黃金周爆棚現(xiàn)象分析及改善對策范文

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摘要：隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展，黃金周景區(qū)“爆棚”，交通問題、旅游服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、旅游信息和設(shè)施不足等問題開始凸顯。推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)盡快建立健全旅游信息預(yù)報系統(tǒng)；逐步完善區(qū)域旅游規(guī)劃，實現(xiàn)旅游效益聯(lián)動；開發(fā)差異化旅游產(chǎn)品，滿足旅游者不同需求；完善自助游配套設(shè)施；優(yōu)化休假制度；加強行業(yè)管理，完善監(jiān)督機制。

關(guān)鍵詞：旅游黃金周；“爆棚”現(xiàn)象；對策

我國黃金周假日旅游的發(fā)展，促進了旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，使人民的旅游需求得以釋放，與此同時，黃金周假日旅游存在的問題也日益凸顯，引發(fā)了社會各界尤其是旅游學(xué)界對黃金周假日旅游和黃金周制度的研究。在眾多的研究成果中對黃金周假日旅游所表現(xiàn)出來的“爆棚”現(xiàn)象所凸顯的問題進行深入研究并提出相應(yīng)對策的并不多見。本文通過搜集近年來黃金周出游人次資料，研究黃金周的歷史演進和發(fā)展現(xiàn)狀，剖析“爆棚”現(xiàn)象之下的深層次原因，并提出相應(yīng)的解決措施，希望能對破解黃金周“爆棚”問題有所助益。

一、“十一”黃金周歷史演進分析

我國黃金周制度是在1999年“十一”初次實行的。從2000年開始，增加了法定節(jié)假日，形成了春節(jié)、“五一”“十一”三個連續(xù)的長假，構(gòu)成三個黃金周［1］。2008年始取消了“五一”長假，目前仍有春節(jié)和“十一”兩個黃金周。黃金周制度的出現(xiàn)，主要是為了解決當(dāng)時內(nèi)需不振的情況，事實上黃金周制度的實施適應(yīng)了旅游消費的特點和趨勢，在很大程度上釋放了國內(nèi)消費需求，活躍了國內(nèi)消費市場。2001年~2015年間，我國“十一”黃金周接待游客量和旅游收入呈持續(xù)增長趨勢。游客出游人次年均增長率為19.10%，旅游收入年均增長率為19.70%。兩者呈同步增長趨勢。2001~2015年間，除2003、2007、2010、2013年增速放緩?fù)猓溆嗄攴蔹S金周游客整體呈增長態(tài)勢。2003年主要受“非典”事件的影響，2007年“十一”黃金周期間，人次和收入增速較去年同期分別下降了10.85、5.88個百分點，主要是由于一日游游客增速同比下降了10個百分點和2006年的高基數(shù)帶來了不利的影響，以及2007年黃金周期間，東南部沿海地區(qū)的旅游市場受到了臺風(fēng)“利奇馬”以及“羅莎”的影響。2012年黃金周期間出游人次與旅游收入都達到了歷史新高，主要得益于2012年中秋和國慶疊加的長假，以及高速免費，刺激了人們的出游熱情。2013年的增速下滑主要是由于2012年的基數(shù)過高。2015年增速上漲和2017年出游人次又創(chuàng)新高，主要是由于中秋與國慶相疊加形成的長假期。黃金周逐年增長的游客人數(shù)雖然帶來了經(jīng)濟的增長，但隨著游客集中出游，景區(qū)出現(xiàn)了“爆棚”和“井噴”現(xiàn)象，交通擁擠、旅游服務(wù)質(zhì)量下降、旅游信息和設(shè)施不足、游客體驗質(zhì)量下降等問題凸顯值得引起我們的高度重視。

二、黃金周“爆棚”的原因分析

（一）國情政策方面

1.人口眾多我國的一個基本國情是人口眾多，人口基數(shù)大。隨著人民收入水平的提高，龐大的人口數(shù)量變成了現(xiàn)實的旅游需求。尤其在統(tǒng)一的公共黃金周休假期間，人們更是舉家出游，龐大的人口基數(shù)和集中統(tǒng)一的休假方式，不可避免地造成黃金周“爆棚”現(xiàn)象。2.全國統(tǒng)一公共長假黃金周期間，全國統(tǒng)一集中休長假，造成了黃金周“井噴”。首先，一刀切式的集中休假，全國人民都在同一時段休假，如千軍萬馬過獨木橋，不可能不堵塞［2］；其次，人們習(xí)慣于家庭或朋友結(jié)伴出游，而十一黃金周又是一個難得統(tǒng)一的長假時間，容易達成出游愿望，出游人次勢必較平時要多；最后，黃金周的休假時間較長，可供給旅游者選擇長線及短線旅游的余地更大，因此眾多游客會選擇在此期間出游，必然會出現(xiàn)“爆棚”現(xiàn)象。3.高速免費政策我國從2012年“十一”長假開始實行小型客車免費通行政策，并在之后的春節(jié)、“五一”以及清明等假期實施高速免費政策。受此影響，多數(shù)旅游者紛紛選擇駕車自助游，大多數(shù)地區(qū)黃金周期間高速公路交通增量近30%。自高速免費之后，黃金周旅游變得異常火爆，全國各大熱門景區(qū)人滿為患、車滿為患，高速免費加劇了景區(qū)“爆棚”現(xiàn)象。

（二）預(yù)警信息方面

1.未到景區(qū)前，信息不透明由于信息不暢和不透明，假日旅游中多數(shù)旅游者都會選擇熱點景區(qū)，在時空上形成了集聚效應(yīng)［3］。在旅游者未到景區(qū)前，景區(qū)沒有利用信息技術(shù)對旅游者的信息進行統(tǒng)計，預(yù)測旅游者流量，并及時傳達給旅游者，因此造成未到達景區(qū)的旅游者對景區(qū)的實際情況不了解，容易做出錯誤的判斷，致使游客集中前往熱門旅游目的地和景區(qū)，景區(qū)“爆棚”現(xiàn)象在所難免。2.到達景區(qū)時，未實施景區(qū)分流措施在旅游者到達景區(qū)后，多數(shù)景區(qū)并沒有實施景區(qū)分流措施，導(dǎo)游也沒有進行景區(qū)內(nèi)旅游線路分流的介紹，而是單一地統(tǒng)一線路，導(dǎo)致“爆棚”。另外，大多數(shù)景區(qū)沒有明顯的標(biāo)識信息，不能引導(dǎo)游客合理選擇旅游線路，很多游客茫然地跟隨大眾步伐，特別是大多數(shù)景區(qū)管理人員在景區(qū)內(nèi)發(fā)生“爆棚”時，并不能有效地引導(dǎo)游客分流，由此也造成了景區(qū)“爆棚”現(xiàn)象。3.發(fā)生“爆棚”后，景區(qū)未及時出臺應(yīng)對措施在利益驅(qū)使下，景區(qū)發(fā)生爆棚后，多數(shù)景區(qū)未及時對游客限流，沒有限制門票的售賣以及通過媒體等渠道景區(qū)客流量信息，而是利益為上，導(dǎo)致“爆棚”景區(qū)的游客進不去、出不來。

（三）市場利益方面

1.市場調(diào)節(jié)機制不明顯景區(qū)與一般的商品不同，一般的商品可以通過市場供求關(guān)系來影響價格，但景區(qū)門票不能隨便漲價、降價。2007年1月，國家發(fā)改委在《關(guān)于進一步做好當(dāng)前游覽參觀景點門票價格管理工作的通知》中明確規(guī)定，我國旅游景區(qū)的調(diào)價在同一門票價格上的上調(diào)頻率不得低于三年［4］。我國《旅游法》第四十四條中明確規(guī)定景區(qū)提高門票價格應(yīng)該提前六個月公布。所以在黃金周期間我國旅游市場調(diào)節(jié)機制不明顯［5］，“爆棚”時的直接調(diào)控的作用相當(dāng)有限。2.旅游企業(yè)過分看重黃金周經(jīng)濟效應(yīng)在黃金周之前的一個星期，游客推遲出游計劃，形成了一個能量蓄積的低谷期；在黃金周之后的一個星期，由于旅游能量過度釋放，形成潛能虧空的不應(yīng)期［6］。因此，黃金周旅游凈增長收益被過高估計了，黃金周旅游收益并不是很大，大約僅能增加5~10%的游客。但無論是旅游景區(qū)景點，還是旅行社，都在利益的驅(qū)使下，不愿推出限流措施，過分看重黃金周經(jīng)濟效應(yīng)，利用媒體宣傳造勢。尤其是旅行社，黃金周期間大幅促銷，旅行社之間惡性競爭，低價銷售，造成出游人數(shù)增加，加劇了黃金周景區(qū)“爆棚”。

（四）地域選擇的趨同性

對地域選擇的趨同性，主要是由旅游者、旅游目的地和旅行社共同促成的［7］45-57。旅游者的從眾心理、攀比心理以及想降低風(fēng)險成本，導(dǎo)致大多數(shù)旅游者會選擇熱點和知名景區(qū)，而資源豐富且配套設(shè)施完善的旅游目的地多是一些成熟的熱點目的地，也更能吸引游客前往；最后，旅行社也更傾向于選擇成熟以及熱點的線路，這樣既可以保障游客安全，給游客提供更高品位的旅游體驗，也更有利可圖。因此，加劇了熱點旅游景區(qū)在黃金周期間游客“爆棚”程度。

三、黃金周“爆棚”凸顯的問題

（一）旅游安全質(zhì)量降低在黃金周期間，全國各大熱點旅游景區(qū)都會在短時間內(nèi)使旅游流流量達到極限值，這種過度的飽和狀態(tài)對游客造成了一系列安全隱患［8］，如交通及景區(qū)安全隱患等。在黃金周期間由于高速免費，2012年中秋國慶八天長假中，我國公路客運量高達6.47億人次，快速集聚的交通流量，不僅造成交通擁堵，也是黃金周期間交通安全事故頻發(fā)的主要原因。同時，由于自駕車駕駛?cè)藛T不熟悉路況，缺乏行車經(jīng)驗，或者大量車流在高速出入口擁堵，致使安全隱患增加，交通事故頻發(fā)［9］，旅游景區(qū)擁擠不堪。同時設(shè)施長時間處于高負荷運營狀態(tài)，給游客安全造成隱患，游客體驗質(zhì)量差，也容易發(fā)生口角和踩踏事件。（二）服務(wù)質(zhì)量下降黃金周期間游客人數(shù)暴增，服務(wù)供不應(yīng)求，根本談不上服務(wù)質(zhì)量的提升。在黃金周正式旅游服務(wù)人員難以滿足大量游客的需求，臨時增加的旅游服務(wù)人員又難以保證服務(wù)質(zhì)量［3］。同時，由于黃金周期間的游客暴增，旅游服務(wù)人員的工作強度是平時的幾倍甚至幾十倍，必然會使服務(wù)質(zhì)量和水平大打折扣。（三）旅游交通矛盾突出在旅游黃金周期間，出行難成為了黃金周出游的首要問題，高速交通流量平均增長30%左右。一方面高速免費通行，自駕游的增長極為迅猛，另一方面由于游客集中休假時間出游，需求急劇上漲，形成了一種極限性高峰，必然造成交通擁堵甚至交通事故。高速上，游客“出不去，進不來”，景區(qū)小交通容量有限，難以滿足驟增游客的需求，旅游交通矛盾突出。

（四）游客滿意度降低

游客滿意度是將游客預(yù)期和實際體驗相比較時的感受狀態(tài)，會影響到游客對旅游目的地的選擇、消費以及進行口碑傳播［10］。旅游服務(wù)質(zhì)量的下降將直接導(dǎo)致游客滿意度降低，黃金周期間超負荷接待降低了旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，目的地和景區(qū)各類旅游設(shè)施的接待能力有限，難以滿足激劇增長的游客需求；同時游客數(shù)量暴增，進入景區(qū)游客只見人海不見風(fēng)景，旅游變成了走馬觀花趕趟式的參觀，與游客期望的美好旅程相去甚遠，游客滿意度下降。（五）旅游景區(qū)資源和環(huán)境及文化遭到破壞黃金周假日旅游給景區(qū)帶來了一系列環(huán)境問題，給旅游景區(qū)的資源造成了破壞［11］。在2013年國慶首日，天安門廣場清理了5萬噸垃圾，2010年國慶首日，更是達到了20萬噸之多。黃金周大量游客的集中，對目的地文化和生活環(huán)境會造成不同程度的影響。而為了迎合游客的需要，當(dāng)?shù)孛袼孜幕活l繁甚至不正當(dāng)?shù)剡M行了舞臺化和商品化［1］演繹；游客的大量劇增也對當(dāng)?shù)孛癖姷纳钤斐捎绊懀罾龆啵飪r飛漲，社會治安受到影響，如每年黃金周期間，大量游客前往鼓浪嶼，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝说纳睿沟煤眯┰【用瘛巴馓印薄?/p>

四、緩解黃金周“爆棚”的對策

（一）建立健全旅游信息預(yù)報系統(tǒng)

1.建立旅游大數(shù)據(jù)中心利用大數(shù)據(jù)平臺，與各旅游網(wǎng)站、購票網(wǎng)站以及景區(qū)和酒店等旅游行業(yè)部門協(xié)同，建立旅游大數(shù)據(jù)信息中心。相關(guān)部門應(yīng)通過這些渠道和利用GPS定位等技術(shù)，運用網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)來獲取游客的出游信息，包括交通和景區(qū)流量信息，加強信息預(yù)報的及時性和準(zhǔn)確性，避免游客的盲目過分集中，這樣可有效緩解黃金周“爆棚”問題。2.開展旅游信息預(yù)測工作對于景區(qū)而言，要真正做好旅游信息的預(yù)測預(yù)報工作。應(yīng)通過景區(qū)APP以及公共媒體平臺來及時游客流量信息，尤其是熱點景區(qū)要及時景區(qū)人流量易集中路段和擁擠景點的即時信息，可每隔1~2小時一次信息，讓游客有效避免擁擠。同時要將景區(qū)游客人數(shù)嚴(yán)格控制在閾值之內(nèi)，在客流量接近閾值的85%左右就要停止售票并及時限流，引導(dǎo)游客疏散以緩解擁堵。3.充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用要積極運用廣播、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)，尤其是景區(qū)APP以及微信、微博等平臺來進行宣傳引導(dǎo)。通過這些媒體及時公布黃金周市場情況以及各主要景區(qū)景點的客流狀況，同時積極拓寬信息服務(wù)渠道，提高信息服務(wù)的覆蓋面，增加動態(tài)信息量，及時有效地為游客出行提供實用的信息。4.建立預(yù)約消費制度要建立預(yù)約消費和預(yù)約信任制度，培養(yǎng)旅游者預(yù)先消費訂購的習(xí)慣［12］，對旅游預(yù)定系統(tǒng)進行開發(fā)利用，逐步形成全民出游預(yù)定的大眾化趨勢。一些熱點景區(qū)可以采用只在網(wǎng)絡(luò)提前預(yù)售票的方式，來嚴(yán)格控制客流，這樣游客在出游前就可以準(zhǔn)確把握游客的去向，可有效地避免“爆棚”現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）逐步完善區(qū)域旅游規(guī)劃，實現(xiàn)旅游效益的聯(lián)動

1.建設(shè)區(qū)域游憩功能帶，營造區(qū)域旅游環(huán)境隨著人民生活水平的提高以及消費觀念的轉(zhuǎn)變和旅游的深入發(fā)展，休閑度假已成為人們的剛性需求，大多數(shù)游客愿意在城市公園游玩或者到郊區(qū)體驗農(nóng)家樂來放松身心。因此，建設(shè)可供城市居民休閑游憩帶尤為必要，應(yīng)通過完善城市休閑綠地、休閑廣場和相關(guān)設(shè)施配套，形成城鄉(xiāng)一體化的小區(qū)域的游憩帶來滿足城市居民的需求，分流客源。2.加強旅游景區(qū)重組、合作，實現(xiàn)旅游效益聯(lián)動要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，鼓勵各個旅游景區(qū)景點進行重組、合作，以大型景點帶動小型景點，從而實現(xiàn)旅游效益的聯(lián)動。同時，將同一城市的景點合作聯(lián)盟，以熱點景點帶動溫點、冷點景點，以實現(xiàn)景區(qū)景點的均衡發(fā)展，有效疏散客流。3.加大金融支持，扶持環(huán)城小景點建設(shè)通過大力發(fā)展環(huán)城休閑和近郊休閑，更好地分流引流。政府應(yīng)該加大投資力度，在城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)環(huán)城小景點。同時政府應(yīng)該引入市場機制，充分調(diào)動社會資源，利用社會資金參與景點建設(shè)，對企業(yè)及個人的創(chuàng)新給予融資和利率政策優(yōu)惠，鼓勵更多的企業(yè)參與到旅游行業(yè)中去，以充實旅游發(fā)展的力量，為旅游資源開發(fā)出力［11］。

（三）開發(fā)差異化旅游產(chǎn)品，滿足旅游者的不同需求

休閑度假既是當(dāng)前旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點，也是當(dāng)前游客偏好的主流產(chǎn)品形式。休閑體驗型旅游產(chǎn)品一方面可以滿足越來越多的游客休閑參與需求，改變觀光產(chǎn)品參與性差的特點，另一方面其承載量要大于觀光產(chǎn)品，能更好地避免游客前往傳統(tǒng)觀光景區(qū)的集中，有效緩解“爆棚”問題。同時，要大力挖掘新的旅游產(chǎn)品，培育新的旅游熱點和線路。對冷點景區(qū)進行重點開發(fā)，和熱點搭配組合，冷、溫點要加強基礎(chǔ)和配套設(shè)施的建設(shè)和提升，增強吸引力，滿足游客多樣化的旅游消費選擇，緩解熱點景區(qū)的“爆棚”現(xiàn)象。同時，也要針對不同的游客群體開發(fā)新的、有個性的旅游線路，根據(jù)游客需求進行旅游產(chǎn)品和線路的定制開發(fā)；利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強對冷溫點以及新產(chǎn)品和新線路的宣傳，增強其影響力，以吸引更多的游客。

（四）完善自助游配套設(shè)施

隨著人民生活水平的提高以及私家車的普及，自助游在我國的發(fā)展尤為迅猛。2017年國內(nèi)旅游市場中，散客市場成為主體，占到整個市場的80%以上，其中尤以自駕游為主。自駕車可以緩解火車、飛機等公共交通的擁堵現(xiàn)象，但另一方面由于高速免費也容易造成高速擁堵，增加景區(qū)車位的壓力。因此對于如何完善自駕游的配套設(shè)施就顯得尤為重要了。1.合理規(guī)劃加油點和汽車維修點對于自駕游游客，合理規(guī)劃加油點和汽車維修站十分重要。在節(jié)假日出游期間，加油點車輛排隊加油的明顯增多，應(yīng)根據(jù)距離的遠近、路面情況以及車流量的擁擠松散情況合理地規(guī)劃加油點和維修點，這樣既可以緩解因加油而發(fā)生的擁擠排隊情況，維修站也可以為自駕游的車主解決突發(fā)緊急問題以保證游客的出游安全和心情舒暢。2.規(guī)劃合理的自駕游旅線路旅游局以及旅行社有責(zé)任為自駕游游客制定設(shè)計有個性的旅游線路，游客也可以根據(jù)需求通過在定制網(wǎng)站輸入想要體驗的旅游產(chǎn)品的關(guān)鍵詞，得到定制的參考線路，這樣既可滿足游客的多樣化需求，也可有效提高游客的滿意度，減少旅游投訴量，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，緩解黃金周“爆棚”帶來的一系列問題。3.完善景區(qū)停車位設(shè)置對于自駕游游客來說，到達景區(qū)后一個重要的問題就是停車難。景區(qū)應(yīng)該根據(jù)常年的客流量合理設(shè)置停車位。在黃金周可根據(jù)景觀和空間布局以及客流量增加臨時停車位，完善停車場和道路標(biāo)識系統(tǒng)，加強對車流的引導(dǎo)控制，對游客的集聚做好后備措施，避免因為停車位使游客進不去、散不開、出不來，影響游客滿意度。

（五）優(yōu)化休假制度

1.實行彈性休假制度“彈性休假制度”指在確保法定節(jié)假日及公休日總天數(shù)不變的前提下，由員工和單位根據(jù)生活和工作需要共同商定員工休假的起止日期［13］，也可以實行單雙休輪換，這樣一個月可挪出兩天，一個季度可挪出六天假期，形成靈活的黃金周，有效分散客流，避免全國一刀切式的集中休假帶來的黃金周“爆棚”問題。2.實行錯峰休假制度實行錯峰休假制度可以滿足和釋放大眾旅游的剛性需求，可有效緩解旅游淡旺季的供需失衡問題，也可有效減緩旅游接待部門以及交通運輸部門的壓力。以十一黃金周為例，目前統(tǒng)一的休假時間是10.1~10.7，可根據(jù)地域來分區(qū)，在保證休假7天的前提下，可將假期提前或延后，從而錯開高峰。3.積極落實帶薪休假制度加大落實帶薪休假的力度，目前的帶薪休假落實率不到50%，尤其需要各中小企業(yè)加大落實力度，出臺具體實施細則。讓員工可以根據(jù)需求自行決定休假時間，以很好地解決旅游市場供需不平衡的矛盾，既可增加旅游者的旅游時間，也可有效緩解黃金周“爆棚”現(xiàn)象。

（六）加強行業(yè)管理，完善監(jiān)督機制

1.設(shè)立假日旅游辦針對黃金周這一特殊時期，游客消費和體驗質(zhì)量，難以得到保障的情況，成立假日旅游辦，建立黃金周應(yīng)急處理機制和事件處理辦法，加大對旅行社、酒店以及景區(qū)的監(jiān)管力度，對旅游企業(yè)進行信用累計管理，對信用和評分不合格的旅游企業(yè)責(zé)令整改或是給予降級、降星處理，來保障黃金周旅游質(zhì)量。2.完善旅游投訴機制各地方旅游目的地政府和旅游行政部門要建立權(quán)責(zé)分明、便捷有效的旅游投訴機制與程序，成立處理投訴情況小組，方便快速地解決游客在黃金周期間出現(xiàn)的損害其合法權(quán)益的現(xiàn)象，有效地加強行業(yè)管理，提升游客滿意度。3.完善群眾舉報監(jiān)督制度建立群眾舉報監(jiān)督制度，同時實行獎懲制度，對于舉報者，一經(jīng)查實，對其進行物質(zhì)或精神上的獎勵。同時，要保證游客舉報渠道的暢通，使游客可通過電話、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行舉報與監(jiān)督，發(fā)揮社會效應(yīng)，使?jié)撛诼糜握呷轿坏亓私恻S金周期間景區(qū)的情況，通過社會監(jiān)管有效地提高旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平。

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作者：羅芳；李中建 單位：晉中學(xué)院旅游與公共管理學(xué)院