對注冊建造師執業資格考試的探討范文

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【摘要】以我國注冊建造師執業資格考試為主要研究對象，闡明了此項考試的實際情況和發展歷程，分析了其現行管理模式中存在的不足之處，提出了具體的應對解決方案，希望能夠促進建造師執業資格制度乃至我國建筑行業的健康發展。

【關鍵詞】考試；注冊建造師；執業資格

1引言

自2004年《建造師執業資格考試實施辦法》至今，建造師考試已歷經了十余年時間。從最初逾20萬人報考，到近期每年逾100萬人報考，并且考生人數穩定保持于此規模?？梢哉f，目前建造師考試已成為全國規模最大的執業資格類考試。通過采取建造師執業資格考試這種方式，為工程建設領域選拔出了一大批優秀的管理人才和專業技術人才，對保證工程建設質量和安全生產、滿足建筑業企業項目管理需求，發揮了越來越重要的作用。十余年來，一級建造師考試工作經歷了從初步探索到逐步成熟的過程，命題、閱卷組織等相關工作質量逐年提高。對此，社會各界均給予了高度贊揚和充分肯定。

2注冊建造師考試現狀

目前，我國注冊建造師考試共分為2個級別：分別是一級建造師執業資格考試以及二級建造師執業資格考試。一級考試實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試制度，按照慣例每年9月中旬舉行1次考試；二級建造師執業資格實行全國統一大綱，各省、自治區、直轄市命題并組織考試的制度，按照慣例每年在5月底或6月初舉行1次考試[1]。值得注意的是，一級考試的合格分數線是全國統一的標準，而二級考試的合格分數線標準則由各地區自行確定。

2.1考試大綱考試大綱是考試命題的指導性文件，也是建設工程施工管理關鍵崗位專業技術人員復習備考的依據。一級和二級建造師考試大綱均由住建部牽頭組織相關專家編制，住建部與人社部審批后，共同。按照慣例，一級和二級考試大綱一般每4~5年修訂1次。

2.2考試科目設置一級建造師考試分綜合考試和專業考試共4科。綜合考試主要考核建造師在建設工程實際工作中的通用知識，包括《建設工程經濟》《建設工程項目管理》《建設工程法規及相關知識》3個科目，這3個科目為各專業考生統考科目。專業考試內容為《專業工程管理與實務》，主要考核建造師應掌握和了解的專業知識，從2007年度以后，該科目分建筑、市政公用、機電、公路、鐵路、民航機場、港口與航道、水利水電、礦業、通信與廣電10個專業類別?？忌趫竺麜r根據工作需要和自身條件選擇1個專業進行考試。二級建造師考試的科目設置同一級近似，也分綜合考試和專業考試共3科，綜合考試內容為《建設工程施工管理》《建設工程法規及相關知識》，專業考試內容為《專業工程管理與實務》。2007年度以后，《專業工程管理與實務》分建筑、公路、水利水電、礦業、市政公用、機電6個專業類別[2,3]。

2.3考試形式和試題類型一級建造師執業資格考試以傳統紙筆作答方式進行，各科目考試用時、題型、題量、分值。

2.4報名條件我國建造師的報名主要審查考生的學歷、所學專業以及實踐工作年限，由各地建造師考試管理機構負責審查。1）一級建造師：凡遵紀守法并具備工程類或工程經濟類中等?？埔陨蠈W歷并從事建設工程項目施工管理工作滿6年；本科4年（更高學歷可對應再減少工作年限），可報名參加一級建造師執業資格考試。2）二級建造師：凡遵紀守法并具備工程類或工程經濟類中等專科以上學歷并從事建設工程項目施工管理工作滿2年，可報名參加二級建造師執業資格考試。

2.5成績管理一級和二級建造師考試的成績均實行2年為一個周期的滾動管理方式。即參考的人員必須在連續的2個考試年度內通過全部科目，才可獲得資格證書。另外，免試部分科目的考生必須在1個考試年度內通過應試科目。

2.6一級建造師有關數據通過以上數據不難看出，近年來一級建造師的報考人數基本穩定在100萬人以上，每年的總體合格率保持在10%左右。對合格考生進行統計分析，本科以及碩士研究生的合格率較高，年齡在30~45歲之間的考生合格率較高?？梢哉f，注冊建造師考試在信度、效度以及區別度的測評上均達到了一定的水準。

3注冊建造師考試存在的問題

從2004年一級建造師開考至今，已近15年。此期間考試制度取得了一定的成績，但隨著時間的推移，也暴露出了一些問題。

3.1考試安全問題建造師專業考試現行的命題方式為集中命題，即組織眾多專家在一個相對獨立且封閉的環境下，用近半個月的時間內，完成全部的試卷命題工作，此命題方式過于傳統，且存在著一定安全隱患。此外，考試形式單一，只有筆試，也非常不利于考試安全。建造師執業資格考試關系到建筑業從業人員和企業的切身利益，考試人數多、社會影響力大。由于潛在利益巨大，近年來社會上的作弊集團和助考團伙泛濫，十分猖獗。他們為了追逐利益，不惜以身試法，在考前和考中竊取考試試卷，非法傳播并銷售，建造師的考試安全受到一定的沖擊，造成惡劣的社會影響。

3.2考試成績滾動期限過短，考試通過率略低通過相關調研可以看出，現階段行業內對于建造師的需求量仍然很大，中小企業以及經濟相對落后地區企業在這方面的問題尤為突出。值得注意的是，行業特點導致工程一線人員工作繁重，不能與復習兼顧。因此，考生普遍反映考試難度偏大，成績滾動期限過短。

4注冊建造師考試改革建議

針對上述在建造師考試制度中出現的問題，相關管理部門積極探索，不斷尋求從根本上解決以上問題的方法。

4.1注冊建造師制度中有關考試方面的改革根據國務院對國家行政管理部門“放、管、服”的指示精神，行業主管部門逐步取消企業資質對一級建造師數量以及招投標“押證”的要求，僅強制二級建造師為準入類考試，設為行業最低門檻。從提高和可區分從業人員水平的角度考慮，建議一級建造師考試依然組織，考生可自由選擇參加與否。此舉一是可以減少主管部門對市場主體進行過多的行政干預行為，將市場的事推向市場自身來決定，促進建筑行業的活力和創新能力；二是可以大大減少一級建造師的考生數量，從而減輕考試保密安全工作的壓力。

4.2改革建造師考試命題管理體制借鑒現行綜合科目利用題庫組織命題的成功經驗，實務科目主觀題也努力建立題庫，從而使全部科目試卷均實現“用題和命題”分開的機制，從根本上解決命題環節的考試安全問題。并且要加大征題覆蓋面，結合建設工程專業的特點，合理擴大征題點的數量，確保征題的廣泛性和代表性。減小審題參與者，嚴格審題入庫的標準和工作流程，制定審題標準，通過復審題目，提高入庫試題質量。最終實現通過題庫的軟件程序，按當年考試命題細目要求，隨機生成若干套可用試卷，并由行政主管領導從中任意選中一套，用于當年試題。

4.3改革建造師考試方式建造師考試開考至今，一直采用全國定期定點集中式統一筆試的傳統考試方式。在建立大容量題庫和配套制度完善的前提下，可以積極試點采用定點不定期的“實時機考方式”，即實現一年多次考試，甚至于考生可按照自身意愿，隨時進行考試。在全國各地區均衡分布考點場所，配備計算機考試設施，建造師考生可以就近參加考試，考場隨機抽取試題，限定時間，在計算機系統上完成考試，并實時得出結果?！皩崟r機考方式”的優勢在于：一是能夠在較大程度上消除考試過程中的漏題作弊現象；二是考慮并兼顧到一線從業人員的工作特點，可以使得考生根據自身負責的工程項目，合理安排自己的復習時間，自由選擇考試時間。

4.4改革建造師考試報考程序目前建造師考試報考時，考生可按自身意愿選擇報考任意科目，可以是單科或多科。建議今后逐步改革為：強制考生必須首先通過全部綜合科目的考試后，才有資格在次年報考實務的考試科目。此舉可以有效地減少每年實務科目的報考人數，從而減輕考試安全以及主觀題閱卷兩方面的工作壓力。

4.5關于建造師考試單科成績保留期限和通過率的改革建議1）做好與人力資源社會保障部的溝通協調工作，通過延長成績滾動期的手段，降低考試通過的難度，提高考試通過率。將一級建造師單科考試成績由目前的2年滾動期延長為4年；二級建造師單科考試成績由目前的2年滾動期延長為3年。如落實上述第4.4條有關建造師考試報考程序的改革建議后，可將一級建造師3科綜合考試成績滾動期設為3年；二級建造師2科綜合考試成績滾動期設為2年，一二級建造師實務科目考試均不再設成績滾動期限。2）為彌補行業內建造師數量的空缺，充分考慮并照顧中小企業以及經濟相對落后地區企業的利益，要適當提高建造師考試通過率，并維持在相對穩定的范圍內。

5結語

回顧十幾年來注冊建造師考試的發展歷程，雖然此項考試仍然存在一些不足之處，但總體上還是取得了相當大的成績?？梢哉f注冊建造師考試為建筑行業培養了大批項目管理人才，并且提高了工程技術和管理人員整體水平。相信隨著建筑行業以及建造師執業資格制度的不斷深化改革，注冊建造師考試也一定會煥然一新，穩步前進，為建筑行業以及建造師執業資格制度的健康持續發展做出更大貢獻。

【參考文獻】

[1]人事部,建設部.人發[2002]111號,建造師執業資格制度暫行規定[Z],2002.

[2]人事部,建設部.國人部發[2004]16號,建造師執業資格考試實施辦法[Z],2004.

[3]人事部,建設部.國人廳發[2006]213號,關于建造師資格考試相關科目專業類別調整有關問題的通知[Z],2006.

[4]住建部，人社部.建造師執業資格考試大綱[Z],2014.

作者：張爽 單位：住房和城鄉建設部執業資格注冊中心