規(guī)劃局城建計劃范文

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一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村規(guī)劃建設

堅持以規(guī)劃為龍頭，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境為重點，加快推進新農(nóng)村建設。

(一)加強農(nóng)村規(guī)劃建設指導。加快縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制進度，在縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導下，嚴格執(zhí)行《**省村莊規(guī)劃編制技術導則》，完成30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個建制村規(guī)劃修編，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。組織編制縣（市）域村鎮(zhèn)垃圾整治專項規(guī)劃，列入整治對象的村莊都應編制村莊整治行動計劃和實施方案，指導村容村貌整治有序開展。加強公共交通、污水垃圾處理和工業(yè)平臺規(guī)劃建設項目的城鄉(xiāng)銜接，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸，強化城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動服務功能。推廣農(nóng)村住宅通用圖，引導有建房任務的村鎮(zhèn)和有建房意愿的村民集中建設，按規(guī)劃和抗震防災要求建房，全市培育建設新的住宅小區(qū)3個。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，按照《關于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》要求，規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)法行為，加強組織協(xié)調(diào)和落實情況的監(jiān)督檢查。

(二)推進“家園清潔行動”深入開展。“家園清潔行動”是治理農(nóng)村垃圾的專項行動。根據(jù)《**市村鎮(zhèn)生活垃圾整治實施方案》，**年全市計劃整治30個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、100個建制村，農(nóng)村垃圾處理率達50%。大力推廣政和縣石屯鎮(zhèn)利用改進的焚燒爐焚燒垃圾的模式，組建專兼職相結合的垃圾清掃、運輸和管理隊伍，建立長效管理機制，促進農(nóng)村垃圾處理走上日常化和良性化運行軌道。指導建設農(nóng)民最急需的道路、供水、排水等配套公用基礎設施，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

(三)切實保護建設領域進城務工農(nóng)民的利益。市、縣兩級建設主管部門要建立建筑農(nóng)民工聯(lián)系會議制度，實施“陽光工程”，組織建設領域農(nóng)民工的技能培訓和安全教育，加大技能培訓鑒定工作力度，引導農(nóng)民工提高就業(yè)能力。健全勞動合同管理，配合有關部門完善建設領域農(nóng)民工工資支付保障制度，規(guī)范工資支付行為。建立農(nóng)民工勞動安全保障體系，改善作業(yè)條件，監(jiān)督建筑企業(yè)依法為農(nóng)民工辦理意外傷害險，推行工傷保險。

二、加快設施建設，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境

**年從拉開城市框架，拓展城市空間，加快城市化進程著手，抓緊實施一批完善城市功能，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，推進城鄉(xiāng)建設的項目開發(fā)和建設工作。**中心城市主要是：

(一)抓好加快城市新區(qū)建設發(fā)展的項目。主要是“二橋三路”。“二橋”指建設跨江大橋，完成西城大橋建設；“三路”指全面完成朱熹路，開工建設成功路，續(xù)建東尤路。

(二)抓好一批完善城市功能的項目。一是市政建設。建設文化廣場，鋪設濱江中路人行道，抓好景觀建筑LED夜景工程示范項目，增設朱熹路、東溪南路、興達路路燈，改造濱江路、八一路、水東片等部分路段和前進巷的照明暗點。二是環(huán)衛(wèi)建設。改造完善馬站垃圾轉運站，新建安豐轉運站。三是園林綠化。完成火車站前公園改造，完善九峰山公園的五峰道路硬化和路燈設施，實施市區(qū)垂直綠化，舉辦市本級花展等。四是供排水建設。鋪設新建水廠至官沙田、安豐水廠至大乘牛奶基地供水管網(wǎng)、西芹水廠五星橋至西芹小學，改造中山路、南紙供水管網(wǎng)，實施安豐水廠、新建水廠項目技改，完成江南片區(qū)輸水線80％工程量。改造黃山嶺排水系統(tǒng)，鋪設高新園區(qū)、安豐工業(yè)片區(qū)排污管道，籌建江南新區(qū)高校園污水處理工程。

三、完善住房政策，改善居民的居住條件

**年全市計劃完成房地產(chǎn)開發(fā)投資25億元以上，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定，與宏觀經(jīng)濟、相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。主要措施是：

(一)繼續(xù)貫徹落實加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的政策措施。認真執(zhí)行國家和省上關于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的政策措施，充分利用“**市房地產(chǎn)管理信息網(wǎng)”，加強經(jīng)濟運行分析監(jiān)測和引導，配合相關部門在土地出讓、規(guī)劃審批等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，調(diào)控房地產(chǎn)投資規(guī)模，調(diào)整住房供應結構，促進合理的住房消費，切實穩(wěn)定住房價格。重點發(fā)展?jié)M足當?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型普通商品住房。新開工商品房套型建筑面積90平方米以下的住房所占面積比重要求達到70％以上，并加大推進經(jīng)濟適用房、廉租住房建設力度，解決廣大中低收入家庭的住房問題。鼓勵發(fā)展房屋租賃市場，培育縣域城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)開發(fā)投資穩(wěn)步增長。

(二)完善住房保障體系。**中心城市經(jīng)濟適用住房將按商品住宅開發(fā)量的10%穩(wěn)妥地組織建設，啟動江南新區(qū)經(jīng)濟適用房建設項目，并在今后的商品房開發(fā)項目中安排8%～10%住宅面積作為經(jīng)濟適用住房，計劃**年開發(fā)量約為4萬平方米。**城區(qū)計劃通過經(jīng)濟適用房改建、與商品房聯(lián)建、開發(fā)新建等方式加大廉租住房供應量，**年計劃完成100套5000平方米廉租房的建設任務，同時開展經(jīng)濟適用房建設和最低收入家庭住房狀況的建檔工作，規(guī)范住房保障體系的管理。各縣（市）要加強經(jīng)濟適用房和廉租房的啟動建設工作，并通過對現(xiàn)有政府直管公房進行清理改造，提供廉租住房房源，解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難。

(三)規(guī)范市場主體行為。堅持“總量控制，發(fā)展優(yōu)先”原則，減少中心城區(qū)舊房拆遷，嚴格控制城市中心區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，積極引導房地產(chǎn)企業(yè)到新區(qū)開發(fā)建設。開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪位顒樱訌娚唐贩夸N售環(huán)節(jié)管理，推進縣（市）加快實現(xiàn)商品房預售合同網(wǎng)上實時備案，查處未經(jīng)預售許可擅自出售的行為。規(guī)范房地產(chǎn)中介服務，研究制定《**市商品房專項維修資金管理辦法》。認真貫徹《**省物業(yè)管理條例》，堅持物業(yè)管理的市場化方向，鼓勵公平競爭，建立健全質(zhì)價相符的物業(yè)管理等級服務收費機制，引導和監(jiān)督各方履行物業(yè)服務合同。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開展誠信經(jīng)營活動和在物業(yè)企業(yè)開展物業(yè)管理示范項目考評活動，抓好誠信企業(yè)的評選和示范窗口的建設。

四、立足和諧發(fā)展，轉變城鎮(zhèn)建設發(fā)展模式

按照建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求，推動城市建設又好又快發(fā)展模式的轉變。

(一)加強環(huán)境治理設施建設和運行管理。指導各縣（市）加快建設城市污水處理、垃圾無害化處理設施。積極引導確立科學、成熟的污水、垃圾處理工藝，努力推介，廣泛招商，盡快確定投資主體和營運商。4個縣級市開工建設垃圾處理廠，邵武、建甌、建陽三個市要加快污水項目的前期工作，確保年內(nèi)動工建設污水處理廠。5個縣城完成城市垃圾無害化處理廠的前期工作，并著手城市污水處理廠的籌建。完成縣城污水處理費開征，探索垃圾處理費征收載體，提高垃圾處理費征收率。保護好飲用水源，加強城市供水水質(zhì)督察工作，加快供水管網(wǎng)和“一戶一表”改造，保證供水安全。

(二)實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。制定《加快公交優(yōu)先發(fā)展的實施意見》，確立公共交通在城鎮(zhèn)交通中的主體地位，加大城市交通節(jié)約資源力度，推行城市公交在城市規(guī)劃區(qū)的輻射和運營，逐步建立干支協(xié)調(diào)、結構合理、高效便捷并與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應的公共交通系統(tǒng)。**年**中心城市要加大中心區(qū)與江南新區(qū)、西區(qū)等公交運輸網(wǎng)絡建設，開展城市公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的課題調(diào)研，逐步覆蓋到“一城四片”規(guī)劃區(qū)。淘汰一批耗油大，污染重的公交車輛，更新環(huán)保型新車，逐步建立公交IC卡收費系統(tǒng)，并根據(jù)公交專項規(guī)劃，著手開始3個轉乘站項目的征地工作。對城市公交企業(yè)實行嚴格、規(guī)范的成本費用審計與評價制度，建立健全城市公共交通投入、補貼和補償機制。加強城市交通網(wǎng)絡和公共交通系統(tǒng)的規(guī)劃建設，研究探索建設智能交通系統(tǒng)。

(三)引導建設節(jié)能和科技創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行《**省“十一五”重點節(jié)能工程行動方案》和建筑節(jié)能的專業(yè)標準，完善節(jié)能地方標準，強化建筑節(jié)能各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。積極籌備參與“海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會”，以建筑節(jié)能、垃圾處理、污水處理及資源化技術領域為重點，做好實用技術的推廣、應用、示范，限制、淘汰落后技術產(chǎn)品，推動發(fā)展節(jié)能省地型建筑。抓好LED照明示范工程建設，逐步對城市路燈、夜景工程進行節(jié)能改造。完善鼓勵科技創(chuàng)新政策，堅持市場導向和產(chǎn)學研相結合，引導建設類企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。

(四)保護好生態(tài)環(huán)境和風景名勝資源。認真籌備，積極參與，組織好在廈門舉辦的第六屆中國國際園林花卉博覽會布展工作。指導、督促縣（市）修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，進一步搞好園林城市、園林小區(qū)和園林單位創(chuàng)建活動，力爭**市創(chuàng)建省級園林城市，建陽市做好創(chuàng)建省級園林城市的準備工作。積極協(xié)助浦城縣做好浮蓋山申報省級風景名勝區(qū)工作，推薦**市興田鎮(zhèn)城村申報全國歷史文化名村。

五、繼續(xù)深化改革，完善建設管理體制機制

堅持以市場化推進改革，以科技進步帶動建設行業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)新型城市建設營造良好環(huán)境。

(一)健全完善城建監(jiān)管信息系統(tǒng)功能。組織相關單位對城市部件進行全面調(diào)查、統(tǒng)計、歸類，運用地理編碼技術，創(chuàng)建城市部件數(shù)據(jù)庫；建設“12319”城建服務網(wǎng)站，為市民提供城建方面的政策咨詢，反映問題的網(wǎng)上意見箱；擴大與城市供排水、路燈等自動化監(jiān)管、公交車輛GPS定位等智能化系統(tǒng)的接口，逐步建設成為集城市規(guī)劃、建設、管理全方位的智能化系統(tǒng)。依托城建監(jiān)管信息平臺，加快城市管理的機制創(chuàng)新和體制改革，健全各單位工作評價體系，提高公交、燃氣、環(huán)衛(wèi)、自來水等行業(yè)文明服務水平。

(二)實施以環(huán)衛(wèi)為重點的公用事業(yè)機制改革。**年進一步抓好**城市環(huán)衛(wèi)機制改革試點，全面實施環(huán)衛(wèi)長效管理制度，推進道路清掃作業(yè)、垃圾收集、垃圾運輸?shù)拳h(huán)節(jié)改革，加大城市保潔力度。以燃氣、自來水、污水、公交行業(yè)為重點，推行特許經(jīng)營制度，抓緊建立市政公用事業(yè)特許經(jīng)營監(jiān)管機制。通過有償競買的辦法，出讓市政公用設施的冠名權、廣告權等，充分利用城市公用事業(yè)的潛在資源。

(三)健全建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管體系。建立完善城鄉(xiāng)建筑安全、工程質(zhì)量監(jiān)管的長效機制，理清安全監(jiān)管職責，健全監(jiān)管體系。嚴格實施勘察、設計、施工質(zhì)量安全管理標準，推行安全質(zhì)量標準化管理，嚴格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全許可證制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)安全生產(chǎn)控制指標的下降。深化建筑施工安全專項整治工作，加強對大型公共建筑、村鎮(zhèn)工程、滑坡崩塌地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)工程建設的安全管理。繼續(xù)規(guī)范完善經(jīng)評審的最低投標價中標法，及時準確材料價格信息，實施“兩場聯(lián)動”，加強標后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)特別是掛牌的區(qū)外企業(yè)行為。

(四)推進建筑企業(yè)和勘察設計行業(yè)改革發(fā)展。深入貫徹落實建設部等六部委《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》，爭取全面完成市本級集體建筑、市政企業(yè)改制工作，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加大力度扶持防腐保溫、造紙機電設備安裝和鋁材生產(chǎn)等一批具有地方特色、發(fā)展前景較好的專業(yè)企業(yè)，使這些企業(yè)做大做強，拓展省外市場。力爭年末全市建筑業(yè)產(chǎn)值達25億元，比增9.65％，市本級達12.35億元，比增10％。積極推進工程總承包，改進建筑項目組織實施方式。穩(wěn)步推進勘察設計單位改革，大力發(fā)展和完善工程咨詢服務體系。

六、加強政風建設，營造建設系統(tǒng)和諧發(fā)展氛圍

堅持思想教育與制度建設，監(jiān)督檢查與責任考評相結合的辦法，抓好建設系統(tǒng)效能、行風、廉政等各項政風建設。

(一)推進依法行政，完善政務公開和辦事公開制度。加強立法工作，完善建設領域規(guī)章制度，**年組織起草《**市供水管理規(guī)定》等規(guī)范性文件。深入貫徹《行政許可法》，完善配套制度，進一步簡化審批流程，加強批后監(jiān)管，逐步建立行政許可實施情況評價制度。嚴格建筑、房地產(chǎn)企業(yè)和中介機構的市場準入，研究建立退出機制。進一步完善政務公開和辦事公開的制度，豐富公開的內(nèi)容，暢通公開的渠道，提高行政效能，降低行政成本，方便群眾辦事和監(jiān)督。充分利用城建監(jiān)管信息系統(tǒng)的內(nèi)外評價體系，切實轉變工作作風，優(yōu)化服務手段，擴大服務范圍，提升為市民服務和工業(yè)項目服務的水平。

(二)預防和化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)貫徹《信訪條例》，嚴格落實信訪責任制，暢通信訪渠道，引導群眾以合法、理性的方式表達利益要求，解決利益矛盾。按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，健全工作機制，落實工作責任。繼續(xù)抓好物業(yè)管理、城鎮(zhèn)房屋拆遷、拖欠工程款清理等行業(yè)穩(wěn)定工作。對可能引發(fā)群體性事件的苗頭和不穩(wěn)定因素進行梳理排查，掌握情況，落實措施，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。建立健全建設領域突發(fā)公共事件應急管理體制和保障機制，全面落實城市地震、燃氣、供水、防澇、建筑工程等事故應急預案，提高城市應對危機能力。

(三)加強建設系統(tǒng)人才隊伍建設。組織建設系統(tǒng)行政領導干部培訓，貫徹實施《公務員法》和《行政許可法》等法律法規(guī)，加強公務員隊伍建設。完善建設領域?qū)I(yè)技術人員職業(yè)資格制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。實施建設行業(yè)農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”和技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程，積極開展生產(chǎn)操作人員培訓和高技能人才培養(yǎng)。制定切合實際的績效考評辦法，形成有效的激勵機制，營造人盡其才的工作氛圍，提高管理效能。

(四)抓好黨風廉政建設和精神文明建設。加大學習貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的力度，積極推進建設系統(tǒng)廉政文化建設，加強對黨員領導干部的權力觀教育和從政道德教育。“一手抓項目，一手抓廉政”，鞏固建設行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項整治成果，加大城建國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，不斷提高預防腐敗的能力和水平。堅持“管行業(yè)必須管行風”，組織開展行風專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。以創(chuàng)建文明行業(yè)、誠信建設、典型培育宣傳為重點，推動建設系統(tǒng)精神文明建設。在機關開展“六比六看”活動，加強機關干部職工思想、組織、作風建設。