城管局2014年工作謀劃范文

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2014年，圍繞“一年見成效、兩年提檔次、三年大提升”的城市管理工作目標，城管局通過梳理分析當前群眾對城市管理工作反映的熱點、難點、焦點問題，從鞏固基礎、健全機制、長效管理出發，按照“城市管理項目化”的思路，重點抓好“3335”工程，努力提升城市管理水平、行政執法水平、設施裝備水平、隊伍管理水平和社會評價水平等五大水平。

一、針對群眾反映強烈的熱點問題，扎實開展三項集中整治

一是整治車輛亂停亂放。積極協調交警、交運等部門，開展聯合執法，分發揮交警部門的貼罰單、扣分和交運部門對出租車、客運車營運資格許可等執法職能，嚴厲整治各種機動車輛占用主干道、人行道、盲道等違法違章行為，力爭年內城區所有主干道機動車輛亂停亂放現象得到有效改善，并長期保持。

二是整治水果車輛占道經營。按照“疏堵結合”的原則和“嚴管街”市容整治標準，一方面在牌坊路、農林路、小海路等次干道規劃若干處水果攤點，引導水果車輛進場經營，另一方面，對拒不按要求在指定地點經營的占道水果車輛，由公安、交警、工商、稅務等部門聯合執法，按照法律程序，堅決予以取締，年內見效。

三是整治城區環境衛生。針對城區環境衛生易反彈的特點，以及環衛管理涉及管轄單位較多的現狀，擬把每月的25日作為城區環境衛生集中整治日，請愛衛辦牽頭，城管、住建、平安街道辦、涉城鎮，以及城區所有沿街建筑產權單位參與，每月集中整治一次，并對整治情況進行全縣通報、電視曝光，并直報縣委、政府主要領導，養成全縣上下參與城市管理的積極性和人人愛護衛生的濃厚氛圍。

二、針對市容管理中的難點問題，全面加強三項管理規范

一是加強戶外廣告設施及主干道兩側門頭招牌設置規范管理。城區設置戶外廣告要遵循統一尺寸、統一材質、統一布置形式，與周圍環境相協調、與所處地段氛圍相統一的標準要求，嚴把審批、設置、監管三道關口，逐步淘汰噴繪布、燈箱等低質量廣告。將廣告公司的制作經營行為納入監管，禁止制作和銷售不符合要求的廣告，定期組織開展清理整治行動，及時拆除各類陳舊、破損、一店多牌廣告牌匾。力爭2014年底前實現城區主次干道、繁華商業街等的戶外廣告和門店招牌的規范整改，并納入常態化監管。同時，針對小廣告反復出現的現狀，按照屬地管理原則，將小廣告清理壓到每個中隊、隊員和環衛保潔工人人頭上，并運用法律、行政、經濟等多重手段，對亂貼、亂畫、亂涂的小廣告綜合施治，在清除上要做到迅速、徹底，有效杜絕城市“牛皮癬”。

二是加強零散攤點（夜市、早餐點）規范管理。嚴格按照“主次干道嚴禁，街巷小區規范、不臟不亂”的要求規范管理攤群點，將老城區龍山大街、振興路、牌坊路、貿易街等主次干道道路兩側列為規范治理重點，對城區內的設置的規范攤點要再進行一次把關摸底，對不符合規定要求的堅決取締；對規范設置外的攤點，要嚴格管理，依法管理；對早、夜市攤點，嚴格按照規定，加強出攤時間、經營秩序和周邊環境衛生上的管理。同時，將進一步加強攤點管理宣傳工作，引導攤販入點經營、規范經營，營造良好的零散攤點（夜市、早餐點）管理秩序。繼續加強零散攤點，特別是夜市、早餐點的食品安全監管，加強日常監管，有效預防食品安全問題的發生。

三是加強大車進城審批規范管理。針對城區在建工程較多，運輸施工物料車輛頻繁出入城區的現狀，我們在保持城區現有出入口卡點不減的基礎上，一方面繼續加大農用車、大車違章通行城區治理力度，嚴格執行“通行證”制度；另一方面，建議交警、交運、住建等部門，在城區所有出入口設置大車禁行標志，并在電視、報紙等媒體上廣泛宣傳，達成共識，形成自覺意識，逐步規范大車進城審批、監管的各個環節。

三、以提升城市管理水平為目標，夯實三項基礎工作

一是全面落實工作崗位責任制。緊密結合城管隊伍擔負的職能和任務，依據相關的法律、法規和規章，建立縱向到底、橫向到過的"網格化"執法崗位責任體系，對各管理崗位的基本職責，從內容、標準、時限等方面進行細化、量化，上至局領導、下至一般執法人員，規定各類崗位的具體職責內容，實行人定崗、崗定責、責細化，做到"千斤重擔大家挑，人人頭上有指標"，將各項城市管理執法內容細化到各個執法崗位。在落實執法工作責任制過程中，應堅持做到“三個掛鉤”，即與責任科室、隊（或中隊）的評先評優掛鉤，與干部的使用掛鉤，與責任人員的獎罰掛鉤。好的表彰獎勵，差的批評懲處，形成獎罰分明、獎優罰劣的良性機制，在全局營造干事創業的濃厚氛圍，強化責任意識，推動整體工作開展。

二是積極推行工作標準化、流程化。針對城市管理過程中出現的不履職盡責、失職、說情風、人情案等問題，整理梳理、健全完善各項規章制度和管理辦法，不斷推進內部管理的制度化和規范化，做到以崗位責任制明確工作職責，以承諾制來明確管理和服務要求，以公示制來推行政務公開，以失職和追究制來嚴肅工作紀律；在涉及收費、罰款等方面，嚴格實行“收支兩條線”制度，將收費和支出情況定期公布；對所有執法案件、審批環節，全部按照工作流程進行操作。通過工作的標準化、流程化和制度化，堅決杜絕不履職盡責、隨意降低收費、罰款標準，以及不按程序辦案、審批等等問題的發生，在全局營造按原則辦事、按流程辦事、按制度辦事的工作氛圍，塑造城管嚴格執法的形象。

三是“門前五包”責任制落實。在落實“門前五包”責任制試點工作的基礎上，按照先主干道，后次干道，先個體商戶，后機關、企事業單位的步驟進行責任書的簽訂工作，進一步明確各責任人在城市管理中的職責，擴大城市管理的社會參與，為群眾參與城市建設和管理提供一個強有力的橋梁和紐帶，讓群眾主動參與城市管理，構建新型的城市管理網絡體系，此項工作力爭在6月底前完成。同時，城管局將加大“門前五包”責任制的宣傳力度，要求各責任單位把“門前五包”責任書張貼在單位（店鋪）內醒目的位置，在約束自己的同時也對其他市民起到宣傳作用。后期，城管局將加強“門前五包”責任制落實情況的監督檢查力度，對不履行“門前五包”義務或“五包”情況不達標的，給予批評教育或按照相關管理辦法進行行政處罰，形成全民參與城市管理的良好氛圍。簽訂責任書，明確責任。

四、圍繞城管長遠發展，強力推進”五項“建設

一是強力推進“數字化城管”建設。完成數字城管收尾施工和竣工驗收，積極與縣聯通、市數字城管指揮監督中心溝通協調，確保數字城管平臺正式投入使用，并實現與市級平臺聯網，真正發揮數字城管的作用。同時，借鑒市城管局做法，成立數字城市管理中心，完成隊伍組件，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。

二是強力推進城鄉垃圾一體化建設。加快井店、更樂、河南店、固新和偏店5座垃圾轉運站的后續施工，并積極協調住建、農工委等職能部門，結合農村環境綜合治理和新農村建設等工作，不斷完善現有垃圾場周邊20公里范圍內的垃圾收集點、運輸車輛、轉運設備等設施的建設，確保2014年底前使城區及現有垃圾場周邊20公里范圍內真正實現“村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉垃圾一體化處理模式，有效改善生態環境。

三是強力推進建筑垃圾消納處置場建設。嚴格按照縣政府《關于加強建筑垃圾管理的通告》要求，加快推進河南店鎮嶺后村建筑垃圾消納處置場建設，確保6月底前建成并投入使用，有效減少建筑垃圾隨意傾倒造成的揚塵污染。

四是強力推進城市功能性基礎設施建設。一方面，針對群眾反映強烈的停車難、如廁難的問題，我們將積極與住建部門溝通，在舊城改造過程中，留出足夠的空間建設一批停車場、公廁；另一方面，圍繞改善城區環境衛生狀況，從明年起，我們計劃逐步淘汰現有的老式敞開式垃圾清運車，由全封閉壓縮式垃圾清運車替代；逐步將城區現有的敞開式垃圾箱予以取締，并積極爭取在城區新建3—5座固定式垃圾轉運站（也可與公廁同時建設）；積極倡導垃圾分類收集，計劃在城區安裝一批廣告位垃圾箱，既能收集垃圾，也能美化城市形象，同時還增加了城市空間有償使用面積；按照創衛標準，利用3-5年的時間，對城區現有公廁進行升級改造，并全部達到國家二類以上水平。通過不斷完善城市功能性基礎設施建設，為提升城市管理水平創造必要條件。

五是強力推進城管隊伍建設。因編制制約，城管隊伍90%以上為協管員，隊伍素質參差不齊，整體素質較差。針對這一現狀，我們一方面積極爭取補足現有編制，不斷擴充編制，以適應城管工作需要；另一方面，對現有城管隊伍加強業務素質培訓和軍事訓練，提升隊伍的工作能力和整體形象，同時加大對隊伍的考核力度，繼續實施末位淘汰制，不斷優化隊伍組合，實現以軍事化建隊、制度化管理。