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一、嵊州市推進(jìn)成人教育工作的現(xiàn)狀
1.對(duì)未升學(xué)的初高中畢業(yè)生,組織參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。針對(duì)未升學(xué)的回鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生缺乏勞動(dòng)技能難以找工作的實(shí)際,采用校校聯(lián)合的辦法進(jìn)行培訓(xùn),滿30人學(xué)員以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校單獨(dú)辦班,其他各校的學(xué)員集中到市成教中心、市職教中心、市職技校辦班。主要有鉗工、數(shù)控車床、車工、縫紉工、電工、廚師、面點(diǎn)、服裝、領(lǐng)帶等專業(yè)。每個(gè)學(xué)員在6個(gè)月的學(xué)習(xí)期間,均享受“政府買單、免費(fèi)培訓(xùn)”的政策,免費(fèi)獲得相關(guān)技能證書和高中證書,近八年來累計(jì)培訓(xùn)2352人,就業(yè)率達(dá)到100%。
2.采取規(guī)范化管理措施,開展成人“雙證制”教育。為加強(qiáng)成人“雙證制”教育培訓(xùn)的規(guī)范化管理,嵊州市出臺(tái)了“點(diǎn)單培訓(xùn)、就近設(shè)點(diǎn)、集中師資、確保質(zhì)量”的措施,在抓好技能培訓(xùn)的同時(shí),文化課培訓(xùn)做到培訓(xùn)中抓質(zhì)量,考試前抓考核,考試中抓考風(fēng),發(fā)證時(shí)抓規(guī)范。凡學(xué)業(yè)檔案累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的成年居民發(fā)給成人初中或成人職業(yè)高中畢業(yè)證書。自2009年至今,嵊州市累計(jì)培訓(xùn)“雙證制”學(xué)員6987名,其中4487名已達(dá)到規(guī)定學(xué)分,技能證書和初高中證書獲取率均達(dá)到100%。
二、嵊州市成人教育事業(yè)發(fā)展中存在的問題
1.農(nóng)村成人教育師資隊(duì)伍薄弱。目前嵊州市大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有10多萬(wàn)人口,一般的也有4萬(wàn)人口左右,可大部分成人學(xué)校正式編制只設(shè)1名校長(zhǎng),其他都是兼職教師。同時(shí),好多成校校長(zhǎng)剛剛從普教過來,沒有經(jīng)過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),專業(yè)知識(shí)短缺。
2.農(nóng)村成人教育辦學(xué)條件較差。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校校長(zhǎng)辦公地點(diǎn)在中心學(xué)校,沒有獨(dú)門獨(dú)院的校舍,除一兩個(gè)主干專業(yè)外,其他多數(shù)專業(yè)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備非常缺乏,不能滿足日常教學(xué)需要。有極個(gè)別成校辦學(xué)硬件奇缺,原來所獲得的等級(jí)“桂冠”正在逐漸“退化”。
3.農(nóng)村成人教育培訓(xùn)教材跟不上。許多工種沒有現(xiàn)成的培訓(xùn)教材,特別是缺少一看就懂、一學(xué)就會(huì)的“鄉(xiāng)土教材”;有的教材不符合培訓(xùn)要求,內(nèi)容陳舊老化,不符合短期培訓(xùn)的特點(diǎn);教學(xué)內(nèi)容與技能鑒定相脫節(jié),教的與考的不一樣,技能鑒定合格率不高。
4.職工農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性不高。大多數(shù)企業(yè)沒有把職業(yè)資格證書與工資待遇掛鉤,有的企業(yè)以生產(chǎn)任務(wù)重為由,不安排職工參加培訓(xùn)。有的農(nóng)民存在小富即安的思想,不想學(xué)習(xí);有的擔(dān)心自己文化程度低學(xué)不到東西,甚至出現(xiàn)培訓(xùn)要發(fā)誤工補(bǔ)貼的現(xiàn)象。
5.農(nóng)村成人教育辦學(xué)不平衡。從實(shí)地調(diào)研分析看,嵊州市22所鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成校開展工作的實(shí)績(jī)相差較大。好的成校常年辦班,形式多樣,搞得紅紅火火;差的成校按兵不動(dòng),得過且過,冷冷清清;一些成校培訓(xùn)項(xiàng)目單一,各類成人教育沒有全面鋪開。
三、嵊州市進(jìn)一步推進(jìn)成人教育發(fā)展的對(duì)策
1.積極扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。嵊州市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,不斷加強(qiáng)資金投入力度,全面推進(jìn)全市特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè),進(jìn)一步提升全市成校的辦學(xué)水平和質(zhì)量。每年?duì)幦∮?個(gè)及以上的成校達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)總數(shù)比例必須達(dá)到30%以上。
2.切實(shí)培育社區(qū)教育示范學(xué)校。積極扶持嵊州市社區(qū)學(xué)院提檔升級(jí),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范學(xué)校;22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))都要建立名副其實(shí)的社區(qū)教育中心,全部行政村(居委會(huì))開展社區(qū)教育面要達(dá)到全覆蓋;不斷完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),確保年常住人口受教育培訓(xùn)比例達(dá)25%以上。
3.積極爭(zhēng)創(chuàng)新型農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)基地。采取多種措施,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)成?!皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”。著重在提高校長(zhǎng)學(xué)歷、培養(yǎng)“雙師型”教師、擴(kuò)大校舍面積、改善辦學(xué)條件、開辟培訓(xùn)基地、加大政府投入、舉辦各類培訓(xùn)等方面不斷努力。各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省里規(guī)定,爭(zhēng)取每年有1-2所成校成為省示范基地。
4.著力開展農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)。對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)、農(nóng)村戶籍的初高中畢業(yè)生進(jìn)行6個(gè)月及以上的職業(yè)技能培訓(xùn),要努力爭(zhēng)取達(dá)到“三個(gè)100%”:初中未升高中的要達(dá)到100%的培訓(xùn),高中未升大學(xué)的要達(dá)到100%的培訓(xùn),這兩類人經(jīng)培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)到100%。每年培訓(xùn)農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力人數(shù)要在300名以上。
5.努力抓好成人“雙證制”教育培訓(xùn)。大力推廣政府買單,免費(fèi)培訓(xùn)的成人“雙證制”教育培訓(xùn)工作做法,每年要資助2000名左右的城鄉(xiāng)成年居民參加成人“雙證制”教育培訓(xùn)。通過職業(yè)技能和文化知識(shí)的培訓(xùn),使他們掌握一技之長(zhǎng),同時(shí)努力提高學(xué)歷層次,延長(zhǎng)主要?jiǎng)趧?dòng)力人均受教育年限。
6.大力開展掃盲教育工作減少文盲人口。開展掃盲教育是培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、守法律的社會(huì)主義公民的基本要求,是教育惠民、改善民生的具體措施。嵊州市常住人口679762人,其中15歲以上文盲18191人,文盲率2.68%。按照省教育廳下達(dá)掃盲目標(biāo)考核要求,實(shí)現(xiàn)從2013年開始用3年時(shí)間,到2015年年底全市要掃除文盲人數(shù)不少于5716名。
作者:成建新單位:浙江省嵊州市北漳鎮(zhèn)中心學(xué)校