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年全鎮農村黨風廉政建設工作的總體要求是:以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指針,深入學習實踐科學發展觀,全面落實中紀委十七屆五次全會、市紀委三屆六次全會和區紀委三屆七次會議精神,以引深“強作風,保增長”活動為主線,以構建農村黨風廉政建設長效機制,強化教育培訓,狠抓制度落實,加強監督檢查,為深入推進我鎮新農村建設提供堅強的政治保障和紀律保證。
一、加強農村基層黨員、干部作風建設
1、把反腐倡廉教育列入農村基層黨員、干部教育培訓規劃,開展集中輪訓、短期實踐培訓,專題講座等。有條件的村居支部學習農村黨員干部現代遠程教育專題教材,提高黨員素質。
2、加強正反兩方面典型教育,大力宣傳報道守法奉公、勤政為民的農村基層干部,深化農村黨的建設,廣泛開展創先爭優活動。同時,加強警示教育,選擇一些典型案件深入剖析,教育基層黨員、干部。
3、推進農村廉政文化建設,改善農村公共文化設施,組織開展形式多樣、豐富多彩的廉政文化活動。
4、制定和完善鎮、村干部和基層站所工作人員具體行為規范,健全鎮領導班子議事規則,探索村級事務流程化管理。
5、積極推行鎮、村主要領導廉政承諾制度、個人有關事項報告制度。全面推行村干部勤政監督員、建立村級監督組織等監督形式。
6、深化基層站所辦事公開工作,推進基層站所民主評議活動。整合行政機關和基層站所服務職能,結合實際在鎮、村建立便民服務機構,提供服務。健全農村基層黨員、干部聯系和服務群眾制度。
7、嚴肅查處農村基層黨員、干部違紀違法案件,重點查處在村級財務管理、民生資金安排、工程發包建設等過程中發生的以權謀私案件,截留、挪用、侵占、貪污強農惠農資金,侵占農村集體資金、資產、資源案件,涉及加重農民負擔惡性案件,村級組織換屆選舉中的“賄選”案件等。
二、解決損害農民利益的突出問題
8、做好農民負擔監督工作,加強對重點地區、重點領域和重點收費項目的綜合治理,堅決糾正修建通村公路亂集資、向村級組織和農民專業合作社的各種攤派、抵扣惠農補貼資金,以及在報刊征訂、用水用電、計劃生育、建房等向農民亂收費、亂罰款等行為。完善村民一事一議籌資勞辦法,積極推進村級公益事業建設一事一議財政獎補工作。
9、深入開展農資打假專項治理行動,大力推進放心農資下鄉進村,健全農資商品質量追溯制度;加強農村市場價格監管,開展化肥等農資價格檢查,嚴肅查處制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。
10、認真解決侵害農民工合法權益問題。強化工資支付監督完善工資保證金制度,確保農民工工資按時足額發放。積極推進土地承包糾紛調解仲裁工作,保障返鄉農民工土地承包權益。
11、認真解決農民群眾來信來訪問題。拓展農村社情民意表達渠道,公布來信來訪電話,實行農村基層干部進村入戶下訪、領導干部接訪來訪和包案制度,建立健全涉農信訪問題排查化解機制。
三、加強對中央農村改革發展方針政策落實情況的監督檢查
12、加強對中央各項強農惠農政策落實情況的監督檢查,重點檢查糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補等農業補貼資金兌付情況,及時發現和糾正存在的問題。規范補貼對象評議、審核程序,加強對補貼發放的跟蹤監督,堅持打卡發放補貼資金。
13、加強對中央涉及農業農村的擴大內需促進經濟增長政策落實情況的監督檢查,規范項目審批,嚴格決策程序,強化資金監管。
14、加強對抗災救災、救濟等資金管理使用情況的監督檢查,制定和完善救災款物管理使用辦法,建立健全信息披露制度,實行跟蹤審計。
15、加強對農村最低生活保障制度落實情況、農村五保供養工作條例執行情況、農村義務教育經費保障機制改革政策落實情況、中央補助地方公共衛生資金和救災防病資金物資及新型農村合作醫療基金財務管理和使用情況的監督檢查,堅決查處貪污、挪用、截留、騙取社保資金、社保基金,教育經費、農村合作醫療基金的行為。
四、推進農村黨風廉政制度建設
16、積極推進農村懲治和預防腐敗體系建設,逐步建立健全與農村改革發展相適應的拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。
17、健全農村集體資金資產、資源管理制度。繼續推行村級會計委托服務制度。完善集體資產監管辦法,規范農村集體資產出讓、租賃、承包和資源開發利用,實行公開競價和招投標制度。積極探索建立農村集體資金、資產、資源管理服務方式。
18、健全農村基層民主管理制度。進一步完善村黨組織領導班子成員“兩推一選”和村民委員會直接選舉制度,加強對選舉重點環節的工作指導。完善村“兩委”議事規則,進一步健全黨員議事會、村民會議、村民代表會議等制度。
19、繼續做好四有三公開工作,健全鎮政務公開、村務公開和農村基層黨務公開制度。積極推行村民點題公開、建立村務公開和民主管理工作信息平臺等,實行村務公開答疑糾錯的監督制度,開展村務公開和民主管理“難點村”治理工作。研究制定有關黨的基層組織實行黨務公開的意見,規范農村基層黨務公開內容、程序和形式。
五、加強組織領導
21、建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的農村黨風廉政建設領導體制和工作機制,各支部書記為第一責任人,紀檢組長為具體責任人。
22、建立健全農村黨風廉政建設工作協調機制。加強聯席會議等協調機構成員單位之間的溝通交流,建立信息共享、情況通報、工作協作等制度,增強工作合力。
23、加強農村黨風廉政建設工作檢查考核。把農村黨風廉政建設納入黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容,建立責任追究機制,加大責任追究力度。進一步完善農村基層黨風廉政建設考核機制,將考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
24、各黨支部和有關部門要結合實際,制定年農村黨風廉政建設工作意見。
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