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2021年是實施“十四五”規劃開局之年,也是全面建設社會主義現代化國家起步之年,做好招商引資工作意義重大。全市招商引資工作總體要求是:以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”,科學論證儲備招商項目,不斷創新拓展招商渠道,加大力度開展精準招商,持續優化服務改善營商環境,著力提升簽約項目落地建設實效,全力推進招商引資實現大突破,努力實現招商引資省外到位資金同比增長12%的目標任務,為全市“十四五”開好局貢獻力量。
一、堅持謀劃部署先行,實現招商引資“快推進”
1.科學定位招商引資方向。緊盯全市“十四五”發展規劃和市委經濟工作會議要求,立足全市資源稟賦、產業基礎和環境條件,突出產業鏈、資本鏈、市場鏈、技術鏈、人才鏈“五鏈招商”,注重引進具有較強產業帶動力的大項目、好項目。以市、縣區產業規劃布局和特色園區為載體,加速產業聚集升級,避免產業雷同、無序競爭。重點圍繞綠色蔬菜、現代種業、奶牛肉牛、智能溫室“四個百億元”農業產業以及農畜產品加工、智能制造、清潔能源、新型材料“四個工業產業集群”和百億元文旅康養產業集群,努力構建優勢互補、錯位發展、更具競爭力的現代化產業新格局。
2.制訂出臺引領性政策措施。認真落實省政府《關于加大招商引資力度推動高質量發展的意見》,各縣區、相關部門單位根據工作任務,結合職能職責和市情細化具體政策措施,提出針對性準、操作性強的落實舉措。研究制定我市貫徹落實《意見》的措施辦法,提請出臺《市人民政府關于加大招商引資力度推動高質量發展的實施細則》,推動我市招商引資全過程提質增效,實現新突破。
3.精心做好項目論證包裝。做好招商引資項目庫建設,各縣區、各產業鏈招商專班立足特色優勢產業、圍繞產業發展重點,探索聘請專業咨詢機構進行招商項目謀劃論證,做實做細招商引資推介項目前期工作。匯集編印《2021年市重點招商項目冊》和《市招商引資指南》,加大對外宣傳和推介力度,運用好招商引資意向項目動態管理制度,逐步形成儲備一批、簽約一批、落地一批的項目梯次。
4.加強數據統計和分析調度。堅持實事求是,嚴格做好簽約落地項目審核評估和省外到位資金等數據的統計上報,確保招商引資統計數據的真實性和準確性。提高工作預測能力,認真分析招商引資項目簽約儲備和主要指標完成情況,提前預測各項指標下月走勢,提出預警建議,為調度決策提供統計服務、數據支持,掌握工作主動。
5.強化督查考核問責力度。實行市級領導聯系項目機制,落實領導包抓招商引資項目責任。修訂招商引資工作考核獎懲辦法,充分發揮考核工作推動作用,實行“月通報、季分析、半年考核、年終總考核”的常態化考核機制,采取不定期抽查、專題督查調研等方式,構建廣角度、全方位的考核體系,對各縣區、市直各部門單位及產業鏈招商專班招商引資情況進行考核。對招商任務落實不到位、項目推進不力的單位和個人進行通報,情況嚴重的追究問責。對半年、年度考核中排名后三位的縣區和排名后五位的部門單位約談問責。招商引資日常考核情況、年終工作完成情況,作為年度領導班子和干部考核的重要依據。
二、堅持多元專業合一,確保招引項目“不斷線”
6.創新開展招商引資活動。打好招商組合拳,結合項目特點,針對目標企業需求,綜合運用和探索產業鏈專題招商、小分隊招商、園區抱團招商、委托招商、以商招商等靈活多樣的方式,提高招商引資實效性。依托省市赴外重點招商引資活動,緊盯經濟發達、產業集聚度高、產業轉移趨勢明顯的重點區域,大力開展智能制造、新能源新材料、數字經濟等產業鏈專題招商,提升專業招商水平。積極參加省上組織的赴江蘇、浙江等大型招商活動和專題招商活動,全年不間斷開展小分隊招商,確保活動務實高效。
7.打造承載招商項目平臺。積極推進建立“飛地經濟”模式,充分發揮園區“筑巢引鳳”作用,有效提升園區承載力,使園區成為招商引資“主力軍”。鼓勵經濟技術開發區、縣區各工業園區以及智能制造產業園、大數據產業園等園區,探索與長三角、珠三角等經濟發達地區共建共享“飛地產業園”,主動承接產業轉移,著力引進落地一批重大產業鏈項目,實現園區新舊動能轉換,促進全市經濟綠色轉型高質量發展。
8.積極做好參會參展工作。充分發揮節會招商作用,利用節會展示展銷特色品牌產品,推介特色產業和重點項目,全方位、深層次、寬領域宣傳展示優勢產業、資源稟賦和營商環境。全力籌備第27屆蘭洽會線上線下展館設計制作和項目推介等重大活動,積極邀請有實力的客商企業參與我市各項活動,力爭簽約達成一批大項目、好項目。做好進博會、絲博會、西博會、藥博會等重要展會、節會的參會參展工作,精心辦好張交會。
三、堅持引進服務并舉,保障落地項目“早建成”
9.持續做好項目落地服務工作。對重點項目繼續實行市級領導和部門單位包抓責任制,切實壓緊包抓單位責任,提高落地服務效能。每季度開展一次項目調研回訪,大力協調解決項目落地建設中存在的問題,積極上報需省級部門協調服務事項,全方位推動項目建設落地。嚴格落實《市招商引資投訴受理制度》,建立投訴反饋問題臺賬,做好投資商投訴建議的受理登記、協調交辦和跟蹤落實。
10.積極做好商會企業聯系工作。發揮外省市區商會平臺和渠道作用,注重從商會渠道收集所在省市區對外轉移產業基本動向、擬外轉重點企業基本情況、擬回鄉創業會員企業情況等各類投資信息,促進與商協會信息交流和互通。不斷完善市、縣區招商信息共享機制,統籌招商資源,夯實招商基礎。
11.推進招商引資營商環境大提升。推進落實《省關于大力支持省級重大招商引資項目的若干措施》《省招商引資項目省級獎勵辦法》和市委、市政府《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》等省市招商引資政策。嚴格落實《市涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統推廣使用》要求,主動為符合條件的招商企業和項目申報、兌現政策,確保各項優惠政策真正落實到位,提升政策效能,營造良好投資軟環境。
四、堅持線上線下結合,確保對外宣傳“見實效”
12.全方位做好立體宣傳。利用網站、政務新媒體、融媒體、商協會組織等各類宣傳平臺,動態招商信息、項目進展、政策解讀等內容,充分展示我市親商愛商重商良好投資環境。利用赴外參會參展、開展小分隊招商等時機,通過播放PPT和音視頻資料、現場推介、發放《投資指南》等方式,定向精準開展宣傳推介。
13.積極探索宣傳新途徑。在“短視頻上的金”平臺開辟“短視頻+招商”欄目,將招商項目、招商政策等內容制作成短視頻進行宣傳推介。嘗試采用“項目+政策”推送模式,梳理產業政策,搜集篩選行業領軍企業及有投資意向客商,將招商項目和產業政策同步編輯,有的放矢開展點對點推送,著力提高招商項目宣傳推介針對性和實效性。
五、堅持黨建業務融合,推動招商水平“再提升”
14.認真落實全面從嚴治黨責任。認真履行全面從嚴治黨主體責任,堅決貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》,加強黨的建設,強化黨組織政治引領,扎實開展黨史學習教育,充分發揮黨組織的向心力、凝聚力、組織力,以黨建引領助推招商引資再上臺階。全力促進黨建與業務融合發展,在強化黨建引領、促進業務發展方面突破提升。
15.持續糾正“四風”著力轉變工作作風。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,不折不扣落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委有關要求,進一步推動構建“親、清”政商關系,規范政商交往行為。盯住重要節點、重點領域和關鍵崗位、關鍵環節,深入整治“四風”問題,堅決防止“四風”問題反彈回潮。不斷強化黨風廉政建設和作風建設,教育引導黨員領導干部不斷錘煉“嚴細深實快”的工作作風,立足崗位、履職盡責、主動作為,營造風清氣正的干事創業氛圍。
16.不斷加強招商引資隊伍建設。把招商引資作為鍛煉干部的重要平臺,要選優配強招商引資干部隊伍,市直各部門單位要明確招商引資責任領導,指定專人開展招商引資工作。特別是各產業鏈招商專班主責單位要切實強化責任,統籌協調,形成各司其職、各負其責、共謀招商的工作氛圍。成立市、縣區招商引資項目代辦服務中心,在政務服務中心設立代辦窗口,為重點企業、重大項目提供“全程式、跟蹤式、管家式”服務。舉辦全市招商引資培訓班,對全市招商干部進行培訓,不斷解放思想、開闊思路、創新方法,不斷提高新時期開展招商引資工作的能力。