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“十二五”期間，是我市打造冀中南主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，建設(shè)四省交界區(qū)域中心城市、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，也是我市體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵五年，為統(tǒng)籌規(guī)劃我市“十二五”期間全民健身事業(yè)，促進(jìn)全市全民健身事業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》和國(guó)家、省《全民健身計(jì)劃》（年-2015年），結(jié)合我市新時(shí)期體育事業(yè)面臨的形勢(shì)任務(wù)，特制定本計(jì)劃。
《市全民健身實(shí)施計(jì)劃》是政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、全民共同參與的群眾體育發(fā)展實(shí)施計(jì)劃，其目的是從年到2015年，用5年時(shí)間，堅(jiān)持從市情出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)可行、逐步推開(kāi)、持續(xù)發(fā)展的方針，進(jìn)一步推動(dòng)我市全民健身事業(yè)的發(fā)展，在全市范圍內(nèi)更加廣泛的開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高我市群眾身體素質(zhì)和健康水平，加快建設(shè)體育強(qiáng)市步伐。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障廣大公民參加體育健身活動(dòng)的權(quán)益，推進(jìn)全民健身服務(wù)體系建設(shè)，提高全市人民身體素質(zhì)及健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學(xué)的生活方式，為建設(shè)體育強(qiáng)市奠定基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)人民健康幸福，社會(huì)文明進(jìn)步，為推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
（二）工作原則
堅(jiān)持以人為本，把不斷滿(mǎn)足人民群眾體育健身需求作為全民健身工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持以青少年和兒童為重點(diǎn)，促進(jìn)各類(lèi)人群體育協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域之間全民健身事業(yè)均衡發(fā)展；堅(jiān)持依法治體，全面執(zhí)行《全民健身?xiàng)l例》，切實(shí)保障公民體育健身權(quán)益；堅(jiān)持重在基層，把全民健身工作重心放到城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)；堅(jiān)持活動(dòng)與建設(shè)并舉，重在建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。
二、目標(biāo)和任務(wù)
總體目標(biāo)：全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》、《全民健身計(jì)劃》，制定并實(shí)行《市全民健身實(shí)施計(jì)劃》，進(jìn)一步完善具有特色的全民健身服務(wù)體系，使體育健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、體育健身組織網(wǎng)絡(luò)、體育健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)。以活動(dòng)有組織、健身有場(chǎng)所、服務(wù)有指導(dǎo)、健康有標(biāo)準(zhǔn)為抓手，逐步在全市建立起引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、組織全社會(huì)各單位、各部門(mén)、各階層、各類(lèi)人群共同支持、共同參與的群眾體育工作新格局，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育健身需求，使經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例明顯增加，達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格的人數(shù)比例達(dá)到90%以上，全市人民的健康素質(zhì)明顯改善。
（一）增加城鄉(xiāng)基層公共體育健身設(shè)施。初步形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級(jí)公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)要建成全民健身活動(dòng)中心、一個(gè)大型體育健身休閑公園。加強(qiáng)建設(shè)小型、多樣，群眾就近、就便的體育健身設(shè)施，縣（市、區(qū)）普遍建有綜合性公共體育健身設(shè)施;100%城市街道和100%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公共體育健身設(shè)施；城市80%社區(qū)和農(nóng)村80%行政村建有公共體育健身設(shè)施。城區(qū)公園、廣場(chǎng)體育健身設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)城市社區(qū)體育健身俱樂(lè)部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)公共體育設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地向公眾開(kāi)放工作,利用率及開(kāi)放率有較大提高。到2015年人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.5平方米以上。
（二）完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。初步形成遍布城鄉(xiāng)的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。建立市、縣（市、區(qū)）全民健身指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村全民健身指導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門(mén)、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推進(jìn)《全民健身?xiàng)l例》施行，履行小康體育工程建設(shè)職責(zé)。廣泛建立城鄉(xiāng)基層的行業(yè)體育項(xiàng)目和人群等體育社會(huì)團(tuán)體。85%以上城市街道和70%以上農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育組織，城市社區(qū)普遍建成社區(qū)體育俱樂(lè)部，60%行政村建有體育健身站點(diǎn)。形成遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。
（三）加快全民健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。不斷創(chuàng)新群眾體育活動(dòng)新形式、新內(nèi)容和體育健身新方法、新手段、加強(qiáng)對(duì)全民健身的科學(xué)指導(dǎo)。各級(jí)體育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報(bào)紙、期刊設(shè)立專(zhuān)欄、專(zhuān)題，多種形式推介科學(xué)健身知識(shí)和方法。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科學(xué)先進(jìn)的體育健身方法手段，促進(jìn)優(yōu)秀民族體育傳統(tǒng)活動(dòng)的開(kāi)展。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。每年定期舉辦各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，全市每年培養(yǎng)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員500人以上。全市城鎮(zhèn)居民每1000人、全市農(nóng)村每2000人中至少有1名社會(huì)體育指導(dǎo)員。90%以上的健身活動(dòng)站點(diǎn)配有社會(huì)體育指導(dǎo)員，經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所從業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員要達(dá)到國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到8000人。成立市社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，建立市級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地。50%以上的縣（市、區(qū)）成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，社會(huì)體育指導(dǎo)員素質(zhì)和技能有較大提高。普遍開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體、各類(lèi)體育骨干參加的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。
（四）增加參加體育鍛煉的人數(shù)，提高城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)。群眾體育普及程度明顯提高，體育意識(shí)普遍增強(qiáng)。廣泛開(kāi)展各類(lèi)群眾體育健身活動(dòng)。全市每年舉辦大型群眾體育活動(dòng)達(dá)到90項(xiàng)次以上，達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)比例達(dá)到90%以上；經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的比例提高到43.5%。
（五）加強(qiáng)科研力量，完善全民健身的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。依據(jù)國(guó)家體育總局《國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作規(guī)定》、《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》、《普通人群鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，政府要加大國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的投資力度，建立健全縣級(jí)國(guó)民體質(zhì)測(cè)試機(jī)構(gòu)，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民日常體質(zhì)測(cè)定和科學(xué)健身指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)對(duì)群眾體育發(fā)展?fàn)顩r、群眾健康狀況的研究監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)、群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查等各項(xiàng)制度以及相關(guān)信息的制度。組織好第四次全國(guó)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查。全面建立適應(yīng)小康社會(huì)對(duì)群眾體育要求的“小康體育”指標(biāo)體系。
（六）構(gòu)建“居民十五分鐘健身休閑圈”。建設(shè)完成滏陽(yáng)河、沁河兩河沿岸“人字型”百里健身長(zhǎng)廊工程，共建設(shè)全民健身路徑設(shè)施70余條（處），計(jì)劃投資3000余萬(wàn)元，并在城市新建大型社區(qū)、農(nóng)村新民居配套建設(shè)健身活動(dòng)場(chǎng)地200處。兩項(xiàng)工程完成后，與主城區(qū)原有的全民健身設(shè)施相結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)居民步行十五分鐘范圍內(nèi)擁有一處全民健身工程；同時(shí)加快社區(qū)體育輔導(dǎo)站點(diǎn)建設(shè)，初步建成以“健身有器材、鍛煉有輔導(dǎo)”為標(biāo)準(zhǔn)的“居民十五分鐘健身休閑圈”。
（七）廣泛開(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng)與競(jìng)賽。積極推行《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，動(dòng)員吸引城鄉(xiāng)居民堅(jiān)持參加體育健身活動(dòng)。組織參加全國(guó)和全省體育大會(huì)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、大中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等群體賽事活動(dòng)，要組織好隊(duì)伍、搞好訓(xùn)練，力爭(zhēng)取得好成績(jī)，并以此為契機(jī)推動(dòng)群體活動(dòng)和群體競(jìng)賽的扎實(shí)開(kāi)展。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和各類(lèi)全民健身組織，要利用8月8日“全民健身日”、法定節(jié)假日、民族傳統(tǒng)節(jié)日以及農(nóng)閑季節(jié)，定期舉辦不同層次、不同類(lèi)型的全民健身體育活動(dòng)與競(jìng)賽。緊緊圍繞城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校青少年三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校的聚集效應(yīng)、輻射功能和帶動(dòng)作用，積極倡導(dǎo)推廣公園體育、廣場(chǎng)體育、街頭體育等活動(dòng)形式，形成群眾體育的吸引力和凝聚力；力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市每年開(kāi)展群眾體育活動(dòng)達(dá)到90項(xiàng)次以上，到2015年，全市經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù)占總?cè)丝诒壤黠@提高。
（八）打造太極拳特色群體品牌。“十二五”期間我市將繼續(xù)深化實(shí)施太極拳“六進(jìn)工程”，即在太極拳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)上，增加太極拳“進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)內(nèi)容。以建設(shè)五個(gè)中心為目標(biāo)，即建設(shè)國(guó)際太極拳交流中心、國(guó)際太極拳信息中心、國(guó)際太極拳觀光中心、國(guó)際太極拳購(gòu)物中心和國(guó)際太極拳研究中心，重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一”工程，即“辦好一個(gè)會(huì)”、“培養(yǎng)一批人”、“改造一座城”、“配套一條龍”。利用五年時(shí)間將太極拳打造成具有特色的城市名片。
“辦好一個(gè)會(huì)”，辦好“中國(guó)國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)”，在總結(jié)以往辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新辦會(huì)理念，提高辦會(huì)效率，豐富辦會(huì)形式，充實(shí)辦會(huì)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大大會(huì)影響力，逐步強(qiáng)化大會(huì)的競(jìng)技性，將“中國(guó)國(guó)際太極拳運(yùn)動(dòng)大會(huì)”打造成為世界太極拳界的“奧運(yùn)會(huì)”。
“培養(yǎng)一批人”，利用三到五年的時(shí)間，通過(guò)大力扶持太極技術(shù)培訓(xùn)的手段，將大批太極拳師輸送到全國(guó)各地和其他國(guó)家傳授太極拳技藝，并通過(guò)這些拳師使大批太極拳習(xí)練者了解，認(rèn)識(shí)太極拳，擴(kuò)大太極拳的社會(huì)影響力。
“改造一座城”，以廣府古城改造為基礎(chǔ)，大力發(fā)展太極旅游業(yè)。打造“古城、水城、太極城”的特色旅游品牌，從而吸引大批的太極拳習(xí)練者、愛(ài)好者到到廣府尋根問(wèn)祖，進(jìn)而帶動(dòng)餐飲和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
“配套一條龍”，配套發(fā)展太極產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)太極拳周邊市場(chǎng)，規(guī)范并加快太極拳器械、服裝、圖書(shū)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)初步形成以太極旅游業(yè)為龍頭，相關(guān)產(chǎn)業(yè)為輔助的太極產(chǎn)業(yè)鏈。
三、主要措施
（一）加強(qiáng)以學(xué)校為重點(diǎn)的青少年體育工作。各類(lèi)學(xué)校要堅(jiān)持德智體全面發(fā)展的方針，重視學(xué)生的身體健康，上好體育課，開(kāi)展各種課間操和課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天有不少于1個(gè)小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。在全市學(xué)校廣泛開(kāi)展青少年“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，打好“終身體育”基礎(chǔ)。在校學(xué)生普遍達(dá)到《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求，耐力、力量、速度等素質(zhì)明顯提高。建設(shè)好傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校，努力培養(yǎng)體育后備人才，為全民健身活動(dòng)提供骨干力量。要開(kāi)展形式多樣的體育競(jìng)賽活動(dòng)，每所學(xué)校根據(jù)條件每學(xué)年舉行1次以上全校性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。普及推廣校園足球活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦青少年體育俱樂(lè)部。做好學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放工作。
（二）加強(qiáng)以社區(qū)為重點(diǎn)的城市體育工作。創(chuàng)造良好的城市社區(qū)體育健身環(huán)境和條件。開(kāi)展居民小區(qū)的體育健身活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)至少有一處公共體育健身設(shè)施，一個(gè)體育健身指導(dǎo)站，一支社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，一項(xiàng)特色體育健身項(xiàng)目。開(kāi)展市級(jí)社區(qū)體育健身俱樂(lè)部創(chuàng)建工作，打造公益性社區(qū)體育健身俱樂(lè)部品牌。
（三）加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村體育工作。我市農(nóng)村人口眾多，要建立以農(nóng)民體協(xié)為紐帶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村民委員會(huì)為基礎(chǔ)的組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用，利用農(nóng)閑時(shí)間和傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開(kāi)展農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育活動(dòng)，“體育三下鄉(xiāng)”形成制度。年組隊(duì)參加第七屆省農(nóng)運(yùn)會(huì)，力爭(zhēng)好成績(jī)。
（四）鼓勵(lì)、支持婦女參加全民健身活動(dòng)。豐富婦女群眾的文化體育生活，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的體育活動(dòng)吸引和動(dòng)員廣大婦女積極參加健身活動(dòng)，努力提高廣大婦女的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量。有計(jì)劃的培養(yǎng)一批不同年齡的婦女健身活動(dòng)骨干，帶動(dòng)?jì)D女健身活動(dòng)持續(xù)、健康的發(fā)展。
（五）關(guān)注老年人體育。為老年人參加體育活動(dòng)提供必要的條件，加強(qiáng)對(duì)老年人參加體育活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的體育活動(dòng)。各類(lèi)體育場(chǎng)館要為老年人參加體育活動(dòng)給予優(yōu)惠接待、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立健全各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)、體育健身俱樂(lè)部、體育健身團(tuán)隊(duì)。辦好老年人體育健身活動(dòng)。
（六）重視殘疾人體育。建立健全殘疾人體育組織，培養(yǎng)為殘疾人服務(wù)的體育教師和社會(huì)體育指導(dǎo)員。動(dòng)員全社會(huì)力量實(shí)施“助殘工程”，提高殘疾人參加體育鍛煉人數(shù)比例。組隊(duì)參加2014年第八屆省殘運(yùn)會(huì)和第四屆省特奧會(huì)。
（七）廣泛開(kāi)展職工體育活動(dòng)。與市總工會(huì)和各行業(yè)體協(xié)密切合作，充分發(fā)揮職工文化體育協(xié)會(huì)的職能作用，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各行各業(yè)大力推行全民健身實(shí)施計(jì)劃，積極培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員，組織開(kāi)展好職工體育活動(dòng)，積極創(chuàng)建全市職工體育示范單位，組隊(duì)參加省第四屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。
（八）積極發(fā)展少數(shù)民族體育。挖掘、整理和繼承我市傳統(tǒng)少數(shù)民族體育項(xiàng)目，鼓勵(lì)在少數(shù)民族地區(qū)廣泛開(kāi)展以民族體育項(xiàng)目為主的體育活動(dòng)。2014年組隊(duì)參加第九屆省民運(yùn)會(huì)，力爭(zhēng)好成績(jī)。
（九）組隊(duì)參加2012年省第二屆體育大會(huì)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)體育項(xiàng)目的發(fā)展，不斷滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目多樣化的需求，通過(guò)比賽挖掘人才，鍛煉和選拔隊(duì)伍，努力提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)，推動(dòng)我市非奧運(yùn)項(xiàng)目的開(kāi)展。
四、政策保障
（一）強(qiáng)化政府公共服務(wù)職責(zé)，大力推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)《全民健身?xiàng)l例》的規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府要將發(fā)展全民健身事業(yè)、建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；將全民健身工作寫(xiě)入政府工作報(bào)告；將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。在經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)和人員等方面抓好落實(shí)，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）完善市全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全市全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確各部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)全民健身工作，加強(qiáng)全民健身工作的協(xié)調(diào)和管理，形成合力。各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施好本地《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，建立健全全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確體育行政部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
（三）完善全民健身財(cái)政制度，加大對(duì)全民健身事業(yè)的公共財(cái)政投入。縣級(jí)以上人民政府要將全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)作為專(zhuān)項(xiàng)支出，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐年增加全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占全部體育財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出的比重，并主要用于城鄉(xiāng)基層發(fā)展全民健身事業(yè)。各級(jí)體育行政部門(mén)要將本級(jí)使用的彩票益金的60%以上用于全民健身事業(yè)。各級(jí)人民政府要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和弱勢(shì)人群全民健身事業(yè)的經(jīng)費(fèi)扶持力度和體育設(shè)施建設(shè)的支持力度。
（四）加快建設(shè)城鄉(xiāng)基層公共體育健身設(shè)施，努力推進(jìn)公共體育設(shè)施向公眾開(kāi)放。縣級(jí)以上地方人民政府要將城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)納入“十二五”時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。依據(jù)國(guó)家體育總局《公共體育健身場(chǎng)地設(shè)施基本配建標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)場(chǎng)地設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。組織實(shí)施縣級(jí)體育中心、農(nóng)民體育健身工程示范縣、農(nóng)村新民居體育健身設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程、社區(qū)體育健身工程等全民健身工程。充分利用公園、綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和山野等自然條件，開(kāi)辟室外體育健身設(shè)施和戶(hù)外運(yùn)動(dòng)設(shè)施。縣級(jí)以上人民政府對(duì)向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校和單位予以適當(dāng)補(bǔ)貼和辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。公共體育健身設(shè)施要對(duì)學(xué)生、老年人和殘疾人實(shí)行優(yōu)惠或者免費(fèi)開(kāi)放。
（五）完善基層全民健身管理體制，支持基層體育組織建設(shè)。依托業(yè)余體校、公共體育設(shè)施建立全民健身指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善社區(qū)體育俱樂(lè)部創(chuàng)建體系，繼續(xù)推進(jìn)“體育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的開(kāi)展。積極發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要履行全民健身工作職責(zé)。
（六）大力開(kāi)展全民健身“六進(jìn)”活動(dòng)，打造具有特色的群眾體育活動(dòng)，并形成品牌。積極營(yíng)造崇尚體育健身的社會(huì)氛圍，大力組織開(kāi)展“體育進(jìn)社區(qū)”、“體育進(jìn)農(nóng)村”、“體育進(jìn)機(jī)關(guān)”“體育進(jìn)學(xué)校”、“體育進(jìn)企業(yè)”、“體育進(jìn)家庭”活動(dòng)。推行《普通人群體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)。支持群眾經(jīng)常就近、就便參加體育健身活動(dòng)。要利用全年各個(gè)節(jié)假日組織開(kāi)展傳統(tǒng)體育健身活動(dòng)，堅(jiān)持業(yè)余、自愿、多樣和科學(xué)文明的原則，突出健身性、參與性、趣味性。精心組織策劃好每年的“全民健身日”活動(dòng)，掀起全年全民健身的高潮。以構(gòu)建“十五分鐘健身休閑圈”為依托，著力打造健身品牌精品。以各縣（市、區(qū)）富于地域特色、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的健身品牌為基礎(chǔ)，對(duì)已形成規(guī)模、屆次和品牌的體育健身活動(dòng)，在特色和亮點(diǎn)上下功夫，形成“一縣一品牌，一縣多品牌”，全面提升群體活動(dòng)示范效應(yīng)。
（七）組織和支持社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)揮作用，廣泛開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，吸引、組織從事社會(huì)體育指導(dǎo)人員加入社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。各級(jí)體育行政部門(mén)要設(shè)立社會(huì)體育指導(dǎo)員專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和必要的工作補(bǔ)貼。為社會(huì)體育指導(dǎo)員開(kāi)展工作提供便利和支持。發(fā)揮各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)的作用，做好各項(xiàng)管理服務(wù)工作。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育和殘疾人體育活動(dòng)的社會(huì)體育指導(dǎo)員。積極發(fā)展職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定，逐步做到營(yíng)利性體育健身場(chǎng)所和指導(dǎo)高危項(xiàng)目的體育健身指導(dǎo)人員，持社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書(shū)上崗工作。定期組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、體育科研人員、體育院校學(xué)生深入城鄉(xiāng)基層開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)。
（八）扶持體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)。各級(jí)人民政府要制定政策，扶持大眾化營(yíng)利性體育健身休閑場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)和體育健身休閑用品開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦體育健身休閑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)伢w育健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快體育健身休閑專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。加快推行體育健身服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證制度，建立和完善體育健身服務(wù)規(guī)范，提高體育健身服務(wù)水平。
（九）做好全民健身宣傳、科研和法制建設(shè)工作，為全民健身提供有力支持。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)要不斷加大全民健身宣傳力度，普及科學(xué)健身常識(shí)，介紹科學(xué)健身方法，提高宣傳質(zhì)量，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全民健身工作的重視程度，增強(qiáng)群眾體育健身意識(shí)，為實(shí)施全民健身計(jì)劃創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，使全民健身活動(dòng)做到家喻戶(hù)曉，人人參與。并加快完善全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高全民健身公共信息服務(wù)能力。做好2015年的第四次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作和全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查，組織好培訓(xùn)，建好監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，公布監(jiān)測(cè)報(bào)告，為人民群眾提供健身處方，宣傳體育彩票公益形象。各級(jí)人民政府要制定實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》配套的法規(guī)制度和政策，加強(qiáng)對(duì)施行《全民健身?xiàng)l例》的檢查監(jiān)督，保證其各項(xiàng)規(guī)定的全面執(zhí)行。
（十）建立實(shí)施全民健身計(jì)劃的激勵(lì)機(jī)制。適時(shí)對(duì)各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)全民健身計(jì)劃推行情況進(jìn)行綜合鑒定和評(píng)估表彰。注重發(fā)展健身指導(dǎo)一線的社會(huì)體育指導(dǎo)員，對(duì)先進(jìn)健身站點(diǎn)和社會(huì)體育指導(dǎo)員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。積極選拔、推薦省級(jí)、國(guó)家級(jí)全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)和先進(jìn)單位、全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。
五、組織實(shí)施
（一）本實(shí)施計(jì)劃是市的全民健身實(shí)施計(jì)劃。各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本行政區(qū)的全民健身實(shí)施計(jì)劃。各部門(mén)、各行業(yè)也要制定相應(yīng)的全民健身實(shí)施計(jì)劃，并做好檢查和評(píng)估工作，保障推行全民健身計(jì)劃的社會(huì)效果。
（二）本實(shí)施計(jì)劃是在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市體育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，力爭(zhēng)在五年內(nèi)建成并逐步完善具有特色的全民健身服務(wù)體系。