國(guó)土局后五年思路范文

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一、土地開(kāi)發(fā)利用主要任務(wù)及重點(diǎn)工程布局

（一）“十一五”土地開(kāi)發(fā)利用主要預(yù)期指標(biāo)

1、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，基本農(nóng)田保護(hù)率不低于現(xiàn)有耕地80％的法定標(biāo)準(zhǔn)，基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于182529.40公頃。

2、新增建設(shè)用地總量控制在0.89萬(wàn)公頃以?xún)?nèi)，其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用控制在0.80萬(wàn)公頃以?xún)?nèi)，耕地占用控制在0.36萬(wàn)公頃以?xún)?nèi)。

3、嚴(yán)格實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，土地開(kāi)發(fā)整理增加的耕地面積不低于建設(shè)占用耕地面積。

（二）切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)

強(qiáng)化各級(jí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)守基本農(nóng)田這條紅線(xiàn)，落實(shí)基本農(nóng)田各項(xiàng)管護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)保數(shù)量、保用途、保地塊的“三保”目標(biāo)。切實(shí)貫徹落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、用途管制制度、嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度、質(zhì)量保護(hù)制度等各項(xiàng)保護(hù)制度，采取有效管護(hù)措施，促進(jìn)基本農(nóng)田得到長(zhǎng)期特殊的保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，確保耕地年度占補(bǔ)平衡，重點(diǎn)抓好水口庫(kù)區(qū)、富屯溪流域、建溪流域、松溪流域、崇陽(yáng)溪、麻溪流域、南浦溪流域等6片土地的開(kāi)發(fā)整理，尤其是**市十萬(wàn)畝全國(guó)基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理項(xiàng)目和光澤縣五萬(wàn)畝省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

（三）嚴(yán)格土地利用管理

堅(jiān)持把土地利用規(guī)劃管理作為重要的宏觀(guān)調(diào)控手段。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，通過(guò)年度用地計(jì)劃，調(diào)控用地總量，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的控制和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的總量、速度、結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)保障國(guó)家、省重點(diǎn)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及為民辦實(shí)事工程用地，保障高科技、高產(chǎn)出的生態(tài)型工業(yè)項(xiàng)目用地，保障符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和土地利用總體規(guī)劃，投資強(qiáng)度達(dá)到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目用地。堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目圈占土地，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的合理需求。認(rèn)真做好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，使土地利用總體規(guī)劃更具有戰(zhàn)略性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。加快土地集約利用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，大力推行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度，建立工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公布制度。

（四）全面推進(jìn)集約節(jié)約用地

按照“嚴(yán)控增量、盤(pán)活存量、管住總量、集約高效”的原則，嚴(yán)格管理建設(shè)用地，努力實(shí)現(xiàn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)行用途管制，逐步引導(dǎo)工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中。通過(guò)規(guī)劃合理確定城市用地規(guī)模，合理布局工業(yè)平臺(tái)和開(kāi)發(fā)區(qū)。堅(jiān)持以項(xiàng)目定用地、以投資額定用地量，全面提高土地集約利用水平，完善經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓制度，加大閑置土地的處置力度，對(duì)閑置2年以上的土地按規(guī)定堅(jiān)決予以收回，并依法及時(shí)處置。加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理，改革用地審批管理方式，努力使農(nóng)村居民建房用地管理從混亂走向有序。科學(xué)安排新農(nóng)村各業(yè)用地，合理劃分建設(shè)用地區(qū)、土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)等。（五）大力推進(jìn)征地制度改革

認(rèn)真做好征地制度改革的探索工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院有關(guān)征地管理的規(guī)定，依法合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，做好征地前的告知，足額及時(shí)兌現(xiàn)征地款。建立健全我市“三高一統(tǒng)一”的征地制度；建立落實(shí)征地農(nóng)民補(bǔ)償安置責(zé)任制，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

二、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用主要任務(wù)及重點(diǎn)工程布局

（一）“十一五”礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃目標(biāo)

1、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)。提供普查基地23處，積極鼓勵(lì)商業(yè)性勘查，主攻礦種為銅、金、銀、鉛、鋅、鉬以及飾面花崗石材。提供詳查基地10處。

2、全市“十一五”末－**年礦業(yè)采選業(yè)產(chǎn)值達(dá)9.26億元，比**年的產(chǎn)值增長(zhǎng)97.44％。年均增長(zhǎng)率12％。資源利用結(jié)構(gòu)得到改善，礦山總數(shù)控制在500個(gè)以下，年開(kāi)采處理礦石1600萬(wàn)噸，螢石開(kāi)采量控制在年產(chǎn)38萬(wàn)噸以?xún)?nèi)。

3、建立良好的礦產(chǎn)資源市場(chǎng)秩序。基本消除無(wú)證開(kāi)采、亂采濫挖現(xiàn)象，商業(yè)性勘查市場(chǎng)初步形成，石灰石等18種非金屬礦產(chǎn)采用招、拍、掛有償出讓探礦權(quán)，采用以招標(biāo)拍賣(mài)和掛牌出讓方式出讓采礦權(quán)的比例占全部出讓項(xiàng)目的80％。閉坑礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)礦山總數(shù)的80％。

（二）開(kāi)展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查

大力開(kāi)展公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查，為商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查提供信息服務(wù)。依法制定優(yōu)惠政策，改善礦業(yè)投資環(huán)境。全面推進(jìn)商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，鼓勵(lì)社會(huì)資金在我市劃定的鼓勵(lì)開(kāi)采區(qū)和允許開(kāi)采區(qū)內(nèi)開(kāi)展的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)。

（三）合理開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)礦產(chǎn)資源

控制礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量，調(diào)整優(yōu)化礦產(chǎn)資源利用結(jié)構(gòu)和布局，適度開(kāi)發(fā)、深度加工、綜合利用礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。嚴(yán)禁無(wú)序開(kāi)發(fā)和造成環(huán)境污染、生態(tài)破壞的礦產(chǎn)，整頓治理或淘汰關(guān)閉規(guī)模小、設(shè)備落后、技術(shù)差、效益和綜合利用率低、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。嚴(yán)格控制新開(kāi)礦山項(xiàng)目，限制在生態(tài)地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

（四）嚴(yán)格地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于“人口、資源、環(huán)境”的基本國(guó)策，堅(jiān)持礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)并重和“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防治，最大限度地減少人員傷亡和人民財(cái)產(chǎn)損失。做好生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理工作，重點(diǎn)是對(duì)露天開(kāi)采礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)，以及城市周?chē)}江、建溪、富屯溪（含金溪）、國(guó)道、鐵路、高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境的治理，消除由開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源引起的“青山掛白”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。

（五）重點(diǎn)工程

1、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查。**市坪地－浦城鉬多金屬礦調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)，發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步工作的礦產(chǎn)地2處；**東游－政和夏山鉬銅鉛鋅礦調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)，發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步工作的礦產(chǎn)地2處；**八外洋－節(jié)山－**山后鉛鋅礦勘查區(qū)，發(fā)現(xiàn)可供進(jìn)一步工作的礦產(chǎn)地5處。

2、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。**市八外洋鉛鋅礦普查，預(yù)期提交鉛+鋅50萬(wàn)噸的中型礦床1處；政和縣香爐坪銀多金屬礦普查區(qū)，預(yù)期提交銀300噸、鉛+鋅10萬(wàn)噸的中型銀（鉛鋅）礦床1處；建陽(yáng)市唐科銅鉛鋅銀礦普查區(qū)，預(yù)期提交鉛+鋅30萬(wàn)噸、銅5萬(wàn)噸、銀200噸的中型鉛鋅（銀、銅）礦床1處；政和縣星溪金多金屬礦普查區(qū)，預(yù)期提交金10噸、鉛+鋅10萬(wàn)噸、銅5萬(wàn)噸的中型金多金屬礦床1處；**縣東坑石灰?guī)r礦勘探區(qū)，預(yù)期提交大型（8000萬(wàn)噸）石灰?guī)r礦床1處。3、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用。**市坪地鉬礦新礦山建設(shè)工程擬建一座年采、選礦石能力30萬(wàn)噸鉬礦山；**縣東坑水泥用灰?guī)r新礦山建設(shè)工程，擬建一座年采礦石能力165萬(wàn)噸石灰?guī)r礦山及相配套的年產(chǎn)150萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線(xiàn)；浦城縣屏峰硫鉛鋅礦山擴(kuò)大建設(shè)工程，擬將原年采選礦石能力10萬(wàn)噸礦山，擴(kuò)建為年采、選礦石能力30萬(wàn)噸硫鉛鋅礦山；政和縣王母山硫鐵礦山擴(kuò)建工程，擬將現(xiàn)生產(chǎn)能力擴(kuò)大為年采、選礦石能力20萬(wàn)噸硫鐵礦山；浦城縣金竹坑鉛鋅礦新礦山建設(shè)工程，擬新建一座采選礦山能力10萬(wàn)噸鉛鋅礦山。

4、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治。開(kāi)展礦山、水利設(shè)施、公路、鐵路、旅游區(qū)等專(zhuān)項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，對(duì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，重大工程項(xiàng)目、規(guī)劃的主要交通干線(xiàn)，開(kāi)展區(qū)域性的地質(zhì)災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作。重點(diǎn)治理（避讓?zhuān)┦痉豆こ蹋貉悠絽^(qū)塔前大坪村西山木巖滑坡；**市順陽(yáng)鄉(xiāng)吳林村上山昌滑坡；邵武市水北鎮(zhèn)王亭村莆山組滑坡；政和縣勝利村政和一中北測(cè)滑坡；建陽(yáng)市徐市鎮(zhèn)南槎村學(xué)校滑坡；浦城縣楓溪鄉(xiāng)胡推村下胡推滑坡。

5、生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、保護(hù)和恢復(fù)治理。建陽(yáng)太陽(yáng)山金礦生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；**觀(guān)音坑飾面花崗巖礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理；**上樟垅煤礦生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理；延平區(qū)更古梧桐洞飾面花崗巖礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境治理；浦城縣銀場(chǎng)鉛鋅礦生態(tài)環(huán)境治理。

三、基礎(chǔ)測(cè)繪主要任務(wù)

“十一五”期間**市區(qū)域范圍要實(shí)施空間定位基準(zhǔn)改造工程，在全省C級(jí)GPS控制網(wǎng)基礎(chǔ)上，以1－5KM的點(diǎn)位平均間距適當(dāng)進(jìn)行點(diǎn)位加密，布設(shè)D級(jí)GPS控制網(wǎng)。為全市測(cè)繪工作提供統(tǒng)一的空間定位基準(zhǔn)。市區(qū)規(guī)劃區(qū)598K㎡在“十五”期間已完成GPSD級(jí)網(wǎng)加密，“十一五”期間應(yīng)盡可能進(jìn)行大地水準(zhǔn)面精化，提供高精度的高程定位。**市各級(jí)規(guī)劃中心城區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，本著統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、急用先測(cè)、分步實(shí)施、技術(shù)先進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)系列尺度地理信息的全面覆蓋。主要有各縣（市）規(guī)劃中心城區(qū)1：500、1：1000、1：2000地形圖測(cè)制，共約1310平方公里。