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為了深入貫徹黨的屆五中全會和《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》及市、縣黨委、政府有關精神，有計劃、有組織地推進社會主義新農村建設，改善農村生產生活條件，實現農業增效、農民增收、農村環境優化，結合我鎮實際，制定社會主義新農村建設規劃。
一、基本現狀
1、地理位置。隆興昌鎮位于河套平原腹地，是五原縣政府所在地，是五原縣政治、經濟、文化的中心。東與五原縣勝豐鎮、烏拉特前旗長勝鄉接壤，北靠烏拉特中旗烏加河鎮、烏梁素太鎮、德嶺山鎮和建豐農場，西與五原縣新公中鎮毗鄰，南與五原縣套海鎮、勝豐鎮相望。110國道橫貫全鎮，高速公路連接線環繞南北，鄉村公路縱橫交錯，十分發達。
2、經濟社會發展狀況。隆興昌鎮轄31個村，187個居民小組，總人口11.7萬人，其中農業人口56565人，有蒙、漢、回、滿、朝鮮等8個民族。轄地面積504.9平方公里，其中城區面積11.2平方公里。有耕地35萬畝，計稅地面積268604畝。近年來，鎮黨委、政府圍繞縣委提出的“打造有機無公害農畜產品基地大縣”的目標，狠抓產業結構調整，突出特色優勢，大力推進產業興鎮、產業富民，全鎮農產業化呈現出良好的發展態勢。已培植壯大了葵花、番茄、枸杞、小菜籽、甜菜、無公害瓜菜和畜牧業等7大農業產業。目前，全鎮特色產業基地總規模達到23.5萬畝左右，農民人均5畝左右。其中：花基地15萬畝，番茄面積4萬畝，枸杞面積1萬畝，小菜籽面積1萬畝，甜菜面積1.5萬畝；無公害瓜菜面積1萬畝；全鎮養殖奶牛3697頭，肉牛3303頭，羊飼養量達到61.5萬只，年出欄36.9萬只，豬飼養量達到7.7萬口，年出欄6.2萬口。農民人均純收入達到4237元，農業總產值達3.8億元。
3、基礎設施建設情況。近年來，先后建成了占地170畝聯合村高科技示范園區，1700畝反季節瓜菜生產基地，10000畝的東牛犋低壓節水示范區和5000畝的聯合村節水示范區。建成了5000畝建豐村農業綜合開發示范區、5000畝和豐村農業綜合開發示范區和5000畝榮譽村農業綜合開發示范區。建成3500畝同聯村優質枸杞種植示范基地。完成圍封造林4200畝、海協貸款造林25064畝、退耕7080畝、還林3960畝，森林覆蓋率達10%。全鎮公路總長233公里，全部砂化，綠化116公里。村莊規劃實現三打通150個社，村屯綠化23個社。上自來水112個社，通有線電視86個社，通訊網絡覆蓋全鎮，磚木結構住房達到75%，實施“一池三改”13個社。
二、總體思路及目標步驟
總體思路：認真貫徹中央一號文件精神和區、市、縣三級有關會議精神，以建設社會主義新農村統領農業和農村經濟工作全局，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以“三種模式”（基本改造型”、“普及推廣型”、“示范引領型）為標準，以產業強村、科技興村、生態建村、依法治村為抓手，以實現農業增效、農民增收為目的，立足實際，大膽創新，真抓實干，穩步推進社會主義新農村建設。預期目標：到年，全鎮農業增加值達到3.7億元，年均增長10%；“基本改造型”社會主義新農村農民人均純收入達到8000元以上；“普及推廣型”社會主義新農村示范點農民人均純收入達到10000元以上；“示范引領型”社會主義新農村示范點農民人均純收入突破0元。建成“基本改造型”村組19個，“普及推廣型”示范點10個，“示范引領型”樣板2個。
實施步驟：堅持一次性規劃，分步驟實施，滾動發展的原則，高標準建設。
年，完成社會主義新農村建設詳細規劃，在全鎮80%的村推開“基本改造型”新農村建設；重點抓好聯合八社整村搬遷、“示范引領型”新農村建設詳細規劃和一期工程建設；聯豐一社“普及推廣型”村屯綠化和“一池三改”建設任務。年，30%以上的村完成“基本改造型”新農村建設；重點完成聯合八社二期工程建設；基本完成聯豐一社新農村建設任務。年，60%以上的村完成“基本改造型”新農村建設；基本完成聯合八社新農村建設任務；抓好東牛犋村整村搬遷、“示范引領型”新農村建設詳細規劃和一期工程建設；選擇榮譽、宏偉、同聯等9個村實施“普及推廣型”新農村建設。年，完成19個村“基本改造型”新農村建設，重點完成東牛犋村二期工程建設，基本完成榮譽村等9個“普及推廣型”新農村建設任務。年，重點完成東牛犋村“示范引領型”和10個“普及推廣型”新農村建設任務，基本完成3個城中村搬遷建設任務。繼續完善“三種模式”的新農村建設，全面總結建設經驗，有計劃地在全鎮繼續推廣。
三、主要措施
堅持以戶為基礎，以村為單元，從建設每一個新農戶，每一個新村莊抓起，從農民群眾最關心，與群眾利益最密切且有條件的事情做起，體現特色，分項推進，全面建設社會主義新農村。
（一）以產業強村為抓手，構筑新農村建設平臺
一是培育農業特色產業。近郊，以“曉光瓜園”高效示范園區建設為中心，輻射帶動周邊村社，大力發展以綠色無公害蔬菜、反季節瓜菜為主的高效種植，到“五”期末，發展到500畝；以“向陽”小菜籽繁育基地建設為中心，輻射帶動周邊村社，到“五”期末，建成生產基地1萬畝。遠郊，以“神林”牌枸杞經濟林建設為中心，輻射帶動周邊村社，到“五”期末，建成生產基地2萬畝；依托鴻鼎、雙福、富源等企業的拉動作用，建成小麥、玉米、雜交花葵、油葵、番茄、甜菜、蜜瓜、甜高梁、蓖麻、牧草十大優質農作物生產基地。切實優化產業結構，打造“一村一業、一村一品”發展新格局。
二是壯大畜牧業。整合新建各類養殖小區，突出抓好牛、羊、豬新品種的引進和改良工作。以聯合三、四社奶牛養殖小區為牽引，輻射帶動周邊小區，大量購進優質高產奶牛，淘汰低產奶牛，到“五”期末，年產5噸以上奶牛占90%，達到1萬頭；以聯豐、同聯、建豐養殖示范社建設和東牛犋羊人工授精冷配站成功經驗為牽引，輻射帶動周邊村社，加大德美種畜純繁基地建設力度，到“五”期末，羊飼養總量達到30萬只，出欄18萬只；以榮豐、宏偉種豬繁育基地為牽引，輻射帶動周邊村社，進一步擴大種豬的繁育引進和肉豬的規模化生產，到“五”期末，豬飼養總量達到5萬口，出欄3.7萬口；以聯樂五社獺兔養殖為示范，引導發展特種養殖。加大窖池建設力度，提高青貯轉化利用率。全力實施“六統一”防疫措施，重大疫病防控率達到100%。力爭年內建成舊城村占地24畝活畜及畜產品交易市場并投入運營。
三是培植和壯大龍頭企業。要認真落實好各項優惠政策，加大對玉林瓜籽、中基番茄、劉鍋扣肉聯、塞星面業等現有企業扶持力度，切實幫助解決生產加工、技術改造中存在的實際問題。進一步加大農業對外開放步伐，依托產業優勢，招引農副產品加工項目，拉長農業產業鏈，增加高附加值。
四是提高農業組織化程度。繼續推廣支部加協會的成功經驗,進一步規范完善各類協會和合作經濟組織，減少中間環節，實現農民與市場的對接，提高農民抵御市場的風險能力，體現聚合整體實力，維護企業和農戶的合法權益。
五是繼續抓好基礎設施建設。抓住國家增加農村基礎設施投入的有利時機，實施好聯豐、和豐、建豐、榮譽村2萬畝農業綜合開發工程，全面完成渠道襯砌、建筑物和田間工程。引導其他村社，大力改造中低產田，大搞平地縮塊，排灌配套，提高農業生產物質保障能力。繼續抓好鄉村道路養護工作，積極探索新的建管機制，保證路面平整砂石化，暢通無阻。積極爭取項目，多渠道融資，加快黑色路面建設。到“五”期末,力爭60%村實現村通油路。支持完成榮譽村村通油路工程,并順利通車。
（二）以科技興村為抓手，培養造就新型農民
一是大力度、快節奏，送科技上門。按照快速、簡單、實用的原則，認真開展調查研究，深入掌握農民需要什么，該送什么，組織科技人才、鄉土人才，采取現身說教和印發資料的形式，為廣大農戶提種養技術和經營之道，大力推廣和運用聯豐村測土配方科學種田等新技術，降低成本，提高效益。使60%的農民都能夠掌握一項以上實用技術，每戶至少有一個明白人，造就一大批種養能手、經營能人和產業致富帶頭人，帶領廣大群眾興村富民。
二是進一步健全科技推廣體系，加強農村經濟信息網絡建設。通過召開信息會、產業化懇談會的形式，及時為廣大農戶、企業提供農畜產品市場、科技、流通、新品種、新技術等方面的信息，使新品種利用率達到90%以上，田間農業機械綜合利用率達到80%以上。
三是加大農村勞動力轉移培訓力度，增強轉產轉崗就業能力。要有計劃、有組織地實施好“陽光工程”，增強職業技能和擇業本領，切實轉變擇業觀念，抓住一切機會實現就業增收。
四是提高農民的思想道德素質。教育廣大農民群眾，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，發揚艱苦奮斗、自力更生的傳統美德，為建設社會主義新農村提供強大的精神動力和思想保證。認真實施公民道德建設工程，深入開展“八榮八恥”、“破舊俗、樹新風”等主題實踐和群眾性精神文明創建活動，移風易俗，破除陋習，形成科學文明、健康向上的社會新風尚。
（三）以生態建村為抓手，打造最佳人居環境
一是加大“一池三改”建設力度，加強污染源治理。要把實施沼氣工程與村鎮規劃、農業產業結構調整相結合，以治理養殖污染為重點，推廣沼氣、沼渣、沼液綜合利用，實現糞便、污水、廢水的無害化和資源化。試推行“一池多改”示范工程建設，以不同的生態技術模式，發展無公害農產品，提高產品安全水平。建立完善鎮、村沼氣服務網絡，著力促進農業增效，農民增收。
二是以“綠”為突破，加大村屯、庭院綠化力度。要在總結今年黨政班子成員承包11個村，大搞村屯綠化的基礎上，細化職責，明確任務，在全鎮三級干部、各村組全面推開，納入實績考核范疇，一定三年，一包到底，打造村在林中的發展格局，人均綠化指數達到4平米以上。
三是繼續鼓勵廣大農民按照“誰栽植，誰受益、誰所有”的原則，加大農田林網化建設；繼續實施好光明、新永枸杞連片退耕還林工程，培植綠色經濟林產業帶；因地制宜，高標準規劃，高水平設計，高質量完成“五大出口”綠化美化建設任務。
四是繼續圍繞“五改、五建、三通、三化”建設任務，通過拆舊建新、專項整治、村莊整理，廣泛開展以“清五堆”（土堆、石堆、柴草堆、糞堆、垃圾堆）為主要內容的愛衛活動，狠抓落實，強化考核，實現戶戶年年有變化，村村年年有進步。
（四）以依法治村為抓手，創建平安和諧村組
一是不斷加強基層民主制度建設。進一步完善村務公開、民主議事制度和村規民約，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。完善“一事一議”制度，健全自主籌資籌勞的機制和辦法，引導廣大群眾自主開展公益性設施建設。不斷加強基層民主法制建設，妥善處理各種社會矛盾，完善排查調處機制，嚴厲打各種刑事犯罪活動和“黃賭毒”等違法行為，為建設社會主義新農村創造良好的社會環境。
二是進一步拓展“三級聯創”、“雙鏈雙推”活動，以“雙鏈”促“雙推”，把有活動能力的黨員全部納入“三結合致富鏈”中，70%的鎮村干部與農民結成服務鏈，帶動80%以上的農戶參加到“雙鏈”和合作經濟組織中，共同致力于經濟發展。進一步加強村級黨組織領導班子建設，配強村班子，選好帶頭人，組織發動群眾，建設社會主義新農村。
四、保障措施
1、加強組織領導。為使建設社會主義新農村工作順利進行，成立建設社會主義新農村工作領導小組，把建設社會主義新農村工作作為當前及今后一個時期的戰略重點放在突出位置，擺上重要議事日程，明確目標，精心安排，周密部署，長抓不懈，保證領導到位、責任到位、投入到位，全面推進新農村建設工作。
2、科學制定建設規劃。新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各個方面是一項十分復雜地系統工程，必須切實加強規劃工作。協調組織農、林、牧、水、土地、文化衛生等人員，深入實地，進行勘察，科學、合理的做好規劃，嚴格按規劃逐步推進。
3、形成全社會參與的強大合力。建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與，各行各業都要關心、支持新農村建設。各站辦、各中心要積極配合、全力以赴。鎮領導主動和縣政府、縣職能科局協調聯系，投錢、投物、投技術，努力形成全社會參與的強大合力，推進社會主義新農村建設工作的順利開展。
4、廣泛宣傳，進一步提高群眾的積極性。建設社會主義新農村工作，需要廣大群眾的積極響應和參與。要廣泛動員，精心部署，通過深入宣傳，使建設社會主義新農村的目的意義、主要內容、工作重點以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要采取群眾喜聞樂見的形式宣傳群眾、發動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺地投身到建設社會主義新農村工作中。并及時報道社會主義新農村建設的好思路、好經驗、好典型，營造濃厚的輿論氛圍。
工作規劃10則（關于城區規劃建設管理調研文章）
規劃建設管理是城區管理中最重要的工作之一。改革開放以來，城區規劃建設管理工作取得了顯著成效，但也存在諸多遺憾。為了不斷提高城區規劃建設管理水平,改善城區環境，塑造良好的城市形象，區政協城環委對城區規劃建設管理狀況進行了精心調研。
一、城區規劃建設管理的歷史與現狀
（一）城區規劃建設管理體制
1、規劃管理體制。
（1）規劃編制。年時，兩路鎮、龍溪鎮城市建設總體規劃由縣人民政府編制。年起，這兩個鎮的城市建設總體規劃由市規劃局與縣人民政府共同編制。從年兩路城南開發開始，各開發園區、新城管委會分別編制其轄區內的開發建設規劃。
（2）規劃管理。城區規劃管理經歷了三個時期。
縣管時期。年至年，城鎮規劃工作由縣計劃建設委員會管理。年成立縣城建局后，由其所屬的城建股具體管理。年城鄉建委成立時設規劃科，按照批準的城市總體規劃、片區規劃、地塊規劃和詳細規劃，對建設活動實施規劃管理，城區規劃管理工作逐漸加強。市縣共管時期。年，縣建委與市規劃局聯合成立龍溪鎮規劃辦公室，共同實施在龍溪地區的規劃管理工作，兩路城區建設規劃仍由縣管理。年成立市區規劃分局，城區建設部份規劃職能從區建委轉移出來，由區規劃分局負責龍溪地區的規劃管理工作。市管時期。從年起，市規劃局不再委托區管理規劃工作，由區規劃分局對城鄉規劃進行一體化管理。
（3）規劃審批。城區建設規劃實行集中統一領導下的分級管理體制。從年起，兩路鎮、龍溪鎮城市建設規劃、區城市建設總體規劃，須經區人民政府同意，區人大常委會決定后上報市人民政府批準。年，為了把好全區規劃建設審查關，區委、區政府成立了規劃建設委員會，由區委書記任規委會主任，在區人大和區政府決策之前進行審查把關。各開發建設主體的局部規劃由區規劃部門、區規劃委員會、區人大、區政府逐級審議或批準后才能實施。
2、建設管理體制。年前，建設管理工作歸縣計建委。年成立縣城建局管理建設工作，歸計建委領導。年成立縣城鄉建設環境保護局，管理職能大幅增加。年成立縣城鄉建設委員會。年將區城鄉建設委員會更名為區建設委員會。目前，區建委的主要職能是負責建筑管理、開發企業管理、城鎮基礎設施及配套建設、建設工程招投標、城鎮園林綠化建設管理、小城鎮建設、施工許可審批、初設審批、勘察市場監管、建設市場秩序規范、城市建設配套費征收、建設工程質量安全監管、建設工程專業技術人員培訓及城建檔案管理等工作。年分別成立了區屬國有投資公司—―港投公司和建龍公司，分別負責兩路地區和龍溪地區的基礎設施的融資和項目建設，區建委不再直接從事城區基礎設施項目建設，只負責指導和監督各園區、公司等實施主體的建設工作。
（二）城區規劃建設管理職能運行狀況
1、行政審批管理現狀。世紀年代，規劃建設行政審批尚未誕生。從年代開始，規劃建設管理逐步實施行政審批。在開發建設早中期的行政審批中，有建設工程，選址意見通知書等22項建設行政審批項目。在整個行政報建流程中，共需提供各種資料1000余項，其中多數為重復提供，企業負擔重，行政審批效率低下。年后，區建委不斷調整和改革行政審批和制度，使用“市區建委行政管理信息化平臺”軟件,將諸多審批項目進行整合，減少為建設工程初步設計審批等8項。《國家城鄉規劃法》頒布實施前，無論是劃撥用地還是出讓用地都必須辦理選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證等相關規劃行政許可手續?！秶页青l規劃法》頒布實施后，以劃撥方式獲得國有土地使用權的建設項目要向規劃部門申請選址意見，經核準備案后申請辦理建設用地規劃許可證；以出讓方式獲得國有土地使用權的建設項目，規劃部門則直接辦理建設工程規劃許可證。
2、行政執法管理。規劃行政執法只對行政區劃范圍內的行政審批程序的合法性進行審查，并對違章建筑物進行認定。自年開展規劃行政執法活動以來，基本沒有違規項目開工建設。建設執法主要針對建筑施工安全管理、無證施工、無資質或超資質施工等違法違規行為，轉包、掛靠、違法分包、簽訂陰陽合同、不履行監理職責等違法違規行為進行查處。區建委在1995年成立建筑執法隊以來，逐步建立了比較完善的行政執法程序和行政執法責任制度。
3、規劃建設服務。年，區規劃分局開始啟用新的電子政務平臺，所有新報建項目均在新的電子政務平臺中辦理，大大提高了工作效率。年，成立區建設工程交易管理中心，出臺了多項政策措施規范招投標工作，完善了有形建筑市場。從年開始，所有國有投資建設工程項目實行廉政監督管理。年，在全市率先統一全區招標投標市場，將水利、交通、移民等8個部門的建設項目納入有形建筑市場依法招標。區建委著力服務建筑行業，引導企業抓內部管理，壯大企業規模和增強市場競爭能力。目前，現有國家一級建筑企業有9家，房地產開發企業235家，其中一級企業1家，全區建筑業和房地產業從業人員達8萬余人，形成了以龍湖地產等為龍頭的一批有實力的建筑企業和房地產開發企業。
（三）城區發展定位演變
1、城區發展的定位。地區現在建成區面積為16.19平方公里。城區與城市中心區緊密相連，主要承擔市級商貿、行政、居住功能，也是未來市級行政中心。將區的發展定位為主城區的汽車銷售城、美食娛樂城、商貿流通城、高檔住宅城。
2、兩路城區發展的功能定位及規劃。年的兩路城市建設總體規劃，將城市性質界定為“的航空門戶，縣政治經濟文化中心。年，兩路城區規劃范圍包括城區的主要功能是：現代制造業基地、現代服務業基地、現代農業基地和最佳生態環境宜居區、都市風貌展示區。
（四）城區規劃建設現狀
1、城區板塊規劃編制及建設狀況。城區的控制性詳細規劃的編制基本實現全覆蓋。開展了城市形象設計工作，編制了《空港新城城市設計》和《地區及重點地段城市設計》。目前正在開展兩路“空港廣場”，及老鎮區域舊城改造策劃。兩路及周邊地區交通建設規劃方案已通過評審。對城區教育設施、環衛設施、市政排水系統、加油加氣站、消防站等設施的位置和數量做了合理規劃。年城區建成區（不含北部新區）總面積48.6平方公里。其中兩路城區面積由年0.5平方公里擴張為現在的31.6平方公里，龍溪在一片農田上崛起一座16.8平方公里的現代化新城?？陀^地看，城區整體規劃建設水平處于較低檔次。
2、城市功能規劃與建設現狀。城區現有城市道路210余公里，人均道路面積達12平方米以上。第二長途電信樞紐工程已投入使用。城區配套有文化館、圖書館、體育館、博物館、醫院、學校、社區服務中心等一批檔次較高的公益設施?；九浣ㄋ?、電、氣、道路、公廁、路燈、垃圾場、橋等基礎設施。區共規劃建成小游園11個。截止年底，建成區綠地率達38.2%，綠化覆蓋率達42.2%，人均公園綠地面積達13.3平方米，城市中心區人均公園綠地面積達10平方米。道路綠化普及率100%，達標率90%，干道綠地率大于25%。年底成功創建國家園林城區。
二、城區規劃建設管理中的主要問題
（一）規劃建設的監管機制不夠完善
1、規劃管理網絡不健全。各鎮街無相應人員編制，由市規劃局、區規劃分局、鄉鎮規劃辦構建的三級規劃管理網絡還難以真正向鎮街延伸。規劃管理缺位，導致一些地區違法違規建設現象大量存在。
2、規劃編制審批監管缺位。市政府及市規劃局、區人大、區政府、區規劃委會和區規劃分局等規劃編制審批機關，對各類規劃幾乎是一審了之或一批了之，沒有相應監管規范和查處機制，從而助長了以權破規，以情亂規歪風。
3、未建立起有效的民主監管機制。區政協、各派和人民群眾對規劃實施的監督，由于缺乏法律依椐和監督權威而顯得蒼白無力。
（二）規劃建設的法律規劃體系不夠健全
1、與新的《城鄉規劃法》配套的市地方性城鄉規劃法規還不完善。
2、現有規劃管理法規對違法違規建設的處罰偏軟。開發商可以從違法違規建設中攫取巨額利潤，現行法規難以起到有效遏制開發商違法建設行為的作用。
3、區細化規劃法規不夠?，F有規劃法規體系對道路標準、居住建筑間距等的規定較為簡單。對山地條件下建筑間距、建筑退讓、容積率和綠地率等指標的規定，需要結合城區實際出臺具有操作性的細化政策。
（三）規劃實施缺乏科學性和權威性
1、城區建設規劃不夠科學。從總體來看，城區發展戰略定位缺乏前瞻性；規劃方案缺乏大氣勢；規劃設計缺乏地方特色和風格；對產業規劃、房地產規劃，市政基礎設施規劃，公共事業設施規劃，政權建設設施規劃等缺乏統籌，普遍存在重大漏項。
2、城區規劃沒有權威性。一屆班子一套規劃，換一個人就改一次規劃，一年可以調整幾次規劃，甚至領導一個電話也可以撼動一個規劃。此外，規劃執行單位也往往從某種利益出發，常常自亂規劃。有的開發商由于追求利益最大化，千方百計地沖破規劃。
（四）城區規劃建設資金投入不足
1、整體規劃經費嚴重不足。對規劃是第二財政缺少認識，政府舍不得花錢搞規劃。每年區財政只是按照規劃部門的申請從財政中安排經費用于規劃，并沒有規定安排財政收入的一定比例作為全區的規劃用。以年為例，規劃經費只有209萬元，在區級財政收入中可以是忽略不計。
2、城區市政基礎設施和公共事業基礎設施建設欠帳多，區財政每年只有8%資金用于基礎設施建設。加之市場化運作程度不高，城區基礎設施建設和舊城改造資金缺口大，學校、醫院、文化體育場所項目缺錢上馬，導致城市功能不完善。
（五）城市建設品味不高
城市形態塑造不精，環境品質有待提升。是國際空港所在地。在規劃設計手法上應與其它地區城鎮明顯不同。但是，在建設過程中，由于缺乏高品質的城市設計來控制和引導，城區建筑物格調單一低俗，公園游園文化底蘊不足，雕塑小品沒有精品，城區風貌特色嚴重喪失。城市的整體感覺就是一座鋼筋混凝土森林，城市開敞空間嚴重不足，豎向景觀給人以壓抑的感覺，街頭戶外廣告設置混亂，整體形象不佳，離空港國際新城的城市品質差距較大。
三、加強城區規劃建設管理工作的建議
（一）規范規劃管理，嚴格規劃監督
1、完善規劃管理機制，提高規劃編制水平。一是要確定城區規劃編制的標準。一般地講，城區建設總規、區域板塊規劃、重要基礎設施和建筑重大專項規劃應達到國內或國際先進標準，50年或更長時期不會實施舊城改造。二是提高規劃編制審批水平。區內規劃編制人員和審批人員，必須具備與規劃編制的國內外專家在相同平臺對話的能力。為此，需要加強區內規劃專業人才隊伍建設，必須改革區規劃委員會。應把規劃委員會定位為“為政府決策服務的高層次專家議事咨詢機構”，并按此定位優化規委會人員組成結構。三是規劃編制審批應該經?；?。規劃編制應成熟一個審批一個，不能讓規劃審批工作成為經濟社會快速發展的機制障礙。
2、健全規劃監管機制，嚴防實施亂作為。按照誰審批誰監管的原則，完善和強化區政府對規劃分局的年度城區規劃工作目標考核機制，完善城區規劃工作年度報告制度；落實區政府定期向區人大常委會和市政府報告城鄉規劃實施情況的有關規定。完善城鄉規劃巡察員制度。強化市區人大、政府、政協對城區規劃實施的監督，定期開展城鄉規劃工作調研、檢查。對關系城市發展的重大專項規劃，如行政中心的選址、組團隔離綠帶規劃等，應盡快報請區人大以法規形式予以確認并保障實施。要注重強化規劃實施的公眾監督，依法保障公眾對規劃實施的知情權、參與權、監督權。要嚴格規劃決策和實施效果的監督制約，對各級各部門嚴重違反規劃的行為，要啟動問責制。對不經過原規劃審批機關批準，擅自廢止、調整規劃情節嚴重的，責成紀檢監察機關予以嚴肅查處；對以規劃謀取私利的，應該依法追究法律責任。
（二）加大規劃編制統籌力度，確保規劃方案科學可行
1、開展專項規劃的編制工作。在調整總規和適時增大用地規模的基礎上，積極完善相關專項規劃編制工作。如中小學布點規劃、綠地系統規劃、綜合交通規劃等。建議由規劃部門牽頭，加強城市總體規劃與各項專項規劃的協調，逐步完善城區功能。
2、搞好基礎設施的統籌規劃。抓緊研究城區規劃建設統籌模式及機制建立問題，努力從制度上解決規劃建設系統性和統籌性不強等問題。要統籌地下空間利用規劃。加快城區軌道交通規劃，合理確定路線走向。加強氣、水、電、訊等設施的共同溝建設，避免出現城市“拉鏈”現象。進一步調整優化給排水規劃，積極開展地下停車系統規劃。各專項規劃的編制，應采取專業部門與規劃部門合作方式進行。重大基礎設施的選址要科學，同時要考慮城市長遠發展需求?；A設施的設計標準要符合實際，既要為城市發展留有余地，又要杜絕盲目提高設計標準，造成浪費。
3、做好產業發展的規劃統籌與引導。加強城區功能定位研究和產業研究，為承接中國東部和主城區的產業轉移與分工提供指導，并預留相應的承載空間。要做好產業布局規劃與城市總體規劃、土地利用總體規劃的銜接，真正從城市空間和土地利用上，引導和控制產業的合理布局。按照工業化與城市化互動的原則，在工業園區要增加城市建設綜合用地，要加快研究制定工業項目土地利用強度規劃管理辦法，提高工業用地的容積率。
（三）搞好規劃建設的實施，建設對外開放第一門戶
1、明確城市發展定位，建設對外開放第一門戶。城區的發展應利用好機場這一獨有的空港資源，按照“西移北拓”的城市空間發展戰略，積極塑造對外開放第一門戶。高度重視城區形象設計，要根據城區總體規劃，可將城市形象總體定位為：對外開放的第一門戶，建設國際性城市的主引擎。城區定位為：市主城副中心；綜合交通樞紐與對外開放的門戶；以空港經濟為特色的強勢增長極；生態環境優美的宜居名區。
2、堅持“經營城市”的理念，推動城市滾動發展。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進城區基礎設施建設投融資體制改革，實現投資主體多元化、投資方式多樣化、項目實施市場化，努力突破城市基礎設施建設資金“瓶頸”。利用港投公司、建龍公司、渝港公司和各開發機構等融資主體，爭取國債資金補助和金融機構貸款支持。靈活采取BT和BOT方式，大力招商引資，大力推進城區舊城改造、城市道路建設、公園建設、城市地下公共管網建設。
3、正確處理新舊城區關系，依托新城改造舊城。要解開舊城改造破題難的死結，應堅持“依托新城改造舊城”的方針。要加大各開發園區和空港國際新建設力度，通過啟動區行政辦公中心遷建工程，帶動舊城區居民在拆遷中自愿向新區遷移。
工作規劃10則（市海洋與漁業系統五五普法規劃）
根據《省海洋與漁業系統法制宣傳教育第五個五年規劃》和《市開展全民法制宣傳教育的第五個五年規劃》（臺市委[]14號）的要求，結合我市海洋與漁業系統實際，特制定《市海洋與漁業系統法制宣傳教育第五個五年（年至年）規劃》。
一、指導思想、總體目標和基本原則
（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持樹立和落實科學發展觀，按照建設法治社會的要求，認真貫徹黨的大以來的法制理論，以建設海洋經濟強市和建設漁區社會主義新農村為目標，深入開展海洋與漁業法制宣傳教育，不斷增強公民的海洋與漁業法制觀念和法律意識，全面提高海洋與漁業工作者的法律素質，努力實現由注重依靠行政手段管理向注重運用法律管理手段的轉變。健全和完善普法工作機制，大力推進海洋與漁業部門依法治理，進一步提高行業的法治化管理水平，為建設海洋與漁業經濟強市創造良好的法制環境，為構建和諧社會做出本系統的貢獻。
（二）總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，促進海洋與漁業法律法規有效實施，促進人與海洋和諧相處、漁區經濟社會和諧發展。推進海域使用的規范化管理，把海域使用活動納入法制化軌道；引導漁民高度重視安全生產，強化自身安全意識，提高漁業安全管理水平；高度重視水產品質量安全管理，繼續實施水產品質量安全追溯制度和漁業投入品監管制度，進一步整頓和規范水產品生產秩序；加強海洋項目的環評管理和漁業伏休管理，加強海洋環境的監測預報，保護海洋漁業資源和生態環境；切實加強勞動保障、信訪等方面法律法規宣傳教育，引導漁民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護自身的合法權益。
（三）基本原則：
——圍繞中心，服務大局。立足于發揮法律的保障作用，緊緊圍繞“五”期間海洋與漁業經濟發展的目標和重點，認真落實海洋與漁業法制宣傳教育各項措施，著力營造良好的法治氛圍，推進海洋與漁業工作有序開展，促進海洋與漁業經濟的健康發展。
——以人為本，突出重點。立足于提高法制素質，重點加強憲法、國家基本法及海洋與漁業相關法律法規的宣傳教育，并根據不同對象的不同要求，突出不同的普法內容，提高海洋與漁業法制宣傳工作的針對性，使不同層次的普法對象都受到法制教育。
——結合實際，注重實效。把握項目用海者和新漁村建設對法制宣傳教育的根本需求，探索工作規律，轉變工作觀念，創新工作手段，改進工作方法。把普法宣傳與培訓教育結合起來，采取形式多樣、生動活潑的方式，增進普法的實際效果。大力推進機關制度建設，不斷建立普法工作的長效機制。
——統一組織，分級負責。“五五”海洋與漁業普法工作，在上級主管部門和地方政府的統一領導下，實行分級負責制。積極探索上下聯動、左右互動的工作機制，提高普法的聲勢，力爭海洋與漁業普法在廣度和深度上達到一個新的水平。
二、主要任務
（一）健全領導干部法制講座制度、重大決策前的法律咨詢審核制度，提高依法決策水平。各級海洋與漁業行政主管部門要按照提高領導法律素質的要求，定期開展領導干部法律知識專題講座；各級領導干部要帶頭學法，每年要舉辦以學習法律知識為主要內容的學法活動；充分發揮各局法制工作機構在重大決策和規范性文件出臺前法律咨詢審核作用，當好領導的參謀。
（二）完善法律培訓、考試和考核制度，提高普法效果。認真組織行政機關工作人員和行政執法人員的法律知識培訓，統一組織考試，實行合格證制度，作為行政機關工作人員和行政執法人員考核、任職、定級、晉升和獎勵的重要依據之一。嚴格執行執法人員持證上崗制度，定期開展執法人員法律知識培訓，未經培訓或者經考核不合格的執法人員不得從事執法工作。學習培訓采取集中培訓與自學相結合，采取以自學為主的法制教育形式。各級海洋與漁業行政主管部門要根據海洋與漁業系統“五五”普法對象的特點，確定不同的學習和培訓方式。
（三）堅持學法和用法相結合，繼續推進海洋與漁業依法治理工作。各級海洋與漁業行政主管部門要在抓好法制宣傳教育的基礎上，結合自身工作職能和特點，認真制定和完善本地區、本部門依法治理實施方案，全面推進依法行政，實現依法治海、依法興漁。“五五”普法教育要為海洋與漁業執法體系建設創造良好的環境。建立健全海洋與漁業行政執法體系，進一步提高執法效果。要把普法工作與執法過錯責任追究制、執法公示制結合起來，完善執法監督制度，進一步加大執法監督力度。
（四）加大海洋與漁業法律的宣傳教育力度，提高廣大干部群眾的法律意識。各級海洋與漁業行政主管部門要根據各自的特點，采取切實措施，開展形式多樣、豐富多彩的送法上門、送法下鄉活動，幫助廣大群眾了解和熟悉與他們的權利、義務密切相關的法律知識和法律制度；要會同有關部門采取措施，有計劃地培訓普法骨干。為了做好對廣大群眾的法制宣傳教育，要編寫針對性強、通俗易懂的普法宣傳材料。
三、重點對象和內容
“五五”普法的重點對象是海洋與漁業系統各級領導干部、行政機關工作人員、行政執法人員以及海洋與漁業科研、技術推廣機構等單位工作人員。
（一）各級領導干部。深入學習社會主義法學理論，深刻領會鄧小平民主法制思想；認真學習和掌握世界貿易組織相關的法律知識以及行政法律知識，熟悉與本職或分管工作相關的專業法律、法規，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。
（二）行政機關工作人員。認真學習鄧小平行政法制理論、公共行政管理法律知識以及與公務員職位相關的行政管理法律法規知識，掌握依法行政的基本原理，增強依法行政意識，不斷提高依法行政、依法辦事的能力和水平。
（三）行政執法人員。認真學習和掌握國家行政法律知識以及與本職工作密切相關的專業法律、法規，熟悉精通海洋與漁業法律、法規，掌握海洋與漁業執法本領，增強維護國家法制權威的自覺性，不斷提高行政執法的水平和技能，保障行政相對人的合法權益。
（四）海洋與漁業科研、技術推廣機構等單位工作人員。要認真學習社會主義市場經濟法律知識以及與業務工作相關的專業法律、法規，增強守法和用法的自覺性，不斷提高服務的意識和水平。在經授權履行海洋與漁業行政管理事務的單位或組織中工作的人員，應當重點學習與其具體履行的管理事務相關的法律知識。
四、實施步驟
“五五”海洋與漁業法制宣傳教育，從年開始實施，到年結束。
年，各級海洋與漁業行政主管部門根據本地區、本部門實際，制定切實可行的規劃和方案，培訓普法業務骨干，確定專人負責“五五”普法事項，認真做好宣傳發動和組織實施等工作。
年，根據規劃的要求和重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，加強督促檢查，做到年初有計劃、年終有總結，推動各項措施落實到位。
年，在繼續抓好普法工作的同時，完成“五五”普法考核驗收，進行總結評估，表彰先進單位和先進個人。
五、組織領導和保障措施加強對“五五”普法的組織領導和監督檢查，采取切實有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實處。
（一）建立法制宣傳教育領導機構。要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，把此項工作擺上各級海洋與漁業行政主管部門重要議事日程。實行法制宣傳教育工作責任制，明確任務、落實責任，實行目標管理。成立“五五”法制宣傳教育領導小組，加強領導和協調，監督本地區、本部門的法制宣傳教育工作深入開展。各級海洋與漁業行政主管部門法制工作機構要在本部門“五五”法制宣傳教育領導小組的統一領導下，認真抓好“五五”普法規劃和年度工作計劃的組織實施，確保取得實效。
（二）落實海洋漁業法制宣傳教育經費。爭取把普法宣傳工作經費列入同級財政預算，實行?？顚Ｓ?。根據當地經濟社會發展水平和普法工作實際，不斷加大投入，保證法制宣傳教育工作正常開展。
（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。著力建設和培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。加強法制宣傳教育工作者學習培訓，提高專兼職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力。有計劃的培養漁區普法宣傳骨干，充分發揮主力軍作用。
（四）加強法制宣傳教育理論研究。堅持理論和實踐相結合，深入開展調查研究，認真總結工作經驗，不斷探索普法內在規律，研究新問題、開拓新思路、探索新方法，建立海洋與漁業法制宣傳教育長效機制，不斷提高海洋漁業法制宣傳工作的質量和效果。
（五）建立法制宣傳教育獎懲激勵機制。建立海洋與漁業法制宣傳教育評估考核機制，完善評估考核指標體系和評估手段。建立健全監督與激勵機制，開展階段性的考核、評比，表彰、獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。
工作規劃10則（畜牧局價調基金項目建設規劃）
為了貫徹落實區委、區政府提出“文化興區、工業強區、農業靚區、旅游活區”戰略，為促進優勢和優質畜產品的發展，促進農民增收和滿足市場需求，按照區委、區政府價調基金項目要早思考、早規劃的要求，我局結合全區畜牧生產發展實際，努力打造生產專業化、區域化、規模化的“一村（鎮）一品”優勢特色畜牧業，我局就年價調基金項目規劃如下：
一、鄉生態豬養殖示范基地
鄉地處我區西南，屬典型的低山丘陵區，山清水秀，自然環境好，適合發展無公害生態畜禽生產。年該鄉已列為生態豬養殖基地，按照“五統一”（即品種、飼料、防疫、服務、銷售統一）的要求實施規范化養殖，發展農戶20余戶，出欄生態豬180余頭，產值達20萬元，養殖效益和市場前景非常好，農戶飼養生態豬的積極性已被調動起來，豬肉產品也廣為市場接受所接受，供不應求。該鄉已做好了五年規劃，年該鄉準備擴大生態豬養殖規模，走“龍頭企業+專業協會+生產基地+農戶”的產業化發展路子，打造生態豬養殖示范基地，全鄉年出欄生態豬至少達1000頭以上，實現產值120萬元以上，滿足市場對優質豬肉產品的需求。該項目需投入圈舍改造、良種引進和沼氣池等重點項目建設資金35萬元，其中農戶自籌25萬元，需價調項目基金補助10萬元。
二、鄉肉兔養殖示范基地
鄉肉兔養殖基礎好，幾乎家家戶戶都有養兔習慣，同時近年來商品肉兔生產效益一直處于上升趨勢，市場對肉兔的需求狀況是供不應求，該鄉有一批肉兔經紀人，銷售渠道暢通，肉兔養殖是該鄉廣農戶的一項重要現金收入。年，該鄉7個村存欄肉兔達3.2萬余只，全年出欄優質肉兔21萬只，出欄1000只以上的大戶就達21戶，產值共達420多萬元。該鄉已列入我區“肉兔之鄉”重點發展鄉鎮，予以點打造。該鄉已制定好五年發展規劃，年，發展年存欄優良種兔50-100只的飼養戶2-3戶，年出欄肉兔500-1000只的40戶，1000只以上的30戶，推廣優質牧草50畝，全鄉年出欄優質肉兔達到25萬只，產值達500萬元，滿足人們對優質兔肉產品的需求。章佳鄉肉兔養殖示范基地建設項目需投入資金40萬元，其中農戶自籌30萬元，需價調項目基金補助10萬元，主要用于：一是引進優質種兔500只，需3萬元；二是完善配套設施設備需5萬元；三是新技術推廣與培訓1萬元；四是無公害產品認證1萬元。
三、鎮優質土雞養殖示范基地
鎮是我區優質家禽生產基地，橋頭“玉柱”優質土雞生產已注冊商標，橋頭優質土雞生產專業合作社初步形成，已發展社員20多人，發展勢頭非常好。該鎮年出欄肉雞30萬只，其中玉其村就出欄肉12萬只，產值達400萬元。該鎮已制定優質土雞發展五年規劃，也被列為區優質土雞生產基地，年，通過價調基金項目的支持，以玉其村作為核心村來發展，擴大規模養殖，發展常年存欄1000只以上優質土雞的大戶20戶，年出欄小家禽達30萬只，產值實現550萬元，在產業發展上走“加工+專合組織+基地+農戶”一體化經營的路子，把該產業做大做強。該項目需投入資金40萬元，其中農戶自籌30萬元，需價調項目基金補助10萬元，主要用于：一是引進優質肉雞，需5萬元；二是完善配套設施設備（改、建圈舍），需5萬元。
四、成佳鎮肉鴨養殖示范基地
該鎮地處川南，屬淺丘，自雅路貫穿全鎮，交通便利，河流分布廣泛，自有農民養鴨傳統和習慣，特別是象獅村作為該鎮養鴨示范村以來，示范帶動作用明顯，已成為該村養殖的亮點。年，積極培育成佳鎮鐘慶文種鴨場，推行以肉鴨寄養為主的養殖模式，按照“五統一”（即品種、飼料、防疫、服務、銷售統一）的要求實施規范化養殖，積極推行向農戶提供鴨苗、飼料、技術指導并包回升運轉模式，擬擴大規模養殖，發展年出欄肉鴨10萬只以上大戶1戶、2萬只以上大戶10戶、1萬只以上大戶20戶，0.5萬只以上大戶20戶，年出欄肉鴨15萬只，產值實現300萬元，純收入達30萬元，以及帶動其它產業發展。該項目需投入資金40萬元，其中農戶自籌30萬元，需價調項目基金補助10萬元，主要用于：一是引進優質鴨苗，需6萬元；二是完善配套設施設備（改、建圈舍），需4萬元。
五、鎮生豬養殖示范基地
該鎮交通便利，自有農民養豬傳統和習慣，是我區生豬養殖大鎮，為供應城市優質生豬發揮著重要作用，特別是該鎮天宮村作為該鎮養豬示范村以來，示范帶動作用明顯。年，積極推行“金融機構＋擔保公司＋飼料加工企業＋種畜場＋協會農戶＋肉食品加工企業”多方合作機制，通過價調基金項目的支持，擴大規模養殖，發展生豬核心養殖戶50戶，年出欄生豬1000頭，產值實現100萬元，純收入達20萬元，帶動周邊農戶出欄生豬頭，產值實現200萬元，純收入達40萬元，以及帶動其它產業發展。該項目需投入資金30萬元，需價調項目基金補助10萬元，主要用于：一是引進優質種豬100頭，需5萬元；二是完善配套設施設備（改、建圈舍），需4萬元；三是新技術推廣與培訓1萬元。
以上五個項目，共需物價部門的價調基金補助50萬元。
工作規劃10則（縣物價局工作規劃和主要任務）
年我局將以黨的大、屆四中全會、鄧小平理論為指導，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，從講政治的高度認真履行價格在經濟發展中的杠桿作用，深刻領會“定規則、當裁判、搞服務”的物價工作思路，狠抓涉農收費清理整頓，嚴肅價費秩序，進一步為優化經濟發展環境服務。具體來說要抓好以下七項工作：
一、加強價格調控，進一步發揮價格調節作用
加強價格調控，促進價格總水平合理回升。了解和掌握價格變動因素及其構成，加強對價格形勢的分析。
實施積極的農產品價格政策，促進農業生產結構的調整。加強農產品市場價格信息的監測工作，引導農民生產適銷對路，優質高效的農產品，增加農民收入。
進一步發揮價格杠桿作用，促進需求增長。突出重點。
積極疏導價格矛盾，促進公用事業和基礎產業發展。逐步推行城市垃圾處理收費制度。積極發揮價格籌資功能，通過經營收費權質押貸款等方式，為基礎產業和公用事業發展籌措資金。
二、適應加入世貿組織的要求，改進和加強價格管理工作
適應建立社會主義市場經濟體制和加入世界貿易組織的要求，進一步放開搞活價格，對目前實行政府定價和政府指導價的價格中已經形成有效競爭的，放開價格實行市場調節價；在一定程度上已經引入競爭的由政府定價改為政府指導價，充分發揮市場機制的積極作用，加快完善價格形成機制和管理機制。
以基礎產業、公益與公用事業、自然壟斷行業為重點，加快價格形成機制的轉換。進一步完善電價、成品油價格形成機制，加強對經濟適用住房價格的管理。
規范政府定價范圍、機制和程序，深化價格管理體制改革。大力實施政府價格決策聽證制度，提高政府管理價格的透明度和科學性。
三、繼續清費治亂減負，加快收費體制改革
全面落實涉農涉企收費清理整頓的各項措施，鞏固清理成果。全面推行涉農收費公示制度，加強對已取消的收費項目的督查。嚴格控制新增收費項目和提高收費標準，暫停審批增加企業負擔的國家機關收費。對明顯不合理的收費標準堅決降低。
進一步規范重點部門和行業的收費行為，制止亂收費。強化證照收費管理，規范考試收費和黨政機關辦班收費，大力整頓教育收費，加強中介服務收費管理。
加強制度建設，實行有效的監督。進一步改進收費年審工作，繼續推行收費許可證、執收公務證和收費明白卡等制度。
積極推進收費體制改革。逐步將現行行政事業性收費按服務主體劃分為國家行政機關收費和公益服務、公用事業、中介服務、經營服務四類價格，分別納入價格與收費不同管理體制。
四、繼續加大價調基金征收力度，合理調整投放重點
繼續實行征收目標責任制。年征收工作要貫徹“口子不開、力度不減、標準從嚴、措施得當”的方針。嚴格執行征收標準，任何單位或個人無權擅自提高或減免價調基金；抓重點、攻難點、必要時可以依法采取強制手段，及時、按月均衡入庫。
五、進一步加大價格監督檢查力度，創造良好的價格環境
繼續組織開展專項檢查。把治理行政收費作為今后一個時期專項檢查的重點，開展藥品和醫療服務價格檢查，開展教育收費、工商部門收費、中介服務收費等專項檢查。要把涉農價格、收費檢查放在重要位置，嚴肅查處農村中小學、醫療衛生、計劃生育、建房占地和面向鄉鎮企業的亂收費。
大力加強明碼標價工作，結合專項檢查，有目標、分行業、按步驟地對明碼標價進行行業規范，擴大覆蓋面。
加強價格舉報工作，及時查處舉報案件。對價格舉報案件，及時查處，限期辦結，并給舉報人明確答復。擴大社會監督，注重輿論監督作用，選擇典型案件進行公開曝光。
完善價格行政執法責任制，逐步把競爭和激勵機制引進行政執法，把行政執法責任制落到實處。
六、加強價格基礎工作，提高價格服務水平
加強價格監測、成本調查工作。要圍繞縣委和縣政府的中心工作，密切關注價格乃至經濟運行中的熱點、難點問題，增強價格監測、調查的準確性、及時性。在抓好價格常規監測、調查的同時，密切關注市場價格的新動向，并根據市場供求和價格的新變化，及時調整監測、成本調查的內容和工作重點，加強重要商品和服務價格的監測和成本調查。加強價格變動分析預測和預警工作，完善價格監測手段。
加強調查研究工作。重視價格理論和實地調查研究，大興調查研究之風，形成解決任何價格問題都要進行調查研究的制度。
加強價格認證工作。充實價格認證中心的職能，加強管理，拓寬領域，鼓勵其發展壯大。加強價格認證資質的爭取，提高價格司法鑒證和價格行政服務水平。積極鼓勵更多的人員參加價格鑒證師資格考試，逐步推行價格認證持證上崗制度。
七、加強物價隊伍建設，提高行政執法水平
加強學習，提高素質。首先，要學理論，增強政治責任感，增強大局觀念，放眼全局，開闊視野，明確價格工作的中心和方向。其次，要加強市場經濟理論和有關價格、法律等知識的學習，增強工作的主動性、創造性和預見性。
加強宣傳，擴大影響。進一步加強價格政務信息工作，通過工作簡報等多種形式，及時向黨委、政府和上級有關部門反映價格情況，報送重要的價格信息。加強與新聞單位的配合，圍繞企業和群眾普遍注的價格熱點和難點問題，積極開展價格宣傳工作。
抓好政風，樹立形象。認真貫徹落實黨風廉政建設各項規定，從源頭上抓好預防和治理腐敗，以新的標準、新的要求，不斷鞏固和發展政風建設的成果。加強黨建工作，發揮黨員干部的先鋒模范作用。
工作規劃10則（開發區年度創建市級文明單位規劃）
市直機關工委：
為了我市精神文明、物質文明、政治文明的協調發展，進一步完善開發區的各項工作，使開發區在實現“富民興佳”新跨躍做出積極的貢獻，現制定開發區創建市級文明單位規劃：
一、指導思想和具體目標
以“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的大和市委九次全會精神，以“爭三好、創三優”活動為載體，加強高新區黨的建設和精神文明建設，全面提高黨員干部和群眾的思想品德，樹立開發區的良好形象，從而推動開發區兩個文明建設的新局面。
二、創建目標：
爭創市級文明單位
三、主要工作內容
（一）精神文明建設方面
在年度，我們結合高新區情況，按著《省精神文明建設條例》和市文明辦的要求，使開發區的職工在各個方面有明顯的提高，建設一支政治堅定、思想開拓、團結奮進、全心全意為人民服務的隊伍。
1、加強思想道德建設
（1）年我們要堅持馬列主義、思想和鄧小平理論學習教育，用黨的大精神和同志“三個代表”重要思想教育黨員干部，要有計劃、有組織，采取分散與集體、自學與專題研討等形式，有重點地進行理論學習教育，不斷提高黨員干部的政策理論水平和思想政治素質。
（2）搞好形勢任務和“三基本”教育。我們要通過研討會、座談會等方式，結合國內、國際政治、經濟形勢，教育干部職工始終保持清醒的政治頭腦，認清形勢，明確任務，尤其是針對“西化、分化”的攻擊及入世后所帶來的挑戰，確保教育的針對性和實效性。同時還要把黨的“基本理論、基本路線、基本綱領，愛國主義、集體主義、社會主義”教育貫穿始終，鞏固和發展人心思上、人心思變、人心思改革、人心思發展的教育成果。
（3）搞好統一思想，凝聚人心教育。我們要圍繞決戰決勝的艱巨任務，教育干部職工進一步統一思想，振奮精神、形成合力，搞好優質服務。
（4）加強馬克思主義唯物論為核心的無神論和科學精神教育，堅決同“”邪教組織斗爭，教育干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提倡唯物，反對迷信、愚味，崇尚科學，抵制歪理學說。結合高新區的特點，開展豐富多彩的文體娛樂活動，占領思想和文化陣地。
2、加強科學文化建設，提高科學文化素質
（1）按照市直機關工委要求，我們要組織干部職工認真學習市場經濟理論、宏觀經濟理論、網絡經濟、信息經濟等方面知識，通過不同渠道定期對干部職工進行WTO、計算機、外語等相關業務知識的學習和培訓。通過學習，使其了解經濟發展趨勢及面臨的挑戰，以適應工作需要。
（2）為調動干部職工的學習熱情，我們要在全委內圍繞“政治、經濟、業務、法律、黨建”等方面的知識，定期開展筆記問答會，進行答題解難，對大型學習活動進行定期測試，以便掌握學習情況。對學習成績較好的同志給予適當的獎勵，以此來激勵大家學習的熱情，在潛移默化中全面提高干部職工的文化素質。
3、加強民主法制建設和紀律作風建設
（1）在全市進行“四五”普法宣傳教育的基礎上，組織大家進行相關的法律知識學習，使其自覺做到知法、懂法、守法、依法辦事，同時還要求大家關注電視、報紙等新聞媒體的法制節目，不斷提高法
律意識，增強法制觀念。
（2）結合實際開展以“好班子、好隊伍、好公仆、優質服務、優良作風、優美環境”為主要內容的“爭三好、創三優”活動，強化黨的組織建設，提高黨組織的整體素質，堅持“”制度。深入開展共產黨員的先進性和清潔性教育等系列活動，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。
（3）從加強和改進作風建設入手，狠抓“轉變作風年”的各項活動內容落實，把整頓工作紀律同樣作為考核評優、入黨、提干的一項重要條件。
（4）加強黨風廉政建設，教育黨員干部充分理解黨風廉政建設和反腐敗斗爭是社會主義精神文明建設的重要內容，以及在社會主義精神文明建設中的重要地位和作用，深入貫徹《嚴禁用公款吃喝玩樂》及《禁酒令》等規定，充分發揮高新區職能部門的作用，扎扎實實地搞好廉政教育和反腐倡廉工作，樹立高新區在機關隊伍中優良作風和整體形象。
4、加強環境建設，強化優質服務意識
（1）加強環境建設，做到窗明幾凈，衛生整潔，環境優美，物品擺放整潔，同時做好門前“三包”工作。
（2）做到文明禮貌辦公，實行掛牌辦公制度，實行“公示”制，“承諾”制，政務公開。
5、加強目標責任制建設
領導重視并帶領干部職工積極參與兩個文明建設和創建文明單位工作，做到層層落實，各科室工作人員明確自己的工作職責范圍，認識和明確精神文明和物質文明創建的目標和意義，同時在創建過程中材料歸檔立卷，要保存創建活動照片和錄像，要按規劃實施，總結我委的創建目標和經驗。
（二）物質文明建設方面
年，高新區的主要工作是以經濟建設為中心，加快開展高新技術產業，充分發揮高新區和高新技術創業服務中心作用，努力完成全區技工貿總收入2.2億元，實現稅金600萬元，確保實現市委提出的總體戰略目標。
1、招商規劃建設
今年完成招商引資指標500元；招商項目引進1個進區；注冊2個中小項目，儲備4個項目，充分發揮孵化器作用，加快發展高新技術產業進一步完善孵化器功能，提高服務水平。
2、區容區貌規劃建設
今年要加強區容區貌建設力度，在“建環境，樹形象”上有所突破，基礎設施的維護現場管理要做到制度化和經?；?，搞好綜合服務。
3、科技信息建設
加強對俄的科技合作，參加國內舉辦的“俄羅斯高新技術展覽會”，掌握信息60條，訪問郊區地區和科研院所，加強對俄市場的參與和科技交流合作，建立俄羅斯專家人才庫30名。加強高新區孵化網站的信息化建設，完成高新區信息網絡的建設工作。
三、主要措施
1、進一步強化兩個文明建設的領導，做到物質文明和精神文明一起抓，有重點投入，有計劃實施，有檢查評價，堅持一把手抽查檢查，把文明單位創建工作貫穿始終，使之步入制度化的軌道。
2、充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把文明單位創建工作作為考核、擇優模的重要條件，納入黨建工作的重要日程。
3、強化平時考核、檢查和年中初總評的自查
工作規劃10則（人事檔案工作規劃）
為使我公司人事檔案工作不斷提升管理水平，為構筑公司人才高地提供高效、快捷、準確的服務，參照《電力公司—年人事檔案工作規劃》精神，結合我公司實際情況，特制定《市供電公司—年人事檔案工作規劃》如下：
一、指導思想和主要目標
以為市供電公司實施人才戰略和人事管理工作提供優質、高效、快捷服務為目的，狠抓基礎建設，做好信息的采集和維護，為企業人事決策提供優質服務，使公司人事檔案工作實現達二級標準單位的目標。
從年到年，全公司人事檔案工作基本實現以下主要目標：
（一）、紙質檔案：
1、在進一步健全收集工作規章制度和完善收集網絡的基礎上，注意在收集材料的完備、及時、準確三方面下功夫，堅決把好“入口關”，切實提高歸檔材料的質量，做好紙質檔案的規范化管理工作。
2、嚴格按照《省電力公司員工檔案整理工作細則》、《省電力公司員工人事檔案工作驗考評標準》的要求，切實做好人事檔案的整理工作，保證每卷檔案的完整、真實、條理、精煉、實用。
（二）、電子檔案：
在做好紙質檔案的規范化管理工作的同時，注意搞好電子檔案。
1、系統結構
公司使用人事檔案管理信息系統，并按照訪問快捷準確、安全可靠的原則，建成公司系統的數據庫實體，使人事檔案信息查借閱、轉遞及數據的提取和統計分析等工作主要通過計算機進行。
2、多媒體檔案材料
將員工在工作、學習和生產一線的動態影像、聲音、圖片與考核、考察材料融為一體，通過計算機系統或投影設備顯示出來，不僅提供被任免干部的外觀形象、氣質、性格、口頭表達能力和處事風格等，以便對任免人選有一個比較全面、直觀和生動的了解，從而提高知人、識人的深度和廣度。
3、多媒體檔案材料保管和維護
以大容量、高速磁盤或光盤介質為電子多媒體信息的存儲介質，并按照科學的備份和保管制度進行備份和保管。同時注意對信息進行及時準確的采集、分類、更新和維護。
4、多媒體檔案材料使用
通過實用、良好的操作界面，方便用戶對有關材料的查詢和使用。注意對人事信息進行統計分析和預測，為人事決策提供參考。
5、多媒體信息系統保密和安全
建立網絡防火墻，通過引進安全可靠的防攻擊系統，建立科學的訪問、利用管理體制，來保證電子檔案材料的保密和安全。
（三）基礎建設
我公司配備專用的人事檔案管理專用計算機系統及數據備份設備。
照目標管理的有關規定，公司員工人事檔案實現“三室分開”（庫房、辦公室、閱覽室）,管理檔案庫房面積32平方米，庫房的“六防”（防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫）安全措施工作到位。
二、現階段主要任務
—年開展員工人事檔案的整理工作。
年公司達員工人事檔案管理二級標準單位。結合人事檔案管理工作，為人事檔案管理人員舉辦業務培訓班進行培訓。
年初步建成同行領先和具有江蘇特色的數字化人事檔案館框架。
三、實現措施
1、提高思想認識，增強做好人事檔案工作的責任感和緊迫感。
人事檔案工作是人事工作的重要組成部分，是人事工作中一項必不可少的基礎工作。人事檔案管理人員要在思想上充分認識到此項工作的重要性，增強做好人事檔案工作的責任感、光榮感和緊迫感。
2、運用現代計算機技術，加強對員工人事檔案的科學管理
年運用員工人事檔案管理系統，建立計算機人事信息使用點，使多媒體檔案材料的采集、維護、檢索和利用更加方便。穩步推進圖象、聲音和錄像片和考核文字材料相結合的多媒體檔案材料的采集和管理。
3、加強對人事檔案工作的宏觀業務檢查指導工作
公司有計劃的開展人事檔案目標管理工作，及時轉發上級有關文件規定，接受上級公司對我公司檔案管理工作的檢查監督與考核，并組織業務培訓研討活動，提高公司的人事檔案管理水平。
4、加強隊伍建設，提高人事檔案管理人員運用現代化手段管理檔案的能力
積極為檔案管理人員提供運用現代化技術進行檔案管理的業務培訓機會，提高管檔人員規范化、現代化管檔的思想意識和業務水平。
5、切實加強領導，全面落實人事檔案工作的各項目標和任務。各級領導要落實好提出的各項主要工作目標和年度工作任務，切實把人事檔案工作列入議事日程，定期聽取匯報，加強監督檢查，主動過問并研究解決檔案工作中遇到的問題，為人事檔案工作創造良好的環境和條件。
工作規劃10則（公司學習型組織創建規劃）
一、指導思想
以黨的大精神和“三個代表”重要思想為指針，以“博采眾長、競合共贏”為經營宗旨，以把握汽配產業重組“洗牌”機遇，擠進中國車橋第一方陣為重點目標，以創建學習型團隊，實現工作與學習良性互動，追求公司與員工共同成長為基本構想，創新學習載體，完善運行機制，在全公司形成團隊學習、全員學習、全程學習、終身學習的濃厚氛圍，建設一支信仰堅定、技能過硬、敬業愛崗、務實創新、超越自我、樂于奉獻的員工隊伍，為不斷促進經濟發展、全面建設小康社會多作貢獻。
二、目的要求
在公司黨委和經理班子的領導下，成立創建學習型團隊推進組，借鑒海爾集團和江淮汽車的管理經驗，以建設學習型班組（科室）為重點，循序漸進，增強學習力，培育創新力，提升競爭力，力爭3-5年內，經驗收合格的學習型班組（科室）達到70%以上，員工綜合素質和企業成長能力明顯提高，順利進入中國車橋第一方陣，成為全球汽配產業鏈上結實一環。主要目標如下：
1、員工富于生命激情，明確個人愿景，踐行各自的終身學習計劃；
2、30%以上生產工人“精一會二知三”，70%以上生產工人“會一知二”（精、會、知的尺度分別為國頒高、中、初級工標準）；
3、80%以上的管理人員具備相應的職業資格，并能熟練運用現代企業管理方法，中層以上管理干部全部達到職業經理人相應等級要求；
4、企業提煉出為員工廣泛認同的共同愿景、核心價值觀、經營理念、企業精神等CI警句，并化為全體員工的自覺行動；
5、企業創新力和擴張力穩步增長，新產品產值率不低于30%，經營規模和績效年增長率不低于20%；
6、借助局域網建立健全知識共享和團隊學習平臺，并實現“無紙化”常規辦公；
7、員工才華得以充分施展，薪酬高于當地同業水平，企業凝聚力明顯增強；
8、人人學會系統思考，團隊功能超常發揮，企業樹立起良好的外部形象；
9、（領導審定時補充內容）
三、實施步驟
1、前期準備
創建學習型組織是一項十分艱巨的工作，其中最重要的是觀念的轉變。本公司脫胎國企，雖經改制，但傳統的觀念和習慣根深蒂固，而“學習型組織”的核心內容就是五項修煉，從心智模式到思維方式、從自我超越到建立共同愿景，都關系到新人格、新理念、新思維的轉換變革，這種脫胎換骨的轉變是十分痛苦的。因此，前期準備工作非常關鍵，必須十分扎實地抓好。
前期準備大致需要半年時間，主要應作好六方面的工作:一是理論體系的研究探索，要針對企業的具體情況，博采眾長，形成富有特色的管理理念、思想體系、知識組織結構、具體方法和系統方案；二是學習資料、宣傳資料的撰寫、編輯；三是先導小組骨干的培訓演練，先導小組是建設學習型組織的核心骨干，負責組織和引導一個新的企業文化的建立，也是建立學習型團隊組織的基礎；四是自上而下的各級管理人員培訓演練；五是全方位的宣傳和基本理念灌輸；六是制定知識平臺各類電子文本的技術標準和工作要求，并指定相關部門分類管理，確保知識平臺建成后，有一定數量的知識信息流通。
2、體制建設
體制建設預計用一年到一年半時間，主要應作好五方面工作:一是成立各種層次的學習小組，專題研討和共同學習系統的理論和具體的方法；二是在先導小組的指導下，開展基層骨干的演練；三是培育知識型團隊組織，以點帶面推而廣之；四是公司層面的團隊組織演練；五是知識平臺投入使用，全員培訓規劃的分步實施。
3、深化發展
深化發展即全面實施整體知識管理，不斷充實豐富理論體系和調整具體方法，使企業的知識管理和知識創新工作得以不斷提升。學習型組織建設任務是長期的，應與時俱進、不斷創新、深化發展。在前期準備和體制建設的基礎上，邊運行邊完善，邊創新邊提升，規劃再用2年時間基本實現本項目目標要求，為企業的長遠發展奠定堅實基礎。
四、規劃措施
1、加強宣傳教育，營造全員學習氛圍。運用廣播、專欄、局域網、博盈園地等各種宣傳工具，從輿論上營造學習氛圍；結合實際，利用班前會提出學習要求，在工作中營造學習氛圍；組織開展多種形式的學習活動，在活動中營造學習氛圍。要善于引導員工緊扣實際，學以致用，把學到新理論、新知識、新技術運用到本職工作中去，提高工作水平和創新能力，使學習的收獲轉化為工作的實效。
2、廣開思路，拓展新的學習方法。充分利用博盈論壇、技術講座、QC攻關組等陣地，結合生產經營實際選題，開展專題性的研討；加強局域網功能開發，逐步實現知識共享，拓展學習空間；圍繞中心工作，搞好專題講座、參觀考察、知識競賽和學習經驗交流會、學習成果匯報會，不斷提高員工學習的自覺性。
3、制定個人學習計劃。各部門（車間）在要求員工制定個人工作計劃的同時，制定個人學習計劃，引導他們在工作中學習，在學習中工作。積極支持員工學文化、學技術，為員工一專多能、全面提升綜合素質創造良好的學習環境。
4、建立“學習日”制度。每月第一個星期六為創建學習型組織“學習日”。各部門（車間）都要認真組織干部、員工開展形式多樣，內容豐富的學習教育活動。學習日內應保證學習時間不少于4小時，由各部門自主靈活安排。
5、積極開展各類知識競賽及文體活動。組織舉辦各層次的專業技能競賽，開展豐富多彩的第二課堂活動；加強對員工的思想道德、行為規范、法律法規的教育，提高員工的思想政治素質；經常開展文體活動，寓教于樂，增強團隊意識，促進員工綜合素質的全面發展。
6、“員工培訓經費”專款專用，為創建活動提供經費保證。每年安排必要的經費，用于專門人才的培養和建設學習型組織的活動，在保證培訓項目實施經費的同時，有計劃地加強學習型組織的軟硬件建設。
7、分析和借鑒海爾集團、江淮汽車等企業建設學習型組織的經驗，博盈車橋創建學習型團隊的過程中，還應時刻留意克服本位局限、歸罪于外、孤立思考、個別專注、青蛙效應、經驗錯覺、管理迷思等“組織學習智障”，以確?！拔屙椥逕挕蔽虺稣娼洝挸稣婀?，使創建工作落到實處、收到實效。
五、年度實施
方案：
㈠1～2月制定“創建規劃”，進行宣傳發動。先在網上搜集相關資料，在分析研究的基礎上起草創建規劃，報領導審定；接著利用局域網、博盈報、廣播、?？刃麄麝嚨兀蛉w員工傳達博盈車橋創建學習型組織的構想，灌輸“五項修煉”的基本知識，至少讓每一個博盈人都知道05年起公司要創建學習型團隊，這是一個著眼于長遠發展的戰略項目。同時，對馮總報告提出的年度方針目標進行解析宣傳，要求各部門層層進行目標分解，并付諸實施。
㈡3～4月份外出學習考察，培訓先導骨干，收集整理學習和培訓資料。2月底3月初派員赴海爾集團、江淮汽車學習考察；接著請海爾大學校長來廠培訓創建活動先導骨干；同時，公司成立團隊學習項目推進組，著手收集整理學習和培訓資料，為后續的推廣訓練和全員培訓作好師資和教材準備。
㈢5～6月著手實施“學習日制度”，全方位的宣傳教育和基本理念灌輸，并進行CI警句征集評選活動。由先導骨干充當講師，從管理層到普通員工，全面灌輸學習型組織基本理論和“五項修煉”基本要領；其間穿插CI警句征集活動，面向全員征集博盈精神、經營宗旨、價值觀念、共同愿景等，為建立企業共同愿景奠定廣泛的群眾基礎。
㈣創建活動初期就堅持齊抓共管和觀念更新兩大基本原則。在成立項目推進組時，不僅要體現領導掛帥，更應注意吸納重點相關部門代表；創建活動中應始終強調黨組織、總經辦、青工部、工會、婦聯、人力資源等部門的積極推進和廣泛參與，充分發揮它們的專業職能作用。從準備培訓資料起，就把觀念更新作為重頭戲，初步擬定著重培育以下新觀念：
1、樹立危機意識，變平淡度日為發奮進??；
2、樹立創新意識，變默守陳規為標新立異；
3、樹立責任意識，變相互推諉為勇挑重擔；
4、培育拼搏精神，變自抱自棄為自我超越；
5、培育團隊精神，變各自為政為默契配合；
6、培育奉獻精神，變邀功請賞為任勞任怨；
7、培養學習風氣，變被動受訓為主動鉆研；
8、培養科學思維，變個別關注為系統思考；
9、培養心智模式，變怨天尤人為反觀自?。?/p>
㈤月起《博盈園地》開辟“團隊學習”專欄，跟蹤報道創建活動動態；月以前在網管員外訓的基礎上，完成局域網功能升級開發，建立起比較完善的知識共享和互動學習平臺；月起著手將團隊學習內容錄入局域網，同時有計劃地增配和升級電腦硬件設施，讓所有管理層、各部門（車間）都能及時上網，并逐步實現全體員工有公共上網場所，或能在家里直接登錄局域網，以便隨時隨地進行自主學習和互動交流。
㈥月份制定出臺學習型班組（科室）創建計劃及驗收標準，指導成立多層次的學習團隊，結合實際工作進行“五項修煉”的理論鉆研和方法探討，并適時組織公司級的學習交流或成果報告，以便把創建活動逐步引向深入。
㈦月份以前根據項目目標修訂培訓計劃，把“五項修煉”的知識培訓和員工專業技能培訓有機結合起來，并盡量做到保質保量完成培訓計劃。初步擬定創建活動推薦書目如下：
1、鄧小平理論和“三個代表”重要思想有關書籍
2、黨的屆四中全會《決定》學習輔導材料
3、世紀學習型組織
4、造就組織學習力
5、第五項修煉
6、沒有任何借口
7、致加西亞的信
8、團隊精神
9、做自己想做的人
10、拒絕借口
11、細節決定一切
12、態度決定人生
㈧份以技術中心和質量部為知識型團隊培育試點，指導員工建立個人愿景，制定職業生涯規劃和終身學習計劃；要求全體員工制定個人學習深造計劃，同時指導各學習團隊根據公司愿景明確團隊共同愿景，并為實現共同愿景而不懈努力。
㈨月份就如何克服團隊“學習智障”進行專項研討，以求全體博盈員工牢固樹立終身學習、全程學習、互動學習、創造性學習的觀念，使個人愿景和公司愿景有機協調，學會心理調適和系統思考，釋放各自最大潛能，追求個人與企業的共同成長。
㈩月份對本年度學習型團隊創建活動進行總結表彰，如條件成熟可考慮驗收認定第一批（1～3個）學習型班組（科室）；應堅持標準，寧缺勿濫，創建工作取得明顯成績而暫未達到驗收標準的，可作為創建工作先進團隊予以表彰；年底前必須公布年度創建活動實施方案
工作規劃10則（全市法院干部教育培訓規劃）
貫徹實施依法治國的基本方略，完成黨和國家賦予人民法院的歷史重任，培養和造就一支政治堅定、公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良的法官隊伍，現根據市委《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，開展我市大規模培訓干部工作的意見》和《法官培訓條例》有關規定及院黨組對此提出的總體要求，制定–年全市法院干部教育培訓規劃。
一、指導思想和基本原則
年全市法院干部教育培訓工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的大精神，緊緊圍繞全市工作大局，結合法院隊伍建設實際，全面加強法官思想政治教育，著力更新法官知識，提高業務能力，建立健全科學化、規范化法官培訓制度，大規模地組織培訓，為建設高素質、專業化、職業化法官隊伍，促進審判事業的全面發展提供人才保證和智力支持。
基本原則是：
——堅持把思想政治教育放在首位的原則。建設高素質的法官隊伍，重要的是提高法官的思想政治素質和職業道德素質。堅持把思想政治教育放在首位，堅持不懈地強化法官的政治意識、大局意識、責任意識和公正司法意識。正確處理政治思想教育和審判業務培訓的關系，全面提高法官的綜合素質。
——堅持統一規劃、分級分類培訓的原則。干部教育培訓工作，要努力做到統一規劃、統一管理、統一考核標準，實行上級調訓和自主培訓相結合，開展分類培訓，多渠道、多途徑地培訓干部。
——堅持注重質量，講求實效的原則。進一步規范培訓內容，優化課程設置，強化教學管理，提高培訓質量，突出綜合素質和實際能力的培養，增強培訓的針對性、實用性和有效性。
——堅持干部培訓與使用相結合的原則。正確認識干部培訓、使用與工作的關系，把干部參加培訓情況作為提拔任用干部的重要依據，建立和完善先培訓后上崗、先培訓后晉升的制度。
二、總體目標及主要任務
總體目標：在規劃期內，全面提高法官綜合素質，穩步推進法官革命化、職業化建設。把全市法院中層以上領導干部普遍輪訓一遍，審判員的專業知識得到更新，學歷層次有新的提高。年全市法院本科
以上學歷者達70%，碩士學位或研究生學歷以上者達15%；市中院碩士學位或研究生學歷以上者達35%；鼓勵年輕干部在職攻讀博士學位；培養一批高層次法學專業人才；50歲以下的在職干部能熟練使用計算機；普通話水平達標。
主要任務：按照《法官培訓條例》的要求，全面開展擬任基層法院院長、副院長及擬任法官的任職資格培訓、法官的晉升等級資格培訓、續職培訓和業務技能培訓。加強研究生學歷教育，著力培養一批專家型、復合型法官，努力開創全市法院多層次、全方位的教育培訓工作新格局。市中院重點抓好中層領導干部培訓和法官續職培訓。
干部培訓主要以在職離崗集中培訓的方式進行，也可以采取分段培訓、累計學時的方式。
（一）崗位培訓
1．領導干部任職資格培訓
擬任基層法院院長、副院長，選送到國家法官學院或湖北法官學院接受任職資格培訓，培訓時間不少于三個月。
審判業務庭庭長、副庭長，選送到國家法官學院、湖北法官學院或其它培訓機構接受一個月以上的系統培訓。
綜合部門處長、副處長，選送到市委黨校、行政學院等培訓機構接受一個月以上的系統培訓。
2．法官任
職資格培訓
初任法官任職資格培訓，由市中院組織舉辦培訓班，培訓時間不少于10天。
助理審判員晉升審判員，由市中院組織舉辦法官任職資格培訓班，培訓時間不少于15天。
3．晉升等級資格培訓
晉升高級法官，選送到國家法官學院參加晉升資格培訓，培訓時間不少于兩個月。計劃培訓200人左右。
4．續職培訓
在職審判員由市中院組織續職資格培訓，每年舉辦1～2期培訓班，累計培訓時間不少于一個月，計劃培訓300人左右。
（二）中青年后備干部培訓
按照《關于加強市法院中層領導班子后備干部隊伍建設的意見》的要求，采取聯合辦學的形式，組織對后備干部進行政治理論和業務知識的系統教育培訓，舉辦1～2期培訓班，培訓時間不少于兩個月，
計劃培訓50人左右。采取多種形式，加強后備干部的實踐鍛煉。組織后備干部出國培訓、考察；選派后備干部到沿海經濟發達地區跟班學習或掛職；對缺少基層工作經驗的后備干部選派到條件比較艱苦的基層法院掛職鍛煉。
（三）專家型人才培訓
為適應社會主義市場經濟條件下審判工作的需要，著力培養一批具備精深法律專業知識和豐富審判實踐經驗的專家型法官。在市中院的刑事、民商事、行政等審判業務庭，分別培養一定數量在刑法學、民事法學、民商法學、行政法學、知識產權法學等領域有一定成就和影響的專家型法官。在武漢重點高校建立高層次法學人才培訓基地，每年有計劃地選派具有潛力的優秀法官進行高層次的系統進修，培訓時間為半年，鼓勵他們從事相關的學術研究，為他們進行學術交流與審判專題研討提供便利。
（四）學歷教育
積極推進研究生學歷教育，進一步提升法官隊伍的學歷層次。鼓勵和組織年齡在45歲以下、具有大學本科學歷的干部報考法律碩士、法學碩士研究生。每年選送15～20名年輕干部報考。市中院每年報考人數保持在7～10名左右，鼓勵和支持年輕干部在職攻讀法學博士學位。
（五）專業技能培訓
組織干部參加計算機應用知識培訓，舉辦11期計算機應用知識培訓班，市中院力爭使50歲以下的干部能熟練使用計算機。舉辦計算機網絡管理和使用培訓班，培訓操作人員40名左右。
組織開展司法警察業務技能培訓，每年訓練時間不少于30天。
組織開展干警普通話達標訓練，市中院50歲以下的干警普通話水平應達到規定的標準。
對書記員、司法鑒定人員、黨務政工人員、行政管理人員等，應根據各自崗位的需要，組織專門培訓。
（六）法律法規專題講座
根據審判工作需要，適時舉辦法律法規專題講座，邀請博士、法律專家授課。每年舉辦系列專題講座不少于4次，不斷更新法官的法律知識，提高法官的業務水平。
三、主要措施
（一）加強領導
大規模培訓干部，是建設高素質干部隊伍的必然要求，是實施人才興院戰略的重要舉措。市、區兩級法院要把干部教育培訓工作列入重要議事日程，切實加強領導，及時研究解決工作中存在的突出問題。要建立健全干部教育培訓工作領導責任制，堅持一級抓一級，層層抓落實。政治部門要切實履行主管干部教育培訓工作的職責，發揮好牽頭抓總、統籌協調、宏觀指導、綜合管理的職能作用。教育培訓部門具體抓好干部教育培訓規劃的組織實施工作。市中院干部教育培訓工作歸口政治部教育培訓處負責組織實施，制定具體年度工作計劃，把干部教育培訓工作落到實處，抓出成效。
（二）政策引導
要將各類干部培訓情況納入干部本人學習檔案，堅持培訓與使用相結合，形成正確的用人導向。市中院各部門每年要安排五分之一的干部參加培訓。審判人員參加脫產培訓，其工作目標任務相應核減；在職干部參加法律碩士或研究生學歷教育、參加博士學位教育，取得相應的學歷或學位證書者，給予適當的獎勵。凡參加全國統一司法考試，取得合格證書者，一次性給予適當的獎勵。
（三）嚴格管理
進一步強化對干部教育培訓工作的目標管理，充分調動各部門重視培訓和干部參加培訓的積極性。健全和落實以“述學”、“評學”、“考學”為主要內容的領導干部理論學習制度，把干部參加學習培訓和運用理論指導實踐，推進審判工作的情況列入領導班子考察和干部年度考核的內容，作為干部獎懲和使用的重要依據。建立在職干部學習培訓登記管理制度，凡組織脫產培訓在一周以上的，都要建立干部培訓登記表，培訓情況存入干部本人學習檔案。嚴格按程序和規定申報、審批各類培訓班，凡舉辦一個月以上的干部培訓班，必須按干部管理權限上報干部培訓主管部門批準。加強對干部教育培訓工作的督促檢查，對無故不完成調訓任務的單位或部門和不服從調訓安排的干部個人，要追究責任，嚴肅處理。進一步加強干部教育培訓工作的制度化、規范化建設。
（四）提高培訓質量
積極創造條件辦好市中院干部培訓基地，逐步建立開放型的干部教育培訓格局。要改進教學方式，充分挖掘培訓潛力，不斷提高辦學質量和水平。加強對干部教育培訓專兼職師資隊伍建設，逐步建立干部教育培訓“師資庫”和“試題庫”。干部教育培訓部門要不斷加強自身建設，促進干部教育培訓工作健康發展。
（五）保證經費投入
隨著經濟的發展和培訓任務的增加，要相應地加大干部教育培訓的經費投入。要建立干部教育培訓專項經費，并積極爭取市、區財政年度預算。對重大和急需的培訓項目，要給予優先保證和重點扶持。
加強干部教育培訓經費管理，不斷提高經費的使用效率。
工作規劃10則（關于認真搞好工作總結及工作規劃的通知）
各鄉鎮黨委，街道黨工委，區直各單位黨委（黨組）、總支、支部：年即將過去，為認真搞好全年工作總結，全面掌握全區經濟和社會發展各項工作的進展情況，為明年工作提供決策依據，現將有關事宜通知如下：
一、關于年的工作總結
年是我區落實“五”規劃的開局之年，也是我區發展史上極不平凡的一年，在這一年里，全區各級黨組織緊緊圍繞區委的整體工作部署和全區重點工作，牢牢把握發展這個執政興國的第一要務，全面落實科學發展觀，著力構建和諧社會，團結和帶領全區廣大干部群眾，解放思想，銳意進取，勵精圖治，務實重干，拼搏爭先，全區各項工作都取得了顯著成績，這些成績確實來之不易，應當很好總結和發揚。搞好年工作總結，對于我們肯定成績，總結經驗，發現問題和不足，搞好明年的各項工作，都有著十分重要的意義。
1、總結內容：主要包括年整體工作評價，特別是工業立區、招商引資、項目建設、社會主義新農村建設等重點工作的運行情況，主要特點，主要成績，存在問題、困難及原因等。
2、總結要堅持實事求是，客觀全面。要堅持做到有一說一，有二說二，對成績的估價要全面準確，既不能夸大，也不能縮小，對存在的問題和困難要全面分析，正確對待，不能回避。總之，要求總結能夠把成績說夠，問題說透，客觀全面地反映本地、本單位面貌。
3、要突出重點，在總結自己的特色工作上下功夫。總結不能事無巨細，面面俱到，要突出反映本地、本部門最有特色、成績最突出的幾項工作，特別典型的要形成單行材料一并上報。
二、關于年的工作規劃
年是我區建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會的關鍵一年。因此，做好明年的工作意義重大，各地、各單位必須高度重視，及早動手，搞好規劃。規劃內容要包括全年工作總的指導思想、整體工作思路、目標任務、工作重點和主要保證措施等。此外，各地、各單位還要站在全區的高度，對如何搞好全區明年工作提出意見和建議。
三、具體要求
搞好年工作總結和年工作規劃意義重大，時間緊迫，任務繁重。各地、各單位都要高度重視，切實加強領導，精心組織，主要領導要親自過問，帶頭搞好調研，并確定一名副職負責，組成一個班子集中搞。對今年工作總結和明年工作規劃，要經領導班子集體討論審定，并由本單位主要領導簽字并加蓋公章，于年月日前分別報送區委辦公室綜合科和區政府辦公室綜合科。