市級氣象事業規劃綱要范文

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-年，是市加快轉變經濟發展方式、實現科學發展、富民強市的關鍵期，是建設國際旅游城市、提升區域核心競爭力的重要機遇期，是全面建設小康社會的攻堅期，也是市氣象事業發展的重要戰略機遇期，編制實施《市氣象事業發展“十二五”規劃》，明確發展目標和重點項目，構建現代氣象業務體系，大力推進公共氣象服務、氣象預報預測、綜合氣象觀測業務建設，加強氣象工作社會管理職能，更好地為我市經濟建設、社會發展和人民生活服務，具有十分重要的意義。

一、發展形勢

（一）主要成就

“”期間，全市氣象部門牢固樹立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發展理念，堅持“面向民生、面向決策、面向生產”的服務方向，全面加強現代氣象業務體系建設，氣象事業實現了跨越發展，主要表現在以下七個方面：

1.綜合氣象監測能力進一步增強。總投資2916萬元，建成新一代天氣雷達投入業務運行。建成全要素自動站9個，六要素自動站8個，兩要素自動氣象站171個，風能觀測塔12個，雷電探測站4個，移動車載雷達1部，應急車載移動氣象站1個。

2.人工影響天氣效益進一步提高。完成《開發空中水資源服務首都可持續供水工程》項目建設任務。項目總投資535萬元，建成了人影指揮系統。中央及項目資金累計配備人工增雨火箭架30部、高炮2門、碘化銀煙爐7個、作業車輛14輛，布設作業點49個，作業476點次，發射火箭彈1425枚，炮彈959發，保護面積225萬畝，累計增雨約3億立方米，圓滿完成北京奧運、國慶60周年消減雨作業任務。

3.氣象防災減災工作穩步推進。為各級領導及相關部門及時提供雨情、旱情、土壤墑情等決策服務材料，為領導科學指揮防災減災提供第一手資料。開展了森林草原防火等級預報，和國土部門聯合開展地址災害等級預報。建立了重大災害性天氣預警機制，加強了全市氣象信息員隊伍建設。

4.氣象依法行政進一步強化。市政府下發了市重大氣象災害預警應急預案、加強氣象探測環境保護、進一步加強氣象災害防御、建立重大氣象災害防御聯動協作機制、加強農村氣象災害防御體系建設等規范性文件8個。市縣局全部進入規劃委員會，查處兩起違反氣象法規案件，組織防雷安全專項、聯合執法檢查上千人次。實施防雷設計圖紙審核、竣工驗收、施放氣球資質、施放氣球活動的行政許可審批1100多項。

5.基層臺站工作生活環境進一步改善。共投入建設資金1000多萬元，對市氣象站、局、縣局、局、局、局、局進行整體搬遷或原址綜合改造。其中、、地方財政匹配資金206萬元。

6.精神文明建設進一步加強。隨著氣象事業的迅速發展，氣象監測、預報預警能力不斷提升，氣象防災減災效益顯著，全市氣象部門的綜合實力大大增強。省級文明單位1個，全國氣象文明臺站標兵1個，市級文明單位6個，縣級文明單位2個。

7.人才隊伍素質進一步提高。市局聘任副研級高工12人，聘任工程師55人，助工45人；取得碩士學位2人，本科學歷83人。

（二）面臨需求

“十二五”是深入貫徹落實科學發展觀，全面建設國際旅游城市的關鍵時期，強化防災減災、促進經濟社會平穩較快發展和保障人民福祉安康對氣象工作提出了新的挑戰。加強氣象為農服務，加快氣象業務現代化體系建設，提高氣象整體實力，是氣象事業面臨的緊迫而艱巨任務。

1.發展現代農業產業的需求。推進設施農業發展，建設特色高效的時差蔬菜、優質果品、食用菌、中藥材等基地，農業氣象災害監測預警、產量預報等服務需求迫切。

2.創建國際旅游城市的需求。市建設國際旅游城市的目標已經實施，氣象如何做好旅游氣候資源開發，全方位、多層次提供旅游氣象信息服務，保障游客人身安全等提供氣象科技支撐極為重要。

3.氣象災害防御的需求。地域面積3.95萬平方公里，占全省的五分之一。境內地形復雜，山脈縱橫，山高坡陡，源短流急。旱、水、風、雹、凍、雷電等氣象災害俱全，局地強降水極易出現山洪暴發和滑坡、泥石流等地質災害。全市有地質災害易發區844處、尾礦庫808座、病險水庫57個，做好氣象預報預警關乎人民生命財產安全。

4.森林草原防火的需求。有林地面積3310萬畝，森林覆蓋率為55.8%，居省首位，毗鄰京津。做好京津綠色屏障保護，加強防火氣象服務尤為重要。

5.水資源開發利用的需求。春季十年九旱，夏季“卡脖旱”、冬春連旱時有發生，水資源短缺的矛盾日益加劇，開發利用空中水資源，開展地面和飛機人工增雨作業十分必要。

（三）存在的主要問題

1.氣象防災減災能力不足。綜合氣象觀測體系建設和技術裝備保障能力有待進一步加強，氣象探測環境保護形勢十分嚴峻；氣象預報的準確率和精細化程度亟待提高，數值預報模式開發應用存在較大差距；農業氣象災害監測預警與農村氣象災害防御系統、城市氣象災害監測預報預警系統、人工影響天氣業務系統和氣象技術保障系統亟待完善。

2.氣象為農服務能力和水平不高。農村公共氣象服務體系不健全，農業氣象服務系統不完善，針對糧食安全和特色農業、設施農業發展的氣象保障能力不強；農業氣象服務信息傳播渠道不暢通。

3.社會管理職能和氣象行政執法能力不強。氣象災害防御、應對氣候變化、人工影響天氣管理、氣象探測環境保護等配套法規亟需健全；氣象行政執法的力度還需要進一步加大，依法履行社會管理職能有待進一步加強；氣象行政執法和社會管理的組織機構需要進一步健全和優化。

4.人才隊伍建設機制不完善。現有氣象人才隊伍不能滿足氣象事業快速發展及轉型發展的需要，氣象專業高層次人才培養和引進力度需進一步加強，人才培養體系需進一步完善。

5.縣局工作生活條件保障不到位。主要表現業務辦公用房短缺嚴重、配套設施功能不完善，不能滿足業務服務工作發展的要求，職工的工作和生活條件仍十分艱苦、清苦。

二、發展思路與目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發展理念，堅持“面向民生、面向生產、面向決策”，加快“一流裝備、一流技術、一流人才、一流臺站”建設步伐，推進結構完善、功能先進的氣象現代化體系建設，提升氣象保障與支撐能力，為推動我市經濟社會跨越發展提供一流的氣象服務。

（二）基本原則

1.服務引領，科學發展。堅持氣象事業公益屬性，牢牢把握公共氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，以經濟社會的需求為牽引，以公共氣象服務為引領，科學發展氣象事業。

2.提升效益，持續發展。堅持氣象事業持續發展宗旨，加強氣象防災減災、應對氣候變化和農業氣象服務能力，全面提升氣象服務的經濟、社會和生態效益。

3.緊密銜接，統籌發展。堅持與上級主管部門總體規劃相銜接，爭取中央投入，夯實現代氣象業務基礎，加快建設公共氣象服務系統、氣象預報預測系統、綜合氣象觀測系統和技術裝備保障系統，統籌推進氣象現代化建設進程。

4.科技支撐，創新發展。堅持科技創新，加大氣象科學研究、技術開發的投入，構建高素質氣象人才隊伍，積極應用先進科學技術，實現氣象事業創新發展。

5.履行職能，依法發展。堅持依法行政，加強氣象法律法規和氣象標準體系建設，增強氣象部門履行社會管理職能的能力，推動氣象事業依法發展。

（三）發展目標

到“十二五”末，基本建成適應需求、結構完善、布局合理、功能先進的氣象現代化體系。

1.現代氣象業務體系建設目標。綜合觀測站網布局更加合理，氣象探測環境得到有效保護；自動雨量觀測站的平均間距達到5公里，雷達有效探測范圍覆蓋全市；災害性天氣的預報準確率提高5%，短期氣候預測水平提高5%；突發氣象災害預警信息公眾覆蓋率達95%以上，氣象服務公眾滿意率達90%以上。

2.氣象為農服務目標。農業氣象災害預報準確率達到80%；農業氣象服務信息公眾覆蓋率達到90%以上；完成3個農業氣象服務示范縣建設；完成10個雷電災害防御示范村建設。

3.人工影響天氣發展目標。提高全市動態監測大氣運動、云降水變化和空中水資源的能力，提高我市人影作業的總體技術水平,空中水資源開發利用取得進展。每年多增加降水約1億立方米；減少雹災損失約100萬元。

4.“一流臺站”建設目標。繼續提高基層氣象臺站工作生活條件，未來五年完成2個臺站的基礎設施建設任務；85%以上的臺站基礎設施達到“一流臺站”標準。

5.人才及精神文明建設目標。進一步加強氣象人才體系建設，創新人才工作機制，全市氣象職工本科以上學歷達到60%；市級以上文明單位的比例保持在80%以上。

三、重點項目

緊緊圍繞我市經濟社會發展和防災減災需求，建設先進的氣象現代業務體系，提升氣象事業對經濟社會發展的服務保障能力，為保持我市經濟平穩較快發展提供一流的氣象服務。“十二五”期間，著力完成以下八個方面的戰略重點任務。

（一）氣象防災減災中心建設。征地10畝，建成包括氣象預報預警中心、突發公共事件預警信息中心、人工影響天氣指揮中心、雷電災害防御中心、氣象信息處理中心、技術裝備中心等在內的氣象防災減災中心3600平方米。

（二）氣象災害監測網絡建設。建成布局更加合理、基本滿足災害防御需要的自動氣象觀測站網，特別在重點河流、水庫的上游和尾礦庫增建自動站，提升預警能力。加強與安監、國土、水利等部門的合作，共同投資建設自動氣象站，以兩要素和六要素自動站為主。

（三）完成移動天氣雷達建設。在、兩縣多普勒雷達探測盲區增設移動天氣雷達2部，實現全區災害監測雷達全覆蓋。

（四）加快建設人工增雨基地。加強標準化增雨作業點建設，增強飛機、火箭、高炮、碘化銀煙爐聯合作業能力。擬與唐山、秦皇島兩市聯合開展飛機增雨作業。

（五）清潔能源氣象監測基地建設。在御道口建設清潔能源氣象監測基地，為清潔能源產業發展、草原林區生態評估提供氣象科技服務。

（六）為農服務“兩個體系”建設。健全農村氣象災害防御體系；完善農業氣象服務體系；完善氣象災害和農業氣象監測系統；農業氣象災害技術保障系統建設。

（七）旅游氣象服務系統建設。加強旅游景區氣象服務，建設多語種氣象預報預警信息平臺，建設雷電監測預報預警平臺，在旅游重點風景區建立旅游氣象服務電子顯示屏50個，保障游客安全。

（八）氣象科普基地建設。利用新一代天氣雷達塔樓、氣象觀測站、氣象預報預警中心建成市氣象科普基地。

四、保障措施

（一）進一步加強對氣象工作的領導

進一步貫徹落實氣象部門與地方政府雙重領導管理體制，將氣象事業納入地方發展規劃，細化氣象事業發展目標和要求，加強與有關部門的協調，加強氣象公共服務和社會管理職能，促進氣象事業全面、協調、可持續發展。

（二）完善氣象業務技術體制和機制

進一步深化氣象業務技術體制改革，形成層次清晰、布局合理、協調發展的現代氣象業務技術體系。進一步深化氣象科技體制改革，大力推進科技創新體系建設，積極探索科研成果轉化機制。加強氣象人才體系建設，不斷提高隊伍整體素質。

（三）加強氣象法規與標準體系建設

加快與《中華人民共和國氣象法》和《省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》等法律法規相配套的法規體系建設。普及氣象法律法規知識，加強執法隊伍和能力建設，規范執法行為，提高執法效率，強化執法監督檢查。加大氣象標準實施力度。

（四）加大對地方氣象事業的投入

繼續實行雙重計劃財務體制，多渠道落實對氣象事業的投入。加大向艱苦氣象臺站資金投入的傾斜力度。強化監督管理，提高投資效益。

（五）加強部門間的合作與交流

深化氣象與農業、交通、電力、林業、水利、旅游等部門的合作。加強與相關高校、科研業務機構的交流與合作。參加氣象防災減災、應對氣候變化等方面的重要活動，引進、消化和吸收先進技術和管理經驗。

（六）加強黨的建設和精神文明建設

切實加強黨的建設，充分發揮黨組織的政治核心、戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。深入開展“創先爭優”活動，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。深入開展精神文明建設，提高職工思想道德素質。繼續發展先進的氣象文化，弘揚氣象人精神，為氣象事業發展凝心聚力。