高考招生優(yōu)惠政策的發(fā)展范文

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根據(jù)國(guó)務(wù)院和教育部的規(guī)定，各省區(qū)結(jié)合自身實(shí)際情況制定了不同類型的照顧政策。比如內(nèi)蒙古對(duì)自治民族和人口較少民族（達(dá)斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族）在相同條件下加10分，對(duì)其他少數(shù)民族則在同等條件下優(yōu)先錄取。綜上所述，我們可以看出在高等教育中對(duì)少數(shù)民族考生的照顧政策由來(lái)已久，并經(jīng)過(guò)不斷地發(fā)展變化以適應(yīng)實(shí)際。

一、政策實(shí)施的效果分析

我國(guó)的少數(shù)民族多分布在山區(qū)、牧區(qū)和邊疆地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)地有一定的差距，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。建國(guó)后國(guó)家對(duì)民族地區(qū)和各少數(shù)民族采取優(yōu)惠政策，大力扶持他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、教育等各項(xiàng)事業(yè)。而高考加分政策正是保證相對(duì)處于劣勢(shì)的各少數(shù)民族平等享有教育權(quán)利的一項(xiàng)有力措施。通過(guò)在高考招生時(shí)對(duì)少數(shù)民族考生采取加分或降分錄取的辦法，提高入學(xué)率，增加少數(shù)民族接受高等教育的機(jī)會(huì)，這無(wú)疑對(duì)民族教育事業(yè)發(fā)展和民族素質(zhì)的提高大有裨益，同時(shí)，培養(yǎng)少數(shù)民族人才也有利于維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定。然而近年來(lái)反對(duì)這項(xiàng)政策的呼聲越來(lái)越強(qiáng)烈。一些漢族學(xué)生和家長(zhǎng)認(rèn)為高考招生的民族優(yōu)惠政策是對(duì)廣大漢族同學(xué)的不公平。高校入學(xué)考試如同千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，一分之差就可能差之千里，在同等情況下少數(shù)民族享受加分后更容易取得入學(xué)資格，對(duì)此很多漢族學(xué)生表示不滿。與這種態(tài)度恰恰相反，在大多數(shù)少數(shù)民族成員看來(lái)這項(xiàng)措施是他們?cè)诟黜?xiàng)硬件設(shè)施落后的前提下平等享有教育權(quán)利的保障。少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)、文化以及地理位置上的種種條件限制，再加上與內(nèi)地漢族地區(qū)教育資源配置上的巨大差距，讓他們與從小接受高質(zhì)量教育的漢族學(xué)生在同一平臺(tái)上參加考試，結(jié)果是可想而知的。所以在他們看來(lái)，高考加分政策正是對(duì)公平的體現(xiàn)，應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施下去。這兩種態(tài)度反饋的信息是在高考這一競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中，獲益方認(rèn)為這項(xiàng)政策體現(xiàn)了平等，而另一方則認(rèn)為此舉恰恰是違背公平原則的。加之近年來(lái)確實(shí)有一些投機(jī)者利用高考加分政策，假冒少數(shù)民族身份或假冒在少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族干部職工子女身份來(lái)騙取高考招生的錄取照顧。自2009年某地高考文科狀元因其民族身份造假被取消錄取資格事件曝光后，人們更是把這種現(xiàn)象歸咎于少數(shù)民族高考優(yōu)惠政策，提議取消對(duì)少數(shù)民族高考加分的呼聲不絕于耳。

其實(shí)，一項(xiàng)政策往往是帶有雙重屬性的。所以我們?cè)谥贫ê蛯?shí)施政策時(shí)主要考慮的是這項(xiàng)政策所能帶來(lái)良性效果。高考加分政策所表現(xiàn)出來(lái)的民族差別對(duì)待其實(shí)質(zhì)是以形式上的不平等來(lái)確保事實(shí)上的平等。少數(shù)民族和漢族在各方面的差距是顯而易見(jiàn)的，因此這種差別對(duì)待是合理的同時(shí)也符合憲法平等原則。以2007年高中升高等教育的比例為例，位于發(fā)達(dá)地區(qū)的城市如北京比例為200.73%，天津?yàn)?46.95%，上海為141.15%，吉林為85.83%，江西為85.48%，而在各少數(shù)民族地區(qū)這一比例就要低得多，如西藏為65.24%，內(nèi)蒙古為54.77%，新疆為18.33%寧夏為15.19%。如果沒(méi)有少數(shù)民族加分政策，在高考錄取時(shí)各民族都以同樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)，不顧各民族考生之間的差異同等對(duì)待，那么有可能有的少數(shù)民族出不了一個(gè)大學(xué)生，更何談其他。在這種平等的名義下實(shí)現(xiàn)的最終結(jié)果可能正是不平等。我國(guó)的少數(shù)民族高考加分政策是在基于民族平等原則上制定的，也許體現(xiàn)在個(gè)體上有失公正，但是從少數(shù)民族群體的利益保護(hù)來(lái)看這項(xiàng)政策本身是沒(méi)有錯(cuò)的。

二、借鑒與建議

任何政策都不是一成不變的，我國(guó)對(duì)少數(shù)民族的高考加分政策也在隨著社會(huì)發(fā)展不斷地做出調(diào)試。但現(xiàn)階段這項(xiàng)政策依然有它存在的客觀要求。而且對(duì)少數(shù)民族的教育優(yōu)惠政策并非是我國(guó)的特色，類似的外國(guó)法例也不少見(jiàn)。比如在美國(guó)，政府致力于消除教育領(lǐng)域內(nèi)存在的種族歧視，提高少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)狀況，自20世紀(jì)60年代以來(lái)頒布并實(shí)施了“肯定性行動(dòng)計(jì)劃”旨在保障少數(shù)民族接受教育的平等權(quán)利。印度政府也在其憲法當(dāng)中規(guī)定了對(duì)各少數(shù)民族的教育保護(hù)條款，要求各大專院校要在本科生和研究生錄取中給予少數(shù)民族7.5%的比例。由此看來(lái)各國(guó)在對(duì)少數(shù)民族或族裔群體在平等享有教育權(quán)利上都采取了一定的措施，雖然政策不同但主旨都是為了實(shí)現(xiàn)各民族間事實(shí)上的平等而努力。

目前有些人對(duì)我國(guó)的少數(shù)民族加分政策有所誤讀是因?yàn)闆](méi)有從群體的利益角度出發(fā)去思考問(wèn)題。這種只從表象出發(fā)的粗淺認(rèn)知讓他們忽視了更深層次的原因。而且目前發(fā)現(xiàn)的各種弊端并非是由政策本身引起的，而是在政策實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)的個(gè)別現(xiàn)象。對(duì)此，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這一政策實(shí)施的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制。承然，加分政策并非解決教育差距的最佳出路，努力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大對(duì)教育文化事業(yè)的投資力度，逐步縮小民族地區(qū)、少數(shù)民族和內(nèi)地漢族的教育差距才是當(dāng)務(wù)之急。加分僅僅是手段，教育質(zhì)量的提高才是我們的最終目標(biāo)。

作者：馬梅艷單位：西南民族大學(xué)民族研究院