來華留學教育的現狀及對策研究范文

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《留學》2018年第1期

摘要：江西省來華留學教育具有總體數量逐年穩步增長、學歷留學生是主體、本科生所占比例很大、獎學金數量逐年上漲等特點。與中部其他省份相比，江西省來華留學教育總體規模偏小、非學歷留學生和獎學金留學生比例偏低、高層次留學生匱乏。為了促進江西省來華留學教育的發展，必須整合資源、加強宏觀規劃和機制創新，提高高等教育質量、打造一批優勢學科和專業，加大宣傳力度、擴大江西省的知名度和影響力，完善獎學金制度、做好服務體系建設。

關鍵詞：江西省；來華留學教育；現狀；不足；對策

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出要進一步擴大外國留學生規模，不斷提高來華留學教育質量[1]。《留學中國計劃》中也明確提出到2020年，使我國成為亞洲最大的留學目的地國家[2]。2011年6月江西省《留學江西行動計劃》指出要根據江西發展需要，逐步增加江西省來華留學獎學金名額[3]，積極推動來華留學事業的發展。自從《留學中國計劃》實施以來，全國各省、自治區、直轄市的來華留學工作都取得了新的成績。江西作為內陸經濟欠發達省份，這幾年的來華留學工作呈現出怎樣的發展趨勢？與周邊其他省份相比，存在著哪些差異和不足？本文將立足于2010年至2015年《來華留學生簡明統計》的相關數據(如無特別標注，下文相關數據均來源于此)，通過縱向和橫向兩個維度去分析江西省來華留學教育的發展現狀與特點，找出與周邊省份的差異，從而評估得失、找準定位，結合本地文化資源，提出適合江西省來華留學教育發展的具體對策。

1江西省來華留學教育的發展現狀與特點

1.1總體數量逐年穩步增長，接收留學生院校增多

學歷來華留學生包括專科、本科、碩士研究生和博士研究生，非學歷來華留學生包括普通進修生、高級進修生和短期留學生[4]。從2010年到2015年，江西省來華留學生總數逐年上升，尤其是2011年、2013年和2015年，這三年的增長率均超過了20%。江西省接受來華留學生的院校也從2010年的13個增加到2015年的18個。江西省接收來華留學生超過500人的院校數量從無到有，從有到多，2015年有四所高校的留學生總數超過了500人。江西省接收本科來華留學生超過100人的院校數量增加到9個。從2013年起，江西師范大學招收的來華研究生達到144人，突破了100人。雖然到2015年江西省還沒有一所院校的來華普通進修生超過200人、高級進修生超過10人，但是在短期留學生項目上，還是取得了突破，江西財經大學招收的短期留學生達到了223人。

1.2學歷留學生是主體，本科層次所占比例很大

留學生構成類別主要包括學歷來華留學生和非學歷來華留學生[4]。江西省來華留學生中，學歷留學生占主體地位，從2010年到2015年所占比例均超過了75%，而非學歷留學生所占份額較小。值得關注的是，就全國來華留學生總量統計數據而言，非學歷留學生數量一直是大于學歷留學生的，而江西省的情況則剛好相反。本科層次留學生占據絕對優勢地位，2010年至2015年比重均高達90%以上，而碩士研究生和博士研究生的比重很低，加起來不超過10%。但從發展趨勢而言，研究生學歷留學生比重在逐漸增加，雖然非常緩慢，但還是值得期待。非學歷留學生數量2013年達到800人以上，2014年回落到600多人，2015年又重新超過800人。其中短期生比重相對較大，占據半數以上，普通進修生比例略低于短期留學生，高級進修生到2015年才實現零的突破。總體而言，江西來華留學生以學歷生為主體，呈穩定增長態勢，非學歷留學生招生情況相對起伏不定，比重較小，高層次留學生很少，情況有待改善。

1.3獎學金留學生數量逐年上漲，研究生增幅明顯

《留學中國計劃》中提出要保證中國政府獎學金的規模穩定增加，逐步推行獎學金各項內容貨幣化改革[2]。有了制度保證和政策激勵，江西省中國政府獎學金留學生數量逐步上升。2010年至2015年，江西省中國政府獎學金留學生逐年增加，學歷生占據主體地位。本科層次獎學金生比例略高于碩士層次獎學金生，但2015年兩者數量已經持平。博士層次獎學金留學生數量很少，但近兩年增長幅度比較大。總體而言，研究生層次的獎學金留學生增長較快，到2015年已經超過了本科生。非學歷獎學金留學生所占比重很小，高級進修生和短期生一直沒有，普通進修生的數量也不多。

2江西省來華留學教育的不足

因為江西、湖北、湖南、安徽、河南中部五省地理位置相連、文化環境相近、經濟實力相差不大，具有可比性，我們選取中部五省來進行對比分析，考察江西省來華留學教育還存在哪些不足。

2.1總量規模偏小

2010年至2015年，雖然江西省的來華留學生總量逐年增長，但和其他省份比較，還是存在差距。2015年，江西省來華留學生總量超過了河南省和安徽省，與湖南省水平相近。實際上從2010年至2014年，江西省的留學生數量都略低于湖南省，由于2015年增幅較大，才超過了湖南省。而與相鄰的湖北省相比，差距相當大，湖北省的留學生總量是江西省的三倍還多。總之，江西省的來華留學規模還比較小，總量還比較低，仍有較大的上升空間。

2.2非學歷留學生偏少，高層次留學生匱乏

江西省來華留學生以學歷生為主體，本科生比重尤其大，雖然總量比不上湖北省，但是相較其他三個省份而言，還是具有一定的優勢。然而值得注意的是，江西省的非學歷留學生情況不容樂觀，除了略好于安徽省以外，和其他三省差距明顯。江西省碩士留學生數量排名第三，略高于安徽和河南兩省，但與湖北和湖南兩省存在著很大的差距。江西省博士留學生數量處于末位，不僅遠低于湖北，而且與安徽省和湖南省的差距也非常明顯。江西省的高層次留學生數量匱乏，形勢嚴峻。

2.3獎學金留學生比例偏低

江西省的獎學金留學生數量在中部五省中排名第4，略高于河南省。截至2015年，湖北省獎學金留學生人數已經超過4000，湖南省也超過了1000，而江西省雖然每年都在上升，但總數也只有300人。這說明江西省獎學金留學生的規模還比較小，而且增長速度也比較慢，還有很大的提升空間。

3促進江西省來華留學教育的發展策略

3.1整合資源，加強宏觀規劃和機制創新

大力發展來華留學教育，不僅能提升江西省的教育國際化水平，進一步加強國際交流和合作，提高江西省的知名度，而且也是江西省經濟發展的一個新增長點。國家“一帶一路”戰略的提出為來華留學教育提供了新的機遇，江西省應該抓住機會，整合資源，做好宏觀布局。首先，要對江西省內各高校的教育和文化資源進行梳理，找出各自的優勢和劣勢，然后政府統籌規劃，加強引導，為高校鋪路搭橋，提供政策和制度保障，充分發揮各高校的積極性和自主性，鼓勵創新，利用一切可以利用的資源，形成信息互通、資源共享、高效合作、良性競爭的格局。其次，國家“一帶一路”戰略創造了千載難逢的時代機遇，江西省應該積極和中部其他省份加強合作，向“東盟來華留學教育集中區”“中亞來華留學教育集中區”[5]等學習，形成區域凝聚效應，提高中部區域競爭力。

3.2提高高等教育質量，打造一批優勢學科和專業

教育質量是高校的立足之本，為了提升中國高等教育綜合實力和國際競爭力，國家提出“加快建成一批世界一流大學和一流學科”[6]。只有努力提高高等教育質量，打造一批優勢學科和特色專業，才能把留學生引進來、留下來、送出去，從而實現良性循環。目前，江西省來華留學教育以自費學歷生為主，說明有一些專業已經具備了相當的號召力和競爭力，各高校應該注意挖掘自身的優勢學科和專業，重點建設，形成特色。中醫、航空、工商管理、漢語等專業基礎較好，招生情況不錯，可繼續重點發展。同時高校也可以結合當地文化資源和自身特點，重點扶植一些特色學科和新興學科，加強國際合作與交流，全球范圍內招攬優秀人才，培養一批具有國際素養的師資力量。“一帶一路”戰略沿線國家的建設需要大批高素質的專業人才，為來華留學教育提供了很好的機會，信息工程、計算機科學、電子信息、經濟、管理、漢語等學科發展潛力巨大，將吸引大量留學生來華深造[7]。另外，江西省專科和高職院校也不少，政府可以引導和激勵這些院校發展來華留學教育，建設特色專業，形成新的增長點。

3.3加大宣傳力度，提高國際影響力

江西省非學歷留學生的數量較少，比例很低，說明江西的知名度不高，不能吸引更多的留學生來進行短期進修和訪學交流。因此，江西省應該主動出擊、積極走出去，形成政府、民間機構和高校通力合作的宣傳渠道，加大宣傳力度，讓更多的國家和地區認識江西、了解江西，提高江西的國際影響力。首先，政府可以通過官方渠道加強互訪和交流，為企業、高校牽線搭橋，推介江西文化旅游資源、經濟合作項目，不斷開拓國際市場，吸引更多的人來贛旅游、投資、學習和工作；其次，民間機構可以通過文化交流、聯誼等形式促進合作、增進感情，形成良好的民意基礎；再次，高校要利用多種媒介拓寬招生渠道，利用互聯網資源，優化網站建設，充分發揮自媒體的作用，做到信息通暢，發動廣大師生、尤其是留學生進行宣傳，重視留學生文化使者的作用。另外，要充分發揮高校在國外設立的孔子學院和孔子學堂的作用，吸引更多的人學習漢語和中國文化，進而來華留學。

3.4完善獎學金制度，做好服務體系建設

近幾年，國家不斷完善獎學金制度，擴大獎學金規模，推行獎學金各項內容貨幣化改革[2]。江西省政府應該結合自身情況，不斷完善獎學金制度。一方面，要積極籌措資金，擴大江西省政府外國留學生獎學金的資助力度，發揮獎學金的杠桿作用，吸納更多高層次人才來贛學習和進修；另一方面，要拓寬資助渠道，鼓勵高校、企事業單位和自然人設立不同的來華留學生獎學金，積少成多，形成有力補充。此外，政府要進一步引導和幫助更多的高校申報獎學金培養院校資格，爭取更多的財政支持。留學服務體系建設關系到來華留學教育事業的長遠發展，江西省的國際化水平還有待提高，相關部門的服務意識也有待加強。政府不僅要加快城市基礎設施建設，而且要提高市民素質、提升城市形象、增強城市軟實力。另外，政府還要集合高校、外事、公安、衛生、財政等多方力量，形成聯動機制，為留學生的學習和生活提供全方位的保障，推進住宿、勤工助學、醫療保險、就業指導等各項制度改革，形成高效而人性化的來華留學服務體系。

作者：馬敏 單位：南昌航空大學國際教育學院