繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型策略范文
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一、高等繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析
繼續(xù)教育處于“一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期”主要是從繼續(xù)教育外部環(huán)境角度所作的判斷。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為繼續(xù)教育改革發(fā)展提出了許多新的需求，要求繼續(xù)教育為經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展提供人力和智力方面的支持。這主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是我國創(chuàng)新型國家建設(shè)要求加快繼續(xù)教育改革發(fā)展，為提高國家核心競爭力提供人力支持;二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要繼續(xù)教育提供高素質(zhì)的勞動者;三是我國社會主義文化事業(yè)發(fā)展需要繼續(xù)教育充分發(fā)揮文化傳承和人才培養(yǎng)的功能，推進(jìn)社會主義文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮;四是建設(shè)和諧社會、推進(jìn)社會公平需要發(fā)揮繼續(xù)教育在促進(jìn)教育公平方面的能動作用，為實(shí)現(xiàn)社會的和諧提供支持;五是構(gòu)建終身教育和終身學(xué)習(xí)體系需要繼續(xù)教育發(fā)揮作用，繼續(xù)教育在構(gòu)建終身教育體系方面應(yīng)發(fā)揮關(guān)鍵作用，在推動學(xué)習(xí)型組織建設(shè)方面要發(fā)揮主渠道作用，在搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”方面要發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過這些作用的發(fā)揮，為終身教育和終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建提供重要支撐。大量外部社會需求的存在，拓展了繼續(xù)教育的生存空間，提高了繼續(xù)教育的地位，彰顯了繼續(xù)教育的重要作用，賦予了繼續(xù)教育以發(fā)展動力和機(jī)遇，預(yù)示著繼續(xù)教育未來廣闊而又光明的發(fā)展前景。“機(jī)遇期”和“轉(zhuǎn)型期”的提出，揭示出我國繼續(xù)教育改革發(fā)展既面臨良好的歷史發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也表明繼續(xù)教育的改革發(fā)展還面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)，還有許多新的工作要做，繼續(xù)教育要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展并非一帆風(fēng)順。
二、高等繼續(xù)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展策略
高等繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型，涉及的因素很多，主要方向應(yīng)把握五個(gè)問題，一是要真正轉(zhuǎn)變觀念，二是繼續(xù)堅(jiān)持辦好學(xué)歷教育，三是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)繼續(xù)教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的融合，四是履行高校的社會服務(wù)職能，辦好非學(xué)歷教育，涉及企業(yè)職工教育、社會教育、社區(qū)教育、休閑教育、養(yǎng)老教育等，五是把繼續(xù)教育由追求數(shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到注重提高質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展的道路上來。
1．觀念的轉(zhuǎn)變是根本的轉(zhuǎn)變筆者認(rèn)為，多年來我們老講轉(zhuǎn)型，但實(shí)際行動遲緩，成效不顯，有種種原因，根本上說，是長期形成的教育觀念與人才觀念根深蒂固，難以更移。從教育行政部門到學(xué)校組織乃至教育者、學(xué)習(xí)者無不如此。構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，就要以終身教育和終身學(xué)習(xí)的理念為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)來修正我們的觀念。教育是為了完善人的人格、實(shí)現(xiàn)人自身這樣的教育場域無限廣闊，無所不至，這是就教育的寬度而言;就長度來說，人的一生，是終身受教育、終身學(xué)習(xí)的過程，真所謂從搖籃到墳?zāi)沟倪^程，我們常講的社會是個(gè)大學(xué)校和活到老學(xué)到老就是這個(gè)意思。從這個(gè)意義上說，學(xué)校教育只是領(lǐng)域中的一小塊和過程中有限的一段，絕不能代表教育的全部;繼續(xù)教育不僅是習(xí)慣上說的大學(xué)后的繼續(xù)教育，應(yīng)該拓寬疆域，并延伸到一個(gè)人生命的終止。所以確立終身教育觀念就顯得十分重要了。再從繼續(xù)教育的地位而言，與普通教育相比，從上至下，從官方到民間，存在厚此薄彼的現(xiàn)象，繼續(xù)教育被邊緣化，這大概是不爭的事實(shí)。連一些繼續(xù)教育的教育者、管理者、受教育者，也感覺到自己施行的和接受的不是正規(guī)教育，自我鄙薄，人們不是經(jīng)常用正規(guī)與非正規(guī)來界說成人繼續(xù)教育和全日制學(xué)校教育嗎?難怪有專家詰問:憑什么花國家的錢，買來化肥種的菜才是菜，自己攢農(nóng)家肥種的菜就不是菜?由此延及下去，我們要構(gòu)建的終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會，會不會也會遭遇同樣的命運(yùn)，被有意無意地邊緣化，被虛浮擱置起來?如果不在根本上轉(zhuǎn)變觀念，這種情況的發(fā)生不是沒有可能。還有一個(gè)質(zhì)量觀的問題。多年來，將高等繼續(xù)教育與普通高等教育并列而論的時(shí)候，人們總是會將繼續(xù)教育作為質(zhì)量低下的代名詞看待，認(rèn)為成人高考比普通高考容易通過，通過成人高考入學(xué)的學(xué)生一定比不上通過普通高考選拔的大學(xué)生。更有甚者，前些年不是經(jīng)常有人說，現(xiàn)在的大學(xué)生比不上前的高中生，現(xiàn)在的高中生比不上前的小學(xué)生，至于成人大學(xué)生更是無法提了，如此等等。如果反問一句，前的大學(xué)生有現(xiàn)在高中生的外語水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平高嗎?普校大學(xué)生有經(jīng)過多年工作歷練的成人學(xué)習(xí)者的經(jīng)驗(yàn)豐富、做事能力強(qiáng)嗎?我估計(jì)對方是無法回答的。道理很簡單，這是一個(gè)是否能確立多元質(zhì)量觀和進(jìn)步質(zhì)量觀的問題。兩種教育形式的教育質(zhì)量不能一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去衡量;教育的成功與否要用此時(shí)比彼時(shí)是否有長進(jìn)，現(xiàn)在比過去是否有變化和進(jìn)步來界定，靜止的、僵化的質(zhì)量觀要不得，要用發(fā)展的、進(jìn)步的科學(xué)質(zhì)量觀去看待我們的教育，包括繼續(xù)教育。觀念決定行動，觀念不明確、不正確，行動必將游移、遲緩甚至走偏，這是必然的。
2．繼續(xù)堅(jiān)持辦好學(xué)歷教育傳統(tǒng)學(xué)歷教育的剛性需求依然存在，穩(wěn)步辦好繼續(xù)學(xué)歷教育，這仍是我們的主要職責(zé)。成批量、成建制的高等學(xué)歷繼續(xù)教育，從創(chuàng)辦到現(xiàn)在，已歷時(shí)30余年，相應(yīng)的體制機(jī)制和運(yùn)行流程，已相對完善和成熟，辦學(xué)歷教育，對繼續(xù)教育領(lǐng)域的從業(yè)者來說，可說是輕車熟路了。筆者曾對全國與本省從上世紀(jì)90年代初至2012年參與高等繼續(xù)教育的人數(shù)做過統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)年招生量沒有多大的起伏，也就是說，總盤子沒有大的變化。這些年之所以說成人教育生源枯竭，規(guī)模下滑，實(shí)際上是相當(dāng)一部分學(xué)習(xí)者選擇了本世紀(jì)初興起的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，即繼續(xù)教育領(lǐng)域內(nèi)生源的轉(zhuǎn)移。有資料顯示，全國68所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校的招生量與一千余所高校的成人學(xué)歷教育的招生量大體持平。教育部公布的2012年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示:目前全國各類高等教育總規(guī)模已達(dá)到3325萬人，高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到30%。成人高等教育本專科共招生243．96萬人，比上年增加25．44萬人，成人本專科擴(kuò)招達(dá)11%之多，這一數(shù)字多少超出意料，而與之對應(yīng)的是成人高校數(shù)實(shí)際在減少。這能說明的是，“學(xué)校規(guī)模效應(yīng)”在增加。在全日制高等教育大力發(fā)展的沖擊下，成人高等教育還能有如此表現(xiàn)，表明我國成人學(xué)歷教育還存在不少空間。這源于一方面社會人士有接受繼續(xù)學(xué)歷教育的迫切需求，這其中，中職畢業(yè)然后工作的學(xué)生攻讀專科占據(jù)了相當(dāng)大的比例，另一方面，大量的全日制高職高專畢業(yè)生也有著繼續(xù)攻讀本科學(xué)歷的要求。還有部分已取得文憑的人士因轉(zhuǎn)崗或再就業(yè)，需要重讀一門新的專業(yè)，這些學(xué)生也匯入到學(xué)歷教育的行列中來。這說明，繼續(xù)學(xué)歷教育還有很大的發(fā)展天地和潛力，在未來相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，學(xué)歷教育仍將是高等繼續(xù)教育的主體之一。轉(zhuǎn)型不等于消失，悲觀和失望實(shí)無必要。需要的是沉下心來，扎扎實(shí)實(shí)辦好學(xué)歷教育，辦好的教育，辦適用的教育，辦高質(zhì)量的教育。
3．促進(jìn)傳統(tǒng)繼續(xù)教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的融合現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，正在對教育產(chǎn)生著革命性的影響。要以教學(xué)需求為導(dǎo)向，探索以現(xiàn)代信息技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與傳統(tǒng)繼續(xù)教育深度融合的發(fā)展模式，不斷提高教學(xué)、管理、科研和服務(wù)的信息化水平。要建立和完善以學(xué)習(xí)者為中心基于網(wǎng)絡(luò)自主學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程支持服務(wù)和課堂面授相結(jié)合的新型教學(xué)模式，為學(xué)習(xí)者提供充裕而周到的學(xué)習(xí)服務(wù)。筆者認(rèn)為，不同教育形式之間，用優(yōu)與劣來界說，用高和低來劃分，是幼稚的，不合邏輯;一種形式的出現(xiàn)和存在乃至發(fā)展，必定有其存在的理由和不可替代的優(yōu)勢，故用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育取代傳統(tǒng)繼續(xù)教育不可行;各種形式之間的爭執(zhí)和抵損是無意義和無價(jià)值的。各種形式間應(yīng)該是互補(bǔ)而不是互斥，融合而不是取代，我中有他，他中有我，而不是有他無我或有我無他。真正實(shí)現(xiàn)一體化融合才是正理。實(shí)現(xiàn)融合的任務(wù)包括兩個(gè)方面，對包括入學(xué)考試和學(xué)籍管理在內(nèi)的教務(wù)管理要整合，對教學(xué)過程和教學(xué)管理要融合。首先是應(yīng)從加快改革和整合現(xiàn)有高等學(xué)歷繼續(xù)教育入學(xué)體系入手。并未對所有成人學(xué)習(xí)者實(shí)行的成人高考，已成為橫亙在求學(xué)者面前的一道障礙物乃或雞肋，應(yīng)該革除。除自學(xué)考試外，可將所有高等學(xué)歷繼續(xù)教育整合為注冊入學(xué)形式。取消統(tǒng)一入學(xué)考試，由各校自行測試錄取，統(tǒng)一實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的政策。在此基礎(chǔ)上，自然要求統(tǒng)一高等學(xué)歷繼續(xù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一的最低學(xué)習(xí)年限，最低學(xué)分要求，頒發(fā)統(tǒng)一的畢業(yè)證書。適應(yīng)統(tǒng)一的要求，要著力推行學(xué)分銀行制度，實(shí)行學(xué)分積累和各類教學(xué)機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)模式在同類學(xué)科和專業(yè)之間的學(xué)分互認(rèn)，互相銜接。可先從實(shí)現(xiàn)本校學(xué)歷繼續(xù)教育各種教育形式的互認(rèn)和銜接做起，逐步實(shí)現(xiàn)各高校繼續(xù)教育課程的互認(rèn)和銜接。其次必須整合各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)，明確各自的定位，避免無序競爭。要整頓各函授站和校外學(xué)習(xí)中心，建立規(guī)范的準(zhǔn)入制度和工作準(zhǔn)則。要完善適應(yīng)各種形式的繼續(xù)教育質(zhì)量保證體系，建立第三方教育質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量評估工作的常態(tài)化、科學(xué)化。融合的重點(diǎn)是教學(xué)組織和教學(xué)過程。把傳統(tǒng)的自學(xué)、面授教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)深度結(jié)合，是融合的關(guān)鍵。理想的融合式教學(xué)是把教師、學(xué)生、教學(xué)支持系統(tǒng)等各因素通過教學(xué)實(shí)踐相互聯(lián)系、相互作用，不斷調(diào)整和完善自身的功能和作用，不斷優(yōu)化，達(dá)成一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)。筆者認(rèn)為，在目前高等學(xué)歷繼續(xù)教育還是多種入學(xué)形式并存的情況下，應(yīng)秉承兼顧需求、適合多數(shù)的原則，在保證最低質(zhì)量要求，力所能及可以操作的前提下，進(jìn)行如下的教學(xué)設(shè)計(jì):一是采取哪種學(xué)習(xí)形式，可以把選擇權(quán)交給學(xué)生;二是調(diào)整教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃，進(jìn)行面授教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)一體化設(shè)計(jì);三是實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)評價(jià)多維化;四是教育管理一體化、網(wǎng)絡(luò)化。上述融合的思路主要針對學(xué)歷繼續(xù)教育而言，對非學(xué)歷繼續(xù)教育同樣適用。
4．大力發(fā)展非學(xué)歷教育在整個(gè)終身教育體系中，非學(xué)歷教育應(yīng)該是主體。早在1987年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家教育委員會《關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》中就明確指出:成人教育主要是對已經(jīng)走上各種生產(chǎn)和工作崗位的從業(yè)人員進(jìn)行的教育。其主要任務(wù)是:對已經(jīng)走上工作崗位以及需要轉(zhuǎn)換工作崗位或重新就業(yè)的工人、農(nóng)民、干部、專業(yè)技術(shù)人員和其他從業(yè)人員，進(jìn)行相應(yīng)的崗位培訓(xùn);對已經(jīng)走上工作崗位而沒有完成初等、中等教育的勞動者，進(jìn)行基礎(chǔ)教育;對已經(jīng)在職而又達(dá)不到崗位要求的中等或高等文化程度的專業(yè)水平的人員進(jìn)行相應(yīng)的文化和專業(yè)教育;對受過高等教育的人進(jìn)行繼續(xù)教育;對成人開展豐富多彩的社會文化和生活教育。(文中所說的成人教育現(xiàn)統(tǒng)稱繼續(xù)教育，文中的繼續(xù)教育是繼續(xù)教育的原義)這個(gè)決定中提出的五大任務(wù)至少有四大任務(wù)指的是非學(xué)歷教育。只是由于我們這些年來強(qiáng)調(diào)了某一方面而多少忽略了另一方面，注重了學(xué)歷補(bǔ)償教育而輕漫了其他。現(xiàn)在已經(jīng)到了補(bǔ)課的時(shí)候了。即就從高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承四大職能來說，哪一項(xiàng)職能能說與非學(xué)歷教育沒有關(guān)系?道理很簡單，投身于非學(xué)歷繼續(xù)教育事業(yè)，擔(dān)當(dāng)主力，高等學(xué)校責(zé)無旁貸。非學(xué)歷教育的領(lǐng)域包含有:非學(xué)歷職業(yè)教育、培訓(xùn)與進(jìn)修(職前與職后)，城鄉(xiāng)社區(qū)教育(以社區(qū)居民為對象的各種教育與學(xué)習(xí)活動)，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。著眼于這三大領(lǐng)域，國家教育行政部門提出的任務(wù)是:第一，大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷教育。以提高崗位適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力為核心，有計(jì)劃、分領(lǐng)域、分層次地加強(qiáng)黨政管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員和社會工作人員的繼續(xù)教育。以提升職工科技、文化素質(zhì)和崗位技能為重點(diǎn)，大力推進(jìn)企事業(yè)單位職工全員培訓(xùn)。以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和職業(yè)技能為重點(diǎn)，大力開展農(nóng)村成人繼續(xù)教育。廣泛開展農(nóng)民科技、文化以及思想道德等素質(zhì)教育培訓(xùn);全面開展農(nóng)村勞動力實(shí)用技術(shù)、專業(yè)技能培訓(xùn);大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)。充分利用社會資源和國家專項(xiàng)投入，保證繼續(xù)教育公共資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困民族地區(qū)、艱苦行業(yè)傾斜。為下崗轉(zhuǎn)崗人員、低收入人群、進(jìn)城務(wù)工人員、殘疾人等提供更多職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)會。為現(xiàn)役軍人和退役軍人接受教育提供更多的途徑和政策保障。第二，廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育的重點(diǎn)是完善三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。統(tǒng)籌開發(fā)社區(qū)教育資源，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，面向全體社區(qū)居民開展內(nèi)容豐富、形式靈活多樣的科技、文化素質(zhì)教育、休閑教育和職業(yè)技能培訓(xùn)等。以社區(qū)教育和老年大學(xué)為依托，加強(qiáng)老年教育資源條件建設(shè)，滿足老年人就近、就地參與各種學(xué)習(xí)活動。第三，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的內(nèi)容有:加快學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型企事業(yè)、學(xué)習(xí)型團(tuán)體、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭和學(xué)習(xí)型城市等各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè);制定各類學(xué)習(xí)型組織的基本要求，開展學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)試點(diǎn)和評估;引導(dǎo)全民樹立終身學(xué)習(xí)理念，倡導(dǎo)全民閱讀，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)的文化建設(shè)。可見，非學(xué)歷繼續(xù)教育的任務(wù)是如此繁重和復(fù)雜，絲毫不比學(xué)歷教育的任務(wù)輕松。真是責(zé)任重大，使命光榮而又艱巨。轉(zhuǎn)型本身就是艱苦的，轉(zhuǎn)型以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。我們必須做好下大決心、花大工夫、費(fèi)大力氣、求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干的準(zhǔn)備。
5．努力提高和保證高等繼續(xù)教育的教學(xué)質(zhì)量質(zhì)量是一切物質(zhì)產(chǎn)品的生命線，也是作為精神生產(chǎn)的教育的生命所系。把由追求數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到追求內(nèi)涵發(fā)展，保證和講求質(zhì)量建設(shè)，是普通高等教育的重中之重的工作，高等繼續(xù)教育亦是如此，而且顯得更為緊迫。這些年來，高等繼續(xù)教育的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，一直在大數(shù)量的高位軌道上運(yùn)行，教育質(zhì)量問題往往被數(shù)量的繁榮給遮蔽了。社會上對繼續(xù)教育的質(zhì)量的質(zhì)疑聲不絕于耳，所謂“質(zhì)量注水”的評價(jià)幾乎已近常態(tài)。除去偏見，除去不解，除去質(zhì)量觀的錯(cuò)位，業(yè)內(nèi)人士深知，人們對高等繼續(xù)教育質(zhì)量的懷疑和指責(zé)并非空穴來風(fēng)和無事生非。相對于傳統(tǒng)學(xué)校教育來說，高等繼續(xù)教育的確是終身教育體系中相對薄弱的環(huán)節(jié)。從外部因素看，社會對繼續(xù)教育缺乏認(rèn)識，重視不夠。繼續(xù)教育被邊緣化傾向明顯，繼續(xù)教育參與率較低，投入嚴(yán)重不足，體制機(jī)制上存在諸多不適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)資源不足且共享程度偏低，管理方法的針對性和有效性不強(qiáng)，質(zhì)量保障和監(jiān)管體系不健全，統(tǒng)籌管理體制未形成，經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不夠完善，制度法規(guī)不健全，如此等等。從內(nèi)部因素看，教學(xué)投入嚴(yán)重不足，偷工減料，缺斤少兩;教學(xué)目的不明確，標(biāo)準(zhǔn)模糊，師生比失衡，教學(xué)內(nèi)容陳舊，方法單一;學(xué)生學(xué)習(xí)動機(jī)不純，動力不足，學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)能力不強(qiáng);評價(jià)機(jī)制不健全，不嚴(yán)密，考紀(jì)不嚴(yán)，考風(fēng)不正，成績水分大，作業(yè)與試卷雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。這些情形絕非危言聳聽，而是的確存在的事實(shí)，有些地方還非常嚴(yán)重。怎么辦?爭執(zhí)和是非是沒有意義的，推諉和敷衍是不負(fù)責(zé)任的，只能扎扎實(shí)實(shí)地去補(bǔ)救，實(shí)實(shí)在在地去解決。對于高等繼續(xù)教育的質(zhì)量問題，國家教育行政管理部門已予以高度重視，提出了繼續(xù)教育“優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量;健全制度，創(chuàng)新機(jī)制”的原則，要求力爭在2020年，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建資源豐富、結(jié)構(gòu)合理、制度法規(guī)健全、體制機(jī)制完善、開放靈活的終身教育體系，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用的戰(zhàn)略目標(biāo)。為確保這個(gè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)階段繼續(xù)教育的主要任務(wù)是:一、加快發(fā)展繼續(xù)教育，全面提高社會成員的能力素質(zhì)。二、統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與共享。三、創(chuàng)新繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式，建立健全質(zhì)量保障體系。四、建立健全繼續(xù)教育制度，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。這四項(xiàng)任務(wù)無一不與繼續(xù)教育質(zhì)量密切相關(guān)。作為高層次的高等繼續(xù)教育，質(zhì)量問題不是顯得更為重要了嗎?宏觀的、外部的工作到位了，剩下來就是辦學(xué)主體本職的事情了。筆者認(rèn)為，辦學(xué)主體要把教育教學(xué)質(zhì)量視為生死攸關(guān)的天大的問題來對待。首先要加大投入的力度，包括人財(cái)物的投入，“巧婦難為無米之炊”，遑論教育!以盈利為目的的路子萬萬走不通了，必須把辦學(xué)收入的大頭實(shí)實(shí)在在投入到教學(xué)中去，必須把繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)提到重要日程上來，必須以教育教學(xué)的高質(zhì)量給國家和人民一個(gè)理直氣壯的響亮回答。要建立繼續(xù)教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系，教師、學(xué)生、管理人員這三大主體及其相關(guān)活動是內(nèi)部質(zhì)量保證的主要影響因素。教師是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，要使教師愿意教、學(xué)會教、改革教法，常教常新。課程建設(shè)、教材建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)教育資源建設(shè)也屬于教的范疇，一定要加快教學(xué)資源開發(fā)和建設(shè)的進(jìn)程，加大建設(shè)力度。學(xué)生是教學(xué)活動的主體，比之于傳統(tǒng)教學(xué)，對繼續(xù)教育的學(xué)生來說更要求有明確的學(xué)習(xí)動機(jī)和過硬的自主學(xué)習(xí)能力。要讓學(xué)生樂意去學(xué)習(xí)，教會學(xué)生如何去學(xué)習(xí)。對學(xué)生需要有底線的要求，底線要求的內(nèi)容包括課內(nèi)與課外、網(wǎng)上與網(wǎng)下、個(gè)體和集體、作業(yè)和實(shí)踐等學(xué)習(xí)活動的規(guī)定，重點(diǎn)是學(xué)生自主學(xué)習(xí)到位率。目前，增強(qiáng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性和主動性，提升自主學(xué)習(xí)能力是當(dāng)務(wù)之急。教學(xué)過程管理的重要性不言而喻，管理難度比之于傳統(tǒng)教學(xué)要大得多。要落實(shí)教學(xué)過程管理，加大監(jiān)控力度，加強(qiáng)教與學(xué)的同步協(xié)調(diào)。教學(xué)管理的理想狀態(tài)，是依靠發(fā)自學(xué)生自身自主學(xué)習(xí)的動力源的促動，及時(shí)調(diào)適供求關(guān)系，依循教學(xué)規(guī)律有序高效運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。總之，繼續(xù)教育內(nèi)部質(zhì)量保證要依賴教的質(zhì)量、學(xué)的質(zhì)量、管的質(zhì)量的共同作用，循序螺旋式地上升，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量保證效益最優(yōu)化的目標(biāo)。最后，在建設(shè)質(zhì)量保證體系過程中，強(qiáng)化函授站、校外學(xué)習(xí)中心的功能，也是辦學(xué)主體重要的工作任務(wù)。
作者：史志謹(jǐn)單位：陜西師范大學(xué)遠(yuǎn)程教育學(xué)院
