全縣質量興縣戰略規劃范文

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一、指導思想

以科學發展觀為統領，以實施“質量興縣、質量興業、質量興企”為主線，堅持“政府推動、部門協作、企業主導、社會參與”原則，把質量興縣融入“創建一區，打造兩城，壯大三業，建設四園”1234戰略布置及“生態立縣、工業強縣、特色富縣、商貿活縣”發展思路之中，構成一個完整的經濟社會發展戰略體系，建立質量平安監管長效機制，全面提升產品質量、工程質量、服務質量和環境質量水平，推動我縣向富民強縣的宏偉目標奮進。

二、主要目標

創建全市質量興縣先進縣，經過23年的努力。年底，全面完成創建全省質量興縣先進縣的戰略目標。

（一）產品質量目標。制造業質量競爭力指數排序進入全市前列。

1.年底。主要工業品國家級和省級質量抽查合格率兩項指標達到95%以上；入口商品檢驗合格率達到100%

2.建設國家級和省級農業規范化示范區4個，實施質量放心工程。年底。無公害農產品42個，有機綠色食品50個；基本解決違規使用農業投入品問題；食品生產、食品流通和餐飲服務企業100％取得證照，100％建立進貨臺賬和索證索票制度；鄉村定點生豬屠宰率達到100%藥品注冊、生產、經營、使用等環節監管規范。

3.創建和培育一批國家級和省級名牌產品和馳名（著名）商標。年底。力爭到年地理標志產品4個，省名牌產品23個、省著名商標23件。

4.科技進步水平和質量檢驗能力大幅度提高。圍繞我縣主導產業的提升和發展。全面完成《縣科技發展“十一五”規劃》戰略目標，不時提高產品科技含量和產業產能質量。

5.制售假冒偽劣現象得到有效遏制。年底。

6.100％建立進貨驗收制度，壓電器、建筑裝飾資料、電線電纜、化妝品、衛生洗滌用品等10類重點產（商）品的生產、經營主體100%證照齊全。100％建立不合格品召回（退市）制度，建立有效的打擊假冒偽劣行為的監督、投訴和處理機制。年底，商品質量監督抽查合格率在95％以上，商品計量合格率達95％，主要商貿企業和各類專營市場假冒偽劣現象基本杜絕。

（二）工程質量目標。規范工程建設各方主體行為。

1.建設工程。棚戶區改造和廉租房建設等工程驗收合格率達到100%杜絕重大工程質量事故的發生。年底。

2.交通工程。完善“政府監督、業主管理、社會監理、企業自控”四級質量保證體系。

3.水利工程。竣工交付使用的水利工程質量達到國家《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》《水利工程建設項目驗收管理規定》及《水利工程建設項目驗收規程》等規范和規范要求。

（三）服務質量目標。年底。促進品牌化、規模化經營。認真落實旅游、交通、電信、金融等12個行業服務質量規范和要求，用戶滿意度指數達到85%以上，年培育創建1-2個市級名牌服務企業。

（四）環境質量目標。大力發展循環經濟。推進節能降耗和環境保護，力爭實現創立“國家衛生城”國家優秀旅游城”國家園林城”和“全國雙擁模范城”目標，成為東北地區最適宜人居鄉村之一。

1.推進節能降耗和環境保護。年底。主要污染物化學需氧量和二氧化硫年排放總量分別控制在1059.9噸和605.11噸以內。

2.年。煙塵控制區覆蓋率達到90%以上，鄉村污水處置率達到70%以上，鄉村垃圾無害化處置率達到100%

3.年。城區綠化覆蓋率、綠地率、人均綠地均達到國家園林鄉村規范》區域環境噪聲平均值控制在國家規范以內。城鎮建筑景觀、公共設施、環境衛生、園林綠化、廣告標志和公共場所等達到鄉村容貌規范》要求。

三、工作重點

（一）開展質量興縣活動。依照“政府組織、規劃先行、重點突破、整體推進”原則。推進機制建設，全面開展創建活動。

1.加強宏觀調控。發展特色產業和主導產品；大力推進新產品開發、技術改造，扶持一批重點企業，促其生產上規模、管理上水平、產品上檔次，爭創名牌產品。

2.制定質量振興計劃。研究制定政策措施，激勵企業不時改善質量管理，提高質量競爭力。

3.完善優勝劣汰的市場機制。制止地方維護主義。

4.政府對當地質量平安負總責。制定重大質量平安應急預案，提高對突發質量事故的應對能力，不出現量大面廣的區域性質量問題。

（二）開展質量興業活動。突出重點。從源頭把關，構建具有比較優勢、強勁躍升能力和充分生長空間的產業體系，提高質量管理水平。

1.產品質量。立足以質取勝。全面提升工業經濟增長質量和水平。積極推廣《卓越績效評價準則》等先進質量管理方法。保證必要的計量和檢測手段；強化節能減排，淘汰落后工藝、技術和設備，重點扶持質量效益型、自主創新型、資源節約型、環境友好型企業做大做強；推動企業加快技術進步，產品生產制造和深加工等方面積極采用新工藝、新技術、新材料，不時優化和提升產品質量。

使有量的產品著力在質上提升，推進名牌創立。重點抓好礦泉飲品業、礦產業、能源業和中醫藥特色食品業4大主導產業的產品爭創名牌和馳名（著名）商標工作。有質的產品著力在量上飛躍；加強特色產品示范基地建設，促使產品品牌發展為集群品牌，企業品牌發展為區域品牌，一地一品”發展為“一地多品”以品牌優勢打造規模優勢、集群優勢和區域優勢；大力宣傳區域品牌的知名度和美譽度，實現區域經濟質量振興。同時，大力發展紅色旅游業。借助楊將軍殉國地被列為全國100個紅色旅游經典景區之一，全國30條紅色旅游精品線路之一的有利條件，做大做強我縣紅色旅游業。

推行“公司＋基地＋農戶＋標準”產業化經營模式；推進無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證；鼓勵并資助企業積極參與行業規范、國家規范和國際標準的制訂；積極開展原產地域保護。實施規范帶動。加強“人參”林蛙”食用菌”中藥材”山野菜”等特色農業規范化示范區建設。

2.工程質量。全面落實建設項目“四制”規定。一是全面實行項目法人制。杜絕以不正當手段承攬工程和層層轉包、違法分包行為；三是實行項目工程監理制，確保工程進度和質量；四是嚴格合同管理制，明確工程的質量等級、工期要求、保證承包、發包雙方的合法權益。

充分發揮守信企業的主力軍作用，提高施工企業準入門檻。加大對建設招標投標、施工許可、工程質量、施工平安、建設監理、竣工驗收等環節的監督力度；開展施工企業信用等級評價。大力推進工程創優活動。

3.服務質量。加強服務業規范體系建設。建立各類服務行業服務質量管理規范和服務質量標準。培育壯大一批具有品牌優勢、影響力的精品服務項目和現代服務企業；大力開展“質量信得過”消費者滿意單位”優質服務窗口”優質服務明星”青年文明號”等評選懲辦活動；以現代物流業、旅游業、房地產業、餐飲服務業、中介（商務）服務業等5個行業為重點，鼓勵服務企業以商標、專利等知識產權為紐帶，進行跨地區、跨行業兼并和重組，促進服務業跨越式發展。

4.環境質量。以改善人居環境為目標。根治我縣大氣污染；推進服務行業污染治理，重點整治具有住宅功能的綜合樓內經營有噪音、振動和油煙污染的餐飲娛樂、加工服務項目；加強建筑施工現場封閉管理和限時管理，防止建筑施工噪聲擾民；推進交通運輸業機動車尾氣噪聲污染治理；開展社會生活噪聲整治，積極創建平安社區。

（三）開展質量興企活動。企業要切實履行質量平安主體責任。增強競爭意識、名牌意識、風險意識和法制意識，建立現代企業制度，走質量效益型的發展道路。

1.工業企業要健全從產品設計到售后服務全過程的質量管理體系。提高質量保證能力，提高產品質量效益；加強企業質量改進、質量攻關和技術研發的投入力度，通過技術進步來保證產品技術性能和檔次的提高，爭創名牌產品、爭創質量管理獎和質量管理先進企業。

2.建筑施工企業要加強施工現場管理。未經檢驗合格的建筑資料一律不準進入工地；堅持施工“三控制”即自檢、互檢、交檢，消除不合格工程；做好工程竣工后的維保和用戶回訪。

3.服務性企業要以增加顧客滿意度為重點。

4.商貿企業要以開展“百城萬店無假貨”購物放心一條街”商業服務誠信計量示范單位”等活動為契機。實行出售商品先行負責制，全面落實國家“三包”規定，降低顧客購物風險。

四、責任分工

縣發展和改革局要把質量工作納入國民經濟和社會發展的中長期規劃和年度計劃。對名牌產品生產企業申報省級以上重點項目予以優先。建立節能減排統計、監測、考核三大體系。負責組織落實服務質量目標。

縣質量技術監督局要認真組織《意見》貫徹執行。定期產品質量狀況演講；履行質量興縣領導小組辦公室職責，建立聯席會議制度、質量動態定期報送制度；制定考核方法、考核指標以及組織或會同有關部門實施對各部門年度考核等。同時，加強企業技術基礎和質量管理工作。承擔產品質量組日常工作，負責組織落實產品質量目標。

縣住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局等部門要強化對建設工程項目全過程的質量管理。定期工程質量評價狀況。由縣住房和城鄉建設局承擔工程質量組日常工作，負責組織落實工程質量目標。

縣環境維護局要認真做好環境質量監測和監督工作。逾期未達標者，依法予以關停；發展循環經濟，推廣清潔生產工藝技術。承擔環境質量組日常工作，負責組織落實環境質量目標。

縣農業和畜牧業局、水利局、特產管理辦公室、畜牧獸醫管理總站等部門要加大政策傾斜和資金投入力度。確保農產品質量平安。由縣農業和畜牧業局承擔農產品質量組日常工作，負責組織落實農產品質量目標。

縣衛生局要負責貫徹落實國家衛生服務質量規范。嚴厲查處餐飲服務環節的食品衛生違法違規行為。承擔餐飲質量組日常工作，負責組織落實餐飲質量目標。

縣經濟局要協調各行業管理部門制定行業質量振興規劃。引導企業走質量效益型道路。對列入名牌培育目錄的企業在申報國債貼息項目、重點技改項目和技改貼息安排方面予以優先扶持。

縣財政局要認真落實促進經濟發展的優惠政策和措施。

縣統計局要將產品質量等級品率、質量損失率、新產品產值率、名牌產品貢獻率、質量競爭力指數等5項指標逐步納入正常的統計渠道。

縣工商局要加強流通領域商品質量監管。查處擾亂市場秩序和損害消費者權益的案件。承擔流通商品質量組日常工作，負責組織落實流通商品質量目標。

縣食品藥品監督管理局要加強對有關藥品、保健品、醫療器械和餐飲食品等生產經營行業的質量監管。負責組織落實藥品質量目標。

縣商務和糧食局要加強行業監督、管理和指導。提高服務質量管理水平。

縣科技局要建立高科技發展基金。扶持名牌產品生產企業，建立健全企業技術中心，科技經費安排上向名牌企業傾斜，為其提供專利服務。

縣公安局、司法局等部門要密切配合有關職能部門。為我縣的優勢產業、優勢企業和創名優活動提供法律支持和服務。

縣委宣傳部要跟蹤報道質量興縣進度效果。引導全社會重視、支持質量工作，提高全民質量意識。承擔宣傳報道組日常工作。

縣教育局要拓展教育門類。有針對性地培養理論與實際相結合的質量專門人才。

縣交通運輸局、衛生局、旅游管理服務中心等部門要積極配合服務質量組。開展服務規范化示范單位創建活動，培育服務品牌。

認真貫徹執行國家相關服務質量規范，銀行、安全、郵政、通訊、電力、供熱等行業主管部門要積極配合服務質量組。提高服務質量管理水平，全力做好爭創全省質量興縣先進縣各項工作。

督察責任落實情況和目標完成情況。縣人大辦、政協辦和監察等部門要加強對各部門工作的監督檢查。

五、保證措施

（一）切實加強組織領導。縣政府成立質量興縣戰略領導小組。負責日常工作，定期調度分析各部門實施質量興縣情況；提出提高質量水平的政策建議；協調解決質量興縣的重大問題；組織制定各部門質量興縣的考核方法和考核指標，并組織實施年度考核等。各成員單位要依照職能各司其職，落實責任，加強配合，共同推進，分管行業出現量大面廣質量問題的實行一票否決。

（二）加大政策扶持力度。縣財政局要加大對質量工作經費的支持力度。

（三）提高全民質量意識。新聞媒體單位要發揮輿論宣傳的導向作用。宣傳報道質量工作狀況和質量興縣先進典型，曝光制售假冒偽劣產品的行為，營造良好的輿論環境。相關部門要建立統一、科學、權威、高效的質量信息制度，及時主動地產品質量、工程質量、環境質量和服務質量信息，保證公眾的知情權和監督權。企業要結合實際開展經常性的質量教育培訓工作，提高員工整體素質和技術創新能力，打造自主核心技術和品牌產品，努力形成全民參與質量興縣戰略的良好氛圍。