城市開放空間規(guī)劃布局范文

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《浙江師范大學學報》2016年第一期

摘要:

針對國內(nèi)城市開放空間規(guī)劃方法系統(tǒng)研究的不足，從國內(nèi)外開放空間的發(fā)展歷程入手，探討了城市開放空間布局方法的規(guī)劃側(cè)重點，并從居民需求與規(guī)劃供給、空間網(wǎng)絡布局、生態(tài)環(huán)境保護等角度分析了城市開放空間規(guī)劃方法和技術手段，為實現(xiàn)開放空間的科學布局、合理組織城市空間、緩解城市發(fā)展與環(huán)境保護提供思路．

關鍵詞:

城市開放空間;布局方法;需求;生態(tài)

開放空間(space)是指供居民日常生活和社會公共使用的室外空間，是城市必不可少的空間類型，它不僅有助于改善地區(qū)自然環(huán)境，完善城市功能，還能體現(xiàn)城市文化氛圍及創(chuàng)造城市效益．隨著人類文明的不斷進步，人類對開放空間的綜合要求越來越復雜．

1城市開放空間的概念

1906年，英國《開放空間法》(SpaceAct)將開放空間定義為:“任何圍合或是不圍合的用地，其中沒有或少于1/20的用地有建筑物，而剩余用地作為公園或娛樂場所”．我國學者盧濟威認為開放空間是指城市公共外部空間，包括自然風景、廣場、道路、公共綠地和休憩空間等．張京祥等［1］則把開放空間定義為允許公眾進入，具有一定公共設施、一定規(guī)模自然生態(tài)基底或人文內(nèi)涵、富有景觀特色的地段或地區(qū)．季如漪［2］認為開放空間應從生態(tài)觀、人本觀、自然和社會和諧觀3個方面來理解．綜合專家學者的說法，開放空間可以理解為具有開放性、生態(tài)效應與游憩功能、使公眾得以脫離封閉的空間組織并自由游憩的城市空間場所，主要包括廣場、綠地、公園等城市空間類型．

2城市開放空間的研究發(fā)展

自19世紀工業(yè)革命以來，人們逐步認識到環(huán)境質(zhì)量對城市發(fā)展的重要性．眾多學者提出了許多關于城市開放空間規(guī)劃的理論和模式．如:城市公園運動、田園城市、鄰里單位、機械城市、廣畝城市、有機疏散等，規(guī)劃方法上有定量空間標準、公園系統(tǒng)和形態(tài)相關的模式，這些理論和模式的提出對城市開放空間的發(fā)展奠定了堅實的基礎．

2．1城市開放空間研究的階段劃分邵大偉［3］在其博士論文中將國外開放空間研究劃分為3個時期:形成時期(1877年—二戰(zhàn)前)，此時開放空間重在改善城市生存生態(tài)環(huán)境，以疏散密集城市人口、提供城市環(huán)境緩沖為主要目的．涌現(xiàn)的理論有田園城市、有機疏散論、廣畝城市、鄰里單位、機械城市等．發(fā)展時期(二戰(zhàn)后—1980年)，生態(tài)環(huán)境的重要性開始反映到開放空間的建設中，景觀建筑學(LandscapeArchi-tect)、園林規(guī)劃、城市綠地規(guī)劃的興起與發(fā)展．近今時期(1980年—現(xiàn)在)，開放空間研究取向多層次化，涉及多個學科，逐漸重視其社會功能，定量研究不斷增加．張虹鷗等［4］將開放空間發(fā)展進程分為4個階段，分別是注重美學價值的城市開放空間探索階段;以城市綠地建設為主的開放空間形成階段;考慮到環(huán)境保護要求的城市開放空間發(fā)展階段;結(jié)合城市生態(tài)學、歷史價值保護等多元價值觀的開放空間成熟階段．張京祥等［1］從社會文化角度將歐洲城市開放空間規(guī)劃分為4個時期:1860—1900年以城市環(huán)境與美化運動為主要推動力的開放空間建設時期;1900年—二戰(zhàn)前以環(huán)境保護為主要推動力的開放空間發(fā)展時期;二戰(zhàn)后—1980年以多種因素為推動力的開放空間發(fā)展時期;1990年以來經(jīng)濟全球化、文化多元化、社會群落馬賽克化的開敞空間發(fā)展時期．

2．2國內(nèi)城市開放空間研究進展張帆等［5］以1996—2012年CNKI“篇名”含“開放(敞)空間”的文獻為分析對象，歸納出十幾年來國內(nèi)開放空間研究主要方向的成果與進展．總結(jié)國內(nèi)開放空間的研究特征，分析存在問題并提出建議，她認為國內(nèi)學者們作了很大貢獻，但仍處于起步階段，微觀層面的研究占絕大部分，而宏觀層面的研究相對較少，中觀層面的研究尤為不足．王洪濤［6］回顧并分析了德國城市開放空間的發(fā)展及規(guī)劃內(nèi)容，總結(jié)出生態(tài)、環(huán)境、休閑與美學相結(jié)合的規(guī)劃體系．陳竹等［7］通過回顧西方公共空間理論，研究了公共空間的視覺審美、認知意向、行為心理及公共領域理論．張虹鷗等［4］介紹了國外城市開放空間的理論主實踐的進展，總結(jié)城市開放空間的規(guī)劃模式和研究內(nèi)容及對我國開展研究的啟示．張京祥等［1］簡要回顧了歐洲城市開放空間的發(fā)展歷程，重點論述在社會經(jīng)濟背景轉(zhuǎn)換過程中，社會文化在歐洲城市開放空間發(fā)展中的作用．李詠華等［8］分析了北美線性開放空間的管理、保護及規(guī)劃經(jīng)驗．指出成功的線性開放空間規(guī)劃應該是，生態(tài)系統(tǒng)是完整的、資源可持續(xù)利用的．余琪［9］提出現(xiàn)代城市開放空間系統(tǒng)是城市地區(qū)人與自然的生態(tài)關系協(xié)調(diào)發(fā)展的空間基礎，強調(diào)了開放空間的生態(tài)型、功能性與目標性，從宏觀(開放空間與城市建成空間的系統(tǒng)戰(zhàn)略)、中觀(開放空間規(guī)劃控制與規(guī)劃布局)、微觀(開放空間環(huán)境設計)角度總結(jié)了開放空間的規(guī)劃設計，并闡述了開放空間與城市各項功能體系之間的關系．總體而言，國內(nèi)城市開放空間規(guī)劃逐漸傾向于以量化的方式尋求開放空間的實踐規(guī)律，定量研究成為趨勢．城市開放空間規(guī)劃研究涉及范圍逐步寬泛，城市開放空間規(guī)劃方法涉及多重價值，要融合生態(tài)系統(tǒng)完整性的理念、可持續(xù)發(fā)展的理念，要更加注重滿足人的生理及心理需求的理念．

3城市開放空間布局的方法

從城市開放空間規(guī)劃布局角度，可將城市開放空間規(guī)劃布局方法歸類為以下5種:

3．1單體營造法19世紀初，在開放空間建設初期，開放空間僅注重單個的形態(tài)與吸引力．單體營造法是開放空間建設的初期方法，主要有隨機模式與美化模式．這一時期的城市開放空間規(guī)劃多為建造大型的公園景觀工程，注重單個工程的形式與內(nèi)涵，雖然產(chǎn)生了許多著名的城市開放空間，但未系統(tǒng)地從城市整體角度考慮開放空間規(guī)劃方法．

3．2系統(tǒng)層次法隨著人們對開放空間功能認識的深入，城市整體建設的關系和開放空間之間聯(lián)系的方法與理論不斷興起．系統(tǒng)層次法中較有代表性的模式有公園系統(tǒng)模式與田園城市模式．19世紀后期，公園系統(tǒng)實踐拉開序幕，它創(chuàng)造了一個用綠道連接的開放空間系統(tǒng)，各個空間功能各異，以實現(xiàn)居民在城市開放空間中連續(xù)的移動．公園系統(tǒng)模式在區(qū)域?qū)用嬉?guī)劃布局城市公園，注重居民在使用公園時的整體感知．規(guī)劃重點為城市綠道規(guī)劃、公園分層規(guī)劃等．在城市尺度下，霍華德提出應建設城鄉(xiāng)結(jié)合體的田園城市，控制并平衡住宅、工業(yè)和農(nóng)業(yè)區(qū)域的比例．沙里寧提出有機疏散論，引導城市人口向郊區(qū)疏散，而在城市內(nèi)部增加綠地面積．萊特的廣畝城市概念極端強調(diào)開放空間自然化，主張發(fā)展一種完全分散的、低密度城市形態(tài)．柯布西埃提出的機械城市理論強調(diào)城市功能集中的同時要注重城市綠地等開放空間功能的體現(xiàn)．佩里的鄰里單位思想包含了在各個居住區(qū)中設置尺度適宜的公共活動中心與綠化．

3．3形態(tài)相關法受霍華德田園城市影響，形態(tài)相關規(guī)劃方法在歐美各個城市興起，形態(tài)方法起名于開放空間的形態(tài)，并與周圍建成空間的空間序列相關聯(lián)．其中最出名的模式是“綠帶”“綠心”“綠指”和“綠廊”．“綠帶”規(guī)劃指在城市周圍留存一條農(nóng)業(yè)和自然區(qū)域的綠帶，其目的在于控制城市無序蔓延，防止城市發(fā)展區(qū)擴張到邊緣農(nóng)村地帶;“綠心”規(guī)劃指城市建成地帶環(huán)繞的不可侵占的開放空間，防止城市增長和邊緣蔓延．它最早出現(xiàn)在荷蘭的斯塔德地區(qū);“綠指”規(guī)劃就是指狀綠地，是嵌入城市地區(qū)的條狀放射性開放空間，其重要優(yōu)勢就是增加了城市中心區(qū)到開放空間的可達性．它反對城市以攤大餅方式蔓延，規(guī)劃在線狀發(fā)展的城市群之前保留綠地空間;“綠廊”規(guī)劃是指綠道規(guī)劃有各種各樣的定義和形態(tài)，但都指線狀的開放空間，主要依據(jù)現(xiàn)有的線狀空間元素，如自然的溪流與山脊，或是人造的公路與鐵路．這些通道可用作生態(tài)廊道，為野生動物提供棲息地，也可以服務于通勤、休閑、歷史文化保護等需求．雖然線狀形態(tài)可能會限制一定的娛樂用途，但它能在各種各樣的空間尺度中應用，也能較好地回應大都市地區(qū)自然資源保護需求．

3．4可達性導向法為保證開放空間均衡性與居民滿意度，可達性導向方法應運而生．其中最出名的是Weibull提出的吸引可達性(attractionaccessibility)的公理框架．在關于開放空間可達性研究中，學者最早是通過問卷調(diào)查的形式研究受訪者對開放空間可達性的需求．之后學者引入了重力模型與距離衰減理論，將可達性的高低歸結(jié)于時間和空間要素．也有學者認為開放空間可達性與周邊環(huán)境的連接情況、分散度、可到達指數(shù)、設施情況等因素有關．或通過調(diào)查研究開放空間大小、開放空間與居住地距離、開放空間自身吸引力進行調(diào)查分析．開放空間可達性的影響因素形式多樣，如開放空間服務范圍、最小尺度、地理分布與居民人口結(jié)構、人口密度、活動類型等．可達性導向法是與居民生活感知最密切相關的開放空間規(guī)劃布局方法．

3．5生態(tài)環(huán)境導向法生態(tài)考量在19世紀末和20世紀初于景觀建筑和規(guī)劃作品中就已經(jīng)有跡可循．相關的規(guī)劃模式有生態(tài)決定論，即由土地的自然特征決定規(guī)劃;用法律手段保護景觀區(qū);在重要生態(tài)地帶周邊設置緩沖區(qū)［10］．這些模式充分考慮了場地特征，可以確保高質(zhì)量景觀的留存，重視潛在生態(tài)環(huán)境效能．同時，開放空間采納了景觀生態(tài)學中板塊與廊道理念并開始重視開放空間對歷史文化遺跡的保護作用．

4城市開放空間規(guī)劃方法與技術手段

規(guī)劃方法與技術手段是城市開放空間系統(tǒng)由總體戰(zhàn)略思想到具體實踐操作的必要途徑，這些方法可以從居民需求與規(guī)劃供給角度、空間網(wǎng)絡布局角度、生態(tài)環(huán)境保護角度方面來開展．

4．1居民需求與規(guī)劃供給角度開放空間規(guī)劃中使用者需求和規(guī)劃供給存在二元差異性，綜合考慮供給與需求關系是合理規(guī)劃開放空間的必要前提．量化指標確定需求與供給量是早期較為普遍的方法，它源于20世紀50年代原蘇聯(lián)的游憩空間規(guī)劃的定額法．此后，不同國家也制定了自己的規(guī)劃定額，形式與數(shù)值均有差異．如英國有國家標準與地區(qū)標準等不同標準形式，分別規(guī)定了城市開放空間與區(qū)塊總面積及居民戶數(shù)的比率．此外，某些區(qū)域與機構有自己的標準，如基于不同等級(國家級、區(qū)域級、地區(qū)級、局域級、街道級、社區(qū)級、線性空間)的開放空間大小標準，不同功能開放空間(綠地空間、兒童游樂空間、廣場空間等)的面積標準;基于居民可達性要求的開放空間設施標準，基于設施服務能力的服務半徑標準等［10］．在我國，較為常用的指標為人均綠地指標、綠地率、綠地總量．量化定額評價供給需求量注重對人均指標、服務半徑的計算和控制等，易于實施與控制．但是這種方法未考慮城市不同資源條件、人口密度、居民偏好特征下的供需關系．單純套用技術規(guī)范可能導致標準與需求不符，出現(xiàn)居民游憩體驗質(zhì)量降低、空間類型局限、布局不合理、游憩項目缺失、管理組織策略缺乏等現(xiàn)象．為彌補量化指標的缺陷，調(diào)查與模型模擬法應運而生，將居民游憩需求和規(guī)劃設施供給量通過相應的公式和量化手段體現(xiàn)在規(guī)劃空間要素中．中值模型法主要考慮城市開放空間與居民間的距離用來解決連續(xù)選址問題，經(jīng)過多次迭代公式，得到各個居民需求點至城市開放空間之間的總加權距離最小值．服務水平法［11］以每單元人口所需給定設施大小或數(shù)量的形式體現(xiàn)供需平衡關系．密度估計法［12］以居住人口為需求方，設施容量為供給方，以密度指標為基礎，分析供需關系．上述方法考慮參數(shù)不同，但均從供需平衡角度分析城市開放空間布局的合理性．

4．2空間網(wǎng)絡布局角度空間布局方法具體有道路網(wǎng)絡分析法、空間句法、基于GIS軟件的各種分析方法等．道路網(wǎng)絡分析法考慮了城市道路、街區(qū)地塊、開放空間入口位置和地塊內(nèi)部道路拓撲關系，用以分析城市開放空間在道路通行情況下的服務覆蓋范圍．空間句法的城市規(guī)劃應用主要分析可達性、靠近性、中間性等指標，運用對偶關系建立拓撲關系網(wǎng)絡圖了解空間組織．此方法圖形處理與分析過程較為復雜，需考慮多重空間要素．GIS等軟件的出現(xiàn)為城市公園的空間分布評價提供了可能，泰森多邊形布局法、幾何中心或斷裂點定位法在分析空間可達性的基礎上確定需要改建、改善的城市開放空間．此外，針對服務空間優(yōu)化劃分問題，學者提出了替換插入服務區(qū)劃分法、基于時間的設施均等化評價法、基于選址與模型配置的距離優(yōu)化法等，這些方法均從空間角度對開放空間的合理性進行了分析．

4．3生態(tài)環(huán)境保護角度開放空間的規(guī)劃受到土地自然屬性的影響，注重景觀生態(tài)因素的開放空間有助于城市可持續(xù)發(fā)展，基于生態(tài)環(huán)境保護角度的開放空間規(guī)劃有多種形式．最早提出的生態(tài)因子地圖法是對各個生態(tài)因子進行多層次的單因子分析，通過具體規(guī)劃目標地圖的重疊找出對生態(tài)因子干擾最小的區(qū)域．這種方法形象直觀、定位準確、綜合性強，但是主觀性大，技術十分復雜．針對我國城市空間密集發(fā)展的現(xiàn)狀，生態(tài)要素閾值法更適用于開放空間規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護量化分析．在開放空間景觀生態(tài)分析及空間規(guī)劃評價方面，景觀指數(shù)分析法與生態(tài)網(wǎng)絡分析法［13］較有普適性．其中，景觀指數(shù)高度濃縮景觀格局信息，反映其結(jié)構組成和空間配置某些方面特征的簡單定量指標，適合定量表達景觀格局和生態(tài)過程之間關聯(lián)的空間分析方法;城市生態(tài)網(wǎng)絡是以城市生態(tài)廊道為紐帶，將散布在城市中的相對孤立綠地斑塊抽象為節(jié)點，將綠色廊道抽象為連線，構成一個連續(xù)而完整的生態(tài)網(wǎng)絡，起到服務自然生態(tài)、保護生物的多樣性與景觀游憩、引導城市空間合理發(fā)展的作用．景觀指數(shù)的選取與分析在景觀生態(tài)法中意義重大，定量分析與圖論結(jié)合的生態(tài)方法是在高度開發(fā)城市地區(qū)建設生態(tài)開放空間的重要方法，但生態(tài)方法的技術要求高，資金成本大，實施與維護不易．

5研究啟示

5．1注重城市開放空間活力隨著全球化經(jīng)濟社會的到來，居民需求處在動態(tài)變化之中，模板式規(guī)劃的弊端顯而易見．在規(guī)劃實施過程中，各項具體的決策需要根據(jù)環(huán)境的變化而定，規(guī)劃方案并不能解決過程中出現(xiàn)的所有問題．因此，城市開放空間規(guī)劃應該因地制宜，剛性規(guī)劃與柔性規(guī)劃相結(jié)合，加強空間規(guī)劃的靈活性．

5．2考慮居民的差異性需求城市開放空間使用者的需求對開放空間規(guī)劃起到至關重要的作用．城市開放空間規(guī)劃應該從居民角度出發(fā)，要充分考慮居民的差異性需求．但是，目前國內(nèi)針對開放空間規(guī)劃的標準多基于理論研究或行業(yè)組織規(guī)定，通過實地調(diào)查獲取地方數(shù)據(jù)的研究較少．而且，不同地區(qū)(國家)居民對城市開放空間的感知不同，使開放空間規(guī)劃中的重要參數(shù)，如空間吸引力、服務半徑等，因地區(qū)而異，若照搬某個地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)應用于全部地區(qū)會產(chǎn)生一定的偏差．國家或地區(qū)統(tǒng)一標準會掩蓋使用能力和機動能力差異下部分社會群體實際使用的不平等，如兒童、老人、殘疾人、婦女等機動弱勢群體或低收入群體，因此，在城市開放空間規(guī)劃時應針對不同社會群體分別考慮使用者需求．

5．3加強多模式綜合性考量城市開放空間規(guī)劃涉及多功能、多目標．開放空間同時具有生態(tài)、娛樂、文化、美學等多重目標和功能，在研究中容易顧此失彼，使研究結(jié)論不全面．所以在城市開放空間規(guī)劃研究過程中，需要首先確定分類標準與研究目的，建立跨越不同學科的研究體系，在避免無關信息干擾的同時篩選分類有用信息．而且，不同城市的規(guī)劃經(jīng)驗與城市社會文化背景與經(jīng)濟條件密切相關，開放空間規(guī)劃案例與經(jīng)驗無法輕易借鑒．因此，需要在初步了解城市本身的發(fā)展階段、空間特征和市民需求的基礎上，制定一套適應城市發(fā)展特征和當?shù)鼐用駥嶋H需求的公共開放空間系統(tǒng)規(guī)劃方法，同時，關注地域特征，從單一的“空間標準”轉(zhuǎn)向多種模式的綜合性考量，將規(guī)劃方法向綜合模式轉(zhuǎn)變．

參考文獻:

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［5］張帆，邱冰．國內(nèi)開放空間研究進展分析———以1996—2012年cnki“篇名”含“開放(敞)空間”的文獻為分析對象［J］．

作者：章旭健 單位：浙江師范大學 地理與環(huán)境科學學院