開展商業賄賂專項工作管治計劃范文

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一、總體工作要求

認真落實科學發展觀，指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。依據中央《實施綱要》和省委《具體意見》及有關法律法規，統一部署、分類指導、突出重點、穩步推進。堅決糾正在經營活動中違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為，依法依紀查處違反法律法規，給予和收受財物或其他利益的商業賄賂案件。

社會對商業賄賂危害性的認識明顯提高，工作目標：通過開展專項治理。新發生的商業賄賂案件明顯減少，防治商業賄賂的長效機制框架初步形成，經營行為、行政行為和市場秩序進一步規范。

著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題，治理重點：綜合運用教育、經濟、法律、紀律和行政等手段。重點治理工程建設、醫藥購銷、政府采購、土地出讓、產權交易、資源開發和經銷等領域的商業賄賂行為。各單位要結合各自實際，確定治理的重點行業、系統和重點問題，采取有力措施，切實加以解決。

堅持標本兼治，指導原則：開展治理商業賄賂專項工作。實行綜合治理；統籌謀劃部署，穩步有序推進；明確工作重點，解決突出問題；嚴格把握政策，維護發展大局；實行分級負責，密切配合協同。

二、實施方法步驟

（一）組織準備階段

1完善領導機構。鎮、村、街辦、各企事業單位、有關部門成立治理商業賄賂領導小組。

2開展調查研究。鎮治理商業賄賂領導小組辦公室、各村各單位、各部門治理商業賄賂工作機構開展調研。

3起草實施方案。根據上級的要求。制定實施方案，部署全鎮治理商業賄賂專項工作。

（二）自查自糾階段

1調查研究。弄清在經營活動中所采取的違反商業道德和市場規則，影響公平競爭的手段，并結合行業特點和工作實際，制定方案，認真組織實施自查自糾。

2宣傳發動。進行動員發動，明確政策、規定和工作要求，提高各單位開展治理商業賄賂的積極性，增強企事業單位自查自糾的自覺性，營造有利于開展治理商業賄賂的社會氛圍。

3自查自糾。各村、街辦各行業主管（監管）部門認真研究確定納入自查自糾范圍的企事業單位，并組織、指導、引導企事業等單位開展自查：查思想認識上對商業賄賂是否有不正確認識；查經營活動中是否有違反職業道德和市場規則，影響公平競爭的不正當交易行為；查內控機制是否建立健全。通過自查摸清不正當交易行為的底數，掌握所涉及的單位、崗位、人員、資金等基本情況，并組織、督促企事業等單位主動糾正存在問題。事業單位、鎮屬企業要帶頭開展自查自糾，率先向社會作出杜絕商業賄賂的承諾。各村、街辦、各主管（監管）部門選擇工作聯系點，進行個案分析，總結把握規律，并創新方法和途徑，有效推動自查自糾工作。

（三）整改提高階段

1扎實進行整改。企事業等單位在自查自糾的基礎上。端正經營思想，規范經營行為，做到嚴格自律。

2改進監管工作。主管（監管）單位針對自查中發現的問題。落實整改責任，制定改進措施。

3分類進行處理。對查找出的不正當交易問題。從本鎮、本村、本部門、本行業實際出發，依紀依法、實事求是地作出處理。

（四）構建長效機制階段

1建立健全企事業單位自律機制。健全內控機制。完善信用登記制度，引導企業誠信經營、依法經營。加強行業協會管理，發揮行業協會的職能作用，推進行業自律。

2完善監督管理。把治理中的一些好的做法以制度的形式固定下來。形成以制度約束經營、規范監管的制度體系，進一步完善監督機制，加強信息溝通，形成監管合力。

3推進體制改革。改革體制和管理制度。積極探索以市場手段治理商業賄賂的有效措施。

三、依法查處商業賄賂案件

堅決遏制商業賄賂行為的蔓延，嚴肅查處商業賄賂案件。用典型案例的查處來增強教育的說服力、制度的約束力和監管的威懾力。要把處理違紀違法問題同處理違紀違法人員相結合，堅決糾正和防止對商業賄賂案件的查處失之于寬、失之于軟的問題。

（一）拓寬發現商業賄賂案件線索的渠道。一要對在自查自糾、檢查抽查、群眾舉報中發現的商業賄賂案件線索進行分類登記、研究分析。二要綜合發揮公安、司法、工商、審計和紀檢監察等系統舉報投訴網絡的作用。形成群眾廣泛參與，人民積極擁護支持，全社會反對商業賄賂的外部環境。

（二）建立健全查處商業賄賂案件的協作機制。監察、司法、行政執法部門之間要加強協調配合和溝通聯系。形成治理商業賄賂案件的合力。

（三）嚴查商業賄賂案件。突出查處涉案金額巨大。群眾反響強烈的商業賄賂大案要案，嚴肅查處國家機關及其工作人員利用權力參與企事業單位經營活動、謀取非法利益、索賄受賄的行為。依法嚴懲犯罪分子，形成強大的威懾力，推動專項治理工作深入開展。

四、加強組織領導

政策性強，治理商業賄賂工作涉及面廣。工作難度大，各村、各單位、機關各部門要加強領導，強化責任，確保這項工作有效地進行。

1加強領導。鎮長任組長，副鎮長、鎮紀委書記任副組長，領導小組辦公室設在鎮監察室，承擔領導小組日常工作。各村、街辦、各單位領導小組成員單位，各行業主管部門要結合實際，成立相應的領導小組和工作班子，其他部門可以成立領導小組或明確一名負責同志和一名聯絡員負責這項工作。鎮紀委、監察室要在黨委和政府的統一領導下，充分發揮組織協調和監督檢查作用。形成黨委領導、政府主抓、部門各負其責、紀檢監察機關組織協調和監督檢查、企事業單位自查自糾、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作格局。

2強化責任。對主管（監管）行業、領域存在商業賄賂部門進行治理。有關主管部門還要通過建立聯席會議制度，協調相關部門加強對重點領域治理工作指導，具體分工是工程建筑領域由鎮建管所牽頭；土地出讓及資源開發和經銷領域由鎮國土資源所牽頭；政府采購領域由鎮財政所牽頭；醫藥購銷領域，涉及醫療服務和醫藥購銷的涉及藥品和醫療器械生產經營的由鎮衛生科牽頭；鎮紀委牽頭協調鎮各執紀執法部門查處商業賄賂案件。行業主管（監管）單位、行政執法部門、司法機關要進一步理順工作關系，各司其職、各盡其責，加強協調配合和溝通聯系，形成治理商業賄賂的合力。鎮治理商業賄賂領導小組要對各村、街辦、各部門開展自查自糾、查辦商業賄賂案件和建立健全長效機制等情況進行監督檢查，對措施不到位、工作不力、造成不良后果的要按照“誰主管、誰負責”原則和黨風廉政建設責任制的要求，嚴肅追究相關領導的責任。

3深入調研。從政策和工作兩個層面提出治理的具體思路和對策，及時總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，以點帶面，整體推進。