縣政印發(fā)全縣科技發(fā)展規(guī)劃范文

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一、“”科技發(fā)展回顧

“”期間，我縣科技工作堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新，加快了科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加大了政策支持力度，增加了科技投入，科技進(jìn)步明顯加快，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了強(qiáng)大動力。

1、科技投入增長明顯。“”期間，縣級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金達(dá)到1569萬元，費(fèi)用增長比例高于財(cái)政收入增長比例，占縣本級財(cái)政支出的比例已達(dá)到年的1.27%。全縣工業(yè)系統(tǒng)“”期間累計(jì)投入開發(fā)經(jīng)費(fèi)2.35億元，科技投入的主體地位初步確立。

2、工業(yè)科技進(jìn)步顯著。“”期間，加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高自主創(chuàng)新能力，積極開發(fā)新新產(chǎn)品。共完成國家、省、市級科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目課題18項(xiàng)，組織實(shí)施縣級科學(xué)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目76項(xiàng)，取得市以上科技成果5項(xiàng)。

3、科技興農(nóng)步伐加快。“”期間，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，大力普及和推廣農(nóng)業(yè)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)，引進(jìn)和推廣新品種38項(xiàng)，優(yōu)種覆蓋率達(dá)到95%以上。利用各種渠道科技信息580余條，舉辦科技講座126期。利用科技宣傳周及科技下鄉(xiāng)的有利時機(jī)，舉辦各類培訓(xùn)班100余次，培訓(xùn)人數(shù)20萬人次，散發(fā)各類資料、明白紙10余萬份。

4、知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。“”期間，以企業(yè)為重點(diǎn)，積極采取措施引導(dǎo)、扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化；培育和發(fā)展了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。“雪花梨”成功申請地理標(biāo)志證明商標(biāo)，對我縣梨果產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。

5、防震減災(zāi)工作取得進(jìn)展。“”期間，積極開展地震知識宣傳，完善了全縣各級應(yīng)急預(yù)案，在全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處及281個行政村建立了“三網(wǎng)一員”預(yù)防體系，做到了縣、鄉(xiāng)、村互通互聯(lián)。加強(qiáng)建筑工程抗震設(shè)防審批工作，提高服務(wù)水平，簡化抗震設(shè)防審批程序。

二、指導(dǎo)思想

“十二五”期間，科技工作以鄧小平理論和和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展為主題，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和科技發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)，以加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以提高服務(wù)水平為保障，深化體制改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的科技支撐。

三、“十二五”任務(wù)目標(biāo)及重點(diǎn)工作

（一）加大財(cái)政科技投入力度，確保科技經(jīng)費(fèi)增長的比例

繼續(xù)保持并增加全縣科技研發(fā)和能力建設(shè)的財(cái)政專項(xiàng)資金，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)我縣支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)增長。今后五年內(nèi)，在年應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)專項(xiàng)資金的基數(shù)上，每年遞增50萬元，到年，財(cái)政科技撥款爭取達(dá)到財(cái)政支出的3%。成立科技創(chuàng)新投資公司，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，爭取到年未，年投入科技創(chuàng)新基金要達(dá)到5000萬元以上。

（二）加快孵化器建設(shè)，促進(jìn)高科技企業(yè)發(fā)展

建設(shè)綜合性科技企業(yè)孵化器，以玉米生物、紡織印染、造紙包裝、醫(yī)藥化工、食品調(diào)味品、機(jī)械制造六大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)和優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)資源共享，爭取更多企業(yè)加入到孵化器中來，在孵化器成長、畢業(yè)，成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。到年，建成1家綜合性孵化器并使建設(shè)基本完善，進(jìn)住企業(yè)達(dá)到5-10家。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)

1、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞糧食、梨果、畜禽等特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣優(yōu)良品種，重點(diǎn)引進(jìn)推廣新品種、新型實(shí)用技術(shù)，研究新的耕作技術(shù)和推廣新的種養(yǎng)模式，擴(kuò)大設(shè)施栽培面積。

2、加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集成示范與推廣力度，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)科技示范村建設(shè)，。以國家糧食豐產(chǎn)科技工程和新農(nóng)村建設(shè)科技示范村為重點(diǎn)，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)集成示范，開展高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)種植模式和節(jié)水技術(shù)研究。到年未，主要農(nóng)作物、梨果、畜禽水產(chǎn)優(yōu)良品種及先進(jìn)適用技術(shù)普及率達(dá)到95％以上，先進(jìn)適用技術(shù)到位率達(dá)到90％，青年農(nóng)民科技培訓(xùn)率達(dá)到90％以上。在全縣建成4個市級科技示范村，100個縣級科技示范村，以點(diǎn)帶面，輻射全縣農(nóng)村開展多種形式的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)活動。

3、實(shí)施科技特派員制度，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。縣財(cái)政設(shè)立科技特派員工程專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，落實(shí)科技特派員優(yōu)惠政策，通過實(shí)施科技特派員工作，引導(dǎo)科技人員深入農(nóng)村一線，圍繞全縣工作目標(biāo)，有計(jì)劃、有針對性地向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村社、龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶派駐科技特派員，具體負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和咨詢服務(wù)工作。將從事不同專業(yè)技術(shù)的科技特派員，按產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，既有分工又有協(xié)作，為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)服務(wù)。到年未，科技特派員要達(dá)到100名。

（四）加快科技創(chuàng)新，提高企業(yè)技術(shù)改造步伐

1、推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新能力建設(shè)。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，鼓勵企業(yè)與科研部門、高校的聯(lián)合與合作，建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺，提升科技創(chuàng)新能力和公共服務(wù)水平，推進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)在較高水平上的技術(shù)跨越。到年，全縣創(chuàng)建科研開發(fā)中心2－3家。

2、深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步提高科技部門的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)服務(wù)職能，為企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和人才引線搭橋，重點(diǎn)引進(jìn)具有現(xiàn)代意識、系統(tǒng)知識、創(chuàng)新能力的各類高層次人才，特別是掌握核心技術(shù)的科技人才，善于資本市場運(yùn)作的金融人才，熟悉現(xiàn)代管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和擁有資金項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，提升企業(yè)技術(shù)資金裝備水平。年未，全縣年開發(fā)新產(chǎn)品10個，引進(jìn)高新技術(shù)50項(xiàng)，擁有長住高級技術(shù)人員100名。

（五）加強(qiáng)科技宣傳和科普工作力度，提高全縣人民科學(xué)文化素質(zhì)

加快科技網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展形式多樣的科普活動，提高廣大農(nóng)民科技文化水平和運(yùn)用適用技術(shù)的能力，努力造就一支思想好、知識新、技能精、學(xué)科全、勇于創(chuàng)新、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的科技隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，充分利用專業(yè)技術(shù)協(xié)會、文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)科教培訓(xùn)基地等組織和陣地普及科學(xué)知識，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，定期組織送技術(shù)下鄉(xiāng)活動，提農(nóng)民技術(shù)和文化素質(zhì)。到年未，全縣30%農(nóng)民骨干成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶頭人，戶均有一名科技明白人。

（六）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，提高專利技術(shù)實(shí)施力度

引導(dǎo)和幫助企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建立健全專利管理制度，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程；研究開發(fā)項(xiàng)目要進(jìn)行專利信息分析、研究，提高研究開發(fā)的起點(diǎn)，把取得自主知識產(chǎn)權(quán)作為科技計(jì)劃立項(xiàng)和成果驗(yàn)收的重要指標(biāo)，納入科技管理全過程。培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)大力開發(fā)專利技術(shù)，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施獎勵。加大知識產(chǎn)權(quán)宣傳力度，開展多層次、多種形式的專利知識宣傳和培訓(xùn)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和整體素質(zhì)。同時，健全專利行政執(zhí)法隊(duì)伍，加大對侵權(quán)違法行為的打擊力度，提高專利行政執(zhí)法能力和水平，努力營造有利于保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新科技產(chǎn)業(yè)的良好法制和市場環(huán)境。到年未，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2-3家，年專利申請?jiān)鲩L率達(dá)到10%。

(七)加強(qiáng)抗震設(shè)防工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力

運(yùn)用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)對地震的監(jiān)測、分析和預(yù)報(bào)，宣傳防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)和科學(xué)知識，發(fā)揮廣大群眾在防災(zāi)減災(zāi)中的積極作用，進(jìn)一步完善各級政府的地震應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對建筑工程抗震設(shè)防審批工作的管理，將工業(yè)建筑和民用建筑納入抗震設(shè)防審批工作的管理范圍，加強(qiáng)建筑工程施工階段震防設(shè)施監(jiān)測及監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)建筑工程抗震設(shè)防前置審批、前置審批單位聯(lián)合審圖和項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，最大限度地避免或減輕災(zāi)害來臨時造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失。到年未，建筑工程抗震設(shè)防審批率及監(jiān)測監(jiān)督率達(dá)到100%。

（八）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)家園

積極采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，推廣新型墻體建筑、復(fù)式建筑技術(shù)，開發(fā)防水、隔熱、隔音、節(jié)能材料，綜合利用太陽能技術(shù)，建立清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。到年未，全縣建成1-2個科技型綜合節(jié)能示范住宅小區(qū)。

四、保障措施

為了保證我縣“十二五”科技規(guī)劃任務(wù)順利完成，必須加強(qiáng)黨和政府對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，為科技事業(yè)發(fā)展提供必要的政策環(huán)境和支撐條件，進(jìn)一步促進(jìn)科技長入經(jīng)濟(jì)，推動和諧社會的建立和發(fā)展。

（一）加強(qiáng)和改善科技管理工作

按照“營造環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制、突出重點(diǎn)、示范引導(dǎo)”的工作思路，加強(qiáng)和改善科技管理工作，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境。推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，提高決策研究和服務(wù)的質(zhì)量與水平，堅(jiān)持重大項(xiàng)目先論證后決策的程序。加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)工作，建立科技發(fā)展與運(yùn)行的監(jiān)測、評估系統(tǒng)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)科技政策法規(guī)

圍繞我縣科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以解決技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵和突出問題為原則，加強(qiáng)對政策法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)保護(hù)措施，加速人才、技術(shù)的引進(jìn)和科技成果的推廣。培養(yǎng)一支素質(zhì)高的知識產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，充分運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)杠桿，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

（三）完善多元化科技投入體系

建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為支撐，多層次、多元化、多渠道的科技投入體系。確保我縣財(cái)政科技投入水平符合法定要求，發(fā)揮政府科技投入和科技發(fā)展基金的引導(dǎo)作用。堅(jiān)持科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有償與無償使用相結(jié)合，充分發(fā)揮科技基金的杠桿作用，做到科學(xué)事業(yè)費(fèi)要為科研提供保障，并支持科技創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入，擔(dān)當(dāng)科技投入的主體。“十二五”期間，一般企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入占產(chǎn)品銷售額的比重要達(dá)到1%以上，規(guī)模以上企業(yè)要達(dá)到2%以上，高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到5%以上。

（四）建設(shè)高水平科技人才隊(duì)伍

優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才素質(zhì)。重點(diǎn)建設(shè)研究開發(fā)、科技企業(yè)管理、科技中介服務(wù)的帶頭人隊(duì)伍。擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道，實(shí)行人才引進(jìn)與項(xiàng)目引進(jìn)相結(jié)合。創(chuàng)新科技人才激勵機(jī)制，改革科技人事管理辦法，實(shí)行人才評價(jià)社會化、人才配置市場化、單位用人自主化。加強(qiáng)科技人才信息網(wǎng)絡(luò)和市場體系的建設(shè)，促進(jìn)科技人才資源的有序流動和優(yōu)化配置。

（五）推進(jìn)科技體制和機(jī)制創(chuàng)新

按照市場經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展要求，推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。深化獎勵、分配制度改革，建立起以政府獎勵為引導(dǎo)、市場化分配為主的科技激勵機(jī)制，推行技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配。推動技術(shù)市場的發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)服務(wù)和網(wǎng)上技術(shù)市場。