環(huán)保六五規(guī)劃范文

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（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、人與自然和諧發(fā)展，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)并重、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政手段，解決發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題的歷史性轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。創(chuàng)新機(jī)制體制，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力，建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境保障。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持尊重規(guī)律、科學(xué)規(guī)劃的原則。遵循環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、自然規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，全面提升四省交界中心地位，構(gòu)建和諧提供環(huán)境保障。

2、堅(jiān)持有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破的原則。典型示范，務(wù)求實(shí)效，集中力量解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題，努力改善重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。

3、堅(jiān)持預(yù)防為主，防治并重的原則。從源頭防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，嚴(yán)格區(qū)域開(kāi)發(fā)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，積極解決歷史遺留環(huán)境問(wèn)題，努力做到不欠新帳，多還舊帳。

4、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、增強(qiáng)能力的原則。不斷創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制和治理設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，完善適應(yīng)新形勢(shì)的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

5、堅(jiān)持政策引導(dǎo)、公眾參與的原則。充分發(fā)揮政府的決策主體、監(jiān)管主體和服務(wù)主體的作用，制定各項(xiàng)激勵(lì)與約束政策，引導(dǎo)公眾廣泛參與。

（三）總體目標(biāo)

致力于讓人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活。到年，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善，集中飲用水源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，敏感河段水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)流域水污染惡化趨勢(shì)得以控制；農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量有所改善；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到初步遏制；污染物排放總量得到有效控制；確保輻射環(huán)境安全；環(huán)保監(jiān)管能力進(jìn)一步加強(qiáng)，形成環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）規(guī)劃指標(biāo)

1、城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定達(dá)到100%；

2、地表水國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上的比例大于55%；

3、城市空氣質(zhì)量好于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)超過(guò)292天；

4、環(huán)境輻射水平在天然本底漲落范圍內(nèi)；

5、全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量削減15%；

6、城市污水處理率（二級(jí)）大于70%；

7、城市生活垃圾無(wú)害化處理率大于60%；

8、工業(yè)固體廢物綜合利用率大于85%；

9、村莊環(huán)境綜合整治率大于30%；

10、環(huán)保投入占GDP的比例大于2.5%。

四、“”環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)

“”期間，全市環(huán)保工作以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》為核心，緊緊圍繞構(gòu)建資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”歷史性轉(zhuǎn)變，以污染防治化解環(huán)境壓力，以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)以環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向以環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，使全市環(huán)保工作再上新臺(tái)階。

（一）、全面深化工業(yè)污染防治，削減污染物排放總量

1、實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行限期治理。按照市、（市、區(qū)）分級(jí)管理的原則，市、（市、區(qū)）每年各確定若干家重點(diǎn)污染源納入治理計(jì)劃，明確治理時(shí)限。對(duì)于經(jīng)治理后仍不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)，要強(qiáng)制關(guān)閉。冶金、電力、建材、化工、造紙等行業(yè)重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)自動(dòng)在線監(jiān)控。在實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施總量控制。投資12.9億元，實(shí)施158個(gè)水污染防治項(xiàng)目（詳見(jiàn)表1-1）；投資46.8億元，實(shí)施207個(gè)大氣污染防治項(xiàng)目（詳見(jiàn)表1-2）；投資7.4億元，興建63個(gè)固廢處置項(xiàng)目（詳見(jiàn)表1-3），大幅削減工業(yè)污染物排放總量，確保工業(yè)污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

2、嚴(yán)格新建項(xiàng)目審批。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，全面推行規(guī)劃和重大決策的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，在城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、區(qū)域資源開(kāi)發(fā)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)等重大決策中落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目中后期管理力度，強(qiáng)化驗(yàn)收環(huán)節(jié)管理。

3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，大力發(fā)展鼓勵(lì)類項(xiàng)目，嚴(yán)格控制限制類項(xiàng)目，按期取締淘汰類項(xiàng)目。限期關(guān)停年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下化學(xué)、半化學(xué)制漿造紙企業(yè)。抓住我市大力發(fā)展鋼鐵、電力、煤炭、建材四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)重點(diǎn)培育裝備制造、化學(xué)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大潛力產(chǎn)業(yè)，突出推進(jìn)紡織服裝、食品加工、陶瓷三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依法關(guān)閉、淘汰國(guó)家明令禁止的、浪費(fèi)資源的、污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

4、加快燃煤電廠脫硫工程實(shí)施。在無(wú)環(huán)境容量地區(qū)嚴(yán)禁新建燃煤電廠，新建燃煤電廠必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施，并預(yù)留脫硝場(chǎng)地。到年，全市燃煤電廠單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦（含5萬(wàn)千瓦）以上機(jī)組全部建成煙氣脫硫設(shè)施。燃煤機(jī)組在建設(shè)脫硫設(shè)施時(shí)，應(yīng)同步安裝二氧化硫自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格按照國(guó)家電力發(fā)展的技術(shù)政策和淘汰目錄，逐步淘汰效率低、能耗高、污染重的老機(jī)組。

5、加強(qiáng)輻射環(huán)境污染防治。強(qiáng)化放射源管理，健全放射源安全監(jiān)管體系，建立放射源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。開(kāi)展電磁輻射污染源調(diào)查工作，建立電磁環(huán)境污染管理系統(tǒng)，加強(qiáng)電磁輻射項(xiàng)目管理。新上電磁輻射項(xiàng)目必須執(zhí)行“三同時(shí)”制度；已建廣播電視發(fā)射塔、高壓輸變電項(xiàng)目要開(kāi)展電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)和驗(yàn)收管理，優(yōu)化電磁輻射項(xiàng)目布局，最大限度降低電磁輻射對(duì)環(huán)境和人體影響。

6、全面推行清潔生產(chǎn)。全市重點(diǎn)污染企業(yè)和各類工業(yè)園區(qū)要分期分批全部完成清潔生產(chǎn)審核。年，全市規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)適用技術(shù)普及率達(dá)到30%，重點(diǎn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)中高費(fèi)方案實(shí)施率要達(dá)到80%以上；冶金、建材、電力等主導(dǎo)行業(yè)要達(dá)到各行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于污染物排放超標(biāo)的企業(yè)和污染物排放量超過(guò)環(huán)境容量的區(qū)域，強(qiáng)制推行清潔生產(chǎn)，限期進(jìn)行整改。

7、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合我市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，逐步形成具有我市特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)。在企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)對(duì)能量流、物質(zhì)流的分析，引入關(guān)鍵鏈接技術(shù)，實(shí)施技術(shù)改造，在生產(chǎn)的全過(guò)程降低資源、能源的消耗和污染物的產(chǎn)生，創(chuàng)建一批“零排放”企業(yè)，使全市主要行業(yè)的能耗、物耗、水耗和污染物排放強(qiáng)度接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。經(jīng)過(guò)5年，邯鋼、馬電、邯電、邯礦集團(tuán)、峰礦集團(tuán)等20家重點(diǎn)能耗企業(yè)發(fā)展成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬頭生態(tài)城等6個(gè)園區(qū)發(fā)展成為循環(huán)生態(tài)型工業(yè)園；武安、峰峰礦區(qū)分別建成為以鋼鐵企業(yè)、煤化企業(yè)為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

（二）大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，提升人居環(huán)境質(zhì)量

1、繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作。制定《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城實(shí)施方案》，對(duì)照國(guó)家環(huán)保模范城標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，制定單項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)方案，明確部門責(zé)任和達(dá)標(biāo)時(shí)間，確保各項(xiàng)指標(biāo)在“”末達(dá)到或接近國(guó)家環(huán)保模范城標(biāo)準(zhǔn)。峰峰礦區(qū)和武安市到“”末要?jiǎng)?chuàng)建為省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城。

2、合理調(diào)整、優(yōu)化城市功能區(qū)域布局。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，合理調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和城市用地，明確功能定位。繼續(xù)實(shí)施“退城進(jìn)郊”，搬遷污染企業(yè)。到年，市區(qū)內(nèi)不符合功能定位的重點(diǎn)污染企業(yè)要全部完成搬遷，使市區(qū)真正成為適合居住、商貿(mào)、文教、科技、信息、旅游等功能的區(qū)域。

3、控制城市大氣污染源，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量。投資13.7億元，建設(shè)22個(gè)城鎮(zhèn)集中供熱及清潔能源項(xiàng)目（詳見(jiàn)表2-1）。大力推廣天然氣、煤氣、太陽(yáng)能等清潔能源，改善城市燃料結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大集中供熱面積，替代分散的小鍋爐，取締集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤采暖鍋爐；繼續(xù)實(shí)施煤炭管制，降低城市燃煤含硫量和灰份，改善城市燃煤結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格執(zhí)行建筑和裝飾材料的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，禁止超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入流通市場(chǎng)，控制室內(nèi)裝修污染；加強(qiáng)建筑施工及道路運(yùn)輸環(huán)境管理，提高城市綠化覆蓋率，提高城市道路灑水和機(jī)械化清掃面積，有效控制城市揚(yáng)塵污染；建設(shè)城市周邊防護(hù)林帶，防止外來(lái)風(fēng)沙入侵；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排氣標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣管理，提高機(jī)動(dòng)車使用天然氣等清潔燃料的比例。到年，城市公交車和出租車使用天然氣等清潔能源的比例要分別達(dá)到80%和50%。

4、加快城市垃圾處置設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市生活垃圾無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢物處置工程，建立全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督管理體系，城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物基本實(shí)現(xiàn)安全處置。市區(qū)要進(jìn)一步完善生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸、處置和回收網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化，減量化。加快建設(shè)全市醫(yī)療垃圾集中處置中心，使全市醫(yī)療垃圾集中處置率達(dá)到100%。投資6.8億元，新建1個(gè)醫(yī)療垃圾處置中心和15個(gè)城鎮(zhèn)生活垃圾處置廠（詳見(jiàn)表2-2），各（市、區(qū)）生活垃圾無(wú)害化處置率要達(dá)到70%以上，危險(xiǎn)廢物安全處置率基本達(dá)到100%。

（三）實(shí)施生態(tài)水網(wǎng)工程，整治全市水環(huán)境

1、優(yōu)先保證飲用水安全。根據(jù)全市飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，控制飲用水源地匯水區(qū)的城鎮(zhèn)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)的污染物排放，通過(guò)取締直接排入飲用水源保護(hù)區(qū)的排污口、污染源治理、水源地生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)，保障飲用水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；建立健全水源地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)有毒、有害污染物和集中式飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，集中式飲用水源地每年至少進(jìn)行一次水質(zhì)全分析監(jiān)測(cè)，定期飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。開(kāi)展地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查，研究制定地下水污染防治規(guī)劃，建立安全供水的保障體系。

2、實(shí)施污水集中處理工程和配套管網(wǎng)建設(shè)。“”期間，投資14.7億元，新建17個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠（詳見(jiàn)表2-3），日新增污水處理能力65萬(wàn)噸，到年，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率要達(dá)到70%以上。新建污水處理廠出水排入封閉水體的要采取除磷、脫氮、消毒措施，所有污水處理廠實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。各（市、區(qū)）要加快制定污水處理費(fèi)征收管理辦法，確保污水處理費(fèi)足額征收。制定加快城鎮(zhèn)污水處理廠企業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化步伐的相關(guān)政策，確保污水處理廠正常運(yùn)行，運(yùn)行時(shí)間和處理能力要達(dá)到90%以上。

3、實(shí)施生態(tài)水網(wǎng)工程，改善流域水環(huán)境。在東部平原，對(duì)民有渠、滏陽(yáng)河、東風(fēng)渠、衛(wèi)河四大骨干河渠進(jìn)行疏通、整修，在河渠上維修或新建必要的攔蓄工程，實(shí)現(xiàn)灌渠與排渠的聯(lián)合調(diào)度。利用四大河渠工程體系，向東部13個(gè)進(jìn)行長(zhǎng)距離、大范圍輸水，為東部平原各提供生態(tài)用水和農(nóng)業(yè)用水，構(gòu)建“縱橫交織、河渠暢通、節(jié)節(jié)攔蓄、余缺互補(bǔ)”的東部平原生態(tài)水系。

在主城區(qū)，實(shí)施“引漳入滏”和“引水入沁”工程，對(duì)滏陽(yáng)河、沁河、支漳河、輸元河、渚河“五河”城區(qū)段進(jìn)行綜合整治，完成南湖、北湖“二湖”景觀工程和渣山公園建設(shè)。

4、控制面源污染。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制使用農(nóng)用化學(xué)品，推廣使用低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，減少農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用量；加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)治理，到年，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理和綜合利用率達(dá)到90%以上；開(kāi)展河流沿岸生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，實(shí)施一批沿岸生態(tài)環(huán)境整治工程，逐步恢復(fù)和改善沿岸生態(tài)環(huán)境。

（四）開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，遏制全市生態(tài)惡化的趨勢(shì)

1、全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。組織編制《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》，有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。西部山區(qū)以保護(hù)天然林為重點(diǎn)，大力推行封山育林、退耕還林，恢復(fù)和提高林業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力；中東部平原區(qū)要結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配合退耕還林，形成林農(nóng)復(fù)合體系；大名等沙化土地較嚴(yán)重地區(qū)，以生態(tài)保護(hù)為主，輔以人工生態(tài)建設(shè)，遏制土地沙化。到年，生態(tài)市建設(shè)初見(jiàn)成效。

2、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理。做好岳城水庫(kù)涵養(yǎng)林自然保護(hù)區(qū)和武安青崖寨自然保護(hù)區(qū)籌建工作，投資2600萬(wàn)元，在“”期間建成自然保護(hù)區(qū)（詳見(jiàn)表3-1），對(duì)野生動(dòng)植物、重點(diǎn)林地等實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，維護(hù)和恢復(fù)瀕危物種種群。

3、繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。、涉等11個(gè)要加大生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作力度，爭(zhēng)取在“”期間有4個(gè)創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)；已創(chuàng)建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)的館陶館陶鎮(zhèn)、魏魏城鎮(zhèn)要繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取“”期間創(chuàng)建成國(guó)家級(jí)優(yōu)美城鎮(zhèn)。永年臨洺關(guān)鎮(zhèn)和廣平廣平鎮(zhèn)等36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)取有5個(gè)城鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)。生態(tài)示范區(qū)及優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建單位詳見(jiàn)表3-2。

4、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。加大環(huán)城林帶和主要干道兩側(cè)林帶建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“退耕還林”工程，開(kāi)展小流域綜合整治。“”期間，投資10.7億元，重點(diǎn)實(shí)施28個(gè)小流域治理、防沙治沙與林業(yè)建設(shè)的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目（詳見(jiàn)3-3），繼續(xù)實(shí)施“礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)”工程，開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建活動(dòng)，改善礦山生態(tài)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，防止環(huán)境污染向農(nóng)村蔓延

1、實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃和計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村生活環(huán)境持續(xù)惡化趨勢(shì)。實(shí)施生態(tài)家園富民工程，通過(guò)“改水、改廚、改廁”，提升農(nóng)民生活質(zhì)量。調(diào)查并劃定農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)，對(duì)農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。大力推行秸稈氣化集中供氣和秸稈發(fā)電，合理利用農(nóng)作物秸稈資源，解決秸稈焚燒造成的環(huán)境污染問(wèn)題。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，有效利用養(yǎng)殖場(chǎng)糞便。實(shí)施太陽(yáng)能利用示范工程，推廣清潔能源。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，要防治一些重污染企業(yè)向偏僻農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

2、推廣實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)。開(kāi)展典型地區(qū)農(nóng)村面源污染調(diào)查，積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理確定化肥施用量，擴(kuò)大有機(jī)肥施用量；嚴(yán)格控制主要糧食產(chǎn)地和菜籃子基地的污水灌溉，積極發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，保障食品安全。

3、加強(qiáng)土壤污染防治監(jiān)督管理工作。開(kāi)展全市土壤污染現(xiàn)狀普查，建立適合我市市情的土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系，完善土壤評(píng)估方法，提出土壤環(huán)境承載力和污染負(fù)荷值，運(yùn)用高效生態(tài)調(diào)控技術(shù)和土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)，防治農(nóng)田土壤污染。

（六）加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平

“”期間，投資4.2億元，全面實(shí)施以環(huán)境監(jiān)管為重點(diǎn)的四大體系建設(shè)（詳見(jiàn)表4），整體提升全市環(huán)保監(jiān)管能力和環(huán)保工作水平。

1、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)。建設(shè)全市環(huán)境污染監(jiān)控中心，提高全市污染監(jiān)控能力。市級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要達(dá)到二級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，（市、區(qū)）級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到三級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照統(tǒng)一、效能、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，建立科學(xué)的環(huán)境保護(hù)管理體制。到年，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%，群眾投訴的重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題得到解決。

2、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)加大環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。到年，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)項(xiàng)目在達(dá)到150項(xiàng)以上的基礎(chǔ)上，開(kāi)展有機(jī)物監(jiān)測(cè)，具備大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)、人居環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和其他監(jiān)測(cè)能力。各（市、區(qū)）要對(duì)照監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加大投入，“”期間全市監(jiān)測(cè)站都要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。

3、建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。市區(qū)所有環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位配套建設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，武安市、峰峰礦區(qū)及其他條件較好的要具備環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)或自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力。建立重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠、危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物集中處置中心以及重點(diǎn)污染源逐步實(shí)現(xiàn)污染源在線監(jiān)控。城市飲用水源地、環(huán)境敏感河流跨省、市界斷面安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。應(yīng)用遙感、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)，建設(shè)全市生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。組建室內(nèi)環(huán)境污染、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量、沙塵暴、機(jī)動(dòng)車尾氣、林業(yè)生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

4、建設(shè)環(huán)境管理指揮系統(tǒng)。建立全市環(huán)境安全應(yīng)急體系，完善環(huán)境安全和污染事故應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門要加強(qiáng)應(yīng)急能力和隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急管理工作，結(jié)合我市突發(fā)性污染事故的特點(diǎn)和規(guī)律，制定突發(fā)性環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備，增加實(shí)驗(yàn)室快速測(cè)定分析能力，確保能夠及時(shí)處置我市范圍內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)環(huán)境事件。建立與交通、公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生和林業(yè)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、密切協(xié)作、高效務(wù)實(shí)的應(yīng)急響應(yīng)體系。通過(guò)調(diào)整和建設(shè)，努力形成全市統(tǒng)一的環(huán)境技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、專家咨詢中心、決策中心和指揮中心。在處理重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題等方面，發(fā)揮調(diào)度、反饋、認(rèn)定和指揮功能。

5、建設(shè)環(huán)境信息傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。按照省環(huán)保局的要求，完善市環(huán)保局和各（市、區(qū)）環(huán)保局局域網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋全市各（市、區(qū)）自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的現(xiàn)代化傳輸網(wǎng)，建立環(huán)境狀況預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。各（市、區(qū)）政府環(huán)保門戶網(wǎng)站在2007年底前全部建成投入運(yùn)行，形成全市環(huán)境保護(hù)信息共享，為公眾提供了解環(huán)保、參與環(huán)保、辦理環(huán)保電子政務(wù)的窗口。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)管新機(jī)制

1、強(qiáng)化各級(jí)政府的環(huán)保責(zé)任。落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，把環(huán)境保護(hù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系，并將考核結(jié)果作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任環(huán)境保護(hù)審計(jì)制度。繼續(xù)實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和深化環(huán)保目標(biāo)考核工作，建立和完善環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制等綠色政績(jī)考核制度，嚴(yán)肅查處各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境違法和瀆職、失職行為。

2、落實(shí)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。“”期間，繼續(xù)落實(shí)各級(jí)環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次會(huì)議，研究部署解決環(huán)境突出問(wèn)題。堅(jiān)持每年制定一個(gè)目標(biāo)，分解到有關(guān)部門和（市、區(qū)），并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)。堅(jiān)持年度環(huán)保工作考核和通報(bào)工作，以我省作為國(guó)家的綠色GDP核算體系試點(diǎn)省為契機(jī)，逐步以基于環(huán)境的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系指標(biāo)完善環(huán)保工作考核指標(biāo)，促使各級(jí)政府樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

3、完善環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，把環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)量化分解到經(jīng)濟(jì)綜合管理、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、財(cái)政、建設(shè)、工商等部門，由環(huán)保行政主管部門和監(jiān)察部門對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門任務(wù)的完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，人大監(jiān)督，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，有關(guān)各部門分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)廣泛參與”的環(huán)保工作機(jī)制。

4、強(qiáng)化環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大決策時(shí)，必須充分考慮環(huán)境資源的承載能力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、自然資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和流域區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃，要嚴(yán)格按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，提高綜合決策的科學(xué)性。

5、切實(shí)完善和實(shí)行環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)格查處環(huán)保違法違紀(jì)行為，對(duì)造成重大決策失誤，導(dǎo)致環(huán)境損失或者生態(tài)破壞的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)于出現(xiàn)特大環(huán)境污染事故、環(huán)境響應(yīng)應(yīng)急措施未及時(shí)到位的，對(duì)發(fā)生特大環(huán)境違法案件或污染發(fā)彈率較高的（市、區(qū)），除追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批或行業(yè)環(huán)評(píng)限批。

（二）加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法監(jiān)察水平，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境監(jiān)管

1、加快環(huán)保法律法規(guī)相關(guān)配套立法進(jìn)程，為加強(qiáng)執(zhí)法提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)資源和能源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的生態(tài)破壞問(wèn)題和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中小企業(yè)污染反彈問(wèn)題要加大查處力度，依法懲處有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任者。強(qiáng)化放射源安全監(jiān)管，對(duì)放射源生產(chǎn)、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和廢棄處置實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管，防止造成放射性污染。

2、完善排污申報(bào)制度和排污許可證制度。對(duì)污染源排污情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，積極推行排污許可證制度，到年，企業(yè)排污申報(bào)登記和年檢率達(dá)到100%，全市污染企業(yè)排污許可證發(fā)放率達(dá)到100%。

3、提高環(huán)境保護(hù)依法行政的水平，落實(shí)和實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制。提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察部門硬件水平和人員素質(zhì)，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察人員的設(shè)置輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，環(huán)境案件查處做到規(guī)范化、應(yīng)急化和信息化。完善環(huán)境行政執(zhí)法部門與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，環(huán)境違法案件及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送，形成打擊環(huán)境違法的長(zhǎng)效機(jī)制，防止出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。各級(jí)司法部門應(yīng)加大司法介入力度，環(huán)境行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行的案件比例和數(shù)量比“”期間提高一倍以上，重視污染糾紛案件民事審判工作，對(duì)觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法行為，依法追究刑事責(zé)任。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境監(jiān)管。各級(jí)人民政府要建立重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度，實(shí)行限期整治。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量差、環(huán)境污染嚴(yán)重、自然資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大的重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)管力度，以環(huán)境容量核算調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，限期整治相關(guān)行業(yè)和企業(yè)。對(duì)不能按期完成治理任務(wù)和污染反彈嚴(yán)重的地區(qū)，可以實(shí)行區(qū)域限批，全面停止審批新增污染的所有項(xiàng)目。

（三）多渠道籌措資金，建立市場(chǎng)機(jī)制下的環(huán)保投融資機(jī)制

按照“不欠新帳、多還舊帳”的原則，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)保投入機(jī)制，千方百計(jì)增加環(huán)保投入，環(huán)保投入占GDP的比例“”期間保持在2.0%以上，“”期末達(dá)到2.5%。

1、通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)更多資金投入環(huán)保領(lǐng)域，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)生活污水處理、城市垃圾集中衛(wèi)生處理、危險(xiǎn)廢物集中安全處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要通過(guò)推進(jìn)污染治理市場(chǎng)進(jìn)程，調(diào)動(dòng)社會(huì)多元資金投入，建立有益于污染治理市場(chǎng)發(fā)育的價(jià)格體系，調(diào)整和完善城市污水、垃圾處理和危險(xiǎn)廢物集中安全處置等服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證“保本微利”運(yùn)營(yíng)，滿足處理設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，運(yùn)營(yíng)管理市場(chǎng)化的需要。積極擴(kuò)大利用外資規(guī)模，爭(zhēng)取世行、亞行等國(guó)際金融組織及其他國(guó)家、地區(qū)的贈(zèng)款、貸款資金，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、開(kāi)展排污權(quán)交易。利用市場(chǎng)機(jī)制，改革自然資源及環(huán)境要素的計(jì)價(jià)方法，嘗試將環(huán)境容量資源化、資本化和產(chǎn)權(quán)化，在排污申報(bào)登記和污染物總量控制的基礎(chǔ)上，在二氧化硫控制區(qū)以及環(huán)境敏感的區(qū)域、河段，對(duì)我市冶金、電力、建材、化工等重污染行業(yè)開(kāi)展二氧化硫和化學(xué)需氧量排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，并逐步在全市范圍內(nèi)推行，年，初步建立全市二氧化硫和化學(xué)需氧量排污權(quán)交易制度。

3、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的投資比例，認(rèn)真落實(shí)《省環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，盡快研究出臺(tái)實(shí)施辦法，通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式，建立起生態(tài)補(bǔ)償政策，解決上游與下游、開(kāi)發(fā)區(qū)域與保護(hù)區(qū)域、受益地區(qū)與受損地區(qū)、受益人群與受損人群以及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外的利益補(bǔ)償問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但生態(tài)環(huán)境尚好的地區(qū)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，使生態(tài)破壞嚴(yán)重的地區(qū)有恢復(fù)治理的動(dòng)力。

4、財(cái)政加大環(huán)保投入。各級(jí)政府要加大環(huán)保公益事業(yè)、社會(huì)性環(huán)保項(xiàng)目等領(lǐng)域的投資，保證環(huán)保投入與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)。各級(jí)政府要建立環(huán)保財(cái)政支出科目，逐步提高環(huán)保投入占公共支出的比例。要落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保障環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、宣教、信息、科研等經(jīng)費(fèi)。污染防治專項(xiàng)資金中每年要安排一定比例用于環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

（四）提高科技創(chuàng)新水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科研工作和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1、建立一支高水平的環(huán)境科研隊(duì)伍。充分發(fā)揮環(huán)境科研院所和大專院校的科研力量，結(jié)合我市工業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，搞好污染治理和生態(tài)保護(hù)重大環(huán)境技術(shù)攻關(guān)，解決環(huán)境保護(hù)技術(shù)難點(diǎn)。通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題，提升我市環(huán)保科研能力，建立高水平科研隊(duì)伍，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

2、大力發(fā)展我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)。培育環(huán)保技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的環(huán)保技術(shù)推廣轉(zhuǎn)讓機(jī)制。通過(guò)環(huán)境法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、示范工程和重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)等引導(dǎo)我市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以電除塵和布袋除塵生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，每年全力推動(dòng)一個(gè)環(huán)保企業(yè)發(fā)展，使其產(chǎn)值超億元，五年要推動(dòng)5個(gè)超億元環(huán)保企業(yè)發(fā)展。充分利用我市污染治理市場(chǎng)大，機(jī)械加工能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展環(huán)保制造業(yè)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化優(yōu)勢(shì)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

3、財(cái)政大力支持環(huán)保科研和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。財(cái)政部門要從每年環(huán)保專項(xiàng)資金中安排一定比例的資金，用于我市環(huán)保科研經(jīng)費(fèi)和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）提高環(huán)境意識(shí)，完善公眾參與機(jī)制

1、增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)，做好中小學(xué)生環(huán)境教育，普及全民環(huán)保知識(shí)。環(huán)境保護(hù)宣傳教育要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾的環(huán)境意識(shí)和法制觀念。積極引導(dǎo)新聞媒體、產(chǎn)業(yè)界、科學(xué)教育界、非政府組織、社區(qū)組織和公眾個(gè)體等投身環(huán)保公益活動(dòng)。發(fā)展和規(guī)范各級(jí)、各類環(huán)保非政府組織，為公眾參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)搭建平臺(tái)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、展覽、書籍等各種媒體，加大環(huán)境警示教育力度，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明與環(huán)境文化思想和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的觀念滲透到精神文明建設(shè)和社會(huì)消費(fèi)行為中，在全社會(huì)培育生態(tài)文化，倡導(dǎo)環(huán)境文明。

2、完善環(huán)境信息公開(kāi)制度。進(jìn)一步實(shí)行環(huán)境保護(hù)政務(wù)信息公開(kāi)制度，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，增強(qiáng)環(huán)境管理透明度，環(huán)保部門建立和實(shí)施定期城市空氣、水體水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)和城市噪聲等環(huán)境質(zhì)量信息，企業(yè)環(huán)境行為信息和環(huán)保法律法規(guī)、政策、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境功能區(qū)劃等信息的制度，便利公眾查詢，推動(dòng)公眾參與對(duì)環(huán)境執(zhí)法的監(jiān)督。

3、完善公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾和社會(huì)團(tuán)體有序地參與環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，廣泛開(kāi)展群眾性的“綠色”創(chuàng)建活動(dòng)。環(huán)保部門要增加環(huán)境管理的透明度，充分發(fā)揮12369環(huán)保舉報(bào)熱線的作用，拓寬和暢通群眾舉報(bào)投訴渠道，進(jìn)一步實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，增加舉報(bào)獎(jiǎng)金數(shù)額。落實(shí)公眾環(huán)保聽(tīng)證制度，對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，要采用聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)或社會(huì)公示等形式，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。環(huán)保部門要為環(huán)境污染受害者提供法律咨詢服務(wù)，進(jìn)一步完善公眾參與的程序和規(guī)則，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)保、人人監(jiān)督環(huán)保的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)健康、快速發(fā)展。