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一、普查動態(tài)更新調查工作的目的和意義
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦、景區(qū)管委會)工業(yè)園區(qū)管委會、水庫管理局以及各有關部門要全力配合環(huán)保部門和農業(yè)部門的污染源普查動態(tài)更新調查工作,配備專人負責協(xié)調,確保污染源普查動態(tài)更新調查工作順利開展。污染源普查動態(tài)更新調查工作是充分利用第一次污染源普查的效果,利用兩年時間,全面摸清“十一五”末污染源情況,為合理確定“十二五”污染物減排基數(shù),切實加強和改善宏觀調控,促進經濟結構調整,加強環(huán)境監(jiān)督管理,提高科學決策水平,全面推進污染物減排奠定基礎。
二、發(fā)表調查對象、內容及污染物種類
(一)發(fā)表調查對象
工業(yè)源以市第一次全國污染源普查產業(yè)活動單位名錄為總體,按污染源個體排污量大小降序排列,篩選出占總排污量(固體廢物以產生量計)85%以上的企業(yè)為重點調查單位。篩選項目為:廢水、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、固體廢物等。只要其中有一項被選上,該企業(yè)就為重點調查單位。同時根據(jù)實際情況增加年和年新、改擴建企業(yè)。廢水中發(fā)生重金屬類物質的企業(yè)、發(fā)生危險廢物100噸以上的企業(yè)、全部集中式污染治理設施和經過清庫整理(核實上年環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,刪除關停企業(yè)、非工業(yè)企業(yè)、企業(yè)群和其他不符合實際的企業(yè))后的環(huán)境統(tǒng)計重點調查單位作為動態(tài)更新重點調查對象,依照篩選方法篩選所轄區(qū)內重點調查單位,篩選的重點調查單位名單包括國家、省級和市三級重點調查單位和企業(yè)。
農業(yè)源的重點調查對象包括規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(戶)養(yǎng)殖小區(qū)和水產養(yǎng)殖場。生活源此次不對單個三產活動單位進行調查,只調查城鎮(zhèn)居民生活。
(二)調查內容
一是工業(yè)污染源排放的污染物,包括污染源的基本情況、污染物的種類、數(shù)量和濃度、污染治理設施及其運行情況等指標;二是農業(yè)污染源排放的廢水污染物,包括基本情況、污染物種類等指標;三是城鎮(zhèn)生活污染源排放的以污水和廢氣為主的污染物等指標;四是集中式污染治理設施排放的污染物,包括基本情況、污染物種類數(shù)量和濃度、污染治理設施及其運行情況等指標。
(三)調查污染物種類
1工業(yè)源
1廢水:化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物。
2廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物。
3工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(依照《國家危險廢物名錄》分類調查)冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦等類別。
2農業(yè)源
1種植業(yè):總氮、總磷、硝態(tài)氮。
2畜禽養(yǎng)殖業(yè):污水中包括化學需氧量、銨態(tài)氮、總氮、總磷、銅、鋅、PH等;固體廢物中包括有機質、含水率、全氮、全磷、銅、鋅等。
3水產養(yǎng)殖業(yè):水產養(yǎng)殖過程中進入自然水體中的化學需氧量、總氮、總磷、銅、鋅。
3生活源
城鎮(zhèn)居民生活中污水包括:生活污水量、化學需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油;廢氣包括:廢氣量、二氧化硫、氮氧化物、煙塵;固體廢物包括:生活垃圾。
三、動態(tài)更新調查的時間布置
兩年連續(xù)開展污染源普查動態(tài)更新調查工作。年調查規(guī)范時點為年月日;年調查規(guī)范時點為年月日。
開展動態(tài)更新調查的前期準備,重點是工作部署、編制工作方案、組織培訓、篩選調查名單等。
組織開展現(xiàn)場調查表填報。
組織開展調查表完善填報,數(shù)據(jù)審核。
數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)分析。
工作總結和上報等。
迎接省環(huán)保廳及環(huán)保部華東督查中心對更新調查數(shù)據(jù)質量進行核查。
四、調查技術路線
依照現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算與產排污系數(shù)計算相結合,技術手段與統(tǒng)計手段相結合,依照國家指導、現(xiàn)場調查和企業(yè)自報相結合的原則確定調查的技術路線。
(一)對工業(yè)污染源和集中式污染治理設施,采用現(xiàn)場監(jiān)測、物料衡算與產排污系數(shù)相結合測算污染物排放量。
(二)對農業(yè)源和生活源,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化水產養(yǎng)殖場污染物排放由本市發(fā)表調查并采用產排污系數(shù)進行核算,其他農業(yè)源污染物排放以本市為單位,統(tǒng)一采用產排污系數(shù)進行核算;城鎮(zhèn)居民生活污染調查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結構和消耗量,通過產排污系數(shù)測算污染物排放量。
五、動態(tài)更新調查的組織和實施
全市范圍內開展污染源普查動態(tài)更新調查工作,涉及范圍廣、參與部門多、普查任務重、技術要求高、工作難度大。各相關部門要采取“實事求是態(tài)度,認真做好組織實施工作,對動態(tài)更新調查工作中遇到各種困難和問題,要及時采取措施,切實予以解決。
為了加強對此項工作的領導,由市第一次污染源普查領導小組,負責動態(tài)更新調查的組織和實施工作。領導小組辦公室設在環(huán)保局。領導小組成員單位要依照各自職責落實相關工作事項:
市環(huán)保局牽頭會同有關部門開展全市污染源普查動態(tài)更新調查工作,負責擬定全市普查實施方案,組織普查動態(tài)更新技術培訓,負責動態(tài)調查更新調查的業(yè)務指導和督促檢查,負責組織開展工業(yè)源、生活源動態(tài)更新調查工作,會同有關部門對數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結果。
市統(tǒng)計局負責提供統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結構和消耗量等生活源和農業(yè)源有關測算參數(shù);
市農業(yè)局和畜牧水產局負責全市農業(yè)源普查動態(tài)更新調查、數(shù)據(jù)匯總等工作;
市財政局負責動態(tài)更新調查經費安排和撥付,監(jiān)督經費使用情況;
市工商局負責提供污染源分類企業(yè)的基本登記信息。
六、數(shù)據(jù)質量與考核
環(huán)保部督查中心和省污染源普查領導小組辦公室將對各地上報的更新調查數(shù)據(jù)按一定比例進行抽樣檢查,抽查結果作為考核各地動態(tài)更新調查數(shù)據(jù)質量的依據(jù)并將有關情況進行通報。數(shù)據(jù)質量達不到規(guī)定要求的必需重新調查。因此,市污染源普查領導小組辦公室對動態(tài)更新調查中的每個環(huán)節(jié)要實行質量控制和審核,各方面數(shù)據(jù)匯總后,要組織力量對更新調查數(shù)據(jù)核查,確保數(shù)據(jù)質量。
七、普查資料的填報和管理
所有污染源普查動態(tài)更新調查對象都必須按時、如實填報污染源普查數(shù)據(jù),確保基礎數(shù)據(jù)真實可靠,虛報、瞞報、拒報、遲報,或偽造、篡改污染源普查資料的應依據(jù)有關法律法規(guī)予以處分。