林業局林產工業要點范文
本站小編為你精心準備了林業局林產工業要點參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
1.強化產業引導。一要根據國家林業產業政策，著手制定木竹制品產業發展導向，今后不再新上或擴建消耗以馬尾松和闊葉材為原料的項目，鼓勵發展具有延伸產業鏈及相關配套的項目，重點發展以杉木或毛竹為原料的建筑構件和園林家具、寵物家具及兒童家具等特色家具，鼓勵資源的綜合利用，促進森林資源節約與循環經濟的健康發展。二要鼓勵現有小規模企業向工業平臺集聚，加強對一些分散在山邊等地的小型木竹加工企業的監管力度，規范企業行為，在政策上引導小型加工企業向工業平臺轉移，做強做大木竹制品產業。三要在產品結構分布上鼓勵企業進行深度加工和生產終端產品，同時鼓勵小型木竹加工企業為規模企業配套，延伸產業鏈。四要抬高木竹制品項目的準入門檻，對新上的木竹加工項目，固定資產投資必須大于500萬元，避免低水平的重復建設。五要注重引進項目質量，在嚴格掌握“三不”底線的前提下，要求新引進的項目規模要大、稅收要多，爭取生產最終產品，提高產業附加值，延長產業鏈。
2.強化政策扶持。一要實施項目帶動戰略，幫助企業積極爭取項目貸款貼息，從項目資金上扶持企業發展。二要充分運用國家關于鼓勵森林資源綜合利用增值稅即征即退優惠政策，積極引導企業發展森林資源綜合利用項目。三要進一步落實市委、市政府竹木稅費改革政策，改善投資環境，吸引外資，扶持龍頭企業。四要規范和完善招商選資的優惠政策。一方面要引導企業建立原料林基地，解決企業的后續資源；另一方面要解決我市現有每年70多萬M3外調原木的就地加工問題，增加經濟總量，促進林產業發展。五要優化發展環境。規范辦事程序，改善服務質量，提高辦事效率，營造有利于林產業發展的良好環境。五要加快木竹制品產業集群示范園區的基礎設施和公共服務設施建設步伐，將有條件的園區服務窗口前移，設立集工商、稅務、林政、質檢、環保等為一體的一站式服務平臺，逐步完善各項服務配套功能，有效改善林業投資環境。
3.強化培育龍頭。要著力抓好產業增長點項目，著重建設林紙、林板、林化一體化項目。在今后的項目發展中，要爭創地方優勢產品，形成地方特色，重點抓好龍頭企業的培育與發展。今年全市要發展產值5000萬元以上的加工龍頭企業10家，產值超億元企業2—3家。集中力量扶持南紙“四抄”、邵武中竹林紙一體化、建甌“中國筍竹城”、麗人高密度纖維板等項目，實行領導、科室掛重點企業制度，采取分包項目，責任到人，幫助協調企業解決在發展中的融資、用地、用電、用工等困難和問題。同時，加快木材采伐審批進度，積極想辦法解決木材加工企業的原料供應問題。鼓勵企業建設工業原料林基地，林業部門在種植技術、優良苗木、林地落實、經營編案上給予全力支持和政策傾斜。
2.突出竹業。加大竹山基礎設施建設，全面推進開設竹山機耕道，特別是高偏遠未開發的二重山、三重山，今年要新修竹山機耕路1000公里，有條件的竹林要大力推廣滴灌、噴灌，今年要新修竹山山地水利滴（噴）灌10個示范點，受益面積2萬畝。今年要高標準建設11萬畝豐產林，堅持以科技為先導，以經濟效益為中心，明確豐產、優質、高效的培育目標，達到畝均竹產值1200元。在重點主攻百萬畝豐產林基地的同時，對已實現低產改造目標的大部分竹林向中產方向努力。對此，要加大護筍養竹力度，根據不同培育目標，合理留養新竹；其次要調整竹林結構，合理采伐，提倡“大砍大留”，不留五度竹，在面上加快推廣應用竹林標號技術，有必要采取標號與竹材采伐審批相掛鉤等辦法。對竹林墾復、撫育、施肥等管理措施，要根據地形、坡向、立地等條件加以指導，不盲目強調深翻墾復，提倡竹林施有機肥，開展稻草覆蓋，推廣竹闊混交。
3.突出四大基地。繼續實施“四大基地”建設工作。計劃年內完成四大基地建設任務36萬畝，其中：新造11萬畝、改造培育25萬畝。要根據地力和經濟實力，加大培育大徑材、鄉土珍貴樹種等基地，提高林地生產力。
4.突出非林地造林。大力宣傳發動，深入開展創綠色家園，建富裕新村行動。**年春季,全市開展非規劃林地植樹造林的鄉鎮達120個,行政村達500個,種植珍貴樹種面積1.0萬畝。
(三)推進配套改革，完善支撐體系
1.推進集體林權制度改革。一是加快42個林改難點村的改革力度，落實工作責任，確保**年基本完成；二是在保證質量的前提下，加快發證進度，在林權登記的基礎上，通過公示或現場撥交的方式，根據自愿原則，把林權證發到農戶手中；解決縣際間插花山林改后的林權發證工作；規范林改林權發證檔案管理，完善縣鄉村三級檔案管理制度；二是規范轉讓和發包行為。對前期無法落實家庭承包的村，待原承包合同到期后逐步落實家庭承包，對已發包的毛竹山、經濟林合同到期后和轉讓或承包的用材林采伐后的跡地，要嚴格按《農村土地承包法》的規定，落實到戶，聯戶經營，不得隨意歸大戶，確實需要轉讓或再發包的，必須經本村村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉（鎮）人民政府批準?？梢栽谠圏c的基礎上，根據群眾要求，把現已被承包、租賃、轉讓的林地使用權以期貨的方式預分配給就近的村民小組，落實“期貨有利”，待合同期滿采伐跡地收歸集體時，由村民小組按“均山、均權、均利”原則，組織分戶或聯戶造林。確實做到賦予農民長期而有保障的土地使用權，維護農村土地承包當事人的合法權益，促進農業、農村經濟發展和農村社會穩定。
2.推進林改后的配套改革。按照省政府要求集體林權制度改革“三年基本完成、兩年完善提高”的總體部署，今年在繼續強化集體林權改革的同時，要配套完善新型的林政管理體系、支撐體系、服務體系和自治體系，實現林業發展、農民增收、林區穩定的目標。主要任務有：一要完成重點鄉（鎮）林業服務中心建設，形成縣（市、區）與鄉（鎮）二級服務網絡，為林農和企業提供優質、高效服務。二要把林業檢查站、森林公安派出所及有關林業企事業單位聯入林業專網，實現林業生產、經營、管理的數字化、信息化。三要新增融資額1億元，其中以林權抵押的小額貸款要求占60%以上。四要努力提高林業組織化程度的途徑和方法。有70%以上行政村成立民間防火、防盜、防病蟲害分會，并延伸到大的村民小組。成立2000畝以上經營面積的家庭、股份、合作示范林場50個。
3.推進生態公益林管護機制改革。要落實管護主體，建立權、責、利相統一的管護機制。一要遵循《農村土地承包法》的精神，按照林改權利平等的原則，實現均山均權均利。二要按林改的程序和辦法，把改革的決定權和操作權放在村民代表、村民小組或戶代表來表決、決定。三要簽訂管護合同和監管責任書。這次生態林改革與商品林不同，它不是將林木產明晰到經營主體，而只是管護主體的落實，促進管護權責利的相統一，林權證只能放在集體，不能放在管護主體。還有是監管的責任書，主要包括村里的監管責任，鄉鎮林業站的監管責任，鄉鎮政府的監管責任，特別是要發揮村級組織的監管責任。主要模式：①聯戶管護。林農對山林依賴性強的地方，要求將集體生態公益林管護權先均山均權均利到戶，然后聯合管護。聯合可以按自然村，也可以按地塊自愿結合，突出聯合，聯戶管護。②專業管護。對沒有什么依賴性和依賴性一般，村里一部分愿意管護，大部分不愿意管護的，可以本著先村內后村外原則，經過村民代表大會通過，實行專業承包管護，由愿意管護的村民聯合承包管護。③委托管護。對群眾沒有依賴性，而且零散的，難以管護的地方，可以按照先村內后村外原則，經過村民代表通過，委托企業、大戶管護。
(四)實施分類經營，確保生態安全
1.明確分類經營目標。要通過實施林業分類經營，科學合理區劃界定生態林和商品林，管嚴管住生態林，放開放活商品林。一方面，管嚴生態林是放活商品林的前提，要把生態建設放在更加突出的位置，將閩江干、支流二公里范圍內和各級保護區，保護小區及水庫周邊的防護林劃為生態區，以保護資源，提高林分質量為主要目標。建設好閩北的生態林，可以帶動森林生態旅游產業的發展，進而推動閩北社會經濟的持續發展。另一方面，放活商品林是管嚴生態林的動力，要科學合理編制商品林森林經營方案，達到放開放活商品林，永續利用森林資源的目標。通過大力發展林業產業，對森林資源合理開發利用，提高林區群眾的生活水平，促進林區群眾對生態環境的自覺有效保護。
2.加強生態林管護。對生態林要進一步落實各項管護措施，加大管護力度，及時查處、嚴厲打擊破壞生態林的違法犯罪行為，搞好閩北生態建設，為閩北旅游生態經濟區服務。一要正確輿論宣傳。生態公益林最直接的受益者就是當地老百姓，正確宣傳引導他們自覺投身生態林保護。二要健全鄉規民約。用群眾自己訂立的鄉規民約來約束群眾自己的行為。三要創新聯防機制。把生態公益林保護與防火防盜等聯防組織結合起來，形成群防群治的工作機制。四是明確監管責任。進一步明確村“兩委”、鄉鎮林業站、政府的監管責任，并簽訂監管責任書，安排適當是補助經費，只有責，沒有利也不行。四要推進綠色通道和城鄉綠化一體化建設工程，認真抓好南武沿線一重山造林綠化工作，在原有造林、封育、補植、人促的基礎上，**年著重抓好管護工作，在南武路（含**—樟湖316國道）沿線一重山范圍內林木禁止皆伐，全面實行封山育林。
3.開展生態公益林限制性利用試點。在保護生態公益林的前提下，尋找保護與利用的最佳結合點，開展一些林下利用試點。在方式上，要引導以非木質利用為主、采伐利用為輔的方式；在宣傳導向上，要重點宣傳非木質利用的前景，是今后利用的主要方向；在載體上，要產業拉動，特別是與加工企業對接，要重視科技攻關，積極探索非木質利用的途徑和方法，逐步解決林下種植的種苗問題。開展生態公益林限制性利用試點，開展林下套種經濟作物等非木質利用試點，探索一條在保護前提下，保護與利用相結合的路子，建陽市每個鄉鎮搞一個村的試點，其余縣市選擇一個村搞試點，努力探索生態林限制性利用途徑。
4.發展生態旅游。隨著人們生活水平的提高，生活理念變化，原有涌向工商業發達城市為主的客流已改變向大自然追求返璞歸真，崇向森林生態旅游。省林業廳在全省推行以“森林人家”為主題的休閑健康旅游，我市要借鑒省內及四川“農家樂”旅游的成功經驗，加快“森林人家”旅游步伐。要突出以森林、鄉村旅游資源背景為平臺，大力挖掘森林、鄉村旅游資源，吸引廣大農戶參與各項健康的休閑旅游活動，要做好“森林”和“人家”相結合的特色游；要把“森林人家”旅游與建設社會主義新農村相結合、與生態公益林建設相結合、與林業經濟建設相結合；要試點先行，示范推廣，“森林人家”游是省廳提出的新型的特色旅游，**年要率先試點。在各縣市（區）選擇3-5家先行試點，要求各試點方案要突出各自特色，如體現城市依托、景區帶動、特色村寨、歷史古跡、文化熏染、鄉村休閑等，在總結試點經驗的基礎上推廣；要充分體現旅游對農民、林農的帶動作用，通過“森林人家”旅游的推廣，帶動廣大農民致富。(五)堅持依法治林，保護森林資源
1.強化重點部位打擊力度。要充分發揮森林公安的職能作用，始終保持嚴打高壓態勢，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動，對林區治安比較混亂的重點地區、重點部位適時開展專項治理，扼制毀林案件上升的勢頭。針對利用假碼單假運輸證通過火車站非法運輸木材的問題,要建立健全火車站驗證點的驗證工作,加大打擊力度,并定期或不定期的開展明查暗訪。
2.全力抓好森林資源二類調查和森林經營方案編制工作。力爭**年底完成外業調查和數據錄入工作，**年上半年全面完成整體工作任務，為保護森林資源提供基礎保障。做好地理信息系統維護與更新工作，按時完成年度森林資源變化統計工作。抓好森林采伐管理改革工作，全面推行按年齡排序安排采伐指標的做法，在采伐計劃安排上體現公平公正。選擇一個縣開展按面積采伐試點工作，為采伐管理探路子，出經驗。
3.加強森林防火工作。進一步強化森林防火行政領導責任制的落實和森林防火宣傳工作，修改完善各級森林火災撲救預案，確保完成1300公里生物防火林帶建設任務，進一步抓好護林聯防協會的建設和完善，進一步抓好撲救隊伍建設和撲救物資的儲備，做好夷山、延平森林火災遠程監控系統試點武建設。
