公交樞紐用地規(guī)劃控制探究范文

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《重慶建筑雜志》2014年第八期

1綜合性公交樞紐用地綜合開發(fā)實例

1.1項目概況

重慶大佛寺公交樞紐站場位于重慶市主城區(qū)彈子石組團(tuán)E標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)E12地塊，為規(guī)劃公交樞紐站場和軌道交通大佛寺站點，擬在確保公交基本功能和使用情況下，利用剩余空間進(jìn)行適度經(jīng)營性綜合開發(fā)，構(gòu)建一個集交通設(shè)施、住宅、商業(yè)為一體的現(xiàn)代化綜合建設(shè)項目。地塊用地面積1.28ha，最大容積率控制為4.5，總建筑面積5.76萬㎡，其中居住建筑量約3.88萬㎡，公建建筑量約1.23萬㎡，公交站場站廳層建筑量約0.65萬㎡。地塊作為規(guī)劃公交樞紐及軌道站點，應(yīng)以實現(xiàn)交通換乘的功能為前提，將交通配套要求納入地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃中。

1.2交通配套控制要求

1.2.1保障公交站場功能（1）公交發(fā)車線不少于5條；滿足50輛以上公交車輛夜間停放需求；2個保養(yǎng)位，辦公和生活設(shè)施配套面積不少于2800㎡，具備公交五小設(shè)施。（2）公交功能層（包括換乘大廳層和公交站廳層）與開發(fā)項目分開布局，并平街設(shè)置保證其公共開敞性，其中一層采用大空間作為換乘大廳，用于軌道、公交等交通方式換乘以及人流集散；另一層為公交站廳層，具備公交停放、公交待發(fā)和候車等功能；兩層之間設(shè)置步行通道連接（圖1、圖2）。

1.2.2與軌道交通相結(jié)合用地北側(cè)的騰龍大道為軌道交通線路走廊，地塊本身即為軌道交通大佛寺站點所在，應(yīng)預(yù)留通風(fēng)豎井、冷卻塔等相關(guān)設(shè)施的位置，并在1號和2號通道上充分考慮與軌道車站人行通道的無縫銜接（圖3）。

1.2.3滿足人流集散需求將軌道站出入口、換乘大廳、過境公交停靠站及項目商業(yè)區(qū)相結(jié)合，形成人性化、順暢、連續(xù)的步行系統(tǒng)（圖3）。（1）地塊東北側(cè)應(yīng)布設(shè)人流集散廣場，通過不小于10m的人行通道接入公交換乘大廳；地塊北側(cè)沿騰龍大道預(yù)留人流集散帶。（2）地塊南側(cè)的人流集散通道連接軌道出入口和公交換乘大廳，通道寬度不小于7m。

1.2.4合理組織車行交通應(yīng)合理設(shè)置地塊出入口，其中公交車出入口設(shè)置在騰龍大道和騰黃路上，小汽車車庫出入口設(shè)置在騰黃路上，均采用右進(jìn)右出的交通組織形式，公交站廳層內(nèi)部形成以候車區(qū)為中心的環(huán)島式交通組織，避免形成車流沖突（圖4）。

1.2.5滿足小汽車停車需求用地小汽車停車配建車位包括滿足P+R換乘的停車位和滿足綜合開發(fā)配建的停車位之和，按照現(xiàn)行《建設(shè)項目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定執(zhí)行。另外項目居住定位為青年公寓，小汽車出行比例偏低，配建停車位可對外開放，利用白天與晚上對停車需求的不同，與換乘停車位實現(xiàn)共享。

2綜合性公交樞紐用地規(guī)劃控制。

2.1設(shè)置條件一般來說，公交樞紐用地在各層面規(guī)劃設(shè)計中予以落實，一般在編制城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完善《城市綜合交通規(guī)劃》、《城市公共交通專項規(guī)劃》、《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》三個專項規(guī)劃，將城市公交樞紐用地在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市黃線管理中落實，依法進(jìn)行規(guī)劃控制。本文討論的這類綜合性公交樞紐用地則在具備一定條件的公交樞紐中選定，具體設(shè)置條件如表1。

2.2用地性質(zhì)根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB50137-2011》，將綜合性公交樞紐用地的規(guī)劃用地性質(zhì)應(yīng)為S3R2B1B2B3或S3B1B2B3R2，其中各類建筑的建筑面積比例根據(jù)具體方案論證確定，建議居住建筑的建筑面積比例在城市中心區(qū)不超過60%，在城市外圍區(qū)不超過80%。這里需要說明是，由于目前這類用地多采用土地出讓方式，通過“招拍掛”供土地給開發(fā)商，在土地出讓時附加公交樞紐建設(shè)條件，用地性質(zhì)也控制為居住或商業(yè)等主要性質(zhì)混合交通樞紐的復(fù)合用地。

2.3開發(fā)強(qiáng)度綜合性公交樞紐用地的地塊容積率可根據(jù)經(jīng)驗確定，參考值如表2，同時應(yīng)根據(jù)項目實際情況進(jìn)行交通影響評價，提出相應(yīng)交通改善措施，以減小對周邊區(qū)域的不良交通影響。注：中心區(qū)即商業(yè)、辦公、居住等功能混合集中，有較大的人流集散的區(qū)域；居住區(qū)即以居住功能為主的區(qū)域，包括具有公共服務(wù)功能的社區(qū)中心。

2.4公共服務(wù)設(shè)施配套一般來講，綜合性公交樞紐用地中所需配套的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，例如重慶地區(qū)應(yīng)按照DBJ/T50-090-2009《社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》配套幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、體育活動場地、垃圾收集點等公共服務(wù)設(shè)施。如綜合性公交樞紐用地較為局促，經(jīng)論證研究可以在周邊用地中綜合考慮進(jìn)行平衡。

2.5交通設(shè)施配套復(fù)合交通樞紐用地應(yīng)實現(xiàn)交通換乘的功能為前提，并從地面公交、軌道交通、人流集散、小汽車、步行等交通方面提出交通配套要求，納入地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃中（表3）。

3結(jié)語

復(fù)合性公交樞紐用地的綜合開發(fā)尚處于初期探索階段，它在滿足公交樞紐功能的前提下，通過“交通+商業(yè)”的開發(fā)模式實現(xiàn)“雙贏”，使土地效益最大化，是TOD理念在城市規(guī)劃的有效運(yùn)用。重慶大佛寺站、大學(xué)城站、陳家坪站等已成功進(jìn)行上蓋綜合開發(fā)，鴛鴦?wù)疽舱谶M(jìn)行論證工作，本文從規(guī)劃選址、用地性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、交通配套等方面提出的規(guī)劃控制建議具備一定普適性，但由于缺乏綜合視角的分析，研究不夠深入全面，還需要持續(xù)的理論探討和規(guī)劃實踐探索。

作者：戴一明陳艤亦單位：重慶市規(guī)劃信息服務(wù)中心