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西大坪基本情況
(一)西大坪基本貧困現況
西合營鎮西大坪村位于西合營鎮北部，有287戶，813人，有耕地面積2850畝，2010年全村人均純收入為1490元。其中：特困人口78戶，人口97人，人均純收入僅為400元，占總戶數的11.9%，貧困人口675人，人均純收入為1185元，占總戶數的83%。
西大坪由于地處四十里平臺，海拔912m，年降水量400mm且分布極不均勻，無霜期120天，地下水匱乏。土質瘠薄，農業基礎設施差，自然災害多是全村農業經濟發展的主要制約因素。全村2850畝耕地全部是旱地，屬典型的靠天吃飯村，主要種植玉米、豆類等作物。2011年全村糧食總產68.3噸，人均產糧84公斤。現有蛋雞養殖戶23戶，養蛋雞2.5萬只。產糧和純收入在全縣各個行政村中屬下等水平。
(二)貧困的主要原因
通過深入農戶調查分析，造成西大坪貧困的原因是多方面的，歸納起來主要有四點：一是農業基礎設施差。全村耕地全部為旱地，農民基本上是靠天吃飯，種植業人均收入僅有600元。二是由于資金匱乏，產業單一。村民除種地以外，其他收入為外出務工所得。無經營項目等原因致貧的戶達到163戶，占總戶數的56.7%。三是村集體經濟薄弱，沒有能力扶持本村的貧困戶。四、村民缺乏創新意識，不能主動走出家門搞創收。
指導思想、原則和目標
(一)指導思想
緊緊圍繞農業增效、農民增收、整村推進、解決溫飽的奮斗目標，以基礎設施建設為切入點，以農業結構調整為突破口，以加強勞動力培訓、提高農民素質為根本，充分挖掘農村潛力，不斷提高農業的經濟效益和貧困戶自我發展能力，完善社會公益事業，使農民收入有較大幅度的增長，群眾生產生活水平明顯提高，村經濟全面穩定發展。
(二)總體原則
1、堅持“政府統籌、資金捆綁、綜合開發、整村推進”的工作思路。項目建設走綜合治窮、開發致富的路子，在抓好經濟發展項目的同時，搞好社會公益事業建設，使全村基礎設施、經濟結構得到全面發展。
2、堅持政府指導和群眾參與相結合的原則。從貧困戶的確定、項目選擇到項目的實施管理的各個階段，廣泛征求農戶的意見，嚴格把關，調動農民積極參與項目建設。
3、堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。我們用國家的投資調動農民生產的積極性，引導農民由讓我干，轉變為我要干的觀念。多渠道籌措資金，加大資金、物資投入力度。
(三)建設目標及發展思路
1、基礎設施得到改善。整修村主要街道兩條2000m。建設畜牧獸醫綜合服務室一處，增強農業生產的科技化程度。購買200千瓦變壓器一臺。
2、發展思路明確。我村將根據當地資源優勢，大力發展蛋雞養殖業，逐步發展成以蛋雞養殖為主導產業的專業村，最終實現存欄量達到15萬只的規模。
3、群眾生活水平明顯提高。通過改善村民居住環境、發展蛋雞養殖業增加村民收入，最終實現項目到2013年全村農民人均純收入達到2500元以上的目標。
規劃方案
(一)項目選擇和規劃制定的方法步驟
在縣扶貧辦、鎮政府等有關部門指導下，調動全體村民廣泛參與，先后召開了村民代表大會，貧困戶會議，全體村民大會，研究確定了村域經濟發展思路，并進行論證，編制了項目可行性研究報告，形成西大坪扶貧規劃。具體方法步驟是：
1、村民代表大會
參加人員主要有鎮、村干部村民代表，共23人。
(1)分析全村的基本情況、自然資源現狀、經濟發展現狀。
(2)劃分全村經濟狀況現狀，一類戶是人均收入少于600元的特困戶78戶，占全村總戶數的11.9%；二類戶是人均收入在600-1400元之間的貧困戶151戶，占全村總戶數的67.9%；三類戶是人均收入在1500元以上富裕戶58戶，占全村總戶數的20.2%。
(3)選擇經濟發展項目。初步提出本村的經濟發展項目，反復論證優化選擇，舉手表決確定重點實施方案。改善基礎設施、發展蛋雞養殖業；最后以決定實施該方案。
2、全體村民大會
全村每戶一人參加會議，應到287人，實到248人。
(1)宣講扶貧規劃的意義、目的、主要內容及具體措施。
(2)介紹前期工作過程、全村重點發展項目及全村經濟發展項目確定的過程。
(3)投票表決通過重點發展項目方案。248人參加投票，最終表決通過該方案。
(二)規劃具體內容
1、主要規劃項目
A.村內基礎設施建設項目
（1）修街道2000m（2）建畜牧獸醫綜合服務室60m2，（3）購買200千瓦變壓器一臺。
B.產業開發
在原有的基礎上，發展蛋雞養殖戶125戶，新建雞舍10710m2。
2、項目投資概算（見附表）
全部項目擬算總投資779萬元，其中：基礎建設投資65萬元，蛋雞養殖產業開發714萬元；其中：村民自籌393萬元，需上級扶持386萬元。
項目投資年度計劃是：
2011年投資319萬元，占總投資的41%；
主要用于：
1）修村主要街道2000m，水泥硬化，需資金43萬元；其中：村通過“一事一議”集資3萬元，需上級扶持40萬元。
2）建畜牧獸醫綜合服務室一處，及時為村養殖戶提供技術服務，需資金7萬元；需上級扶持7萬元。
3）購買200千瓦變壓器一臺，需資金15萬元，需上級扶持。
4）2011年我們計劃發展60戶，養殖蛋雞4.6萬只，其中：500-1000只的戶28戶、1000-2000只的戶32戶；按1000只雞投資5.53萬元計算(其中蓋雞舍1.59萬元，飼料加工機械0.2萬元，雞籠0.84萬元，幼雞0.4萬元，飼料2.5萬元)，總投資約需254萬元，其中：村民自籌130萬元(蓋雞舍38萬元，不包括雞舍頂；購買幼雞19萬元；購買部分飼料73萬元)、需上級扶持124萬元(主要用于購買飼料加工機械、雞籠、雞舍頂等)。
2012年投資230萬元，占總投資的29.5%；
2012年在上年的基礎上，繼續發展40戶，重點發展1000只以上的戶，養殖蛋雞4萬只左右。需投資230萬元，其中村民自籌130萬元，需上級扶持100萬元。
2013年投資230萬元，占總投資的29.5%；
2013年計劃發展27戶，重點發展1000-2000只以上的戶，養殖蛋雞4萬只左右；需投資230萬元，其中村民自籌130萬元，需上級扶持100萬元。
3、項目效益分析
(1)經濟效益
規劃項目建成后，2011年底雞存欄量達到7.1萬只，可增加收入30萬元，農民人均增收367元；2012年底雞存欄量達到11萬只可增加收入110萬元，農民人均增收1346元；2013年底雞存欄量達到15萬只可增加收入186萬元，全村農民人均增收2276元；
(2)社會效益
扶貧開發項目實施后，將充分發揮西大坪村的資源優勢，有效改善村民生產生活條件，增強農民自我發展能力。
(3)扶貧效益
通過扶貧規劃的實施，使全村151戶貧困戶，468名貧困人口人均2011年的149元增加到1900余元，實現解決溫飽，逐步富裕的路子。
(三)規劃的實施管理
1、強化管理。建立健全扶貧開發組織機構，成立了西大坪扶貧規劃實施小組，由村黨支部書記任組長，村委會主任任副組長，村會計、村民代表、貧困戶代表任成員，具體負責扶貧開發的計劃制定和組織實施工作。
2、落實規劃實施。廣泛征求村民意愿，做好扶貧規劃制定工作，同時編制年度實施計劃。
3、嚴格資金管理。根據項目資金安排情況，進一步嚴格資金管理工作，抓好各種資金的投入使用。
保障措施
(一)科學規劃，規范建設。對各項建設要認真進行調研，提高各項建設與應用的科技含量，各項目建設做到統一規劃、統一標準、統一技術措施、統一檢查驗收。
(二)從點到面，全面推進。各項工作要抓重點，集中突破，注重影響，發揮示范帶動作用，推動工作的整體前進。一要突出扶貧重點，把貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照全村的整體規劃，針對每戶制定詳細的扶貧方案，在扶貧工作中摸索出各種切實可行的模式。領導要認真負責，通過調動個人的積極性，發揮集體優勢，讓貧困戶真正走上富裕的道路。二要帶動全面工作的發展。對所開展的基礎建設、產業開發及其它項目要以實物方式落實到戶，使每戶有一項穩定增收的產業，提高他們對科技的認識和應用，對個別確因天災人禍出現的返貧戶，應適當給予經濟補助，增強他們戰勝困難的信心和決心，真正做到扶一戶，富一戶，鞏固扶貧工作的成績。
(三)加強服務，深化科技普及。切實搞好技術服務和科技宣傳、普及，提高人們的科學技術水平，增加生產的科技含量。組織好技術培訓和咨詢服務工作，并將此項工作列入扶貧規劃和年度計劃，根據項目建設進度和實際需要，由村規劃實施小組列出培訓計劃與扶貧建設項目，同步實施，通過邀請有關部門的領導和專家講課、外出學習及考察等形式，認真學習常規管理技術，并根據需要把科技講解與實際應用相結合，不斷增強農民掌握先進實用技術的能力。
(四)強化領導，精心組織。進一步加強領導，組織有關部門，發揮其技術優勢、信息優勢，以最大的能力投身到扶貧開發工作中去，相互配合、齊心協力、抓好、抓實扶貧工作，要實行扶貧工作責任制，制定具體扶貧開發規劃，村支部書記和村委會主任要親自抓、負總責，要以高度的責任心和使命感及時協調和解決項目、資金、物資、技術等方面的困難和問題，建設好基層組織，最大限度地發揮好基層組織的服務功能。領導、黨員要做好群眾工作，密切同群眾的關系，與群眾共患難，減輕農民負擔，落實貧困優惠政策，對于特困戶給予政策上的最大優惠。