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一、主要經濟指標完成情況
(一)工業經濟完成情況。1-12月預計完成全縣工業總產值6.07億元,同比下降29.25;其中:規模以上工業總產值5.37億元,同比下降18.09;完成工業增加值4.3億元,同比增長23.92,完成**目標5.5億元的78.18;實現主營業務收入6.8億元,同比增長10.03,完成**目標8.5億元的80;利稅總額1.5億元,同比下降48.98,完成**目標3.6億元的41.67;完成利潤總額1.2億元,同比下降39.39,完成**目標2.8億元的42.86。
(二)固定資產投資完成情況。1-12月預計完成工業固定資產投資(基礎建設投資)7770萬元,完成**目標3000萬元的259;完成縣定目標4500萬元的172.67。
(三)鄉鎮企業經濟完成情況。1-12月預計完成鄉鎮企業增加值**萬元,同比增長13.16,完成**目標數的100.2,其中工業增加值數達38780萬元,同比增長14.99,完成**目標數的100.5;上繳稅金數達17200萬元,同比增長8.18,完成**目標數的102;農產品加工銷售產值數為14800萬元,同比增長14.07,完成**目標數的100.9;企業結對戶3戶,完成**目標數的100;職業技能鑒定人數86人,完成**目標數的107.5。
(四)非公經濟完成情況。1-12月預計非公經濟從業人數達19241人,同比增加1030人,完成**目標數的101.3;上繳稅金18704.2萬元,同比增長19.2。完成**目標數的104.1;經濟增加值達131805萬元,同比增長20.1,完成**目標數的105.5。
(五)對外開放經濟完成情況。1、對外經濟貿易情況:1-12月預計邊境經濟貿易總額完成4.69億美元,同比增長35.54,完成**目標4.15億美元的113。其中:(1)一般貿易額完成4.4億美元,同比增長44.26(進口0.7億美元,同比增長1.9;出口3.7億美元,同比增長55.74);(2)完成邊民互市0.23億美元,同比增長8;(3)經濟技術合作0.21億美元,同比增長11。2、口岸通道流量情況:1-12月預計出入境人員90.66萬人次,與去年持平;其中入境人員45.54萬人次;出境人員45.12萬人次;出入境車船21.62萬輛(艘)次,同比增長5;其中入境車船10.74萬輛(艘)次;出境車船10.88萬輛(艘)次;完成進出口貨運量55.65萬噸,同比增長12;其中進口貨運量31萬噸;出口貨運量24.65萬噸。
(六)內貿完成情況。1-12月預計全縣實現社會消費品零售總額8.98億元,比去年同期增長15.5。
二、**年工作回顧
今年以來,我局以學習實踐科學發展觀活動為契機,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總體要求,狠抓項目建設、扶優扶強、協調服務等工作,克服工作中遇到的重重困難,有力確保了全縣經濟和商務工作平穩健康發展。現將一年來的工作總結如下:
(一)以穩定工業經濟發展為目標,全面推進工業經濟攻堅克難、止跌回升。為積極應對金融危機對我縣工業帶來的嚴重沖擊和影響,我局及時、多次組成工作組,深入重點企業宣傳中央、省、州積極應對金融危機出臺的各項優惠政策和鼓勵措施,不折不扣地把上級的各項扶持政策宣傳、貫徹、執行到位,動員鼓勵企業樹信心,確保了工業經濟運行基本平穩。
1、加強對工業經濟運行的綜合協調和分析工作,堅持每月每季度仔細分析工業運行態勢,確保向縣委、縣政府決策提供可靠的依據。認真定期組織召開規模以上企業經濟運行分析會議,通報工業運行情況,了解企業的生產經營情況,掌握企業運行中存在的突出問題和矛盾,聽取對企業對工業經濟運行中提出的意見和建議,工業運行走勢進行動態監控預警,引導企業合理組織生產,從而使工業經濟運行逐步回穩。
2、繼續做好節能降耗、清潔生產審核、新型墻材和節能燈推廣工作。一是為確保今年州下達給我縣gdp能耗下降4.6目標的實現,我局積極深入各工業企業進行督查指導,健全規范統計臺帳,認真做好各項工作。**年6月19日由我局牽頭組織團縣委、縣總工會、電力公司、廣播電視局等單位在縣城街心花園聯合舉辦了以“推廣使用節能產品,促進擴大消費需求”為主題的節能宣傳周活動。在節能宣傳周活動期間,還積極協助配合省節能技術服務中心、州節能辦為××鎮曼龍勒村免費贈送節能燈活動,把該村確定為節能燈推廣示范村。縣人民政府還專題召開節能降耗工作會議,并與10個鄉鎮、關累工委、縣政府辦等7個部門和5戶高耗能企業簽訂目標責任書共23份。經過我縣各級各部門的共同努力,1-12月預計規模以上工業企業綜合能耗15148.98噸標煤,同比下降18.79。二是認真開展清潔生產審核及散裝水泥和新型墻體材料專項基金兩項費用預征收工作。1-11月共收取新型墻體材料專項基金172288.83元;收取散裝水泥專項資金21243.20元。今年我縣有4戶企業(勐遠大展水泥有限責任公司、宏大膠業有限公司、天邦制膠有限責任公司、田房制膠有限責任公司)通過州清潔生產審核領導小組的初審工作,其余企業清潔生產工作正在有序開展。三是順利完成了××田野橡膠銷售有限責任公司循環水改造、勐遠大展水泥有限責任公司環保設施技改及云南中云××糖業有限公司酒精廢醪液污染減排3戶企業的技改項目。四是現已完成州下達我縣**年1.5萬只節能燈目標任務。
3、認真抓好企業安全生產工作。根據縣安委辦的安排部署,認真抓好企業安全生產工作,制定出臺了經濟和商務局《安全生產年實施意見》和《六月安全生產月活動方案》,與我局行業管理的9個重點企業簽訂了安全生產目標責任書,并按目標責任書的內容定期不定期對企業進行檢查,有效遏止了生產安全事故的發生,確保生產經營平穩發展。同時積極配合上級業務部門對轄區內的水電站防汛進行安全生產檢查,確保**年無生產安全事故發生。
(二)強化協調服務職能,及時幫助非公和鄉鎮企業解決實際困難。認真貫徹落實中央、省、州關于加快發展非公和鄉鎮企業各項政策。協同相關部門認真做好對非公有制企業和鄉鎮企業的指導、管理和服務工作,加大整頓對企業的亂收費、亂罰款、亂攤派的工作力度,不斷改善我縣非公有制經濟和鄉鎮企業發展環境。
1、結合學習實踐科學發展觀活動,采取以點帶面的形式,**年4月份開展對縣域制膠、糖、茶等7種行業的政策落實情況,企業的經營管理、面臨的困難等方面進行了深入調研,并針對企業發展中存在的困難和問題作了認真、客觀分析,形成了專題調研報告。
2、堅持“服務經濟,促進發展”的原則,狠抓貫徹落實,做好非公企業和鄉鎮企業重點數據監測、統計及每月每季度的分析工作,確保非公和鄉鎮企業各項經濟指標統計月報及時上報。為掌握全縣企業的詳實資料,我局積極開展摸底調查,現已完成建制系統的企業名冊。
3、千方百計幫助企業解決融資難問題。積極組織協調有關部門對全縣企業融資需求情況進行了調研,促成銀企溝通合作,今年企業與農行、農村信用社等金融機構貸款資金達8635萬元。認真做好非公企業的項目漏項、認定和申報工作,完成11戶企業共計50萬元的項目貸款貼息資金申報,確實解決企業融資難的問題,使銀企共渡時堅,轉危為機。
4、加大對縣域優秀企業和企業家的獎勵工作,鼓勵企業加大發展信心,共度難關。今年受州委、州政府表彰的有6戶優強企業、3名優秀企業家、3戶先進個體工商戶及3家服務非公企業先進單位。認真做好1戶省級鄉鎮企業先進集體和1名先進企業家的申報工作。
(三)規范監管、搞活流通,有力促進消費擴大內需
1、繼續做好“萬村千鄉市場工程”工作。按照省商務廳(**)86號、州商務局(**)232號文件精神,進一步鞏固“萬村千鄉市場工程”的工作成果,加快我縣標準化農家店建設步伐,完善農村商業網點建設,改善農村消費環境,我局對今年州下達的20家“農家店”的指標做了大量的前期調查摸底和選址工作,現已完成百貨店16個和農資店4個的建設任務,等待上本文來源:就愛文秘級相關部門組織驗收。目前為止新建和改造“萬村千鄉市場工程”標準化農家店154家,其中百貨店88家,農資店66家,全縣鄉鎮覆蓋率達到100。
2、全面推進“家電、汽車、摩托車下鄉”工作。我局認真做好“家電、汽車、摩托車下鄉”政策的宣傳工作和前期銷售企業的申報及備案工作。同時強化監管,組織執法人員對各備案網點進行檢查,嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為,要求銷售網點搞好售后服務,確保下鄉家電產品質量,切實把家電下鄉抓實抓好,擴大農民家電產品消費,讓農民真正得到實惠。目前,全縣共有指定“家電下鄉”銷售網點78家,截止11月30日全縣購置家電下鄉產品2136臺(件),兌現補貼金額52.49萬元;銷售汽車摩托車下鄉產品1302輛,兌現補貼金額134.12萬元。
3、高度重視食品安全的監管工作,深入實施食品放心工程。在預防控制甲型h1n1流感疫情的特殊期間,作為商務主管部門,我局嚴格按照國家及商務部的總體布署,積極采取措施進一步加強生豬市場信息監測和屠宰執法檢查工作,嚴把肉品質量安全管理關。加強節慶期間及日常的市場供應和食品安全保障工作,開展了生豬定點屠宰整頓和規范。我局多次聯合相關部門開展各類專項整治,有針對性地對屠宰廠、集貿市場、超市的食品安全進行專項整治。并積極配合縣打私辦嚴厲打擊境外畜禽走私入境工作,及時掌握市場消費動態,并納入日常的監督管理的工作機制中,督促流通企業規范經營行為。1-12月預計全縣定點屠宰生豬119980頭,同比增長1.43,確保居民吃上“放心肉”。全年我局對農(集)貿市場、加油站、超市、生豬屠宰等企業開展安全生產檢查累計出動行政執法人員450人次,出動車輛122車次,全年無食品安全生產事故發生。
4、認真開展《食鹽專營管理辦法》和商務節能降耗的宣傳工作。我局在城區組織開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑檢查工作,未發現商家違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。積極引導各企事業單位做好節能燈和節能產品的推廣工作。
5、做好經營危險化學品企業的監督管理工作。認真做好縣轄區內成品油市場的安全生產工作,加大監管力度,采取日常檢查與重點抽查相結合,協同相關部門打擊成品油市場違法經營行為。按要求進行成品油證照年審工作。目前為止年審加油站33座,民爆器材經營企業1戶,未出現不合格。1-12月預計全縣共銷汽油、柴油18000噸,增長17.3。
6、積極爭取農貿市場新建、改造建設項目,幫助××縣口岸市場做好項目申報工作,幫助勐滿集貿市場改建申報資金30萬元,扎實有效地推進我縣鄉鎮農貿市場標準化建設工作。
7、做好信息平臺服務工作。為及時準確全面掌握全國生活必需品市場供求變化情況,認真做好商務部“百縣監測”工作,開展好××縣城市生活必需品監測工作,每月10日按時上報各類報表。
(四)加快口岸通道基礎設施建設,改善服務質量,促進邊境貿易、對外經濟技術合作快速發展
1、按照國家現行企業備案登記管理要求,切實做好企業備案登記工作;積極參與國內各種展洽活動,協助磨憨管委會組織好中老邊民“國際趕擺”集市活動和圓滿完成第十七屆“昆交會”及第十二屆西雙版納邊境貿易旅游交易會的參展任務。
2、認真做好協調聯系和服務工作。加強與老撾政府間的交流與合作,積極改善和解決邊境經貿合作中存在的問題和糾紛,為雙邊經貿合作與交流搭建服務平臺。認真做好6月28日國家四部委到我縣開展境外替代種植產業發展情況調研工作。切實加強了與海關、檢驗檢疫局、邊防等相關部門的協調與溝通,形成“外貿促進聯系”的制度,為全縣對外開放營造一個良好、和諧的氛圍。
3、加大實施“走出去、引進來”戰略,積極鼓勵、支持企業開展境外罌粟替代種植發展工作。積極為企業申報各項配額指標和項目專項資金申報工作,今年為境外罌粟替代種植企業爭取返銷農產品進口指標16.76萬噸,化肥出口指標1025噸,為替代企業爭取專項補助資金580萬元。我縣替代企業有14家,今年新增境外罌粟替代種植面積15.27萬畝,累計完成境外罌粟替代種植面積80.6萬畝,其中:橡膠574904畝、甘蔗61469畝、茶葉4600畝、核桃22070畝,其它農副產品143050畝。通過多方面資金、政策支持,進一步壯大外經企業隊伍,截止目前在轄區開展外經貿企業中有經濟實績的有28戶。
4、口岸通道功能進一步增強。認真做好口岸通道基礎設施建設項目的申報工作,協助磨憨口岸做好聯檢樓建設工作。不斷推進關累口岸集裝箱碼頭建設,計劃在**年12月31日前竣工,整個建設工作正在有序進行之中。目前,集裝箱碼頭建設項目累計完成建設投資總額1315.97萬元。積極推進勐滿通道基礎設施的建設工作,投資50萬元的勐滿查驗貨場建設項目一期工程,完成了圍墻、場地平整、排水溝等項目,并通過了驗收。順利完成勐滿通道總體規劃的編制工作,現勐滿通道總規已上報相關部門進行評審。
(五)認真對待、扎實做好企業改制遺留工作。我局認真處理好已改制企業職工上訪和遺留問題的處理和協調工作。一是認真做好磨歇鹽廠改制職工穩定工作,幫助職工協調解決醫保、低保、土地等方面的問題;二是努力做好尚崗煤礦職工的安置工作,督促煤礦法人及股東盡快協商資產處理協議,并協助民政部門做好煤礦職工的困難救助和低保工作;三是切實組織開展好“干部走訪國有企業改制下崗失業人員”調查活動。四是積極配合相關部門開展解決國企改革下崗離崗失業人員解困工作,已按州委、州政府下發的西辦發(**)20號文件和縣委、縣政府下發的《關于解決國有企業改革下崗離崗失業人員困難工作開展的實施方案》的要求,基本完成解困工作。
(六)積極開展學習實踐科學發展觀活動,加強機關效能建設,營造高效和諧環境
圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促經濟。我局黨委緊緊圍繞經濟工作大局,牢固把握黨的建設根本,著力加強黨的思想建設,認真抓好黨建工作。一是認真開展“學習實踐科學發展觀”活動,分三個階段順利完成了第二批的學習實踐活動任務,加強宣傳報道工作,共上報學習實踐活動簡報42期。現正在開展非公企業第三批學習實踐活動,按照實施方案進入第二階段工作。二是加強黨建和領導班子建設。積極開展以“四個
一、三貼心”為主題的黨建活動。同時加強班子成員和干部職工理論學習,組織干部職工學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十七屆
三、四中全會”精神,建設勤政廉潔、團結干事、高效務實的領導班子和高素質的干部隊伍。三是緊抓黨風廉政建設工作。認真組織全局干部職工及局屬黨支部學習臘黨辦(**)57號、臘黨辦(**)27號和臘紀辦(**)13號文件精神,局領導班子成員簽訂了《**年黨風廉政建設責任制書》,從而抓好黨風廉政建設的落實工作,強化監督檢查,嚴禁吃拿卡要、以權謀私現象的發生。四是不斷推進依法行政和政務公開工作,提高機關效能建設。我局加大依法行政力度,進一步規范辦事程序,增強服務意識,提高行政服務效能。今年辦理縣政協委員提案答復1份。不斷加強商務信息的工作,我局及時上報各種信息,充實政務公開內容,1-11月在《云南商務網站》信息188篇,撰寫簡報62期,在《××縣政府信息公開網站》共信息136條,在陽光政府四項制度重點工作通報10條,有效地宣傳了經濟和商務工作動態。五是堅持不懈搞好精神文明、綜合治理、支鄉幫村和助貧等相關工作。積極組織經濟和商務系統開展為困難人群和低保戶獻愛心活動,共捐款2300元;我局認真做好信訪接待工作,暢通渠道。1-11月共接待上訪人員92批次、540余人次,有效化解了矛盾,促進了社會和諧穩定;做好象明鄉倚邦村委會龍竹棚村小組掛鉤扶貧工作及勐伴鎮回落村的新農村建設試點工作,捐贈圖書775冊、水泥66.7噸;認真做好離退休老干部的管理工作,組織開展適合老干部身心健康的有益活動,使老干部老有所為,崇尚科學,反對邪教;認真做好綜治、保密、檔案、信訪和工、青、婦等各項工作。
三、存在的困難和問題
一年來,我局各項工作所取得的成績,是縣委、縣政府正確領導和各級部門關心支持的結果,是全體干部職工共同努力的結果,是學習實踐科學發展觀活動成果的具體體現,我們在肯定成績的同時,也要清楚地認識到當前面臨的主要困難。
(一)受歷史遺留客觀因素制約,企業在深化改革中遺留問題很多且解決難度大,嚴重制約著深化改革的步伐。磨歇鹽廠和尚崗煤礦改制遺留問題十分突出,極易引發集體上訪事件。
(二)我縣工業、商貿流通業乃至其他行業整體素質較低,抵御市場風險能力較弱,加之企業自我創新意識不強,在經營和管理上出現很多新情況、新問題,特別是規模以上企業僅有9戶,且產值上億元的企業僅新山鐵礦一戶,局限性較大,特別是今年受金融危機的影響,鐵礦石價格急劇下降,導致全縣工業經濟下滑。
(三)我縣企業發展起步晚,基礎薄弱,結構和產品單一,缺乏市場競爭力,抗御風險能力低。管理人才、技術人才緊缺,技術裝備相對落后,難以適應市場競爭的需要。
(四)受市場、資源、資金和勞動者素質制約,企業融資能力弱,發展資金短缺。非公企業和鄉鎮企業融資難的問題仍然突出,嚴重制約了企業的進一步壯大和產業的提升。
(五)口岸通道基礎設施建設不配套,項目儲備量少,口岸通道發展緩慢。
四、**年工作安排意見
**年是“十一五”規劃的最后一年,做好經濟和商務工作,對于進一步有效應對國際金融危機沖擊、鞏固經濟回升基礎,為“十二五”規劃啟動實施創造良好條件至關重要。我局將以科學發展觀為指導,緊緊圍繞縣委、縣政府的統一安排和部署,創新工作方法和工作思路,全力做好各項工作,推進我縣經濟和商務工作又好又快發展。
(一)工業經濟方面:一是抓好9戶工業企業的統計工作,加強對工業經濟運行的綜合協調和分析工作,確保完成**年州下達的四項指標數;二是大力推進節能降耗,確保完成**年節能降耗目標任務;三是繼續做好清潔生產、新型墻材及節能燈推廣應用工作,力爭完成3戶企業清潔生產工作;四是抓好新上項目、技改重點項目的投產工作,計劃**年完成固定資產投資4500萬元,其中:新山鐵礦完成4000萬元、其他規模以上企業完成技改等500萬元,形成新的經濟增長點;五是做好工業企業經濟運行監測分析工作,加強對重點行業、企業的跟蹤督促、監測分析和協調服務工作。
(二)非公有制經濟和鄉鎮企業方面:一是繼續做好規模企業的重點監測和數據收集、統計工作,確保完成**年州下達非公經濟和鄉鎮企業各項經濟指標;二是抓好企業項目儲備和申報工作,力爭完成5戶中小企業貸款貼款項目申報工作;三是認真做好農產品加工統計人員培訓和企業管理人員業務培訓;四是督促各部門抓好糾風減負工作;五是繼續開展企業勞動技能鑒定培訓工作;六是加強對農產品加工企業的整合和監管力度,重點做好茶和橡膠加工企業整合、扶持、服務工作。七是加快農產品企業標準化體系的規范化建設,力爭完成全縣橡膠加工企業布點規劃工作。
(三)抓好內貿管理工作:一是切實抓好商品流通和市場供應工作,確保社會消費品零售總額持續增長;二是加快市場體系建設,做好全縣商業網點規劃工作;三是繼續做好“萬村千鄉市場工程”農家店的相關后續監管工作和**年州下達的新增農家店目標任務;四是繼續做好家電、摩托車下鄉工作,加大網點服務承諾檢查力度,使我縣消費品市場繼續保持活躍,從而拉動經濟增長。進一步做好政策宣傳,使黨的惠民政策家喻戶曉并及時落實到位;四是順利完成商業節能責任目標。五是加強成品油供應的保障工作,做好我縣成品油零售體系“十二五”發展規劃編制工作。
(四)對外開放方面:1、加大對外經濟貿易的發展力度。一是認真開展對外經濟合作企業的備案登記和跟蹤服務工作,確保完成**年州下達的對外經濟貿易總額指標;二是加強與周邊國家的交流與合作,積極搭建雙邊經貿合作與技術交流平臺,積極參與“兩會”的展洽任務;三是做好與相關部門之間的協調工作,加快邊境、跨境旅游的發展;四是加強內外、上下溝通與聯系,進一步完善外經貿協調機制;五是繼續協助州商務局做好替代種植園區建設工作,抓好企業進出口配額指標申報工作和擴大跨境經濟技術合作領域。**年計劃增加境外罌粟替代企業3戶,礦業開發企業1戶,使替代企業達到14戶;加大替代指標的申請,增加外經產品返銷量。擴大對外企業替代種植面積和挖礦企業的扶持力度。**年計劃爭取替代返銷指標量達54246噸,化肥出口計劃5365噸。
2、口岸通道建設。繼續做好口岸基礎設施建設工作,提高通關便利化。積極協助做好磨憨、關累口岸基礎設施重點項目建設工作;完成勐滿通道總體規劃評審工作,做好勐滿通道聯檢樓、出入境除害處理庫房、查驗貨場等項目立項申報工作,爭取國家邊境通道專項資金的扶持力度;開展曼莊通道建設規劃編制工作。
(五)抓好深化企業改革方面:一是嚴格按照州委、州政府下發的西辦發(**)20號文件和縣委、縣政府下發的《關于解決國有企業改革下崗離崗失業人員困難工作開展的實施方案》的要求,認真做好國企改革下崗離崗失業人員住房、社會保險補助、再就業情況的查缺補漏工作。二是切實加強領導,繼續做好對已改制企業的運行情況進行跟蹤、規范和服務;三是進一步完善改革措施,推進各項配套改革;四是堅持改革、發展、穩定相統一,認真做好來信來訪工作和協調解決改制遺留問題,切實維護職工的合法權益。五是積極協助縣尚崗煤礦職工安置工作小組,盡力做好職工安置工作,促進煤礦職工的穩定。
(六)強化安全管理,努力確保生產安全:一是繼續抓好企業生產、食品、消防三項安全生產工作;二是認真學習貫徹落實《食品安全法》,全面落實食品安全措施,開展流通領域食品安全整頓工作,加快推進生豬定點屠宰規范化建設;三是組織定期不定期的各類安全生產檢查,重點做好各重大節日和黃金周期間安全生產檢查和監管工作;四是重點抓好危險化學品、民爆器材的監管工作。
(七)抓好隊伍建設工作,全面提高依法行政能力:一是抓好職工的思想政治教育,認真學習十七屆四中全會精神,進一步提高職工的思想政治覺悟;二是抓好職工的業務培訓,不斷提高干部職工的業務水平和實際工作能力;三是抓好黨風廉政建設,確保職工隊伍的清政廉潔。四是完成第三批學習實踐科學發展觀活動后續階段工作。
(八)編制“十二五”規劃,謀劃經濟和商務發展藍圖。
(九)完成縣委、縣政府交辦的其他工作。