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今年是黨的十八大召開之年,也是“十二五”規劃承上啟下的重要一年,更是推動經濟轉型升級、創新社會管理服務的深化之年。今年我鎮司法行政工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以建設“經濟強鎮、特色名鎮、和諧新鎮”為總體目標,進一步履行基層司法所職能,深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法工作,努力創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境,為打造“平安屠甸”、“法治屠甸”,構建和諧社會作出新的更大的貢獻。
一、加強司法所建設,進一步提高司法所隊伍的能力和素質
1.加強規范化司法所建設。以全面落實“十二五”規劃、爭創省星級規范化司法所為重點,進一步加強司法所隊伍建設和基層基礎建設,司法所的硬件設施和服務軟件進一步拓展深化,要與社會發展同步提高和改善。努力構建管理規范、組織完善、隊伍健全、保障有力、形象提升的規范化司法所。
2.認真履行司法所職能。全面落實司法所承擔的十項工作職能,堅持干在實處,走有前列,充分發揮司法所在預防和化解矛盾糾紛、推進依法治理、維護社會穩定、服務地方經濟發展等方面的職能作用。
3.加強司法所隊伍建設(人民調解、社區矯正、安置幫教、法律宣傳、法律服務和法律援助)。深入開展業務學習,通過“屠甸小娘舅”QQ群、業務培訓、調解主任例會、外出參觀學習等形式,進一步統一思想,提高認識,不斷提升基層司法行政隊伍的能力和水平。
4.組織開展主題教育實踐活動。以“菊鄉先鋒”創先爭優活動和“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀宣傳教育實踐活動為契機,強化廉政教育,突出司法所制度建設,構筑綜合監管體系,積極推進司法行政文化建設,發揚優良傳統,堅定理想信念,密切干群關系,公平正義執法,積極創先爭優,在實踐中鍛造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的基層司法行政隊伍。
二、加強矛盾糾紛排查化解,充分發揮人民調解的“第一防線”作用
1.積極開展“兩排查一促進”專項活動。堅持矛盾糾紛定期集中預防排查制度,進一步健全完善矛盾糾紛排查調處機制,從源頭上預防和減少社會矛盾的發生,提高基層調解能力,把矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態,力爭矛盾糾紛調處率達到100%,調處成功率達到96%以上。
2.繼續開展調解委員會星級化、調解員等級化評選活動。深入推進“以獎代補”激勵政策,促使各級人民調解委員會組織機構更加健全,隊伍素質明顯提高,調解程序合法有效,內部管理規范統一,辦公條件得到改善,充分發揮“個人調解室”作用,成為牢固的維護社會穩定的“第一道防線”,實現“瑣事不出戶,小事不出組,大事不出村,矛盾不上交”,進一步提升人民調解工作影響力和社會公信力。
3.深入開展“網格化管理、組團式服務”工作。積極參與黨委政府和有關部門依法妥善處理信訪問題和群體性事件,指導和完善規模企業和接邊區域聯合調解組織的建設,全面實施“三調四接”(人民調解、司法調解、行政調解相銜接及警調對接、檢調對接、訴調對接和訪調對接)工作,進一步提升我鎮社會管理和服務水平。
三、加強社區矯正、安置幫教工作,進一步提升教育管理、幫扶特殊人群的效果
1.認真落實《社區矯正實施辦法》。組織開展“社區矯正基層組織隊伍建設年”活動,強化矯正幫安隊伍建設,拓展矯正幫安組織網絡。加強與法院的協調機制,認真完成好審前社會調查工作,落實社區矯正對象判前社會服刑的風險評估。
2.加強與公安派出所的銜接工作。完善請假制度和對重點人員的強制措施的落實,增加做好“防脫管、防漏管、防嚴重再犯”工作的成效。加強對社區服刑人員分類監管,屢犯屢教犯罪、常發性習慣性犯罪及思想、行為不穩定的社區服刑人員,列入重點管理人員進行管理,由鎮派出所、司法所領導進行結對包干。進一步規范社區矯正工作運行機制、管理機制、基礎保障機制,全面提升社區矯正工作質量和水平,實現社區矯正工作開展的制度化、規范化和標準化,全力維護社會和諧穩定,切實發揮基層“第一道防線”作用。
3.繼續加大幫教安置工作力度。進一步健全安置幫教組織網絡,落實幫教措施。加強銜接、幫教、安置、管理四個重點環節,繼續鞏固幫教安置工作成效,強化與監(所)銜接溝通,共同探索新時期幫教安置工作新途徑,有效推進刑釋解教人員順利回歸社會,確保全鎮歸正人員銜接率、幫教率95%以上、安置率90%以上、本地籍歸正人員當年重新犯罪率控制在1.5%以下的“首要標準”,努力降低歸正人員重新犯罪發生率,全力維護社會和諧與穩定。
四、加強法律服務、法律援助工作,進一步提升服務經濟、社會發展的能力
1.進一步完善村(社區)法律顧問體系建設。切實做好鎮政府法律顧問工作,加大對重大工程項目的法律服務,推進政府依法行政;以法律服務助推發展為主題,健全規模企業法律顧問制度,創新服務方式,積極組建法律服務團隊,為經濟轉型升級、中小企業攻堅克難和統籌城鄉發展等專項工作提供系列法律服務;全面推進村(社區)法律顧問建設,發揮法律服務工作者在維穩機制中的作用,為促進社會和諧穩定提供法律服務。
2.進一步推進法律援助體系建設。以開展“法律援助服務為民創優年”主題活動為契機,不斷完善援助平臺規范化建設,進一步發揮好法律援助的服務網絡作用,切實方便農村低保對象、殘疾人、老年人、未成年人等弱勢群體對法律援助的需求。不斷拓展援助范圍,在抓好工傷、追索勞動報酬、交通事故、贍養等傳統援助案件辦理的同時,注重農村宅基糾紛、土地承包糾紛和環境污染糾紛等案件的辦理,重點推進“農民工討薪”、“扶殘助殘”、“工傷職工救援”等法律援助。積極開展法律援助的宣傳活動,進一步推進法律援助宣傳的常態化。
五、加強法制宣傳教育工作,進一步提升普法依法治理水平
1.抓好“法律進工地、進家庭、進新居民集居區”主題宣傳活動。根據“六五普法規劃”,進一步落實“法律十進”實施意見,著重抓好“法律進工地、進家庭、進新居民集居區”主題活動,充分發揮“法律十進”載體的作用。加強領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和職工、農民、新居民等重點對象學法用法工作,促進全民普法深入開展,在全社會形成學法守法用法的新風尚。
2.探索普法宣傳的新載體和新方法。充分運用博客、微博等“新興媒體”,構建網絡普法新平臺。繼續加強法治廣播、法制宣傳櫥窗、法律圖書角等陣地建設,充分發揮“法制宣傳特色戶”、“文化示范戶”、“法制宣傳長廊”等創新平臺的宣傳教育功能,不斷提升法制宣傳教育工作實效。
3.繼續抓好“民主法治村(社區)”和“誠信守法企業示范企業”創建工作。深入推進基層民主法治建設,不斷提高全社會法治化建設水平。深化“民主法治村”創建活動,總結推廣經驗,健全完善制度,提升創建工作的質量和層次,努力在爭創省級、嘉興市級民主法治單位上有新突破。要結合“創先爭優”活動大力開展典型引路,深入開展“誠信守法企業”等創建工作,為我鎮經濟社會發展提供良好的法治環境。
在新的一年里,我們不僅要充分發揮司法所的職能作用,還要不斷提升隊伍的工作能力和水平,更要按時保質的完成鎮黨委、政府交辦的其他任務,努力為建設“平安屠甸”、“法治屠甸”、“和諧屠甸”作出積極的貢獻。