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各街道黨工委,各黨組,區委各部委辦局,區各委辦局,區各直屬單位:
2012年,全區黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以保持黨的純潔性為目標,深入推進反腐倡廉建設,著力服務科學發展大局,著力加強黨的作風建設,著力構建懲治和預防腐敗體系,著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,為建設“領先、爭先、全國一流”的現代化城區提供有力保證。
一、切實加強監督檢查,以嚴明的紀律維護黨的純潔性
1、加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。嚴格執行黨的政治紀律,加強政治紀律教育,認真組織學習黨章和黨內法規,引導和督促黨員干部講政治、顧大局、守紀律,堅定政治立場和政治方向,自覺在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致。加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查,嚴肅處理違反政治紀律的行為。
2、加強對組織人事工作紀律執行情況的監督檢查。配合有關部門做好人大、政府、政協換屆選舉工作,認真落實“5個嚴禁、17個不準和5個一律”要求,用鐵的紀律保證換屆風清氣正。
3、加強對中央和省、市、區重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。建立“大督查”工作機制,健全監督檢查任務確定、問題磋商、檢查結果反饋與運用等制度。突出加快轉變經濟發展方式主線,重點加強對經濟結構調整、做好“三農”工作、耕地保護和節約用地、安全生產等政策法規執行情況的監督檢查。對“三重一大”重點項目進行駐點監察,做到全程服務、全力保障,提高政府投資效益。
二、進一步密切黨群干群關系,以優良的作風促進黨的純潔性
4、加強領導干部作風建設,實現干群關系“零距離”。堅持領導干部定期接訪下訪制度,全面推進領導干部深入基層“三解三促”活動。繼續開展紀檢監察干部“走進村莊、了解村情、訪問村民”主題實踐活動。加大作風整頓力度,防止和克服少數黨員干部官僚主義、脫離群眾、作風霸道等不良風氣。加強換屆后領導班子和干部隊伍作風建設。繼續執行有關厲行節約、反對鋪張浪費規定,從嚴控制樓堂館所建設。嚴格“三公”經費預算管理,探索“三公”經費公開的途徑和方法。
5、抓好機關效率效能建設,確保百姓辦事“零障礙”。健全服務承諾、首問負責、限時辦結、失職追究等制度。建立健全標準化服務體系,推行服務全程協辦制度。完善行政效能投訴機制,強化行政問責。治理庸懶散問題,糾正和嚴肅處理推諉扯皮、不作為、亂作為等行為。開展創建群眾滿意基層站所示范單位活動,清理基層執法項目,規范行政裁量權。
6、深化領導干部廉潔自律工作,做到違紀違規“零容忍”。嚴格執行《廉政準則》,認真落實領導干部報告個人有關事項等制度。繼續整治領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡等問題,嚴肅治理違規放貸、利用職權收受干股和以委托理財形式謀取不正當利益等問題。加大對違反廉潔自律規定問題的查處力度。探索對領導干部八小時以外監督的有效途徑。嚴格執行津貼補貼政策規定,鞏固規范津貼補貼工作成果。
三、深入推進反腐倡廉各項工作,以完善的懲防體系保證黨的純潔性
7、嚴格依紀依法查辦案件。嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職、濫用職權的案件,嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件;嚴肅查辦發生在工程建設、園林、綠化和土地管理等領域的案件;嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件;嚴肅查辦商業賄賂案件,加大對行賄行為的懲處力度。進一步完善“一案五查五訪”機制,把懲戒成果向預防成果轉化,提高辦案的政治、法紀和社會效果。
8、加強信訪舉報工作。實行信訪“公開聽證”制度和大學生村官信訪制度,解決疑難信訪問題。推行信訪案件提級審核制度,提高交辦信訪件的辦理質量。積極探索案件線索管理新途徑,提高案件線索的成案率。扎實做好黨的“十八大”召開期間的信訪穩定工作。
9、深化反腐倡廉宣傳教育。深入開展“兩個習慣”實踐教育活動,引導黨員干部自覺養成“習慣在監督的環境下工作,習慣在法制的軌道上用權”的良好作風。開展“筑四德、守四線,保持黨的純潔性”主題教育活動,引導領導干部強化“四種意識”,增強“四自能力”。打造多重載體,搭建“五廉”平臺,推進科技化防腐,增強宣傳教育滲透力。繼續抓好示范教育、警示教育和崗位廉政教育。發掘兩漢文化資源中的廉政素材,加大品牌策劃和開發力度,打造廉政文化品牌。健全反腐倡廉網絡輿情收集、研判、處置和網上輿論引導機制,積極回應社會關切。
10、強化對權力運行的監督制約。嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、詢問質詢、信訪監督等制度,健全領導干部廉政檔案。推行重大項目和重點領域利益聲明制度,建立健全防止利益沖突的長效機制,源頭預防腐敗。開展行政權力網上公開透明運行工作專項執法監察。健全部門內控機制,完善廉政風險防控管理。加強黨政主要領導干部經濟責任審計和問責工作。全面實行公有房屋租賃公開競拍制度。
11、加強基層黨風廉政建設。健全村務監督機構,強化農村集體“三資四化”監管,深化村干部“勤廉雙述”、“勤廉指數”測評工作,進一步發揮大學生村官廉情信息員的作用。建立非公企業紀檢監察組織,將反腐倡廉工作向非公企業延伸。推進基層黨務公開工作。
四、認真解決人民群眾反映強烈的突出問題,以執紀為民的實際成效體現黨的純潔性
12、加大專項治理工作力度。深化工程建設領域突出問題專項治理,探索小額工程項目監管制度。推進法規制度建設,完善項目信息公開和誠信體系。扎實做好公務用車問題和慶典、研討會、論壇過多過濫問題等專項治理工作。繼續鞏固公款出國(境)旅游、“小金庫”等專項治理成果。
13、加強民生領域重點工程督查和突出問題治理。加強對食品安全、校舍校車安全等重點民生工程監督檢查。推行征遷安置“政策引導、勤廉指導、溫情疏導、法制督導”征遷安置工作新模式,著力營造“陽光、和諧、有情、法制”的征遷環境。加大違法違規用地督查力度,嚴查違法違規用地行為。加強對強農惠農富農資金、扶貧資金、救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監督。落實“三把關一集中”制度,加強對校辦食堂的監督管理。
14、糾正損害群眾利益的不正之風。建立糾風工作預警監測機制,把問題化解在萌芽狀態。組織教育收費專項清理,規范學校經費管理。糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。認真執行責任制和責任追究制,扎實做好“政風行風熱線”上線工作。強化政府門戶網站、領導電子信箱、網上咨詢投訴辦理平臺的服務功能。
五、認真落實黨風廉政建設責任制,提升干部素質,切實增強組織反腐倡廉工作的能力
15、協助區委落實黨風廉政建設責任制。強化領導干部“一崗雙責”意識,督促各單位各部門和領導干部認真落實黨風廉政建設責任制。將責任制檢查考核與領導班子、領導干部述職述廉、考察考核、懲防體系建設檢查等工作結合起來,建立健全檢查考核機制。
16、加強紀檢監察干部隊伍建設。要加強學習,用黨的創新理論武裝頭腦,強化黨性鍛煉,增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識。要優化作風,牢固樹立執紀者必先守紀、監督者必受監督的意識,模范遵守黨紀國法和廉潔自律規定,主動接受監督,切實保持紀檢監察機關黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔,努力建設一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。