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(一)政策配套滯后、行業協會不健全由于小城鎮旅游涉及到農業、林業、漁業、畜牧業、旅游業以及國土資源等眾多部門,目前各地尚無統一的管理機構協調上述關系,將小城鎮旅游納入規范化發展和管理渠道,經常出現多方領導的現象。由于沒有適用的法律條文,使經營者無法可依,管理者無據可循,使小城鎮旅游發展處于盲目的狀態。
(二)基礎設施不夠完善,對生態環境的破壞較嚴重隨著社會進程的加快,旅游小城鎮對基礎設施的投入仍然不能滿足游客的需要。例如,道路質量較低、停車場車位少不能同時接待大量游客、衛生間環境臟、亂、差;客房、餐廳、茶館等主要食宿設施條件簡陋,衛生狀況和設施設備條件難以讓人接受。生活污水和垃圾得不到及時有效的處理,長此以往當地的生態環境便遭到嚴重的破壞。
(三)千篇一律的建筑風格無新意,旅游產品無特色小城鎮旅游在一定程度上存在盲目跟風、一哄而上的現象。呈現出“大規模擴張、低水平發展”的狀態,旅游小城鎮在建筑風格設計上無新意,千篇一律,沒有突出城鎮文化,和城鎮鄉土氣息。旅游產品雷同,無特色、品位不高、不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。
(四)從業人員的服務水平較低,缺乏專業人才旅游的開發和管理都需要高文化水平的人才,需要懂旅游,懂管理的雙重人才。當前發展小城鎮旅游的人才奇缺,加上資金短缺和部分政府主管人員的不重視,直接影響了旅游人才的培養和引進。小城鎮旅游的從業人員主要是當地農民,沒有系統的學過服務知識和相應的技能,因此服務水平偏低。
(五)管理制度存在問題由于小城鎮旅游發展的時間較短,其經營管理體制和不健全。主要表現在:一經營人員大多數是當地農民。面臨觀念、技能上的劣勢,對產品的促銷和開發缺乏技術和經驗。二由于經營管理上的劣勢,導致當地居民集體淡出旅游業的管理競爭,使得大量外來經營者涌入。
二、景區依托型旅游小城鎮建設與發展的對策
(一)科學制定旅游小城鎮的發展規劃首先,結構形態上強調集中緊湊,注重資源分配的效率性、公平性與可持續性的和諧統一,將生活、服務、休閑旅游、文化娛樂的功能結合起來。在發展方向上,小城鎮發展重點應與旅游景區對接,同時強化小城鎮與景區的交通聯系,重點建設高速互通口至景區的旅游快速路。將景區和小城鎮統一起來,確定“景鎮合一”的規劃原則。其次,是旅游產品的設計。小城鎮旅游產品要突出文化性和生態性。小城鎮旅游規劃要在保護好原有自然生態環境的基礎上,要更加深入的發掘當地的傳統文化、農耕文化和民俗文化,設計開發出集觀賞性、享受性、參與性、體驗性及趣味性于一體的小城鎮旅游產品。
(二)加強基礎設施建設,重視旅游資源環境建設影響小城鎮旅游發展的重要因素是基礎設施的落后,使其沒有能力承受和處理由于游客過量帶來的環境污染,從而造成環境的嚴重破壞,所以應著重加強基礎設施的建設。主要是改善交通狀況,增強旅游交通服務能力,提高賓館的等級、衛生質量及環境氛圍等。旅游目的地的自然環境對這個地區旅游業的長遠發展起著舉足輕重的作用,一個良好的旅游環境會給游客帶來身心愉悅的感覺,是他們充分感覺到鄉間小鎮的古樸、自然與和諧。為旅游也的發展奠定良好基礎。
(三)依托當地資源,挖掘旅游小城鎮特色特色是小城鎮旅游避免惡意競爭,實現可持續發展的根本,應充分挖掘獨具當地特色的資源和民族特色,形成當地鮮明的旅游形象,開發相應的旅游產品,建立自己的品牌。建設具有地方風味的農家小院,給游客提供一個身心回歸自然的地方。小城鎮風貌的特點小城鎮旅游的中心和獨特的賣點。優美的自然環境、獨特的民俗風情、濃郁的鄉土氣息是小城鎮旅游的吸引力所在。
(四)加大從業人員的培訓和專業人才的引進與培養首先,是加強旅游從業人員旅游、經濟、管理方面知識的培訓,幫助從業人員更好地了解當前旅游業的發展趨勢,掌握日常管理和經營的技能;其次,是加強接待服務方面的培訓,不斷提高接待水平和服務質量,提高游客滿意度;再著,是加強對當地民俗文化和風土人情方面的培訓,使小城鎮旅游與當地民俗風情和鄉土文化有機的結合,從而提高旅游小城鎮的文化品位和服務檔次。
(五)完善管理機制要使景區依托型小城鎮旅游持續、協調和健康的發展,各級政府及相關部門之間必須互相配合。一是要把小城鎮旅游的管理納入政府的行政管理職能,制定相關管理辦法或條例,對小城鎮旅游的規劃審批、經營管理、安全、和環境衛生等方面進行規范與監督,引導其逐步走向行業協會自律管理。二是制定相關法律、法規,使景區依托型小城鎮旅游的經營運作向規范化,法制化發展。
三、總論
就目前中國旅游業的發展形勢來看,景區依托型小城鎮旅游存在非常大的發展空間,在未來十年,隨著人們生活水平的提高,人們對旅游的養生要求也會更加強烈,中國的旅游業將從城市轉移到地方城鎮和鄉村生態休閑游,因此本文對景區依托型旅游小城鎮的建設和發展提出的一些建議,可為今后小城鎮旅游提供一些借鑒意義。
作者:楊欣單位:渭南師范學院經濟與管理學院