食品整頓工作打算范文

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開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果顯著的要給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的要通報批評、督促整改，加強督查和評估。各地、各有關部門要根據工作目標和任務。并依法依紀追究有關負責人的責任。提高全市食品安全水平，為進一步做好我市食品安全工作。根據《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》國辦發〔〕8號）精神，結合我市年食品安全整頓工作開展情況，制定本工作方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神。深入落實科學發展觀，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，落實食品生產經營者的主體責任，健全地方政府對外地區食品安全工作負總責、有關部門依照分工各負其責的監管體系。堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，促進食品產業繼續健康發展，保證人民群眾飲食安全。

（二）總體目標

食品安全規范逐步完善，食品安全各環節監管責任進一步落實。食品行業自律顯著加強，農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保證。

二、整頓任務

重點就以下七個方面進行集中整頓：

（一）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑

牽頭部門：市食品安全綜合協調部門

參與部門：市食品安全協調領導小組有關成員單位

繼續打擊在食品中違法添加非食用物質行為，查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加劑的行為，整治逾越規范規定的范圍、限量濫用食品添加劑的行為。

（二）農產品質量安全

責任部門：市農業局

深入開展奶站清理整頓，嚴格生鮮乳收購許可證制度，對達不到要求的奶站一律責令停業整頓或取締。打擊在生鮮乳中添加違禁物質的行為。全面開展農獸藥專項整治行動，堅決打擊違法生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥、普通農藥中非法添加高毒農藥和違法違規使用禁用限用農藥的行為。查處在飼料原料和產品中添加有毒有害物質的行為，取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的三無”飼料生產企業。查處非法生產經營假劣過期獸藥產品行為。加大對蔬菜、水果和茶葉中農藥殘留、豬肉產品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留、禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留的監督檢查檢測力度打擊禽畜養殖、水產養殖（特別是苗種生產階段）使用違禁藥物和有毒有害物質的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的行為。

加強農業投入品監管，從源頭上控制農產品質量安全。依照國務院《農藥管理條例》獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》嚴格農業投入品的生產、經營許可和登記制度。重點加強對農藥、獸藥、漁藥、抗生素、激素、化肥、飼料和飼料添加劑的生產經營和使用管理。嚴厲打擊非法經銷國家禁止使用的農藥、獸藥或者其他化學物質行為，凈化農業投入品市場，為生產優質農畜產品提供安全保證。

加快規范化生產基地建設，積極開展農產品產地認定、產品認證工作。加快無公害農產品、綠色食品、有機食品規范化生產綜合示范區、生產基地的建設，把實施農業規范化與農產品認證工作結合起來，提高農產品質量安全水平。

（三）食品生產和進出口環節

責任部門：市質量技術監督局（生產環節）市外經貿局（進出口環節）

配合單位：市工商局

打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。取締無營業執照、無生產許可證的非法食品加工企業。查處企業生產不符合安全規范食品的行為。重點整頓小企業、小作坊，解決行業內影響食品安全的普遍問題。打擊食品非法進出口行為。全面清查入口食品原料基地和獲得衛生注冊登記資格的入口食品企業，打擊逃避檢驗檢疫行為。

不時鞏固和擴大食品安全專項整治效果。集中精力加大整治食品生產加工小企業、小作坊力度，全面提升食品生產加工小企業、小作坊產品質量控制能力，加強從業者食品安全知識培訓。依照屬地管轄原則，逐項分解責任到屬地相關部門。

加強無證企業整治。依法打擊無生產許可證違法生產行為，嚴把發證審查關，健全食品企業檔案，大力推進和落實分類分級監管制度；堅決打擊黑窩點和使用非食品原料生產加工食品行為，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。

開展重點食品專項抽查。圍繞農村和城鄉結合部等食品安全隱患突出的重點地區，對植物油、面粉、水產加工品、酒類、乳制品、肉及肉制品、豆制品、飲料、禽蛋制品、糕點、瓶（桶）裝水、蜂產品、食鹽、保健食品和兒童食品等重點行業的高風險食品開展專項監督抽查，對問題嚴重的企業要立即責令停產整頓，多次抽查不合格、不具備生產條件的要依法吊銷證照。

加強食品添加物質的監管。嚴厲打擊使用非食用原料生產加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。高度重視日常監管和監督抽查工作，深入開展食品中使用非食品原料、濫用食品添加劑等安全問題的風險監控工作，做到早預防、早發現、早整治、早解決。

（四）食品流通環節

責任部門：市工商局

配合部門：市衛生局、市食品藥品監管局

嚴格食品經營主體市場準入，查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為。打擊銷售過期蛻變、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。重點整頓售假問題突出的市場特別是農村市場和食雜店，對消費者舉報的食品必需認真檢查，監管到位。

開展食品市場專項執法檢查。集中開展重點品種、重點區域、重點企業、重點市場和季節性、節日性和旅游景點、重大活動區域食品市場的專項執法檢查。加大對與人民群眾日常生活關系密切的品種的監管力度，重點抓好糧、油、肉、蔬菜、醬油、食醋、禽蛋制品、飲料、糕點、酒類、水產品、豆制品、乳制品、保健食品及兒童食品等食品品種的監管，推行食品市場準入制度，保證食品質量；加大對城鄉結合部和各類食品批發市場、集貿市場、個體商販、小作坊、小商店、小食雜店、小攤點等經營者的監管力度,嚴格規范食品經營行為。嚴厲打擊無證無照經營、超范圍經營以及經銷過期霉變、病死畜禽肉制品、有毒有害和其他不合格食品的行為。

加大農村食品市場監督檢查力度。加強對農村食品質量準入、交易和退市的全過程監管,落實城鄉集貿市場、食品批發市場開辦者的質量安全監管責任。督促食品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、協議準入、不合格食品退市和質量許諾制度，完善食品流通環節可溯源制度，把好食品流通準入關。強化對各類食品生產經營主體，特別是對城鄉集貿市場和批發市場食品質量安全的監管工作，發現不合格的產品要予以公告，清除出市場，并查清其生產源頭、進貨渠道和銷售去向，追根溯源，一查到底。要實施行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，嚴防退市后的食品二次流入市場。嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉等名義向農村銷售不合格食品的違法行為。進一步做好農村食品經營示范店的創建工作。

（五）餐飲消費環節

責任部門：市衛生局

配合部門：市工商局、市教育局、市建設局、市旅游局、市環保局

查處餐飲單位無證經營行為。重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位。查處推銷、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。

對餐飲業和學校食堂的食品原料進行專項監督檢查。嚴厲查處推銷和使用不合格或來源不明的食用油、不合格調味料、不合理使用添加劑、不按規定索證、不按要求進行公用餐飲具清洗消毒等行為，強化索證索票、進貨驗收，積極推行原料進貨溯源制度。嚴格餐飲業和學校食堂衛生許可證、從業人員健康證的審查發證工作，按期年檢，切實加強食品衛生法律法規知識培訓。

推進餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理。提高食品衛生監督效率，改進和加強對學校食堂、建筑工地食堂和小餐館的衛生監督，將衛生許可制度及企業食品安全信用體系建設結合起來，強化餐飲服務企業的自律意識。

嚴格農村餐飲管理，預防食物中毒。針對餐飲消費環節容易呈現的食品衛生問題，加強食品衛生專項監督檢查，對導致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等品種加強重點監督監測。特別要對農村集體聚餐和學校食堂實施重點監管，規范和整頓農家樂旅游點餐飲和小餐館，開展預防食物中毒的宣傳和指導，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。

（六）畜禽屠宰

責任部門：市經貿委

配合部門：市工商局、市城管局、市公安局、市農業局

打擊私屠濫宰行為。加大對定點屠宰廠（場）監督力度。查處生產加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水肉等行為，規范活禽屠宰，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品流入市場。

建立畜產品質量可追溯體系。加強對牲畜實行標識制和畜禽定點屠宰的管理，嚴格生豬、牛、羊、家禽定點屠宰操作規程和檢疫檢驗制度，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，繼續實施持證上崗制度和肉品品質強制檢驗制度，開展屠宰企業資質等級評定試點工作，依法關閉不符合標準要求的屠宰加工場。

（七）保健食品

牽頭部門：市食品藥品監督管理局

參與部門：市衛生局、市工商局、市質量技術監督局

打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規生產經營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

三、整頓措施

（一）落實企業的食品安全主體責任。企業要確保生產經營的食品符合食品安全規范。嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度，提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關政策措施，采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范（GMP良好衛生規范（GHP良好農業規范（GAP和危害分析控制點技術（HACCP等先進食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。

（二）加強檢驗檢測。各相關監管部門要加強對食品特別是風險食品的檢驗檢測。定期公布檢驗檢測結果，規范食品安全檢驗檢測結果。完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測能力。建立覆蓋市、縣并逐步延伸到農村地區的食品污染物和食源性痢疾監測體系，加強食品安全風險監督數據的收集、報送和管理。加快推進檢驗檢測機構改革，鼓勵社會第三方檢驗檢測機構發展。嚴格資質審查，加強檢驗檢測人員管理，提高檢驗檢測機構服務水平。合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享，實現檢驗檢測結果互認，防止重復檢驗檢測。

（三）加強食品安全監管。規范食品生產經營準入條件。加大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度，對不合格食品下架、退市，責令企業召回。改進監督抽檢手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法生產經營行為。加強食品安全各環節執法銜接，聯合開展監督抽查，相互通報情況，提高監管效率。

（四）強化行政執法。保證基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費。規范執法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為問題。加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平。健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制。及時查處食品安全重大案件，嚴懲違法犯罪分子。

（五）加強食品行業自律。加快健全以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品企業誠信體系。抓緊制訂食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價規范。選擇若干企業開展誠信體系建設和試點。完善相關規范和標準。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。

四、工作要求

一政府對外地區整頓工作負總責。各級政府要將食品安全整頓列入重要議事日程。統籌調配力量，加大經費投入。要結合外地實際制訂實施方案，提出具體任務和工作目標，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實整頓工作任務和責任。

二動員社會各方面廣泛參與。加強社會監督。提高全社會食品安全意識。大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各地、各部門開展整頓的措施、進展和成效。大力開展誠信教育和行業自律宣傳。同時，整頓工作要注意戰略和方法，正確掌握輿論導向，增強消費者信心。