市區(qū)科技規(guī)劃范文
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一、科技計劃執(zhí)行情況綜述
（一）科技計劃執(zhí)行情況
1．科技自主創(chuàng)新能力不斷增強。科技計劃實施以來，我區(qū)大力加強科技創(chuàng)新能力建設，實行黨政領導科技進步目標責任制考核，為科技發(fā)展形成了強有力的領導和組織實施體系。以科技計劃為引導，推動企業(yè)開展科技自主創(chuàng)新，攻克了一批產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)，轉(zhuǎn)化了一批重要科技成果。組織轄區(qū)單位申報并實施國家級科技計劃項目35項，省、市科技計劃項目立項332項；組織實施區(qū)級科技計劃項目179項，形成一批產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)。區(qū)屬14家制藥企業(yè)所生產(chǎn)的123個品牌中，形成22個民族藥、18個專利藥、9個列入國家中藥保護品種和4個國家二類新藥；實施的“汽車電子控制系統(tǒng)”、“汽車防夾控制器”等科技攻關項目，形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力。推動31個重大科技成果成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)化并獲得科學技術(shù)獎勵。期間，建成工程技術(shù)中心32個，其中省級研發(fā)工程技術(shù)中心實驗室19個，市級工程技術(shù)中心12個。企業(yè)技術(shù)中心35個，其中國家級3個，省級20個，市級12個。高新技術(shù)企業(yè)7家，國家級科技創(chuàng)新型企業(yè)2家。知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)績顯著提升，通過加大宣傳、項目推動、專利資助力、平臺推介等措施，促進專利申請與授權(quán)的雙增長，僅2007—2010年（區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局2007年5月成立），全區(qū)共申請專利3819件，占全市申請量的52.8%；授權(quán)2729項，占全市授權(quán)量的63.34%。其中，申請發(fā)明專利1223件，占全市發(fā)明專利申請量的45.16%；授權(quán)發(fā)明專利548件，占全市發(fā)明專利授權(quán)總數(shù)的55.46%，在全市乃至全省位居第一。
2．區(qū)域科技創(chuàng)新服務體系更加完善。科技計劃以來，以完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系為目標，我區(qū)大力建設科技投入引導體系、產(chǎn)學研合作創(chuàng)新體系和科技中介服務體系，初步構(gòu)建了滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新服務體系。2006年至2010年共投入應用技術(shù)研究與開發(fā)資金9978萬元,占財政決算支出的比重為2.0%，扶持科技計劃項目179項，拉動企業(yè)投入科技經(jīng)費7.79億元；幫助企業(yè)爭取國家、省、市立項支持367項。全社會R&D投入占生產(chǎn)總值的比重為1.28%。推動轄區(qū)企業(yè)與高校建立合作創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，形成了益佰制藥股份有限公司與醫(yī)學院藥學院、鄉(xiāng)下妹食品有限公司與大學生命科學院、華旭科技開發(fā)有限公司和大學機電學院、亨達信通科技有限公司和大學計算機科學與信息學院等產(chǎn)學研合作模式，構(gòu)建了產(chǎn)學研合作創(chuàng)新體系。建設區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進中心、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心等科技中介服務機構(gòu)，構(gòu)建為區(qū)域企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)咨詢、管理咨詢、工程咨詢、科技評估、技術(shù)交易等科技中介服務體系。區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進中心成為省級生產(chǎn)力促進中心，并與浙江大學、中科院等30余所高校、科研院所建立了全面合作關系，區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息服務中心與省科技情報所建立業(yè)務合作，有力促進了中小企業(yè)融資服務體系的建立。建設科技創(chuàng)新服務體系的信息咨詢服務平臺，完善科技“四庫一系統(tǒng)”建設工作，增加入庫技術(shù)信息資源，形成強有力的決策咨詢信息系統(tǒng)，區(qū)域科技創(chuàng)新服務體系更加完善。
3．科技促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。生物醫(yī)藥業(yè)、電子信息（IT產(chǎn)業(yè)）、汽車電子、新材料、印務包裝等行業(yè)是近年我區(qū)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)五大板塊，在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面發(fā)揮著重要作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的0.2∶45.8∶54調(diào)整到現(xiàn)在的0.04：43.33：56.63，；二產(chǎn)增加值從2005年的71.75億元增長到2010年的124.06億元，年均增長13.46%；三產(chǎn)增加值從2005年的84.64億元增長到2010年的181.48億元，年均增長17.00%。產(chǎn)業(yè)增長顯示：在科技的支撐和引領下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展；二產(chǎn)增加值在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重下降，但經(jīng)濟總量在增加，增速在加快，質(zhì)量在優(yōu)化；三產(chǎn)增加值在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重穩(wěn)步提高，增速高于結(jié)構(gòu)調(diào)整增速，顯示三產(chǎn)向高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的趨勢。生物制藥領域形成了22個民族藥、18個專利藥、9個列入國家中藥保護品種、4個國家二類新藥的品牌；汽車電子領域成功開發(fā)了汽車LIN總線電動窗控制系統(tǒng)，實現(xiàn)替代進口；新材料產(chǎn)業(yè)領域開發(fā)了電子信息新材料、數(shù)碼彩噴材料，實現(xiàn)材料領域的創(chuàng)新升級。以“青鵬天目軟件企業(yè)”為代表的IT產(chǎn)業(yè)領域高新企業(yè)，積極開發(fā)具有行業(yè)領先水平的尖端產(chǎn)品，形成了一批自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，軟件業(yè)制造水平邁上一個新臺階。在印務包裝產(chǎn)業(yè)領域，科技助推永吉、云商、一佳、圣泉、雄潤等5家企業(yè)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)了區(qū)域印務包裝業(yè)科技創(chuàng)新能力的全面提升，使卷煙包裝技術(shù)躋身國內(nèi)領先水平。
4．科技促進環(huán)境改善和社會全面進步.堅持以科技進步為動力，努力促進環(huán)境的改善。通過科技計劃為引導，支持餐廚垃圾資源的再生利用、ESB水體修復技術(shù)應用等項目實施，使轄區(qū)空氣和環(huán)境質(zhì)量不斷改善。到末期，轄區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)345天，優(yōu)良率94.52%；集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%；城市聲環(huán)境質(zhì)量進一步改善，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值53.9Db(A)，達到國家標準要求。在罕見的低溫雨雪冰凍災害天氣降臨我區(qū)，危害工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，科技發(fā)揮引領和支撐作用，及時編印《南方地區(qū)雨雪冰凍災后重建實用技術(shù)手冊》，科學指導抗災、減災，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我區(qū)與醫(yī)學院、師范大學、省植物園建立了“區(qū)生命科學科普教育基地”、“區(qū)科普培訓基地”、“區(qū)生態(tài)環(huán)保植物科普基地”等7個科技科普教育基地及12所科普特色學校、6所科技示范學校、24個科技示范社區(qū)（村）、11個科技特色社區(qū)，5個青少年科普教育基地建設工作。針對自然災害頻發(fā)狀況，邀請地震專家開展“地震及防震知識”專題講座，提高預防自然災害的能力。
5．科技管理和科技合作交流躍上新臺階。期間，我區(qū)先后制定了相關科技管理制度30余項，支持區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進中心全面提高管理水平，通過了ISO9001：2008質(zhì)量管理體系認證。先后獲得全國科技進步考核先進區(qū)（縣、市）、省科技進步考核先進區(qū)（縣、市）、全省科技進步考核先進集體等省部級榮譽，多次獲得市科技進步工作先進單位、科技工作目標管理先進單位、科技進步總體水平統(tǒng)計檢測評價第一名等榮譽。科技計劃管理日益規(guī)范，制定《區(qū)科技局科技計劃項目管理辦法》，進一步規(guī)范和加強了科技計劃項目的篩選、評審、立項、跟蹤、結(jié)題五個環(huán)節(jié)管理，完善計劃項目工作流程。組織林東礦務局、江南航天科技有限公司、伯瀚生物科技有限公司等單位和法國E•C公司開展項目洽談會，推進科技合作交流；邀請中科院博士為區(qū)屬機關、科技型企業(yè)作生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展報告會，高度重視科技創(chuàng)新、培育支持科技創(chuàng)新、扶持服務科技創(chuàng)新，形成了尊重科學、尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
（二）區(qū)科技發(fā)展所處階段評價
1．科技引領經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的狀況客觀上體現(xiàn)了科技發(fā)展的總體水平，在區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化轉(zhuǎn)型中，科技發(fā)揮著引領和支撐作用。近年來，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了新的跨越，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的0.2∶45.8∶54調(diào)整到現(xiàn)在的0.04：43.33：56.63；一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別從2005年的1262萬元、71.75億元、84.64億元，增長到2010年的5805萬元、124.06億元和181.48億元，年均增長48.30%、13.46%和17.00%。一、二產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)比例下降的同時，質(zhì)量顯著提高，體現(xiàn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由制造業(yè)向高端制造服務業(yè)的轉(zhuǎn)變。
2．政產(chǎn)學研聯(lián)合大力促進科技創(chuàng)新發(fā)展。區(qū)利用大專院校、科研院所聚集的優(yōu)勢，積極推動政產(chǎn)學研合作，加快創(chuàng)新體系建設。多年以來，由于體制、觀念、利益的限制，隸屬不同管理渠道的大專院校、科研院，與民營企業(yè)之間存在一道無形的鴻溝，政府在促進企業(yè)與科研單位結(jié)合，打破條快分割的科技資源中發(fā)揮了橋梁作用。相繼有益佰制藥股份有限公司與醫(yī)學院藥學院，鄉(xiāng)下妹食品有限公司與大學生命與科學學院，亨達信通科技有限公司與中國工程院等建立了產(chǎn)學研合作創(chuàng)新機制，形成了一批創(chuàng)新成果。政產(chǎn)學研聯(lián)合模式不斷深入，在區(qū)科技局的引導下，形成了5家政產(chǎn)學研合作基地。
3．創(chuàng)新型區(qū)建設順利穩(wěn)步起航。建設創(chuàng)新型，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是基礎。圍繞汽車零部件制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域的技術(shù)需求，開展了“汽車電動玻璃防夾控制模板、大幅面數(shù)碼彩噴材料、超耐候常溫固化型氟碳涂料、納米級防水材料、全天麻膠囊、杜仲膠囊、濃縮六味地黃丸”等產(chǎn)品技術(shù)研究，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新升級。建設生態(tài)文明城區(qū)，科技支撐是關鍵。圍繞城市化發(fā)展的科技需求，開展了“大功率LED公路隧道燈技術(shù)推廣、餐廚垃圾循環(huán)處理產(chǎn)業(yè)技術(shù)、公眾疾病預防系統(tǒng)建設”等技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化，使科技創(chuàng)新輻射社會發(fā)展的各領域。全區(qū)科學普及蓬勃開展，創(chuàng)新文化氛圍日益濃厚。
二、“十二五”科技發(fā)展的環(huán)境條件與趨勢
（一）科技發(fā)展的環(huán)境條件
隨著城市化進程加快和科技的迅速發(fā)展，現(xiàn)有科技工作的環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，集中體現(xiàn)在外部科技競爭和內(nèi)部經(jīng)濟社會發(fā)展需求兩個方面。
1．科技發(fā)展的外部環(huán)境。近年來，各國對科技發(fā)展尤其重視，科學技術(shù)正在深刻地改變經(jīng)濟發(fā)展的競爭格局，已越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的引領和支撐力量。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一是依靠不斷的技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力；二是加強產(chǎn)學研合作，借助外部智力攻克關鍵技術(shù)；三是引進、消化、吸收再創(chuàng)新。由于地區(qū)間科技競爭的加劇，產(chǎn)學研合作和引進（轉(zhuǎn)讓）技術(shù)的門檻提高，獲得技術(shù)成果的成本也較高，欠發(fā)達地區(qū)獲得國內(nèi)先進技術(shù)成果的難度加大。
科技競爭的焦點在于科技人才的競爭，在于科技創(chuàng)新型突出人才的競爭。由于地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的差距，往往在科技創(chuàng)新人才爭奪中處于劣勢地位。科技發(fā)展的融資環(huán)境沒有得到根本性改變，融資難始終是制約科技型中小企業(yè)發(fā)展的問題之一。科技風險投資機構(gòu)建立較少，真正進行種子期科技項目投資的科技風險投資機構(gòu)較少；銀行支持中小企業(yè)發(fā)展和專利技術(shù)質(zhì)押等融資方式，仍然未突破體制、機制的障礙。因此，科技發(fā)展的外部環(huán)境還亟待改善。
2．科技發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對科技產(chǎn)生強烈需求，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展在全省始終走前列、做表率，率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越，科技引領和支撐是關鍵。在城市化進程加速推進，一產(chǎn)逐步退出中心城區(qū)，二產(chǎn)受規(guī)劃、用地等因素制約逐步轉(zhuǎn)移到周邊區(qū)縣的情況下，區(qū)要繼續(xù)保持經(jīng)濟社會的又好又快、更好更快發(fā)展，科技的引領和支撐作用成為重要期盼。
城市化進程的快速推進，區(qū)處于可供制造業(yè)發(fā)展的土地資源減少和制造業(yè)外遷的雙向夾擊之中。我國還處于社會主義初級階段，工業(yè)化發(fā)展仍然是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，土地資源減少無疑是引進制造業(yè)的障礙。制造業(yè)外遷，不但是經(jīng)濟利益減少，也是科技創(chuàng)新實踐資源的減少。實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，缺乏高效的科技風險投資機構(gòu)、科技融資擔保平臺和科技孵化體系。
（二）科技發(fā)展的主要趨勢
1．建設創(chuàng)新型城區(qū)是一項重大的戰(zhàn)略任務。現(xiàn)代化中心城區(qū)的建設步伐進一步加快，給高新技術(shù)服務業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。但是，制造業(yè)發(fā)展與土地等資源供需矛盾也將更加突出，環(huán)境承載壓力進一步增大。因此，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)不能靠走傳統(tǒng)發(fā)展的老路，必須把依靠科技進步，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量；把提高自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務能力，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，提升城區(qū)核心競爭力的中心環(huán)節(jié)，為建設創(chuàng)新型城市做表率、走前列。
2．科技創(chuàng)新是提升區(qū)域競爭力的首要選擇。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明：率先進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的國家，都是依靠科技創(chuàng)新。我國的長三角和珠三角諸多城市，也都依靠占居大量科技資源和改革開放先機，政府傾力引導，大量吸納優(yōu)秀人才資源獲得發(fā)展的主動權(quán)。無論何時何地，科技創(chuàng)新將支撐工業(yè)化進程和引領城市化發(fā)展。
3．進入城市化后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是必然趨勢。計劃以來，區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值快速增長，占到全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的59.28%，步入以第三產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的后工業(yè)時代。傳統(tǒng)優(yōu)勢的制造業(yè)搬離中心城區(qū)，城市中心區(qū)向研發(fā)設計、創(chuàng)意服務、金融服務、信息服務、法律服務等高端服務業(yè)方向發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部功能的再分工。
4．中心城區(qū)科技輻射帶動作用需求增強。城市化進程中的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，必然要求城市中心區(qū)繼續(xù)發(fā)揮總部組織、信息咨詢、產(chǎn)學研創(chuàng)新、設計創(chuàng)意服務、融資擔保平臺、科技咨詢服務、成果交易與轉(zhuǎn)化服務等功能，對全省制造業(yè)的科技需求服務起到輻射作用。企業(yè)的需求從點對點服務，到提供共性需求服務，形成以城市為中心的共性技術(shù)服務平臺網(wǎng)。
5．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化和人才培養(yǎng)更加受到重視。歷史經(jīng)驗告訴我們，地區(qū)經(jīng)濟實力的競爭，是科技實力的競爭，實質(zhì)是科技創(chuàng)新人才的競爭。國際尖端技術(shù)買不來，領先的技術(shù)也買不來。城市中心區(qū)占有大量科技資源和發(fā)展先機，對吸納優(yōu)秀科技人才資源具有先機和主動權(quán)。發(fā)揮大專院校和科研院所的作用，加強合作創(chuàng)新，推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三、科技發(fā)展的總體思路、發(fā)展原則與目標
（一）總體思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神和省、市科技發(fā)展規(guī)劃精神，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技方針，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，以服務科學發(fā)展為主題，以建設科技強區(qū)和創(chuàng)新型城區(qū)為目標，以完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新能力，促進“兩個融合”（即產(chǎn)業(yè)體系與城市體系融合、產(chǎn)業(yè)文明與生態(tài)文明融合），實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”（即由投資拉動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)制造向設計創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變）為主線；以引進培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和提高全民科學素質(zhì)為基礎，著力推進“四高聯(lián)動”（即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務業(yè)、高層次科技人才、高品質(zhì)人居環(huán)境的聯(lián)動發(fā)展）；廣泛集聚和優(yōu)化科技資源配置，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，為保持在全省的經(jīng)濟優(yōu)勢和率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會歷史性跨越提供有力的科技支撐。
（二）發(fā)展原則
1.整合資源，聯(lián)盟創(chuàng)新。發(fā)揮地緣優(yōu)勢，整合大型科技基礎設施及基地、自然科技資源、科技數(shù)據(jù)和文獻資源、科技成果轉(zhuǎn)化基地、網(wǎng)絡科技環(huán)境、科技專家人才信息等物質(zhì)與信息資源，為科技創(chuàng)新活動提供有效、高質(zhì)、公平的服務；整合生產(chǎn)力促進中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技信息查新中心等科技創(chuàng)新服務資源，形成科技創(chuàng)新服務的專業(yè)化網(wǎng)絡。支持建立以高新技術(shù)企業(yè)為核心，大學、科研機構(gòu)和中介組織參與，以契約關系為紐帶，通過資源共享和創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的利益共同體。
2.實施專項，典型指引。圍繞生物與醫(yī)藥制造業(yè)、電子信息及軟件產(chǎn)品制造業(yè)、先進制造與新型裝備業(yè)、高新技術(shù)服務業(yè)、民生及生態(tài)文明城區(qū)等領域的科技需求，實施一批科技重大專項，破解制約區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術(shù)；實施科技風險投資機構(gòu)建設、科技成果轉(zhuǎn)化中心建設等一批重大科技專項，增強科技創(chuàng)新服務能力；在高新技術(shù)服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)領域，實施一批科技示范項目，實現(xiàn)典型示范，引領發(fā)展的目的。
3.推動轉(zhuǎn)化，輻射帶動。利用處于省會中心城市的橋頭堡優(yōu)勢，加強與大專院校、科研院所、大型企業(yè)的溝通與合作，吸引更多科技成果和前沿技術(shù)進入科技轉(zhuǎn)化平臺，促進技術(shù)供給與需求的對接，加速推動科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮城市中心區(qū)技術(shù)源頭作用、信息樞紐作用，輻射帶動區(qū)域的創(chuàng)新行動，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供共性技術(shù)需求。
（三）發(fā)展目標
1．總體目標：圍繞城市化發(fā)展和生態(tài)文明城區(qū)建設的科技需求，加快完善“政—產(chǎn)—學—研—金—介”的區(qū)域創(chuàng)新體系，構(gòu)筑支撐全區(qū)科技創(chuàng)新，又能輻射帶動周邊創(chuàng)新行動的科技網(wǎng)絡和功能互補的科技平臺；在重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，掌握一批核心技術(shù)，引領和支撐城區(qū)經(jīng)濟的又好又快、更好更快發(fā)展；抓住高新技術(shù)服務業(yè)發(fā)展不放松，力爭在總部研發(fā)、工業(yè)設計、創(chuàng)新創(chuàng)意等領域取得戰(zhàn)略性突破，推動區(qū)域科技由模仿跟蹤到自主創(chuàng)新的全面轉(zhuǎn)變；加快提升科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新服務能力，為將建成“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的先導區(qū)、生態(tài)城市發(fā)展的引領區(qū)、和諧社會建設的示范區(qū)”，區(qū)域科技綜合實力始終保持全省前列提供有力的科技支撐。
2．主要目標：
（1）科技綜合實力全面提升，始終保持全省領先水平。到2015年，以生物醫(yī)藥、電子信息、軟件制造等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的比重達到22%以上；高新技術(shù)服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達到20%以上。新增5家以上高新技術(shù)企業(yè)，其中高技術(shù)服務業(yè)有較大增長；市級以上科技創(chuàng)新型企業(yè)達到15家以上；規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占產(chǎn)品銷售收入的比例在5.5%以上；財政科技支出增幅明顯高于同級財政經(jīng)常性支出的增幅，其中應用技術(shù)研究與開發(fā)資金按同口徑增長；人均科普投入達到1.6元/年。
（2）科技創(chuàng)新能力顯著增強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力明顯提升。到2015年，新增國家級工程技術(shù)研究中心2個，省級工程技術(shù)研究中心4個，市級工程技術(shù)研究中心10個；新增政產(chǎn)學研合作基地5個，組成2個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。組織開展25項重大科技攻關，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵、共性技術(shù)。年均專利授權(quán)量穩(wěn)步增長；承擔國家科技計劃項目35項以上，省級、市級科技計劃項目1200項以上，組織實施區(qū)重點科技計劃項目30項以上，形成一批產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)；年均開發(fā)市級以上新產(chǎn)品超過10項，新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過全省平均先進水平；形成1個以上國際知名品牌，5個以上國內(nèi)知名商標。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上。
（3）科技資源有效整合，創(chuàng)新服務體系保障有力。到2015年，大學、科研院所、大型企業(yè)集團的科技條件平臺得到有效整合，建立了資源共享的網(wǎng)絡咨詢平臺。以區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進中心能力建設為引導，構(gòu)筑服務區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的科技中介服務聯(lián)盟；由區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進中心發(fā)起組建區(qū)科技風險投資有限公司，建立以服務中小企業(yè)的孵化融資、創(chuàng)業(yè)投資、科技擔保服務體系。加快建設若干科技創(chuàng)新企業(yè)孵化器，引導產(chǎn)業(yè)集中度高、創(chuàng)新企業(yè)多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臉怯畛蔀閷I(yè)化孵化器。重點建設電子信息及軟件開發(fā)孵化器、工業(yè)設計孵化器、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器等1個以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，實現(xiàn)科技資源的高效整合和高效利用。
（4）社會發(fā)展領域科技創(chuàng)新能力大幅度增強。加強在社會發(fā)展和民生領域的科技創(chuàng)新活動，重點加強自然災害防御控制、社會安全突發(fā)事件危機管理、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境科學規(guī)劃、食品營養(yǎng)安全和質(zhì)量檢查監(jiān)督等一系列民生科技領域技術(shù)攻關、成果轉(zhuǎn)化，建成一批具有創(chuàng)新成果的科技示范工程。科技對人口、衛(wèi)生、資源、環(huán)境、公共安全等社會發(fā)展的支撐作用明顯增強，在社區(qū)安全防護、交通智能管理、社區(qū)遠程醫(yī)療、環(huán)境衛(wèi)生與垃圾處理等領域，實現(xiàn)關鍵技術(shù)的突破，提高人的健康水平和生活質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、科技發(fā)展的重點任務
“十二五”科技發(fā)展的重點任務是：開展五項科技行動任務、實施十大科技支撐計劃，簡稱“五項行動、十大計劃”。
（一）開展五項科技行動任務
五項科技行動任務，即科技支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動、“數(shù)字化”推進行動、區(qū)域特色創(chuàng)新體系增強行動、社會事業(yè)發(fā)展促進行動、全民科學素養(yǎng)提升行動。
1．科技支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新行動。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)品制造業(yè)、電子信息與軟件制造業(yè)、汽車零部件與新型裝備業(yè)、文化創(chuàng)意與先進印刷業(yè)、化工與信息化學品制造業(yè)、高新技術(shù)服務業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)的科技需求，實施科技支撐創(chuàng)新行動。在上述重點產(chǎn)業(yè)中遴選培育一批項目，每年實施2個以上科技重大專項，促進重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，突破一批關鍵技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品制造向產(chǎn)品創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。把第三產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展領域的技術(shù)創(chuàng)新列入?yún)^(qū)級科技發(fā)展重點支撐計劃，切實加以推動。
2．“數(shù)字化”推進行動。廣泛應用信息和網(wǎng)絡技術(shù)，完善區(qū)城市管理信息系統(tǒng)建設，深入推進城市網(wǎng)格化管理。積極推進科學技術(shù)在城市建設中的應用，建設智能型、生態(tài)型商務樓宇和居住區(qū)，提高小區(qū)物業(yè)管理水平；以科技計劃為引導，每年至少支持1個以上的智能型社區(qū)信息化建設項目。以信息化帶動工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在電子信息、軟件制造、汽車零部件、印務包裝等行業(yè)中，通過運用計算機輔助設計技術(shù)和計算機集成制造技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品設計和生產(chǎn)的高效化、最優(yōu)化；在生物與醫(yī)藥制造等行業(yè)，實施企業(yè)資源計劃（ERP）管理技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)管理信息化；發(fā)展電子商務，實現(xiàn)市場形態(tài)和市場營銷方式的創(chuàng)新。加快信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)及其它高新技術(shù)在交通能源、銀行保險、商貿(mào)物流、旅游會展、服務咨詢、財務會計、文教衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設、社區(qū)管理等領域的應用推廣。
3．區(qū)域創(chuàng)新體系增強行動。圍繞區(qū)域知識創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系、中介服務創(chuàng)新體系等三個體系開展增強行動。支持轄區(qū)高等院校與國內(nèi)著名高校開展創(chuàng)新合作；支持圍繞區(qū)的科技需求，開展以知識創(chuàng)新為先導的科技創(chuàng)新行動，在基礎研究和前沿性研究中給予積極支持。重點支持大企業(yè)、大集團在轄區(qū)建立高水平研發(fā)機構(gòu)，加大對工程技術(shù)研究中心、博士后工作站、中試基地等的建設支持力度，提高企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。吸引國內(nèi)外科研機構(gòu)、跨國公司在區(qū)開設研發(fā)型分支機構(gòu)和研發(fā)中心。支持以企業(yè)為主體的多種形式科技活動，突破技術(shù)壁壘；支持各種所有制形式的科技成果交易、知識產(chǎn)權(quán)評估、科技咨詢、科技風險投資、科技金融擔保、科技保險等機構(gòu)建設，推動建立“唯我所用”的科技創(chuàng)新服務平臺。
4．社會事業(yè)發(fā)展促進行動。在文化衛(wèi)生領域，支持建設數(shù)字圖書館，繁榮社會文化事業(yè)；建立城市社區(qū)保健綜合信息咨詢服務平臺、傳染病預警和監(jiān)控系統(tǒng)，提高醫(yī)療和管理的服務水平；開展重大疾病防治技術(shù)研究，推動全民防病、保健工作。在生態(tài)與環(huán)境保護領域，重點支持污水處理、節(jié)能節(jié)水、固體垃圾處理等技術(shù)研究，推廣低碳生活方式，促進可持續(xù)發(fā)展。在城建和交通領域，支持“3S”（GIS、RS、GPS，即地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）技術(shù)應用，節(jié)能環(huán)保的新型建筑材料、保溫材料以及綠色裝飾裝修材料的開發(fā)應用；推廣智能交通與綠色交通技術(shù)，逐步實現(xiàn)交通指揮管理信息化、網(wǎng)絡化與智能化。在防災減災和社會公共安全領域，支持災害預測預報及防御體系研究，提高對災害風險的監(jiān)控與應對能力。加快信息安全、網(wǎng)絡安全、生化安全等高新技術(shù)的研究、開發(fā)與應用，提高公共安全技術(shù)水平。
5．全民科學素養(yǎng)提升行動。以提高全民科學素質(zhì)為目標，廣泛普及科學知識，倡導科學方法，傳播科學思想，弘揚科學精神，促進人的全面發(fā)展。加強科普組織網(wǎng)絡和科普志愿者隊伍建設，發(fā)動企業(yè)、社會各界和廣大科技人員積極參與各項科普活動，形成集個人、企業(yè)和政府三位一體的社會化大科普格局。積極開展學術(shù)交流、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新和技能競賽等創(chuàng)新實踐活動。抓好科普學習園地、科普電子畫廊、科普精品屋和科普教育基地等科普基礎設施建設，加速科普信息化，推進虛擬科普、網(wǎng)絡科普等各種新型科普方式的應用。
（二）實施十大科技支撐計劃
“十二五”期間，將實施下列十大科技支撐計劃，以確保科技規(guī)劃各項目標任務的實現(xiàn)。
1．高新技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升計劃。在電子信息及軟件產(chǎn)品制造業(yè)領域，支持圍繞軟件產(chǎn)品開發(fā)、微電子技術(shù)開發(fā)應用、網(wǎng)絡及計算機產(chǎn)品開發(fā)、通信產(chǎn)品及信息安全產(chǎn)品開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新。重點支持電子信息企業(yè)圍繞其它企業(yè)需求的系統(tǒng)軟件、支撐軟件、中間件軟件、嵌入式軟件、金融信息化軟件、地理信息系統(tǒng)、電子商務軟件、電子政務軟件、企業(yè)管理軟件等產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新活動。先期以亨達通信科技有限公司的網(wǎng)絡與信息安全產(chǎn)品、網(wǎng)恒科技服務有限公司的方格子游戲平臺軟件開發(fā)、聯(lián)科軟件科技發(fā)展有限公司的醫(yī)療機構(gòu)信息集成應用平臺軟件等項目為科技支撐重點項目，引導其它電子信息企業(yè)實施科技支撐計劃，提升區(qū)電子信息及軟件產(chǎn)品制造業(yè)的科技創(chuàng)新能力。力爭每年實施區(qū)級電子信息及軟件產(chǎn)品制造類支撐計劃1項以上，爭取市級以上科技計劃3項以上，實現(xiàn)專利技術(shù)或核心技術(shù)3項以上。
在機電產(chǎn)品及汽車零部件制造業(yè)領域，支持開展機械基礎件、通用機械、專用機械、醫(yī)療儀器設備、汽車發(fā)動機零部件、新型汽車關鍵零部件、汽車電子化產(chǎn)品、車輛檢測技術(shù)及裝備、汽車新型塑膠零部件等的技術(shù)創(chuàng)新。重點支持機電產(chǎn)品制造企業(yè)圍繞市場需求開展物流裝備、液壓元件、高精度傳統(tǒng)部件、新型閥泵產(chǎn)品等技術(shù)研究；重點支持汽車零部件企業(yè)圍繞市場需求開展全鋼絲中長途輪胎、汽車電子控制系統(tǒng)、汽車制動系統(tǒng)橡膠件、汽車懸置支撐墊、各類車身功能性附件等產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新。先期以輪胎股份有限公司的全鋼絲中長途輪胎、普天物流技術(shù)股份有限公司的件煙處理系統(tǒng)、一汽汽車配件廠的工程機械螺旋錐齒輪、精忠橡塑實業(yè)有限公司的高速骨架式橡膠油封總成等擬開發(fā)產(chǎn)品為科技支撐先導計劃項目，引導其它汽車零部件企業(yè)和機電產(chǎn)品制造企業(yè)實施科技支撐計劃。力爭每年實施區(qū)級機電與汽車零部件類支撐計劃3項以上，爭取市級以上科技計劃3項以上，實現(xiàn)專利技術(shù)或核心技術(shù)3項以上。
在生物與醫(yī)藥產(chǎn)品制造業(yè)領域，支持圍繞市場需求的醫(yī)藥生物技術(shù)與生物制品、中藥與天然藥、化學藥、新劑型與制劑技術(shù)及產(chǎn)品、輕工和化工生物技術(shù)等開展技術(shù)創(chuàng)新活動。重點支持新型疫苗、基因工程藥物、生物技術(shù)加工天然藥物、生物分離純化技術(shù)及檢測試劑、中藥創(chuàng)新藥物、中藥及天然藥物制成的復方制劑、名優(yōu)中成藥的二次開發(fā)、化學創(chuàng)新藥物、惡性腫瘤疾病治療藥物、心腦血管疾病治療藥物、神經(jīng)精神類治療藥物、代謝類疾病治療藥物、老年疾病類治療藥物、傳染病與地方病防治藥物等產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新。先期以益佰制藥股份有限公司的抗癌藥物深度研究和天麻深度開發(fā)、三力制藥有限責任公司的天麻鉤藤組分治療高血壓的臨床研究、潤豐制藥有限公司的丹藍仙硼療氟膠囊等擬開發(fā)產(chǎn)品為科技支撐先導計劃項目，引導其它制藥企業(yè)開展科技創(chuàng)新行動，提升制藥企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。力爭每年實施區(qū)級醫(yī)藥類支撐計劃3項以上，爭取市級以上科技計劃5項以上，實現(xiàn)專利技術(shù)或核心技術(shù)5項以上。
在印刷制品及輕工產(chǎn)品領域，支持圍繞防偽包裝印刷品生產(chǎn)、新型燙金材料開發(fā)應用、開發(fā)利用特種光澤印刷、利用多種設備組合形成印刷技術(shù)、開發(fā)高清晰高保真彩色印刷技術(shù)、充分利用激光全息圖像防偽技術(shù)、發(fā)展高檔柔印技術(shù)，發(fā)展綠色環(huán)保印刷等技術(shù)創(chuàng)新，形成印刷領域核心技術(shù)。重點支持防偽設計、制版防偽、用紙防偽、油墨防偽等防偽技術(shù)開發(fā)和應用；特色激光防偽電化鋁燙印箔、激光彩虹膜等新型材料；利用金屬光澤印刷、珍珠光澤印刷、折光印刷、可變光澤印刷、激光全息虹膜印刷、仿金屬蝕刻印刷和啞光印刷等技術(shù)；利用凹版印刷、絲網(wǎng)印刷、膠印，以及數(shù)碼印刷、柔性印刷等多工序組成的印刷技術(shù)；調(diào)頻掛網(wǎng)技術(shù)和綠色環(huán)保印刷技術(shù)等。先期以金康包裝有限公司、豪豐印務設計有限公司等企業(yè)實施的科技創(chuàng)新計劃為引導，推動科技支撐計劃的實施。力爭“十二五”計劃期間實施區(qū)級印刷制品及輕工產(chǎn)品類支撐計劃2項以上，實現(xiàn)專利技術(shù)或核心技術(shù)2項以上。
2．高新技術(shù)服務業(yè)重點發(fā)展計劃。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，率先實現(xiàn)高技術(shù)服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性突破。在信息技術(shù)服務業(yè)方面，大力發(fā)展現(xiàn)代物流信息服務、集成電路設計和測試服務、業(yè)務流程外包（BPO）服務、商業(yè)網(wǎng)站及呼叫中心類服務、信息查詢與檢索服務、MIS為主要內(nèi)容的ASP服務、設備托管服務（SSP）和租賃服務（SAAS）等高技術(shù)信息服務。在生物醫(yī)藥技術(shù)服務業(yè)方面，支持開展生物與醫(yī)藥研究開發(fā)評價服務、新型制劑的開發(fā)技術(shù)服務，承接專業(yè)化醫(yī)藥研究外包；在新材料技術(shù)服務業(yè)方面，支持面向第三方的新材料產(chǎn)品研發(fā)、中試、檢測評價的技術(shù)服務，提供替代原料技術(shù)、下游衍生產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)品拓展應用技術(shù)等創(chuàng)新服務。在光機電一體化技術(shù)服務業(yè)方面，支持開展為中小企業(yè)提供先進精密復雜模具制造技術(shù)、設計服務，多層、密集、微型、復雜電路設計服務，基于SMT技術(shù)的多層、密集、微型、復雜、完整專業(yè)的電路開發(fā)、設計服務。在資源、環(huán)境保護技術(shù)服務業(yè)方面，支持專門從事環(huán)保設施的商業(yè)化第三方運營服務，從事環(huán)境樣品分析、化驗、監(jiān)測，環(huán)保設備和技術(shù)測試的第三方服務，針對分散、小規(guī)模的工業(yè)有毒有害廢物提供處理處置的商業(yè)化第三方運營服務。在新能源與高效節(jié)能技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)方面，為高效節(jié)能工藝技術(shù)、產(chǎn)品、設備提供檢測、維護及系統(tǒng)管理的專業(yè)技術(shù)服務，為用戶提供能源診斷、方案設計、技術(shù)選擇、項目融資、設備采購、安裝調(diào)試、運行維護、人員培訓、節(jié)能量監(jiān)測等技術(shù)服務。先期重點支持四方鼎立咨詢服務有限公司的短彩轉(zhuǎn)發(fā)和移動位置服務LBS3G視頻監(jiān)控、科信新技術(shù)發(fā)展有限公司的環(huán)保監(jiān)測分析和廢氣凈化處理等科技開發(fā)計劃，引導現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。力爭每年實施區(qū)級高新技術(shù)服務業(yè)類支撐計劃5項以上，實現(xiàn)專利技術(shù)或核心技術(shù)5項以上。
同時，在會展、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務業(yè)中，構(gòu)建集信息交流、會展設計、產(chǎn)品展示等功能的會展科技支撐平臺，發(fā)展現(xiàn)代會展技術(shù)，提高會展服務能力。在大、中型商場及專賣店廣泛應用電子收款機、POS系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換、條形碼等信息技術(shù)，實現(xiàn)商場管理自動化。加快各類商情數(shù)據(jù)庫的建設，推動客（貨）運交通運輸物流配送、商業(yè)物資物流配送、郵政物流配送三大物流配送信息系統(tǒng)的建設。支持單品管理、供應鏈管理、客戶關系管理和電子商務等信息管理技術(shù)的研發(fā)和應用，提高商貿(mào)企業(yè)的科技含量。設立電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，大力支持以金算盤軟件有限公司建設運營的貴商網(wǎng)為代表的電子商務產(chǎn)業(yè)，營造電子商務發(fā)展的良好科技環(huán)境。
3．總部研發(fā)型機構(gòu)科技促進計劃。一是以增強現(xiàn)有總部企業(yè)的根植性和歸屬感為主要目標，將服務好現(xiàn)有總部企業(yè)作為核心競爭力的重點工作。特別支持生物與醫(yī)藥制造業(yè)的企業(yè)，發(fā)揮總部在區(qū)的創(chuàng)新帶動作用，開展技術(shù)研究和科技成果轉(zhuǎn)化工作。二是著力引進一批地區(qū)企業(yè)研發(fā)型總部，通過完善相關政策、優(yōu)化服務、創(chuàng)新模式等措施，主動出擊，不斷增強對省內(nèi)地區(qū)企業(yè)的吸引能力。三是著力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型企業(yè)總部，發(fā)揮中心城區(qū)作為經(jīng)濟、科技、教育、文化中心的區(qū)位優(yōu)勢，憑借人流、物流、資金流、信息流密集的經(jīng)濟資源優(yōu)勢，為總部企業(yè)提供技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新服務。先期支持3-5家總部駐區(qū)企業(yè)，建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)研究所等機構(gòu)，圍繞企業(yè)的科技需求開展技術(shù)攻關，形成企業(yè)核心競爭力。力爭“十二五”計劃期間培育營業(yè)額超1000萬元的創(chuàng)新型總部企業(yè)10家，超億元的創(chuàng)新型總部企業(yè)5家。
4．傳統(tǒng)服務業(yè)科技滲透與提升計劃。餐飲、酒店、商貿(mào)、物流等行業(yè)是區(qū)的傳統(tǒng)服務業(yè)中的支柱行業(yè)。隨著科技發(fā)展和社會進步，這些服務業(yè)也需要開展科技創(chuàng)新，需要提高技術(shù)創(chuàng)新能力和科技管理水平。因此，要采取一系列技術(shù)手段，促進對這些傳統(tǒng)服務業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化。
在餐飲、酒店等相關服務行業(yè)，一是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進行網(wǎng)上營銷和宣傳，客戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)了解餐飲店、酒店的具體位置、乘車路線、客房情況、服務設施及價格，并可以通過網(wǎng)絡預定房間和網(wǎng)上支付；二是對大型餐飲店及其分店應用信息技術(shù)，實施人、財、物等的連鎖管理，提升管理水平，促進其從單體店向集團化發(fā)展。在酒店內(nèi)提供網(wǎng)絡插口或無線上網(wǎng)服務，提供VOD等增值服務（視頻點播服務、綜合平臺服務），提升酒店檔次；三是在酒店內(nèi)采用網(wǎng)絡化的管理系統(tǒng)。實現(xiàn)管理的信息化和數(shù)字化，提高效率和管理水平，還可以通過這一系統(tǒng)提供員工的在線培訓，提高人員素質(zhì)；四是在酒店內(nèi)采用節(jié)能、環(huán)保的設備，提高大眾環(huán)保意識的提高。
在商貿(mào)、物流等相關服務行業(yè)，一是大力利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與平臺，推進物流和商貿(mào)流通企業(yè)的網(wǎng)絡化經(jīng)營和管理，建立企業(yè)資源計劃、供應鏈管理系統(tǒng)、客戶關系管理系統(tǒng)、流通信息標準化系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信息資源的集成和共享；建設貨運物流網(wǎng)與商貿(mào)流通網(wǎng)互聯(lián)互通的現(xiàn)代物流信息平臺，實現(xiàn)物流配送系統(tǒng)與倉儲、生產(chǎn)加工、商貿(mào)信息、交通信息服務等系統(tǒng)的信息共享，形成覆蓋全市、全省、連接國內(nèi)外的現(xiàn)代物流信息網(wǎng)絡；建立連鎖經(jīng)營信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)上營銷系統(tǒng)，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點間信息采集和交換自動化，擴大商品信息渠道，提高商品調(diào)配能力，減少庫存積壓，縮短商品流通周期，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營企業(yè)的網(wǎng)絡化、科學化管理，促進連鎖企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展；加快發(fā)展物流和商貿(mào)流通業(yè)的電子商務，推進數(shù)字認證、電子支付和電子數(shù)據(jù)交換在物流和商貿(mào)領域的應用。二是大力推廣運用無線射頻條碼識別技術(shù)（RFID），改進零售商的庫存管理，實現(xiàn)適時補貨，有效跟蹤運輸與庫存，提高效率，減少出錯；實現(xiàn)自動化的存貨和取貨等操作；在途運輸?shù)呢浳锖蛙囕v貼上RFID標簽，經(jīng)運輸線檢查點的RFID接收轉(zhuǎn)發(fā)裝置讀取信息后，連同接收地的位置信息傳至通信衛(wèi)星，再由衛(wèi)星傳送給運輸調(diào)度中心，最終可以快速送入數(shù)據(jù)庫中；加快配送的速度和提高揀選與分發(fā)過程的效率與準確率，并能減少人工、降低配送成本。先期選擇部分餐飲、商貿(mào)企業(yè)進行技術(shù)開發(fā)和運用試點，逐步推廣該技術(shù)。
5．政產(chǎn)學研合作基地發(fā)展計劃。開展政產(chǎn)學研合作，對服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才、推動科技創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化具有重大而深遠的意義。一是通過政府牽線搭橋，引進國內(nèi)高校、科研院所與轄區(qū)企業(yè)結(jié)成技術(shù)聯(lián)盟，圍繞企業(yè)科技需求開展技術(shù)創(chuàng)新，培養(yǎng)大批企業(yè)科技人才，企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新基地和人才實踐基地的作用。二是充分整合轄區(qū)大專院校、科研院所、企業(yè)在創(chuàng)新需求、科技成果、人才、資金、市場和信息等方面資源，通過需求與供給雙方對接，搭建在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場實踐和在高校、科研單位試驗的雙向協(xié)作基地。先期將在已建立的益佰制藥股份有限公司、亨達信通網(wǎng)絡信息安全技術(shù)有限公司、神迪化工有限公司、華旭電子科技有限公司、鄉(xiāng)下妹食品有限公司等5家政產(chǎn)學研合作基地中，充實基地建設內(nèi)容，實施科技計劃專項，使基地每年的研究內(nèi)容和成果產(chǎn)出效應更加明顯。到2015年，力爭新建政產(chǎn)學研合作基地10家，每個基地至少擁有1項以上核心成果或?qū)＠夹g(shù)；基地的年均新產(chǎn)品銷售額占到30%以上，形成一批創(chuàng)新團隊。
6．創(chuàng)新孵化器建設與科技中介服務聯(lián)盟計劃。加強孵化器建設。探索孵化器的市場運作機制，鼓勵社會力量新建或改造現(xiàn)有的寫字樓，建立孵化器。完善孵化器企業(yè)服務網(wǎng)絡，建設全區(qū)性的孵化公共服務平臺，提高孵化服務能力。把當前對孵化企業(yè)以物業(yè)為主的服務轉(zhuǎn)向重點提供技術(shù)、融資、市場和人才等綜合服務，提高孵化質(zhì)量和成功率。加大孵化資金的投入力度，每年安排一定的孵化專項資金，用于專業(yè)孵化器建設和孵化企業(yè)培育。以提升樓宇檔次、建設智能樓宇為目標，積極推進先進技術(shù)和先進裝備在商務樓宇軟硬環(huán)境建設、改造中的廣泛應用。打造一批會展、物流和商貿(mào)等領域的特色樓宇，重點支持與特色樓宇相配套公共條件平臺建設，大力推廣樓宇經(jīng)濟數(shù)字化管理系統(tǒng)的應用。切實推進樓宇企業(yè)的科技進步和技術(shù)創(chuàng)新能力，大力引進和培育知識型、總部型樓宇企業(yè)。
先期重點引導支持黑馬電信大樓、中華北路152號弛宇大廈等樓宇建設成“電子信息及軟件制造創(chuàng)新孵化器”；中華北路眾廈大廈、文昌南路79號文昌苑綜合樓等樓宇成為“生物及醫(yī)藥產(chǎn)品制造業(yè)創(chuàng)新孵化器”；中華北路五礦大廈建設“軟件設計制造業(yè)科技孵化器”。通過引導建設、加掛牌子等手段建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，引導科技創(chuàng)新人才進入孵化器開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，增強轄區(qū)的科技競爭力。到2015年，在產(chǎn)業(yè)領域相對集中的樓宇中，通過加掛“孵化器”牌子，給予入孵企業(yè)資金和技術(shù)扶持形式，力爭建成1家科技企業(yè)孵化器。
堅持虛實結(jié)合、循序漸進、公共參與、開放兼容的原則，超常規(guī)、大包容地發(fā)展科技中介服務業(yè)。以生產(chǎn)力促進中心為主體，建設以技術(shù)中介服務、科技咨詢服務、創(chuàng)業(yè)投資服務、技術(shù)交易服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、財務審計服務、法律咨詢服務的科技中介服務聯(lián)盟。由區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進中心牽頭發(fā)起，聯(lián)合市內(nèi)多家知名科技咨詢公司、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、情報信息機構(gòu)、投資擔保機構(gòu)、專利事務所、培訓機構(gòu)、會計師事務所、律師事務所等機構(gòu)組建，共同擔負起為科技型中小企業(yè)服務的職能。
科技中介服務聯(lián)盟將為駐區(qū)企業(yè)提供技術(shù)咨詢、創(chuàng)業(yè)咨詢、專利申請、注冊商標、技術(shù)交易、引進智力、融資擔保、科技查新、標準研究和制定、項目可行性研究、資金申請、財務審計等特色科技服務，通過多角度的科技支撐服務，促進企業(yè)健康發(fā)展。先期可建立區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進中心、省科技情報研究所、業(yè)勤科技研究與投資咨詢中心等組成的技術(shù)咨詢聯(lián)盟，逐步完善并形成科技中介聯(lián)盟。到2015年，科技中介服務聯(lián)盟每年幫助企業(yè)提供技術(shù)咨詢不少于10項，幫助企業(yè)申報國家、省、市科技及相關計劃項目不少于30項，幫助企業(yè)申請國家專利不少于10項，轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果不少于2項。
7．科技風險投資與平臺建設計劃。營造科技成果能與資本迅速結(jié)合的創(chuàng)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)化環(huán)境，著力破解成果轉(zhuǎn)化周期長和轉(zhuǎn)化瓶頸難題。大力發(fā)展風險投資，加快建立比較完善的科技創(chuàng)業(yè)投資風險體系，形成政府資金為引導、科技風險投資為助力，企業(yè)投入為主體，社會資本廣泛參與的多元投入格局。鼓勵發(fā)展民間風險投資公司，探索建立多種形式、多種所有制的風險投資機制。在現(xiàn)有財力條件下，通過注入資本，逐步放大等措施，實現(xiàn)對區(qū)域中小企業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)的支持。先期以區(qū)每年設立的100萬元科技風險投資基金為基礎，由區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進中心發(fā)起組建區(qū)科技風險投資有限公司，實現(xiàn)對區(qū)域中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化資金扶持。
開展虛擬型、松散型、網(wǎng)絡化平臺建設。由區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進中心發(fā)起組建科技風險投資決策咨詢平臺，專門為投資和擔保的科技風險投資項目提供決策咨詢；搭建科技專家咨詢服務平臺，建設科技專家數(shù)據(jù)庫；聯(lián)合省科技情報研究所、西南地區(qū)發(fā)展較好的生產(chǎn)力促進中心等機構(gòu)，搭建科技信息服務和查新技術(shù)平臺。通過平臺建設，構(gòu)筑區(qū)科技創(chuàng)新服務的網(wǎng)絡體系。到2015年，力爭科技風險投資機構(gòu)成為破解高新技術(shù)服務業(yè)融資難問題、支持高新技術(shù)服務業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典范。
8．重點科技成果（專利技術(shù)）轉(zhuǎn)化與輻射計劃。搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，支持不同所有制的技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)建設。一是定期組織轄區(qū)高校、科研院所和企業(yè)對接，通過成果交易會、成果展示會等形式，促進科技成果的轉(zhuǎn)移。二是打破各種有形和無形的阻隔，建立技術(shù)持有人與企業(yè)家經(jīng)常性的溝通渠道，增加直接了解、開展合作的機會，使成果的擁有者和資本的所有者都能夠更多地尋找到各自的“主顧”。三是要時時收集轄區(qū)企業(yè)的技術(shù)需求，由區(qū)科技創(chuàng)新生產(chǎn)力促進中心牽頭開展面向國內(nèi)高校和科研單位的技術(shù)供給接洽活動，促進企業(yè)與國內(nèi)優(yōu)秀成果間的對接。四是積極組織轄區(qū)企業(yè)參加高新技術(shù)交易會、科技成果交易會等重要會議，溝通技術(shù)供需渠道。五是加強信息，解決信息不對稱和利益機制脫節(jié)的問題。建立面向轄區(qū)企業(yè)、高校、科研院所的科技成果和技術(shù)交易平臺，建設各種資本投資意向的公共信息庫，為智方資方雙向選擇、各取所需提供便捷高效的直通車。到2015年，年均開展科技成果交易會或科技成果展示會1次以上；率領企業(yè)到省外參加成果交易會議2次以上。
建設面向全省的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，支持高校、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)讓到地、州（市），實現(xiàn)科技成果的應有價值，促進全社會技術(shù)進步。
9．生態(tài)文明和民生科技引領計劃。按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞改善人居環(huán)境和居民生活質(zhì)量，大力推廣高新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護、公共安全、公共衛(wèi)生和城市公共管理等社會領域中的應用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是努力建設生態(tài)示范區(qū)。按照廢棄物減量化、再利用、資源化的要求，統(tǒng)籌企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和社會三個層面的發(fā)展，為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城區(qū)提供科技支撐。二是推進城市建設與管理現(xiàn)代化。研究高效、低耗的城市基礎設施建設技術(shù)和城市綜合環(huán)境治理技術(shù)，以及基礎設施高效運行管理決策支持系統(tǒng)，解決“停車難”等事關市民基本生活的難點問題，推進城市網(wǎng)格化管理，建設智能型、生態(tài)型商務樓宇和居住區(qū)。三是促進公共安全科技進步。加強對重點危險源、重點公共集群場所、煤氣等城市生命線的監(jiān)控體系建設，加強自然災害、火災和重大生產(chǎn)事故食品安全監(jiān)控的預警；促進科學技術(shù)與公安工作和隊伍建設的緊密結(jié)合，顯著增強公安系統(tǒng)的快速反應處置能力和預防打擊違法犯罪能力。四是提高醫(yī)療服務水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生領域的科技合作，依托名院的技術(shù)人才優(yōu)勢，提高自主創(chuàng)新能力。
“十二五”前期，優(yōu)先支持土地節(jié)約技術(shù)、地上地下空間開發(fā)利用技術(shù)、建筑與工業(yè)節(jié)能技術(shù)和資源綜合集約利用技術(shù)等的應用推廣；支持城區(qū)生態(tài)環(huán)境建設支撐技術(shù)、污水達標處理技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)，重點污染源等動態(tài)監(jiān)測技術(shù)、生態(tài)保護技術(shù)和汽車尾氣處理技術(shù)的應用推廣；支持廢氣、廢水、廢物處理技術(shù)和中水綜合回用等技術(shù)的應用推廣。支持建筑物節(jié)能技術(shù)、綠化建設技術(shù)、人工植物景觀建設技術(shù)、道路交通噪聲防治技術(shù)和智能化技術(shù)等技術(shù)的應用推廣；支持城市網(wǎng)格化管理技術(shù)、智能交通管理技術(shù)、物業(yè)管理技術(shù)和立體車庫技術(shù)等技術(shù)的應用推廣。支持公安信息網(wǎng)絡犯罪偵察技術(shù)、網(wǎng)上監(jiān)控技術(shù)、網(wǎng)上跟蹤技術(shù)等技術(shù)的研發(fā)和應用。推進公安技術(shù)裝備現(xiàn)代化。加強疾病預防控制網(wǎng)絡建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理水平，形成完善的公共衛(wèi)生應急處理機制。
10．知識產(chǎn)權(quán)保護及科學普及計劃。加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對廣大市民進行有計劃的、普遍的和生動的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作，普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識，使知識產(chǎn)權(quán)法律知識大眾化、普及化，既是建設創(chuàng)新型城區(qū)和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分，也是科技發(fā)展競爭中立于不敗之地的重要舉措。正確處理局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，把加強知識產(chǎn)權(quán)保護提到科技工作的重要議事日程，綜合運用法律的、經(jīng)濟的和行政的手段，引導企事業(yè)單位采取有效措施，切實保護自己的知識產(chǎn)權(quán)，充分尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，推動全社會樹立尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好風尚，為公民和企事業(yè)單位的發(fā)明創(chuàng)造、文學藝術(shù)創(chuàng)作以及對外科技、經(jīng)濟、文化合作與交流創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
實施科學普及計劃，促進科學發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀念和知識，倡導建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。以重點人群科學素質(zhì)行動帶動全民科學素質(zhì)的整體提高，領導干部和公務員的科學素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。未成年人對科學的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強；農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口和外來務工人員的科學素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學素質(zhì)水平差距逐步縮小。科技教育與培訓、科普資源開發(fā)、大眾傳媒等科普基礎設施得到加強，公民提高自身科學素質(zhì)的機會與途徑明顯增多。科學普及資金投入力度得到加強，初步建立以政府投入為主體、社會組織和個人資助投入為補充的多元化科普投入機制。力爭有重點地扶持一批非營利性的社會科普組織，基本形成一個層次化、多元化、專業(yè)化的大科普組織體系。加強科普陣地建設。建設（或共建）一批設施完備、功能齊全的科技（科普）教育基地、青少年科技教育特色學校。到2015年，全區(qū)科普教育基地和科普教育特色學校達到20個（所）以上。
五、實現(xiàn)科技規(guī)劃的保障措施
（一）加強科技規(guī)劃領導，落實工作目標責任
加強對“十二五”科技規(guī)劃實施工作的領導，明確政府科技管理部門為實施科技規(guī)劃的第一責任單位。在科技規(guī)劃正式后，及時組織編制科技規(guī)劃實施細則，明確各階段目標和擬采取的保障措施。按照時間進度，分解工作任務，明確工作責任，確保規(guī)劃目標的如期實現(xiàn)。
（二）加大科技資金投入，形成多渠道投入格局
加大政府科技投入的引導，區(qū)級應用技術(shù)研究與開發(fā)資金的增長幅度不低于財政經(jīng)常性支出的比例。區(qū)財政連續(xù)五年按每年100萬元注資風險投資基金，壯大資金規(guī)模，發(fā)揮資金的橇動作用和財政資金的放大作用。積極支持企業(yè)以創(chuàng)新項目爭取國家、省、市科技計劃資金，區(qū)級應用技術(shù)研究與開發(fā)資金給予相應的匹配。支持外來科技風險投資機構(gòu)投資和擔保區(qū)屬科技企業(yè)，區(qū)級應用技術(shù)研究與開發(fā)資金和風險投資基金跟蹤投入，共同資助。鼓勵社會各界設立風險投資機構(gòu)、融資擔保機構(gòu)，區(qū)級應用技術(shù)研究與開發(fā)資金給予一定的虧損補貼。
（三）加強科技人才培養(yǎng)，多渠道引進科技人才
加強對科技人才的培養(yǎng)，多渠道培養(yǎng)和引進科技創(chuàng)新人才。一是加強對本土科技人才的培養(yǎng)。重視在企業(yè)中培養(yǎng)科技骨干，采用送出去，請進來等方式，大力提高人才素質(zhì)，特別是提高科技創(chuàng)新型人才的素質(zhì)。每年安排崗位成才的科技計劃項目，支持科技人才承擔，取得研究成果。鼓勵企業(yè)引進高層次創(chuàng)新型科技人才，支持帶技術(shù)和成果的科技人才來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；設立“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項計劃”，每年支持10個以上科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動。
（四）加強對外科技合作，跟蹤先進的科技水平
強調(diào)自主創(chuàng)新，不是要把自己封閉起來，而是要在加強對外合作中，廣泛吸納資本化的國際科技資源為我所用。把引進的重心真正轉(zhuǎn)移到消化吸收再創(chuàng)新上來，抓住發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)資本和技術(shù)溢出帶來的新機遇，引進技術(shù)進行改造型再創(chuàng)新，引進產(chǎn)品進行工藝型再創(chuàng)新，引進人才進行發(fā)明型再創(chuàng)新，把引進優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新優(yōu)勢。更加注重引進大企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)，開展研發(fā)合作，提高技術(shù)參與度，提高消化吸收再創(chuàng)新的組織化程度，提高再創(chuàng)新投資在技術(shù)投資中的比重。只有走出去，才能知道我們所處的技術(shù)水平；只有加強對外合作，才能趕超先進的技術(shù)。
（五）加強知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境
鼓勵知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標準的產(chǎn)出，建立知識產(chǎn)權(quán)管理機制和保護制度。營造有利于專利和技術(shù)標準產(chǎn)出的科技創(chuàng)新法規(guī)政策環(huán)境，構(gòu)建信息、決策支持、引導系統(tǒng)，建立高效的專利和技術(shù)標準的產(chǎn)出機制。在全社會營造保護知識產(chǎn)權(quán)的氛圍，樹立正確的知識產(chǎn)權(quán)觀念，增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識；建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實施和保護能力，學會把知識產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)擴張、市場開拓的重要武器，維護專利權(quán)實施的合法權(quán)益，形成對自主創(chuàng)新的有效激勵。
六、實施的重大科技項目
（一）科技創(chuàng)新和服務能力建設；
（二）重點產(chǎn)業(yè)項目的關鍵技術(shù)研究。