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(一)加大扶持力度,著力解決困難群體就業再就業
通過三基建設,提高基層組織、基礎工作、基本能力的建設水平,摸清農村勞動力狀態,建立勞動力資源數據庫,針對性地開展農村勞動力技能培訓,開展企業特許工種的技能鑒定,重點開展零就業家庭、農村就業困難戶的就業援助服務。切實做好企業的用工動態管理,創造條件逐步實現市、區、鎮(街)勞動保障信息聯網。面對不斷變化的用工形勢,探索招工新途徑,服務企業用工,規范企業管理,充分發揮基層勞動保障事務所和勞動保障工作站的作用,把職能向基層延伸。年開展進城務農民工職業技能培訓2150人,提高勞動者素質和勞動技能,增加就業能力,全年實現農村勞動力轉移就業3500人。落實就業扶持政策,開展就業援助,為“4050”下崗失業人員提供社保補貼,為符合條件的下崗失業人員提供創業小額貸款,解決有就業意愿對象的就業困難問題。
(二)加強用工服務,著力破解企業用工難題
1、提高招工實效。充分利用鎮(街)勞動保障事務所、職業技術培訓學校、勞務中介機構等組織和社會團體的優勢,深度挖掘全區的勞動力資源,組織開展定向預約培訓,校企聯合,加強各方的對接與交流,建立互通有無、有效服務的長效用工供求機制和聯席會議制度。進一步探索與勞務輸出地鄉鎮一級結對,企業與職業學校結對,并選擇一些企業與當地職校結對,進行勞務合作。發揮政府牽線、企業主導的作用,增強招工實效。加強跟蹤管理,典型引導,建立一支訓練有素的勞務經紀人隊伍。有關部門經常與用工企業保持聯系,及時反饋用工服務信息,聽取用工服務中存在的問題,多深入企業,樹立關愛農民工企業典型,形成宣傳效應。加強聯絡跟蹤,進一步發揮勞務工作站的作用,貼近外來工掌握思想動態,幫助新員工解決實際問題,提高穩定率。“筑巢引鳳”,在員工中物色培育一批勞務經紀人,提高招工效應。
2、優化用工環境。認真落實外來工優惠政策,形成尊重關愛外來工的良好社會氛圍,倡導企業善待員工推行人性化管理,形成合理的工資增長機制,按時足額發放職工工資,合理降低勞動強度,鼓勵實行工齡獎勵制度,全面落實加班補貼,改善農民工的食、宿等基本生活條件;提升企業文化,開展節日活動、人文關懷等,進行進廠上崗前培訓。
(三)強化社保擴面征繳,著力提高社會保障能力
1、繼續推進機關事業社會保險工作。一是不斷加大宣傳力度,特別是對鎮(街)及改制、破產單位職工針對性的宣傳,使機關社保政策深入人心,提高單位、職工參保的積極性和自覺性。二是開展社會保險核查工作,促征收保發放,與審計、財政等部門聯合發文,開展養老保險核查工作,重點核查繳費基數、在編人員和異地安置離退休人員生存情況等,有效杜絕漏繳、欠繳,鞏固街道業務,拓展北高鎮、新度鎮、拱辰街道辦事處業務,及時加大鎮街基金收繳和清欠力度,提高參保率,力爭覆蓋面達95%以上,切實做到應收盡收。根據全區參保人數,經測算,年度征收養老保險基金目標任務數1150萬元。三是加強業務規范化管理,積極推廣社會化發放工作,確保養老金按時足額發放,不斷總結社會化發放經驗,{免費}確保離退休人員養老金社會化發放覆蓋面達80%以上(年覆蓋率為50%)。四是加強基金管理,嚴格執行財務會計制度,做好內控管理,加強社會保險基金管理,確保基金的安全、保值、增值。
2、加大醫療保險擴面、監管工作。一是擴大城鎮居民基本醫保覆蓋面,全區15個居委會按戶組織居民(含外來遷入戶)參保,學校組織區外籍城鎮戶口學生參保,計劃新增人數2.9萬人,達到4.6萬人。二是加強內部管理,強化基金征繳力度,確保基金按時足額到位,積極認真地與財政及各參保單位計算足額繳費基數,防止壓低征繳基數,并及時督促繳納,保證基金足額及時到位。三是強化基金管理,控制支出,加強對定點醫療機構溝通與管理,嚴格控制不合理醫療費用支出,達到收支平衡略有節余,嚴格醫療費用的申報審批制度,提高醫療費用使用情況的透明度,嚴把轉院、轉診關,控制不必要的醫療資源浪費。
3.穩妥地開展農村社會保險工作。一是積極推行《區農村基本養老保險試行辦法》,組織農村人群參加新方案保險,擴大農村社會保險覆蓋面,繼續抓好村干部、義務兵養老保險等重點險種。二是加強日常管理和監督,維護基金安全。三是加強與財政部門的協調,把按新方案征收的農保基金由財政部門設立專戶管理,積極向區領導和區委編辦匯報協調,解決好機構和編制問題。四是繼續做好被征地農民社會保障有關審核工作。
(四)加大執法維權力度,著力維護勞動者的合法權益
年我們將繼續加大宣傳已實施的《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《勞動合同法實施條例》等法律法規,特別是要注意企業在世界金融危機沖擊下,勞動關系出現的新情況、新問題,探索勞動保障監察的應對措施,在依法監察的同時,加強隊伍自身建設,加快改革創新,確保勞動保障監察各項工作的順利完成。
1、推進“三法”的貫徹落實。大力《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》宣傳力度,提高勞動者依法維權意識,及時糾正企業和職工對《勞動合同法》某些條款的誤解,密切關注企業用工和勞動爭議案件的動態,對企業違反法律法規大規模裁員的行為,要及時采取應對措施,確保社會穩定。加強勞動合同法制化建設,加強對勞動合同簽訂、履行的指導監督。
2、預防排查勞資糾紛。加強對轄區內各類企業勞動保障管理的服務和跟蹤,實行定期排查,重點排查,對各類企業進行摸底,了解掌握用工、工資發放情況。加大對企業工資發放的監測力度,對工資發放不及時可能引發勞資糾紛的企業,要重點防控,建立工資支付監控和工資保證金制度,實行專戶管理。二是完善勞動關系調解銜接機制,形成由用人單位、勞動者、勞動保障行政部門、勞動保障監察機構、勞動爭議仲裁組織等組成的各成體系、互為補充的一種滿足勞動者多樣需求的程序體系和動態的糾紛有效解決系統。以維權宣傳、信訪調解、爭議調解為軸心,以化解糾紛為目標,以監察處理、仲裁裁決為保障,相互協調,相互補充,及時高效地處理各類勞動關系糾紛的糾紛解決體系。
3、加大勞動保障監察和仲裁力度。開展專項檢查,加強同110聯動,依法查處侵害勞動者合法權益的違法行為。做好農民工工資清欠和維權工作。實行“勞動監察網格化”、“勞動用工基本信息網絡化”管理,扎實做好基礎資料調研和管理網格建設工作,盡快將游離于勞動行政管理之外的各類用人單位納入“網絡化”、“網格化”管理之中。開展勞動合同“百日簽約行動”、推行勞動用工備案制度,規范用工管理,推動勞動合同三年行動計劃穩步實施,提高勞動合同簽訂率,逐步實現對勞動合同簽訂、履行情況的動態監管,減少不必要的勞資糾紛,構建企業和諧勞動關系的新格局。整頓“三無”企業和“三合一”企業,對有一定規模的企業督促其辦理工商登記,逐步規范用工行為,凈化就業環境。加大宣傳力度,增強廣大企業、職工對勞動保障法規和勞動仲裁工作的認識,加強勞動信訪工作,實現信訪工作制度化、規范化,注重勞動爭議調解工作,創新調解方法,加強爭議預防,嚴把合同鑒證關,規范勞動力市場,做好工傷認定工作,維護勞動者的合法權益。
(五)加強協調,扎實做好農民工工作
一是加強農民工基礎工作。進一步加強統計工作,依托基層勞動保障平臺,摸清全區外來、外出、內轉農民工基本狀況,建立信息臺帳,進行動態維護,確保數據的精確。強化農民工政策調研,探索適合農民工參加社會保險的辦法。二是繼續搞好政策宣傳和輿論引導。堅持實事求是和貼近實際、貼近生活、貼近群眾的方針,切實搞好農民工宣傳工作。采取多種形式,宣傳國家和省、市、區關于農民工的方針政策。三是組織開展優秀農民工宣傳表彰活動,樹立杰出農民工和關愛農民工企業的典型,進一步營造全社會關心、關愛農民工的良好氛圍。