深入發展海洋經濟強省構建支撐平臺小結范文
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黨的十七屆五中全會為制定我國經濟社會發展“十二五”規劃提出了具有重要戰略指導意義的綱領性文件。抓住科學發展主題，進一步明確經濟結構戰略性調整的主攻方向，加快構建以科技進步和科技創新為支撐平臺的現代產業體系，是全面實現建設小康社會戰略目標，保證我國經濟社會長期穩定發展的戰略性任務。五中全會在制定“十二五”規劃建議中把發展海洋經濟作為建設現代產業體系的專題之一，與經濟社會新一輪發展密切相關。我認為,發展現代海洋經濟，加快建設海洋經濟強省，重在構建海洋高技術產業支撐平臺。
總體態勢：海洋高技術產業帶動新一輪海洋經濟發展
與海洋經濟的傳統產業結構（海洋捕撈、海水養殖、海洋運輸以及濱海旅游等）相比較，新一輪海洋經濟將以海洋高技術產業帶動，進入發展快車道。海洋高技術產業主要是指那些具有高技術含量、高資金投入、高收益與高風險并存的現代高端海洋產業，主要包括海洋資源和能源產業、海洋生物醫藥產業、海水增養殖產業、海水綜合利用產業、海洋裝備產業、海洋信息服務業等。新興海洋高技術產業呈現以下兩個主要特點：
首先，海洋高新技術研發力度進一步加大，對海洋高端產業的支撐作用明顯加強。上世紀60年代以來，世界海洋強國不斷加大對海洋高技術研發投入，以較高的科技貢獻率帶動了海洋高端產業群的發展壯大。當今，世界各國圍繞資源、能源以及海洋戰略通道展開的競爭正加速向海洋各領域擴展，尤其是在深海領域的競爭，已成為和外太空競爭并駕齊驅的另一場綜合國力和高科技實力的激烈角逐。目前，國際上海洋高技術發展有以下五個重點領域，即海洋生物技術，海洋生態系統模擬技術，海洋油氣資源高效勘探開發技術，海洋環境觀測和監測技術，海底勘測和深潛技術。上世紀90年代中期，我國把海洋高技術作為第八個領域列入國家高技術研究開發計劃（863計劃），對啟動海洋高科技研發并推進新興海洋經濟發展發揮了重要作用。我國海洋高技術，主要包括海洋油氣勘探開發技術、海洋生物技術和海水增養殖技術、深海探測和海洋環境監測技術、海水淡化和海水直接利用技術、海洋能開發技術以及海洋信息技術等。自“九五”以來，國家對海洋科技投入明顯加大。有關統計材料表明，“九五”期間國家科技部對海洋科技經費投入為3.5億元，“十五”期間增至8.5億元，“十一五”期間增至20億元。“十二五”期間，預期投入將保持兩位數增長。今年，我國自主設計和制造的深海載人潛水器“蛟龍號”成功進行了3700多米載人深潛實驗，為沖擊7000米載人深潛邁出關鍵一步。我國自行建造的當今世界最先進的第六代3000米深水半潛式鉆井平臺“海洋石油981號”取得突破性進展。這些海洋工程高技術成果，表明我國在深海探測、油氣資源深海開采重大關鍵技術和工程裝備研制方面開始急起直追，在某些領域躋身世界先進行列。
其次，海洋產業特別是海洋高技術產業，不但對沿海區域經濟總量的貢獻進一步提升，而且對發展方式轉變和經濟結構調整將產生長期推動作用。上世紀90年代以來，我國海洋經濟一直保持兩位數快速增長。其中，海洋漁業經濟總量仍居世界首位，海洋交通貨運產值居第二位，海洋旅游業居第三位，海洋油氣業異軍突起，居第四位。同時，海洋產業結構不斷優化，這種趨勢將在新一輪發展中進一步加強。例如，海洋礦產資源特別是深海油氣資源的勘探和開發，將拉動海洋工程技術裝備和科學探測儀器等高附加值配套產業；海洋增養殖技術進步將推動傳統的垂釣捕撈漁業生產方式，向可控、安全的工廠化、放牧式生產作業方式轉變；隨著海洋環境生態監測體系的完善，海洋資源探測、海洋氣象預報、水下通信等海洋信息科技的進步，海洋信息服務業的貢獻將加速提升；海洋生物技術的進步，必然促使水產養殖業在優良品種培育、病害防治、規模化生產等諸多方面呈現跨越發展，促進海洋新藥、高分子材料和功能特殊的海洋生物活性物質產業化，提升海洋環境保護能力；海洋能開發，海水淡化和海水化學資源提取相結合的海水綜合利用，將隨著成本降低而加速產業化。海洋新興產業發展必然和臨海基礎設施建設良性互動，增加臨海區域的客流和物流量，從而促進現代物流業和濱海旅游業的振興。
我國的海洋經濟正在經歷從傳統的粗放型發展模式，向技術、資金相對密集、經濟和社會效益更高的集約型發展模式轉變。以海洋高技術產業帶動的新一輪海洋經濟發展，不但符合增強我國綜合國力的需要，而且涉及國計民生的廣泛領域，符合當今和未來的消費結構變化趨勢，具有可持續發展的戰略意義。
新時期“山海經”：重在謀劃海洋高技術產業
上世紀80年代以來，省委和省政府作出“大念山海經”、發展海洋經濟的一系列戰略決策，海洋經濟快速進入全國先進行列。從海洋高技術產業發展趨勢看，需要以新的戰略思維，唱響新時期“山海經”。顯然，新時期“山海經”戰略目標，應是促使從海洋經濟大省向海洋經濟強省轉變，在繼續擴大海洋經濟總量的同時，注重培育海洋高技術產業基礎，提升海洋產業科技含量，培育、壯大海洋科技人才隊伍；堅持“陸海統籌”，在現有的陸架和淺近海資源開發、利用和保護的基礎上，加強資源整合，組織技術攻關和產業規劃，培育新的經濟增長點；抓住海峽兩岸發展海洋經濟的共同資源需求、共同消費需求、共同信息服務需求以及共同的海洋文化情結，促使海洋產業成為構建海峽兩岸新的共同經濟體的重要舞臺。
根據國家海洋科技和海洋產業發展戰略，應在已有的海洋產業基礎上，重點選擇若干具有一定基礎的領域謀求新突破，例如：
推進海洋增養殖業的提升。淺近海國土資源仍然存在較大利用空間，除了繼續保持傳統優勢之外，應大力扶持海洋生物技術研發，在分子生物學和基因組學層面，推進優良品種培育和病害防治；通過海水增殖新技術研發和技術集成，在育苗、馴化、放養、可控捕撈等方面取得新突破，爭取國家基礎研究基金項目和國家級示范項目，增加自然海區的水產資源量，拓展水產品增值空間。
擴大海水綜合利用試點。已在國內率先利用海上風能開展海水淡化實驗項目，可以擴大試點的技術綜合度。例如，結合海水淡化引入海水化學資源提取工藝流程，向鹽化工等海洋化工產業延伸，形成技術含量高、附加值顯著的海水資源綜合利用產業化基礎。
拓展海洋生物食品、保健品和生物醫藥產業鏈。認真研究當今社會消費結構變化趨向，引導海洋藥物和食品、保健品向高端方向研發；依托已在廈門建立的我國大洋生物基因研究開發基地，擴大海洋生物基因資源采集范圍；培育海洋生物醫藥和保健品研發產業聯盟，提高海洋生物基因資源共享度；擴大海洋藥物和海洋活性物質化學生物產業孵化器平臺；積極參與海洋生物食品、保健品和海洋生物醫藥的技術標準制定。
加速海洋現代服務業協調發展。面向物流客戶主要節點，大力提升供應鏈流程優化設計等現代物流信息整合和服務功能，促進海陸聯運進一步降低成本，提高服務質量和效益。拓展濱海旅游業，促進某些生產性項目（如近海養殖捕撈垂釣）和休閑性旅游項目相結合，發展濱海體育健身和養生旅游，擴大旅游市場。結合臨海地區城市化進程，優先抓好濱海旅游資源和環境保護公共設施規劃，并以立法手段予以強化。在此基礎上，組織專家集中進行家園式旅游設施的建設規劃和旅游服務準入的行業標準制定，作為吸納民間資本進行有序開發、保證濱海旅游可持續發展的先決條件。充分開發歷史悠久并獨具特色的海洋文化資源，加強創意設計，形成臨海旅游文化走廊帶，提升濱海旅游的歷史文化內涵和品牌影響；加強海洋環境、海洋生態監測、海洋氣象預報和防災減災預警。
此外，有必要把新興的海洋礦產資源勘探、利用、開發和保護列入加強對臺合作的重要領域，依托兩岸地質、地震業務主管部門和相關大學、研究機構，對臺海深部地質構造與潛在海洋礦產資源等開展基礎地質研究。同時，充分利用良好的港口基礎設施和出海口條件，抓住全球海洋工程裝備制造業及其配套產業新一輪產業轉移機會，引進海洋工程裝備高端產業，向海洋工程作業平臺和濱海旅游運載平臺兩個方向發展，帶動仍處于低端技術階段的傳統船舶修造業升級轉型。
切入點：整合資源要素，構建海洋高技術產業支撐平臺
發展海洋經濟，促進海洋高技術產業的合作和競爭，都將集中在科技、人才、資本、市場、標準和品牌等方面。掌握和支配這些要素的主體是政府、大學和企業。因此，建立大學、政府和企業界之間的“三螺旋”互動關系，成為振興高科技產業，建設創新型國家的基本體制架構。應從以下幾個方面著手，加強大學—政府—產業“三螺旋”互動體制建設：
以服務于戰略性高科技和新興產業為導向，加強專業學科的應用方向調整，促進高端人才資源集聚和創新平臺建設。大學要堅持把服務戰略性高技術產業需要作為學科布局調整的主導方向，應把重點放在創新產學研合作辦學體制方面，主動爭取有實力、有需求的企業直接參與人才培養，推動人才培養模式改革。加強產學研合作的科技創新平臺建設，引進、培育學科帶頭人及其創新團隊，加強創新骨干力量。重點建設高校要培育應用基礎研究力量，選擇部分具有人才和科技相對優勢的學科，在政府和高科技企業支持下培育研究型辦學實體，作為高端人才引進和培育的高地。
加強科技裝備資源的共享對接。科技創新和研發需要科技裝備條件支持。近年來，重點建設高校固定資產投入的相當大部分用于科技研發和實踐教學的條件建設。以福州大學為例，承建的國家級和省部級科技創新平臺近40個，各種科學實驗儀器裝備價值超過6億元。如果對大學城以及在榕科研院所的重大科技裝備總值進行統計，可以開放共享的科技裝備資源相當可觀。提高這些科技裝備資源共享度，可借鑒北京的經驗。中科院在京機構科技裝備可以對外開放的價值超過20億元，加上北大、清華等研究型大學以及高科技企業，可供對外開放的科技裝備總值達30多億元。近年來，北京一手抓高新技術產業聯盟建設，一手抓科技裝備共享對接，堅持每年投入1000多萬元作為開放基金，促進了價值幾十億元的科技裝備服務于高新技術研發和成果轉化。
加強政產學研緊密合作的體制和機制對接。建立“大學—政府—企業”之間的“三螺旋”協調互動關系，是振興高科技產業和建設高水平大學的體制支撐。推進信息化建設的“數字辦”領導體制，對加強政府各主管部門、大學和高新技術企業界三方在“橫斷面”層次的決策咨詢和協調確實有效，值得認真總結和發展。
臺海可以成為維系兩岸共同利益，促進兩岸共同發展、共同受益的大舞臺。對于兩岸經濟關系而言，海洋資源的公共性和海洋產業的地緣屬性是不可遷移的。因此，可以在海峽西岸區域發展和建設規劃中，推動兩岸高等教育、科研機構和產業界共同謀劃組建兩岸海洋高技術產業人才和科技資源集聚平臺，為兩岸中長期海洋經濟快速發展奠定基礎。在這個領域有獨特優勢，可以拓展先行先試的作為空間。