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江是人民的母親河,出海口是國家級紅樹林保護區,是縣及常山經濟開發區、東山縣人民的飲用水源,也是衡量全省水環境質量十二條河流之一。進一步鞏固和提高江流域水環境質量和生態保護工作,加強對飲用水源保護區流域的全面保護和整治,對全縣環境保護目標的實現,對推進我縣生態縣建設及至對改善提高全省環境質量將起著重要的積極的作用。現特編制本規劃,規劃時段為—年。
一、期間取得的主要進展
期間,縣委縣政府十分重視江流域水環境保護以及流域水污染與生態破壞綜合整治工作,并把它作為全縣經濟社會工作的一個重要內容和實施可持續發展戰略的一項具體措施來抓,縣政府制定頒布江流域整治方案,落實整治責任制,并采取了加大綜合整治的宣傳力度,開展生豬養殖廢水和工業污染源及醫療廢水等廢水污染的治理,加強基礎設施建設和環境執法力度等有效措施,取得了一定成效,較好地完成了上級下達的整治任務,流域的水污染和生態破壞得到一定的控制,水環境與生態環境得到有效保護。
(一)流域重點污染整治成效明顯。堅持以人為本,把解決危害人民群眾身體健康的突出環境問題作為重點。突出抓好江流域水環境綜合整治,加強飲用水源保護。加強對市縣重點工業污染源的監管,促進重點工業企業基本保持達標排放。深化縣城環境綜合整治,認真落實縣長環保目標責任制。
(二)流域生態環境保護得到加強。完成編制縣生態功能區劃、畜禽養殖禁建區規劃以及縣集中式生活飲用水地表水源保護區方案、縣生態環境監察工作試點實施方案。積極創建國家級生態縣。開展水土流失和“青山掛白”治理,開展縣礦山生態環境保護專項執法檢查。加強自然保護區,生態示范區及有機食品的建設管理。
(三)依法行政水平得到提高,環境監管能力明顯增強。
縣環保局成立江流域環境監察巡查隊,加強對江流域的日常監管,在省市統一領導布置下,連續4年組織開展嚴查環境違法行為專項行動,有效地打擊破壞流域水環境的違法行為。
期間,江流域水環境質量100%達標,確保了我縣及常山經濟開發區及東山縣人民的飲水安全。不以犧牲江的生態環境為代價換取一時的經濟發展,已在為全縣人民的共識。
二、存在的主要問題
(一)農村面源污染威脅著江水質。飲用水源保護區源頭車及江西溪飲用水源一級保護區還存在農村面源污染隱患,舊垃圾處理場滲漏液一直是江西溪飲用水源的重大安全隱患,江流域水葫蘆泛濫、水體富營養化和畜禽養殖業污染物的日益增多等問題均不同程度存在著。
(二)環境基礎設施滯后。由于污水處理廠未投建,垃圾無害化處理廠未建成投入運行,沿江村莊垃圾未能有效處置,垃圾圍城未能根本解決,加上歷史遺留五個排污口直排江,對江水體生態平衡構成巨大威脅。
(三)工業立縣工業發展對江的壓力進一步加大。據環境統計和重點企業現場檢查,江流域工業企業排放工業廢水34.25萬噸/年,工業廢水的主要來源是食品、罐頭、造紙、冷凍加工等企業,雖都有環保治理設施,但有的企業運行不正常,存在超標排放現象。新增企業將給我縣環境容量造成很大壓力。
三、江流域的責任目標
(1)江流域3個省控斷面,3個點位,達到功能區水質標準,優于國家地表水Ⅲ類水質標準。
(2)集中式生活飲用水水源地水質100%達標。
(3)總量控制:在國家規定的標準內。化學需氧量排放問題控制在市下達的指標內。
(4)縣垃圾無害化處理場正式投入運營,投建日處理污水5萬噸的縣污水處理廠。
(5)年底,依法拆除集中式飲用水源保護區內污染、破壞水源的設施。年底,完成集中式飲用水源地水源保護區的劃定工作。
(6)年底,完成畜禽養殖發展規劃,污染治理規劃的編制工作。全面拆除禁建區劃定后禁建區內建設的畜禽養殖場;年底完成禁建區外規模化畜禽養殖場的治理達標工作。
(7)年底,完成江干流沿岸鄉鎮垃圾治理任務,年底完成江流域沿岸鄉鎮垃圾治理任務。
四、主要任務
(一)加強流域水環保保護與整治
優先保護水源地水質。把保障人民群眾的飲用水安全作為水環境保護的頭等大事,把飲用水源保護納入我縣經濟社會發展規劃,建立健全飲用水源安全預警制度和飲用水源地水質月報制度。加強對我縣飲用水源一級保護區的監測與監控。
堅持保護與治理并重,改善江流域水質。突出抓好江流域生態保護和治理。全面推進水環境綜合整治,提升流域環境綜合管理水平,禁止在江兩岸新增排污口,加強工業企業、鄉鎮垃圾和規模化畜禽養殖污染綜合整治,確保排放污染物穩定控制在排放標準和總量控制指標內。在全流域實施排污申報登記和排污許可證制度的動態管理,嚴格排污口監管,定期向社會公布流域監測監控結果。
解決畜禽養殖業污染。嚴格源頭把關,根據《縣畜禽養殖業禁建區劃分方案》,合理布局畜禽禁養、控養、適養區。全面整治流域規模化養殖場,促進畜禽養殖廢物的資源化,把流域整治與生態縣建設緊密結合起來。
(二)加快城市環保基礎設施建設
加快城市環保基礎設施建設。推進縣垃圾無害化處理場和縣污水處理廠建設,繼續做好日處理能力300噸的垃圾無害化處理場建設工作,在縣城東南部投建日處理污水5萬噸污水處理廠,完善縣城區排污管網建設,盡快解決垃圾和污水處理問題。
(三)加強飲用水源和農村環境綜合整治
加強車和江西溪、向東渠一級飲用水源地的保護工作,解決舊垃圾堆放場的地表水滲液水污染安全隱患,確保我縣及東山、常山飲用水源的水質安全。加強農村飲用水源保護,編制農村飲用水源保護規劃。