經貿委計劃范文

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一、指導思想

以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和全省經貿工作會議精神，圍繞“保增長、擴內需、調結構”的總體目標，以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以創業競賽和“項目建設年”活動為載體，強化“項目、品牌、創新、服務”四個帶動，變壓力為動力，化危機為機遇，推動結構調整優化、產業轉型升級和企業競爭力提升，以超常的措施、優質的服務和有效的運作，幫助企業共渡經濟“寒冬”，積極推動現代流通結構優化升級，促進城鄉市場統籌協調發展，促進全市工業、內貿經濟持續較快增長，為全市經濟社會躍升發展發揮挑大梁和支撐保障作用。

二、主要目標

**年經貿工作預期目標為：規模工業總產值比增20%，規模工業增加值比增18%，單位gdp綜合能耗降低率4.2%，全社會消費品零售總額增長15%以上。

三、主要措施

（一）當先作為，全力以赴保增長

把保增長作為全年工作的主線，圍繞全年目標，當先作為，有效運作，確保全年目標任務的實現。

一要突出宣傳，正面引導，鼓勵企業提振信心。加強輿論導向，大力宣傳中央、省、市政府一系列應對危機的政策措施和各地的好做法、好經驗，進一步提振企業信心，營造發展氛圍，凝聚攻堅克難、共克時艱的人氣和力量。充分發揮各類平臺的作用，及時向上反映企業及基層存在的困難和問題。當前要積極指導和幫助企業把握開局，積極化解資金壓力，利用春節消費旺季和當前要素供給充足的有利時機鼓勵企業積極開拓市場，多接訂單，擴大產能。二要加強關注、加密調度，強化經濟運行監測。及時分析國家新出臺的“擴內需、保增長、調結構”政策，密切關注國內外宏觀經濟形勢的變化和走勢，特別是國際金融危機的漫延趨勢。更加密集地抓好工業調度，加強協調、積極爭取省上支持，加大對煤電油運等要素的調度。每季度召開一次工業經濟運行分析調度會，做到情況明、分析透、措施準、落實快。加強對全市工業經濟和重點產業、重點企業運行動態的監測。要特別關注、重點服務事關全市保增長大局的重點企業和重點產業，選準一批有發展潛力的規模以下企業重點扶持，力保存量穩定增長和持續做大。完善各縣（市、區）經濟指標考核辦法，在提高科學性、調動積極性上下功夫。加強與各有關部門的密切協作，合理調度、科學配置煤、電、油、運、資金、土地等主要生產要素資源。工業總量較大的縣（市、區）要加強監測分析調度，爭取實現良好開局，為實現全年工業發展目標打好基礎。三要完善機制、注重運作，幫助企業拓展市場。建立與外經貿部門的聯合會商機制，積極引導出口企業開拓新興國際市場。組織推動我市企業參加省營銷聯盟、阿里巴巴“福建電子商務專區”以及全國、全省性重要展會，落實《省級政府招標項目鋼材水泥等主要材料甲供實施辦法（試行）》，幫助企業開拓國內市場。協調、推動重點項目、政府采購、市政工程優先采用我市名優產品。組織適合農村市場需求的工業品下鄉銷售，積極開拓農村市場。發揮下派流通助理作用，積極構建城市和農村、工業產品與農副產品雙向流通，高效、暢通、有序的農村觀代化流通網絡。四是注重聯系、加強溝通，積極爭取上級支持。加強對各級政府和上級部門制定出臺的“擴內需、保增長”政策措施和省經貿委“十個專項”工作的研究、解讀，結合我市工業發展實際需要，選準上級政策的的關鍵點和切入點，有的放矢組織項目申報，最大限度爭取上級支持。五要明確責任、加強監管，著力推進安全生產。樹立安全發展、和諧發展理念，進一步落實各級主管部門安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，以安全生產保障工業持續增長，以安全生產促進工業和諧發展。

（二）項目帶動，拉動投資增后勁

在全市經貿系統開展“項目建設年”活動，力爭在大型生產性項目的策劃—招商—落地—投產等環節實現大的突破。一要建立定期招商機制。圍繞“保增長、增后勁、調結構、促發展”，認真遴選“四個一批”和新增長點項目，積極組織申報一批省市級重點項目和產業轉型升級重點項目，加以重點扶持。建立工業投資項目建設調度會制度，及時解決項目建設中的具體問題。對事關大局的重大項目，積極爭取列入市政府管理。建立季度招商機制，每季度至少召開一場以上以工業項目為主的項目招商和推介活動，分別由市直相關部門牽頭組織。突出重大投資工業項目、產業鏈空白點和產業鏈延伸項目、年新增產值5000萬元以上項目、生物醫藥及創意等新興產業項目、傳統產業和現有企業技改及擴張項目的招商為主。加強與央屬、省屬重點企業的聯合與協作。繼續實行領導、科室掛點重點項目制度，掛點服務成效列入科室和干部個人績效考評范圍。二要提高項目策劃的針對性。對接國家十大重點產業振興規劃，圍繞全市產業轉型升級和發展方向，策劃一批重大產業龍頭和產業鏈配套項目，向外推介招商。構建科學合理的項目策劃工作體系，充分利用項目策劃中介機構的優勢，建立獎勵機制。積極爭取市政府的支持，充分保障項目策劃、招商經費和人員力量。打破科室職能界限，實行矩陣式項目工作小組制度。深化項目前期工作，深入分析項目的經濟、技術、環境可行性。深化、細化173項保增長項目，力爭盡早開工建設。三要轉變招商引資工作方式。把招商引資工作作為“項目建設年”活動的重中之重來研究部署，突出主動招商、上門招商和小分隊招商，實現招商工作常年化、常態化。建立招商引資對接平臺，積極協調市直相關部門牽頭，力爭每季度舉辦一場招商引資洽談會或項目推介會。推動股權招商，引導我市優勢企業與世界500強和央屬、省屬大企業的戰略合作和高位嫁接。啟動民力，引導民間資本投資工業領域，實施“回歸”工程，加大對閩北籍在外客商回鄉創業的支持力度。整合、優化招商優惠政策，提高實用性和可操作性。鼓勵個人招商，盡快制定、出臺對個人招商引資的獎勵政策。

（三）優化結構，提升產業打基礎

利用當前國際金融危機形成的倒逼機制，加快產業結構調整和轉型升級，為閩北工業躍升發展打牢產業基礎。一要加快傳統產業轉型升級。圍繞提高質量、增加品種、節能減排、更新裝備、安全生產等方面，加快“五新”技術和信息技術改造提升傳統產業的步伐，促進工業內涵式發展。組織產業轉型專家咨詢組，對我市產業轉型升級提供咨詢診斷。二要加快新興產業培育發展。完善扶持生物、創意等新興產業發展的優惠政策，啟動光澤圣農生物質發電、武夷創意產業園等一批重大項目和重點園區開發建設，推動新興產業形成規模。主動融入大武夷旅游格局，推動休閑、養生、旅游工藝品等旅游配套產業發展。引進、扶持、培育農業產業化龍頭企業，加快具有閩北特色的農業產業發展。三要加快產業集中集聚。繼續加大“五南式”企業和“領軍”企業的培育力度。做好新一輪全市重點工業企業認定工作，把潛質好、后勁足的高成長型企業納入重點企業行列予以重點扶持。發揮財政資金“四兩撥千金”作用，引導企業加大投資，加快擴張，加速做大做強。建立市、縣兩級利益分享機制，調動各方積極性，集中資金、土地等主要要素資源，著力提高工業空間集中度。四要主動承接產業轉移。加緊研究制定我市承接沿海發達地區產業轉移的相關配套政策。抓住兩岸實現“三通”的機遇，推出一批南臺產業合作項目和臺商集中投資區，加快推進臺灣機械制造、電子信息、現代農業等優勢產業向我市轉移輻射。積極推動區域經濟技術協作、泉南合作、對口支援，加強協作區經貿系統交流、合作，促進優勢互補，共同發展。五要加快園區組團開發。加強與市本級三大產業組團與市直相關部門、單位和溝通、配合和協作，配合市政府每2個月召開一次產業組團建設開發現場會，加大工作力度，全力推進閩北產業集中區、南平工業園區、浦城榮華山組團和邵武工業園區、建甌筍竹城、光澤工業園區、浦城工業園區等重點園區和產業組團的開發建設、招商引資、項目落地和投產服務等工作。

（四）突出重點，持續創新強素質

一要加快企業技術創新平臺建設。引導、支持企業進一步加大技術創新投入，健全完善技術創新機制。力爭新認定省級企業技術中心3個、市級企業技術中心6個。依托行業協會，組建行業性技術創新公共服務平臺和生產力促進中心。在重點工業園區加快培育產業發展孵化器和技術開發、技術創新基地。二要提升產業整體技術層次。圍繞解決產業發展關鍵技術、核心技術和共性技術，組織實施一批重大產業技術創新項目，在政策、資金上給予重點扶持。編制《**市**年重點技術創新項目計劃》，積極幫助企業落實項目實施條件，力爭全年列入省級重點技術創新項目40項。加快科技成果產業化，推進產學研深度聯合。積極組織企業參加“6.18”等項目成果對接活動。跟蹤國內外工業技術發展動態，篩選符合企業發展實際的技術創新項目，建立項目儲備庫。三要繼續實施品牌帶動戰略。通過政策引導扶持，加強政企互動，支持更多的企業和產品爭創國家級、省級品牌。實施茶產業品牌振興戰略，提升閩北茶產業在國內外市場的知名度和整體競爭力。力爭全年新認定中國馳名商標2件、中國名牌產品2個、福建著名商標15件、福建名牌產品15個。鼓勵品牌產品通過技術改造和技術創新，擴大產能，增加品種，提高質量、效益、檔次和附加值，增強品牌產品的市場競爭力。四要加快實施標準化戰略。引導企業建立健全標準化工作體系，按照國際、國內先進標準組織生產、研究和開發，鼓勵支持企業積極參與國際、國家（行業）、省地方標準制（修）定，擴大市場話語權。五要加強企業管理創新。開展創業輔導、精細管理、企業高級管理提升等企業成長培訓，計劃培訓1200人。建立企業現代管理示范點，通過專家診斷、學習借鑒，逐步規范企業基礎管理和戰略管理。認真做好國有企業改革的掃尾工作，穩妥細致地處理好職工關心的熱點、難點問題。積極推進直屬企業改革。

（五）夯實基礎，節能降耗促轉型

進一步完善體制機制，圍繞重點領域和重點企業，突出項目帶動，推進節能降耗工作持續有效開展。

一要組織實施一批重大節能項目。認真研究國家、省上節能減排政策，立足我市資源、能源節約的制約因素和薄弱環節，發揮資源生態優勢，策劃、生成、實施一批重大節能改造項目，并積極爭取上級資金、政策的支持。加快節能技術改造，積極推廣節能新技術、新工藝、新設備，加快淘汰高耗能落后工藝、技術和設備。加快新型墻體材料和散裝水泥等建筑節能材料推廣應用。二要健全節能工作體制機制。繼續強化節能指標硬約束，落實節能目標責任制。積極履行市節能辦職能，發揮市能源監測中心作用，加強市、縣兩級節能管理機構建設，落實編制、人員、經費和必要的裝備，建立、健全節能管理機制，開展節能監督管理和日常監察（監測）工作。完善能源統計分析和計量檢測體系。三要加強重點耗能企業監管。重新篩選確定市級50家重點耗能企業，繼續實行“三色管理”。建立健全重點耗能企業能源利用狀況統計季度報告制度。開展省、市重點耗能企業能耗審計工作，計劃安排10家市重點耗能企業編制能源審計報告。四要大力發展循環經濟。繼續實施一批循環經濟和清潔生產重點項目，建立一批循環經濟示范園區和示范企業。積極發展具有閩北特色的“木材三廢料——造紙——刨花板”、“石粉綜合利用——新型建材”等循環經濟產業鏈模式。導入循環經濟“3r”理念，優化工業園區、產業組團產業布局。五要加快淘汰落后產能。按照省上要求，合理安排、周密部署，繼續加快淘汰礦產、竹木、氫氟酸等高耗能行業落后產能。加強與環保等部門協調、協作，堅決取締、關停“十五小”、“新五小”工業。

（六）工貿結合，搞活流通拓市場

積極推動工貿、工農緊密結合，以工促貿，以貿助工，構筑城鄉流通網絡體系，培育流通龍頭企業，拓展和激活城鄉商品市場，實現多方雙贏、協調發展。

一是完善商貿流通網絡。繼續推進商貿中心區建設。新建一批商業中心、大中型連鎖超市、配送中心、電子商務、高星級賓館等商貿服務項目。培育專業市場。重點抓好億發商貿城、天新果蔬批發市場二期擴建、東嶺品牌車交易、家具批發市場等項目規劃建設。加快城鄉農貿市場升級改造工作，用2年時間，完成延平區12個農村集貿市場改造。發展城鄉新型商業社區。建設20個新型社區商業服務中心，完成20個新型鄉鎮商業區改造和建設。加快“萬村千鄉市場工程”示范店建設，發展100家日用品農家店示范店。推進“信福工程”建設，新建50個農村信息服務站點，培訓300名農村信息員。推進農村合作經濟組織建設，興辦各類新型專業合作社和行業協會，力爭全市各類合作經濟組織累計達到1000個。二是培育流通龍頭企業。支持流通企業通過股權置換、資產收購等方式，兼并重組，做大做強。支持流通企業加快創立自主品牌，發展銷售和物流網絡。加快內、外貿的有機結合，進一步拓寬山海協作的領域和途徑，有效地利用外資，引入境外大型連鎖流通企業。加快現代物流業發展。推動建甌閩浙超市配送中心、建甌現代物流園、武夷山三青物流園二期、浦城武夷物流中心、順昌柑桔物流中心等物流項目建設。編制并組織實施《**市現代物流業專項發展規劃》，加快西芹物流園區、閩北經濟開發區物流園區、邵武物流園區、建甌筍竹城物流園區、榮華山組團物流園區等重點物流園區的開發建設。推動商業服務品牌建設。組織申報一批商貿流通龍頭企業、商業重鎮、特色商業街和“老字號”商貿品牌。三是發展新型流通業態。出臺相關政策，鼓勵發展電子商務、物流配送、信息咨詢、研發設計、市場營銷等生產性服務業。推進結構調整與業態創新相結合，促進優勢互補，努力形成層次清晰的商貿網絡框架。加強信息服務、創意服務、服務外包、上市輔導、檢測檢疫等公共服務平臺建設。四是加強市場供應保障。推進“菜籃子”基地建設。建設8-10個省、市級蔬菜和蛋品無公害基地項目。建立健全市場監管和監測體系，加強商品市場運行的分析、監測、統計等工作。辦好“空中菜籃子”節目，定期商品供求和食品安全信息。做好生豬活體儲備工作，逐步建立食鹽、糖等生活必需品商業代儲機制。逐步建立、健全平抑市場、搶險救災以及應對其它突發事件應急商品保障體系。認真做好市場供應。抓好糧、油、肉、蔬菜等百姓生活必需品供應，確保節日市場商品供應和價格穩定。五是提高行業監管水平。加強典當、拍賣、二手車交易、報廢汽車回收拆解等行業的監管。加大危險化學品和民用爆炸物品專項整治和日常監管力度。加強成品油管理，打擊無證經營等不法行為，維護成品油市場經營秩序。加強酒類流通管理，推進酒類流通登記制、酒類流通溯源制的貫徹落實。扎實做好生豬、家禽屠宰整治工作。整頓鄉鎮集中屠宰點，進一步建立健全農村屠工制度。打擊生豬、牛羊私屠濫宰特別是宰殺病死豬的違法行為。加快牲畜定點屠宰企業遷建或升級改造步伐。積極推行禽類集中屠宰。在做好建甌市省級禽類定點屠宰試點的基礎上，用兩年時間在9個縣（市、區）全面推開試點工作。六是扎實做好整規工作。重點抓好產品質量、食品安全、藥品安全、農資市場、房地產市場、礦產開發、價格秩序、環境污染、串通投標違法行為、推進保護知識產權等專項整治工作。認真抓好商貿領域安全生產經營活動。

（七）重心下移，提升服務促發展

繼續強化“服務型機關”創建活動，在內容、形式上力求有所創新、有所突破，體現“主動、積極、超常、實效”，重心下移、靠前服務，認真辦好事關企業發展的每一件事。

一要提高審核審批質量和效率。對我委主辦的26項審核審批事項，能放則放，能簡則簡，進一步加快節奏、提高效率。設立重點企業和重大項目審核審批綠色通道，實行隨到隨辦、即事即辦。完善網上審核審批機制建設，凡是能夠上網審核審批的事項，一律實行網上申請，網上辦理。二要優化融資服務體系。實行政銀企三方定期會商制度，加強三方信息溝通、交流，爭取每兩個月舉辦一次政銀企會商活動，積極推動金融機構加大對工業、內貿企業的扶持力度。引導支持擴大應用銀行承兌匯票和商業承兌匯票，鼓勵符合條件的企業在金融市場發行短期融資券。加強信用擔保機構信用建設，規范信用擔保機構發展。發揮省、市風險補償金的引導作用，鼓勵擔保機構擴大對中小工業企業的融資擔保業務。鼓勵創建風險投資公司、小額貸款公司、村鎮銀行等新型投資機構，拓展中小企業融資渠道。密切關注龍頭企業資金鏈運轉情況，用好市級龍頭企業資金鏈保障基金，嚴防企業資金鏈斷裂風險。三要整合社會力量，合力服務企業發展。積極協調、動員各級各部門和社會各界力量共同服務企業發展。完善企業社會化服務體系，加強企業用工、用地、用電、用水、通訊等方面服務體系建設，建立高效、便捷的服務平臺，為企業提供個性化服務。積極完善中小企業聯動服務、創業培訓、政銀企電子信息網、**經貿信息網、工業企業服務網等平臺服務功能，進一步提高服務效能。改革行業協會組織機構，推動行業協會等社團組織與行政機關分離，構建行業自主管理、行業自律、規范運作的模式，著力增強行業協會服務產業和企業發展的功能。

（八）圍繞中心，加強建設樹形象

緊緊圍繞經貿中心工作，積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面加強各級機關思想、組織、作風建設，引導廣大干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，為完成今年各項工作任務提供堅強有力的思想保障和組織保證。

一要深入開展學習實踐科學發展觀活動。按照市委統一部署，強化領導、精心組織，集中半年時間，組織經貿委所屬基層黨組織和廣大黨員扎實開展學習實踐科學發展觀活動。加強學習實踐活動的針對性和實效性，以科學發展觀理論為指導，緊扣工作實際，切實解決觀念不新、思路不清、作風不實、辦法不多等突出問題。做到學習促進工作，實踐豐富學習。二要繼續開展“五型機關”創建活動。打造學習型機關，不斷提升黨員干部素質。堅持和完善黨委中心組學習制度，組織好干部職工的業務培訓，繼續實行由領導干部上黨課作輔導及機關干部集體學習制度，每月組織一次集體學習。開展“法律進機關”學習活動，提高依法行政能力。打造“創先型”機關，激發黨組織內在活力。繼續開展機關黨建“三級聯創”和“五好黨支部”創建活動。建立委機關黨支部（科室）掛鉤聯系縣（市、區）經貿局黨組織工作制度。牽頭抓好“平安企業”和黨建第七片區的聯系協調工作。打造服務型機關，提升執政能力和創新能力。深化“**機制”，爭取組織、人事部門的支持，根據企業需要，在行政機關與全額撥款事業單位中選派優秀干部到企業擔任項目官員，實行“雙向選擇”。深化機關效能建設、積極開展民主評議政風、行風活動、完善政府信息公開和黨務、政務公開各項制度。做好機關內設科室人員崗位輪換工作，充分發揮干部的主觀能動性。打造廉潔型機關，推進黨風廉政建設。堅持集體決策、議事制度，落實民主集中制、民主生活會制度和黨風廉政建設責任制。完善黨政班子聯席會、廉政工作分析會制度。開展廉政警示教育。積極開展企業減負工作，優化企業發展環境。打造和諧型機關，營造優良的工作環境加強思想道德建設。積極推進機關精神文明建設活動，開展豐富多彩、健康向上的文體活動。開展征集“**經貿精神”活動，促進機關文化建設。深入開展“平安單位”創建活動，落實《社會治安綜合治理責任書》，優化發展環境。積極開展經濟技術協作、支前保障和互動聯動、共建帶創和人口計生活動。