、同服務(wù)、同考核，但是，受各方面限制，到目前為止，全鎮(zhèn)還沒有真正建立起比較健全的針對流動人口的計(jì)劃生育工作機(jī)制。一些單位只是對外來人口管理另眼相看，似乎標(biāo)準(zhǔn)可以低一點(diǎn)，要求可以松一些，遇到問題扯皮推諉，致使流動人口中計(jì)劃外懷孕，甚至計(jì)劃外生育現(xiàn)象的發(fā)生。從最近鎮(zhèn)計(jì)生辦組織的外來流入人口清理整治情況看，目前全鎮(zhèn)外來人員中已經(jīng)懷孕的有人，其中完全屬于無計(jì)劃的就達(dá)5例。特別是今年我鎮(zhèn)還發(fā)生了計(jì)劃外生育的現(xiàn)象，這一問題已經(jīng)成為穩(wěn)定我鎮(zhèn)計(jì)生工作局面的最大隱患，也極有可能成為我鎮(zhèn)爭創(chuàng)工作的絆腳石，應(yīng)該引起全鎮(zhèn)各單位的高度重視，絕對不能放任自流。

5、齊抓共管工作方面。相關(guān)部門齊抓共管計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的責(zé)任落實(shí)情況是這次評估驗(yàn)收的一項(xiàng)重要指標(biāo)，而從我鎮(zhèn)目前實(shí)際情況來看，許多部門還存在著主動性差、運(yùn)作不規(guī)范、平時(shí)匯報(bào)起來頭頭是道，而實(shí)際工作并沒有真正到位。公安、工商、勞動部門要將計(jì)生部門發(fā)放的流入人員登記薄按要求認(rèn)真登記好，以前沒有登記的請迅速補(bǔ)起來。

6、待遇報(bào)酬落實(shí)方面。從全鎮(zhèn)來看，絕大多數(shù)村都能按要求落實(shí)計(jì)劃生育干部的基本報(bào)酬待遇，但根據(jù)計(jì)生部門調(diào)查，目前全鎮(zhèn)還有7個(gè)村由于村級經(jīng)濟(jì)薄弱等原因，婦女主任的工資沒有兌現(xiàn)，嚴(yán)重挫傷了一線計(jì)劃生育干部的工作積極性，有的地方甚至還引起了上下級之間的矛盾，產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

7、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)方面?！耙环ㄈ?guī)”和省《條例》中規(guī)定的計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的落實(shí)，以及群眾享有免費(fèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)落實(shí)，也是這次爭創(chuàng)活動驗(yàn)收評估的重要指標(biāo)，也可以說是這次爭創(chuàng)活動成敗與否的關(guān)鍵?，F(xiàn)在我們的主要問題是：部分企業(yè)的獨(dú)生子女父母獎勵(lì)金不能按規(guī)定發(fā)放，對實(shí)行計(jì)劃生育夫婦的技術(shù)服務(wù)的免費(fèi)問題還沒有完全解決，出資渠道不暢，相互推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所有這些，都是評估驗(yàn)收中缺少基本說服力的地方，必須下決心加以糾正和彌補(bǔ)。

以上七個(gè)方面的問題，只要有一個(gè)不解決，都會影響到迎檢工作的質(zhì)量，甚至直接關(guān)系到整個(gè)爭創(chuàng)活動的成敗。各村、居委會及各有關(guān)單位務(wù)必要引起高度重視，認(rèn)真對照考核指標(biāo)體系，以過硬的工作措施及時(shí)消除迎檢過程中遇到的種種障礙和困難。

三、鎖定創(chuàng)建目標(biāo)，全面組織發(fā)動，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)國家計(jì)生委的統(tǒng)一部署，月份將組織專家組開展評估和驗(yàn)收工作，并明確凡推薦的縣（市）經(jīng)評估驗(yàn)收達(dá)不到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，將被取消資格，并不得再補(bǔ)充推薦。作為江蘇省首批推薦的縣(市)之一，如果驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)，不僅與“三個(gè)文明”建設(shè)典型地位極不相稱，更會影響到蘇州市乃至江蘇省的聲譽(yù)。因此，從現(xiàn)在開始，全鎮(zhèn)上下要立即行動起來，全面動員、精心部署，迅速進(jìn)入迎檢狀態(tài)、高質(zhì)量地落實(shí)各項(xiàng)迎檢工作措施，確保高質(zhì)量地通過國家的考核驗(yàn)收，具體要抓好以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動。各村、居委會、各有關(guān)單位一定要把創(chuàng)建活動作為服務(wù)群眾，提高計(jì)生工作水平的龍頭工程，放上本單位工作的重要議事日程。一是要層層抓好宣傳發(fā)動。會議之后，各單位要迅速對照優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市考核評估標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，研究制訂本地的爭創(chuàng)工作計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，層層級級進(jìn)行宣傳發(fā)動，切實(shí)增強(qiáng)各級計(jì)生干部的責(zé)任感和緊迫感，具體要做到“三個(gè)講清”，即：講清爭創(chuàng)活動的目的、意義；講清爭創(chuàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求；講清迎檢工作時(shí)間的緊迫性和任務(wù)的艱巨性。二是要落實(shí)組織保障。全鎮(zhèn)各村、居委會、各有關(guān)單位要建立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮本單位的創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持定期碰頭，直接掌握爭創(chuàng)工作動態(tài)，并針對存在問題，迅速采取對策措施，要層層級級落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行一級包一級，一級對一級負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣完成，不拖全鎮(zhèn)后腿，不拖全市后腿。

2、全力以赴，狠抓整改。各單位在開展檢查、自查時(shí)，要盡可能把問題想得多一點(diǎn)，環(huán)節(jié)考慮細(xì)一點(diǎn)，措施定得實(shí)一點(diǎn)。當(dāng)前各單位要著重抓好以下幾項(xiàng)工作：①鎮(zhèn)計(jì)生辦要進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在硬件建設(shè)上，迅速對照評估標(biāo)準(zhǔn)，該補(bǔ)的補(bǔ)，該添的添，必須要全部到位；在軟件資料上，要按照計(jì)生委的統(tǒng)一部署，做好各類文檔的整理歸檔；在服務(wù)站布置上，要認(rèn)真搞好服務(wù)站內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整治，做到美化、凈化、亮化，宣傳氛圍要做到內(nèi)容規(guī)范、溫馨怡人。②要全面展開計(jì)劃生育村（居）自治工作。今天下發(fā)了《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》以及《計(jì)劃生育村（居）民自治公約》等文本。各村、居委會要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求，迅速展開具體的組織工作，通過召開村民代表大會的形式，把《計(jì)劃生育村（居）民自治章程》和《計(jì)劃生育村（居）民自治公約》公布到家家戶戶；村（居）民自治的有關(guān)內(nèi)容該上墻的要上墻，臺帳資料要齊全，以體現(xiàn)活動的經(jīng)常性和組織的成效。③要努力提高知曉率。各村、居委會要采取集中授課和逐人面對面教育相結(jié)合的形式，對所有涉及的育齡群眾有針對性地全面組織一次避孕節(jié)育和生殖保健知識的補(bǔ)課，做到逐個(gè)過堂，一個(gè)不漏，使群眾的計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會知識在短期內(nèi)有一個(gè)較高幅度的提高，真正達(dá)到或超過考核評估標(biāo)準(zhǔn)。④要加大部門齊抓共管力度。綜合治理人口與計(jì)劃生育工作不僅列入了國家法律范疇，同時(shí)也是這次優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市創(chuàng)建的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，這次驗(yàn)收要聽取相關(guān)部門的匯報(bào)，查閱相關(guān)部門資料。因此，計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要配合職能部門一定要牢固樹立大局觀念，按照統(tǒng)一部署，思想認(rèn)識到位，迎檢任務(wù)明確，工作責(zé)任落實(shí)，做到該歸檔的資料迅速歸檔，該補(bǔ)缺的資料迅速補(bǔ)全，特別是對流動人口的管理，要從自己的職能出發(fā)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，真正在全鎮(zhèn)形成綜合治理計(jì)劃生育的新格局。各有關(guān)部門要圍繞經(jīng)得起問、經(jīng)得起查、經(jīng)得起匯報(bào)，充分作好迎檢任務(wù)。⑤要全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育優(yōu)惠獎勵(lì)政策。鎮(zhèn)財(cái)政將把計(jì)劃生育優(yōu)惠獎勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并在近期內(nèi)迅速拿出落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵(lì)金以及落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)的具體辦法，并做好落實(shí)工作。各村、居委會、各有關(guān)單位也要結(jié)合本單位實(shí)際，推行獎勵(lì)措施。要真正從政治上、生活上關(guān)心和愛護(hù)計(jì)劃生育工作，特別是婦女主任工資還沒有兌現(xiàn)的村，要拿出落實(shí)報(bào)酬的具體方案，并抓緊落實(shí)到位，切實(shí)從根本上解決計(jì)生干部的后顧之憂。

3、加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任。從現(xiàn)在起，各項(xiàng)迎檢工作實(shí)行倒計(jì)時(shí)，鎮(zhèn)計(jì)生辦作為主管職能部門，近期內(nèi)重點(diǎn)是要抓好督查，凡是爭創(chuàng)過程中主要領(lǐng)導(dǎo)不到位，致使迎檢工作環(huán)節(jié)不暢，協(xié)調(diào)不力，進(jìn)展緩慢，或者對驗(yàn)收造成不利影響，拖了全鎮(zhèn)后腿的，要直接追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二個(gè)問題，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，切實(shí)抓好全鎮(zhèn)最低生活保障工作。

做好最低生活保障工作，是各級政府為民辦的一件實(shí)事好事，是關(guān)心社會困難群眾生活的具體體現(xiàn)，通過扶持救助的形式，解決這部分群眾的最基本生活，廣大干部群眾對此十分擁護(hù)，深得民心。月日，市政府又制訂出臺了新的《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，最近，又專題召開了全市低保工作會議，對全市最低生活保障工作的實(shí)施提出了新的要求。結(jié)合我鎮(zhèn)低保工作的實(shí)施，我再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。

鎮(zhèn)政府已將《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)

施辦法》全文印發(fā)給各村、居委會，廣大村干部，尤其是具體操作的同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，吃透政策，鎮(zhèn)民政辦要加強(qiáng)對重點(diǎn)條款和新條款的解說。這次新出臺的《實(shí)施辦法》內(nèi)容很多，而且好多是新政策，還有一些是延伸優(yōu)惠政策。象今后新的低保對象，除享受低保待遇外，憑《最低生活保障金領(lǐng)取證》，還可享受十項(xiàng)扶助優(yōu)待，包括子女在九年義務(wù)教育期間的雜費(fèi)學(xué)校全免，非義務(wù)教育期間的學(xué)費(fèi)減免；在農(nóng)村建房免建設(shè)、土地、財(cái)稅等有關(guān)費(fèi)用；安裝有線電視時(shí)免繳初裝入網(wǎng)費(fèi)，收視費(fèi) 減半繳納；對低保對象每戶補(bǔ)貼每月噸自來水費(fèi)和度電費(fèi)；對符合條件的對象辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳納的保險(xiǎn)金由市鎮(zhèn)財(cái)政各負(fù)擔(dān)。應(yīng)該說新政策對低保對象的優(yōu)惠和扶持力度進(jìn)一步加大，隨著宣傳的深入，社會反響必定很大，所以我們各級干部在操作上首先要吃透政策，規(guī)范程序，防止因干部對政策的少理解或操作手續(xù)上的少規(guī)范而在低保工作的實(shí)施上出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤，這很容易引發(fā)社會矛盾。因此各村、居委會對《實(shí)施辦法》要認(rèn)真學(xué)通，而且今年市政府在農(nóng)村工作方面出臺的政策比較多，而且大多涉及農(nóng)民切身利益，包括象《農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，對無固定經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)村居民實(shí)行社會養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等等，廣大農(nóng)村干部在對這些政策的學(xué)習(xí)理解上要做到相互融通，既要確保上級政策的貫徹執(zhí)行，又要結(jié)合本村實(shí)際合理操作，最大限度地使廣大困難群眾得到扶持幫助，真正把好事辦好實(shí)事做實(shí)。

二、堅(jiān)持保障標(biāo)準(zhǔn)，明確操作辦法。

年度城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為：城鎮(zhèn)居

民每月人均元，農(nóng)村居民每月人均元。低保資金分別由市、鎮(zhèn)財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)，其中城鎮(zhèn)居民市財(cái)政負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，農(nóng)村居民市財(cái)政負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)。從明年開始對低保戶發(fā)放的低保金全部由市、鎮(zhèn)兩級財(cái)政負(fù)擔(dān)，村級不再負(fù)擔(dān)。

在確定低保戶的操作過程中要注意以下三個(gè)方面：

1、申請和核準(zhǔn)。

申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障的對象須向戶口所在地

的村民委員會（社區(qū)居民委員會）提出書面申請，并提供有單位的家庭成員的收入證明，經(jīng)初審合格，公示（7天）后群眾無意見的，報(bào)鎮(zhèn)人民政府復(fù)審；鎮(zhèn)人民政府復(fù)審后，符合條件的，簽署審核意見后報(bào)市民政局審批；市民政局對鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的材料進(jìn)行審查，符合條件的，通知鎮(zhèn)人民政府再次公示7天，群眾無異議后才可發(fā)放《市城鄉(xiāng)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。

2、低保證、低保金的發(fā)放。

鑒于以往少數(shù)鎮(zhèn)、村在發(fā)放過程中中間環(huán)節(jié)太多，而且還出現(xiàn)了不少問題，市民政局規(guī)定年低保金全部實(shí)行銀行卡發(fā)放，且低保證和銀行卡必須由鎮(zhèn)或街道民政辦公室直接發(fā)放到低保對象手中，對個(gè)別確有行為障礙的低保對象可委托村委會或監(jiān)護(hù)人找領(lǐng)。

3、申報(bào)對象家庭年收入的確定。

申報(bào)對象家庭年收入的確定按市民政局下發(fā)的測算

說明進(jìn)行。由于從年起，將對男滿周歲、女滿周歲的無固定經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)村居民實(shí)行社會養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，在計(jì)算申報(bào)對象家庭收入時(shí)，這部分收入應(yīng)計(jì)入；因子女未按規(guī)定參加農(nóng)?；虺潜?，使符合領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老金條件的對象不能領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老金的，其應(yīng)享受的養(yǎng)老金仍須計(jì)算收入。

三、  提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格操作程序。

一要提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)對低保工作的重視。最低生

活保障工作關(guān)系到最困難群眾的基本生活，是一項(xiàng)保穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作，各村、居委會要切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，親自過問，具體操作人員要高度負(fù)責(zé)，切不可敷衍塞責(zé)，馬虎了事。市委、市政府制訂了這些事關(guān)老百姓切身利益的優(yōu)惠政策，作為我們鎮(zhèn)村級組織，要把它作為為民謀利益的大事真正辦好，做到應(yīng)保盡保，不漏一人。民政辦要加強(qiáng)對全鎮(zhèn)低保工作的監(jiān)督指導(dǎo)，特別對年度低保對象的確定要抓緊時(shí)緊，今年由于三鎮(zhèn)合并時(shí)間不長，需要銜接協(xié)調(diào)的問題很多，工作量比較大，各村要做到上下配合，認(rèn)真把關(guān)，一級對一級負(fù)責(zé)，確保在市局規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

二要嚴(yán)格操作程序，切實(shí)做到公開、公正、公平。在審核低保戶的過程中一定要做到2次張榜公布，今年市局將下派工作組專門對各鎮(zhèn)的公示情況進(jìn)行檢查，凡各村沒有進(jìn)行公示或不能做到公示的，其申報(bào)的低保對象市局一律不予審批。對審定后的低保對象，除行為有障礙的人員外，不能以種種理由不發(fā)低保證和隨意扣發(fā)低保金，低保證、低保金要按時(shí)足額發(fā)到低保戶手中。另外，對收入已經(jīng)超過低保標(biāo)準(zhǔn)的低保戶必須脫貧，在今年市局組織的抽查中發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)有一個(gè)村對一戶已經(jīng)脫貧三年的居民仍放在低保戶中，而且低保資金也未發(fā)給該戶居民，而是用于其他困難戶照顧，違反了有關(guān)規(guī)定，三年所發(fā)的低保金已被市局追回。所以各村在確定低保戶時(shí)一定要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，既要做到應(yīng)保盡保，還要做到對不符合要求的不保一人。

第三個(gè)問題，關(guān)愛弱勢群體，深入開展精神病防治康復(fù)工作。

最近，市政府專題召開了全市精神病防治工作會議，全面貫徹落實(shí)全國精防辦《精神病防治康復(fù)“十五”實(shí)施方案》。根據(jù)市會議精神，要重點(diǎn)抓好以下四點(diǎn)：

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全精防網(wǎng)絡(luò)組織。鎮(zhèn)、街道及千人以上的企業(yè)集團(tuán)都要建立精防領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)防指導(dǎo)站，各醫(yī)院要配備專兼職醫(yī)務(wù)人員開展精防工作，各村級衛(wèi)生室也要相應(yīng)配備兼職精防醫(yī)生配合開展精防工作。

二要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防治工作水平。待各級精防網(wǎng)絡(luò)建立后，市將對全市專兼職精防醫(yī)生組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這項(xiàng)工作由衛(wèi)生院和合管所負(fù)責(zé)，以衛(wèi)生院為主，重點(diǎn)工作落實(shí)在衛(wèi)生院防?？?，并作為年終考核的重要內(nèi)容之一。

三要搞好調(diào)查摸底，落實(shí)康復(fù)措施。要深入每戶家庭，排查每個(gè)居民，認(rèn)真按照精神病人入戶調(diào)查內(nèi)容，填寫好全國統(tǒng)一表卡。對建好表卡的精神病人，各村、居委要制訂相應(yīng)的監(jiān)管措施。通過對全鎮(zhèn)精神病人建檔設(shè)卡，使每位精神病人都納入管理范圍，落實(shí)康復(fù)措施。該項(xiàng)工作由合管所、衛(wèi)生院、防?？啤⒚裾k等部具體負(fù)責(zé)。

四要關(guān)愛弱勢群體，認(rèn)真做好精防工作。精神病患者是一個(gè)特殊的社會弱勢群體，需要全社會的關(guān)愛和幫助，民政部門要牽好這個(gè)頭，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，精神病的防治工作逐步走向“社會化、綜合性、開放式”的防治康復(fù)模式。在做好過細(xì)思想工作和加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的基礎(chǔ)上，要切實(shí)保護(hù)精神病人的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高對精神病人性化服務(wù)的能力和水平。

第四個(gè)問題，改革農(nóng)村醫(yī)療保障體制，全面推進(jìn)新型合作醫(yī)療工作上臺階。

月日，鎮(zhèn)政府召開了新型合作醫(yī)療專題會議，會議后大部分村和居委十分重視，分別召開了村（居）委干部、村（居）民組長、鄉(xiāng)村醫(yī)生會議，認(rèn)真作了討論，對搞好年新型合作醫(yī)療基金收繳認(rèn)真作了分工，明確了責(zé)任，落實(shí)了措施。如祿蕩、灘里等村，工作做得相當(dāng)細(xì)致，對群眾的宣傳解釋也非常明白透徹。到目前為止，大部分村（居）委的衛(wèi)生室將新型合作醫(yī)療宣傳手冊發(fā)到了每家每戶，應(yīng)參加合作醫(yī)療的人員名單也已填報(bào)，并開始了基金收繳。但據(jù)調(diào)查了解，目前進(jìn)展還有不平衡性，一是少數(shù)村有畏難情緒，村（居）委干部本身對搞好新型醫(yī)療認(rèn)識不足，工作拖沓不主動；二是極少數(shù)村（居）委在會議后沒有向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，村（居）委也沒有將該項(xiàng)工作列入議事日程，處在停滯狀態(tài)。

為此，我在今天會議上再次強(qiáng)調(diào)，各村（居）委要充分認(rèn)識到做好新型合作醫(yī)療工作這項(xiàng)工作的重要性和必要性，必須將該項(xiàng)工程作為當(dāng)前的重要工作，并用突擊性的手段來抓實(shí)、抓好。

一要確保完成時(shí)間。今年月日前要全面結(jié)束個(gè)人基金的收繳工作，并將所收基金繳入鎮(zhèn)合作醫(yī)療基金專戶。

二要確保完成任務(wù)。按市里要求，各村（居）委必須不折不扣完成下達(dá)的任務(wù)數(shù)，不得以任何借口或理由拖全鎮(zhèn)后腿，各村（居）委必須按鎮(zhèn)政府文件和責(zé)任書上明確的應(yīng)收基金按時(shí)上繳。

三要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策。對符合享受領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼的人員，除有醫(yī)保的人員外，其它家庭成員必須全部參加合作醫(yī)療。否則，一律不得領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼。

四要進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。有條件的村（居）委可以對個(gè)人基金作適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度由各村（居）委可根據(jù)本村（居）委實(shí)際確定。

同志們，今天的會議是一個(gè)綜合性會議，迎接計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市驗(yàn)收工作是重點(diǎn)，各村、居委會要迅速貫徹落實(shí)好會議精神，結(jié)合自身實(shí)際，有重點(diǎn)地抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改，確保在考核驗(yàn)收中不出任何問題，同時(shí)要扎實(shí)做好最低生活保障、精神病防治康復(fù)和新型合作醫(yī)療工作，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)開展，為全面結(jié)好今年果作出努力。