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指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),以“兩大重點(diǎn)工程”為總抓手,抓住擴(kuò)大內(nèi)需、支持三農(nóng)、搞活流通三大政策機(jī)遇,以基層組織創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、搞活流通為重點(diǎn),突出“專業(yè)合作社建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)、資產(chǎn)提質(zhì)增效”五個(gè)方面的工作,穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、好中求快,快中求優(yōu),以創(chuàng)新的精神來(lái)開拓供銷合作社事業(yè)的活力、實(shí)力和影響力,推動(dòng)全市供銷合作社事業(yè)又好又快發(fā)展。
主要目標(biāo):每個(gè)縣要重點(diǎn)打造5個(gè)以上新型基層供銷合作社典型。全市儲(chǔ)備15個(gè)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,力爭(zhēng)落地5個(gè),其中:縣城商貿(mào)綜合體落地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)保一爭(zhēng)二。打造20個(gè)規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、利益連接緊密、農(nóng)民增收明顯的專業(yè)合作社示范社;新建8個(gè)集公益性和經(jīng)營(yíng)性于一體的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心;培育16個(gè)規(guī)模和示范作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范基地;社有資產(chǎn)增值25%以上,提效20%以上。
一、突出“三個(gè)重點(diǎn)”,增強(qiáng)供銷合作社的實(shí)力和活力
(一)全面實(shí)施基層社組織體制改革。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、供銷社主辦的原則,圍繞服務(wù)“三農(nóng)”的總目標(biāo),采取多種模式、通過(guò)多種渠道,引進(jìn)新型業(yè)態(tài),多形式探索基層社組織體制改革的新路子,對(duì)基層供銷合作社空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多的縣新建任務(wù)要完成50%以上;空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較少的縣新建任務(wù)要完成100%。非空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社組織體制改革面達(dá)到80%以上。把基層供銷合作社組織體制改革工作抓緊抓實(shí)抓到位,為全市供銷合作社的更好更快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)以縣城商貿(mào)綜合體為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)供銷合作社要充分把握國(guó)家扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送等產(chǎn)業(yè)給予的政策支持,謀劃一批大項(xiàng)目,力爭(zhēng)擠進(jìn)縣、市、省級(jí)項(xiàng)目盤子,爭(zhēng)取多方面支持,每個(gè)縣至少儲(chǔ)備2個(gè)投資千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,力爭(zhēng)落地1個(gè)。同時(shí),各縣要抓住市、縣政府與省供銷總社簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議的有利契機(jī),加快謀劃縣城商貿(mào)綜合體項(xiàng)目。進(jìn)入省社第一批縣城商貿(mào)綜合體項(xiàng)目規(guī)劃的、、、四縣要加快項(xiàng)目前期各項(xiàng)籌備工作。縣綜合體項(xiàng)目力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè),另外三個(gè)縣積極推進(jìn)綜合體項(xiàng)目整體謀劃工作,盡早具備開工條件,促成項(xiàng)目落地。其他四個(gè)縣要積極謀劃綜合體項(xiàng)目,爭(zhēng)取政府支持,盡早完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。
(三)加強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品流通為重點(diǎn)的流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。今年,各縣社要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,積極謀劃農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),至少建設(shè)一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。同時(shí),通過(guò)新型基層供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社的對(duì)接,吸納和整合區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),打造基層農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)體系。全市重點(diǎn)抓好市果品蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)和南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)兩大市級(jí)市場(chǎng)建設(shè),形成輻射8縣3區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品集散中心。繼續(xù)抓好10個(gè)蔬菜直營(yíng)店建設(shè),推進(jìn)專業(yè)社與直營(yíng)店直接對(duì)接。大力發(fā)展配送中心、農(nóng)村連鎖超市(農(nóng)家店)等現(xiàn)代物流業(yè),引導(dǎo)專業(yè)合作社和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)店對(duì)接,解決農(nóng)村的“買難賣難”問(wèn)題,搞活農(nóng)村市場(chǎng)流通。
二、抓好五方面工作,使供銷合作社工作進(jìn)入新層次、邁上新臺(tái)階
(一)打造20個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社精品示范社。繼續(xù)加大工作力度,抓好農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。每個(gè)縣級(jí)社要結(jié)合基層供銷社組織體制創(chuàng)新,全力培育和打造2個(gè)以上規(guī)模運(yùn)作,在當(dāng)?shù)赜休^大影響、與供銷社產(chǎn)權(quán)利益連接緊密、農(nóng)民參與度高、政府認(rèn)可的農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)社聯(lián)合社典型,通過(guò)樹典型、抓精品,使專業(yè)合作社在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)產(chǎn)品比較效益方面發(fā)揮重要的作用。
(二)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,加快16個(gè)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。各縣要將發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地與專業(yè)合作社建設(shè)相聯(lián)接,與建設(shè)新型基層供銷合作社相結(jié)合,圍繞當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育2個(gè)以上具有一定生產(chǎn)規(guī)模和示范作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)示范基地,要以“品種質(zhì)量?jī)?yōu)、科技含量高、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、綠色無(wú)公害”為標(biāo)準(zhǔn),培育品牌,做大規(guī)模,引領(lǐng)廣大農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的直接對(duì)接,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范效果。
(三)推進(jìn)“四大網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)工程,培育4個(gè)市級(jí)示范典型。繼續(xù)抓好日用消費(fèi)品、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷和再生資源綠色回收利用四大網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),特別是抓住基層社組織體制改革的契機(jī),通過(guò)規(guī)范擴(kuò)建四大網(wǎng)絡(luò)終端網(wǎng)點(diǎn),培育打造四大網(wǎng)絡(luò)市級(jí)典型,實(shí)現(xiàn)縣有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有加盟店、村級(jí)有直營(yíng)店的建設(shè)目標(biāo)。
(四)圍繞新農(nóng)村建設(shè),新建8個(gè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心不僅僅是單純的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,更是一種公益性的項(xiàng)目,是政府新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,也是一種重要的基層組織體制創(chuàng)新形式。它是對(duì)基層供銷合作社產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)、資金有效的整合,承擔(dān)著政府委托供銷社的職能,也是基層供銷合作社未來(lái)的一個(gè)重要發(fā)展方向。各縣區(qū)要按照“新?lián)芎陀揽凇蹦J剑x擇農(nóng)村購(gòu)買力相對(duì)集中,人流、物流、信息流較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村所在地供銷合作社資產(chǎn)狀況較好的做為綜合服務(wù)中心選址,至少新建1個(gè)集公益性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合高質(zhì)量的社區(qū)綜合服務(wù)中心,吸收農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入?yún)⑴c經(jīng)營(yíng)管理,使之成為新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。
(五)整合、挖潛、提質(zhì)、增效,實(shí)現(xiàn)社有資產(chǎn)增值25%、提效20%以上。盡一步完善市、縣兩級(jí)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中心管理職能,充分發(fā)揮中心的職能作用,對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行有效整合,以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核為重點(diǎn),落實(shí)社有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,轉(zhuǎn)變管理方式和模式,提升社有資產(chǎn)監(jiān)管水平和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。
三、通過(guò)“四個(gè)強(qiáng)化”,為供銷合作社的改革與發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),從力度上保。各縣級(jí)社要加大領(lǐng)導(dǎo)力量,強(qiáng)化組織保障,確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。要通過(guò)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工,合理調(diào)配人員,突出重心,加強(qiáng)一線,投入更多地力量充實(shí)到重點(diǎn)工作中。
(二)強(qiáng)化考核督導(dǎo),從深度上推。實(shí)施定任務(wù)、定責(zé)任、落實(shí)到人。從機(jī)制制度上來(lái)解決工作不上位、效率低、成果不顯著的問(wèn)題。
(三)強(qiáng)化典型培育,從高度上提。各縣級(jí)社要注重各項(xiàng)重點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),發(fā)揮典型示范的引導(dǎo)作用,解決工作亮點(diǎn)少,典型不突出,工作帶動(dòng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。
(四)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),從實(shí)度上促。要加強(qiáng)思想作風(fēng)、組織作風(fēng)、工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),提高作風(fēng)建設(shè)的水平,從更深層次、更廣的范圍內(nèi)來(lái)推動(dòng)和保證各項(xiàng)工作向更高層次上發(fā)展。