工業經濟產業發展指導計劃范文

本站小編為你精心準備了工業經濟產業發展指導計劃參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、基本思路和指導原則

（一）基本思路：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實國家產業政策，以創建資源節約型和環境友好型工業體系，打造先進制造業基地為目標，以提升發展三大支柱產業，培育壯大“四新”產業為重點，以提高企業自主創新能力及資源綜合利用為著力點，積極發揮產業集聚優勢，加快推進經濟增長方式轉變，努力實現全市工業經濟持續快速健康發展。

（二）指導原則：

1、堅持市場調節與政府引導相結合原則。以企業為主體，以市場為導向，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源綜合利用效率，同時加強政府的協調、引導作用，加快推進產業結構調整升級。

2、堅持老企業技術改造與招商引資發展新企業相結合原則。根據市場需求，立足現實，通過加大企業技術創新和技術改造投入，提升現有產業結構層次，促進優化升級，同時，通過招商引資，積極培育高新技術產業，改造提升傳統優勢產業，不斷強化技術優勢和產業鏈整體優勢，提高產品附加值和市場競爭力。

3、堅持產業鏈延伸與產業集聚發展相結合原則。以片區經濟為重要依托，抓住產業集聚這個關鍵點，延伸產業、產品鏈，完善產業化分工，著力打造一批產業規模、市場份額和創新能力、贏利能力居全國前列的制造中心和產業基地。

4、堅持自主發展與外向帶動相結合原則。抓住經濟全球化和國際產業調整轉移的機遇，加強外引內聯，深度參與國際競爭和合作，積極吸納全球資本、先進技術和管理經驗，引導企業“利用兩種資源、開拓兩個市場”，加快做大做強，不斷增強產業核心競爭力。

5、堅持適度擴張與提高質量效益內涵發展相結合原則。在招商引資過程中突出招商選資，選擇引進項目時權衡項目規模與稅收大小、產品與裝備的技術含量及勞動用工、環境危害性、耗能與效益產出比等，以提高產業自主創新能力，降低單位國內生產總值能耗為出發點，進行招商選資。

二、產業集群和區域布局

按照工業布局集中、產業集聚、土地資源集約利用和控降污染的要求，未來發展產業集群，優化產業區域布局，要充分利用緊臨國際大都市和新型工業強市的區位優勢，在區域經濟發展中合理定位，主動接軌大，進一步突出經濟開發區、經濟區、地區三塊發展工業的主要區域，提高片區經濟發展強度。經濟開發區要以建設全市新型工業化的先導區和科技創新示范區為目標。加強與工業園區、高新區的產業對接，以電子信息產業為主導，鞏固拉長產業鏈，發展電子信息配套產業，加快出口加工區、保稅物流園區建設，不斷優化商務環境。重點發展以電子信息、精密機械、汽車零配件、環保設備、新能源產業、保健品產業等技術密集型產業和軟件開發、商貿、房產、物流等生產性服務業。經濟區要主動呼應接軌開發開放，以打造先進制造業基地為目標，整合區內產業和資源，擴充區域經濟發展容量，提升綜合開發建設水平，擴大發揮全市經濟新的重要增長極的作用。重點發展電子信息、裝備制造、日用化工、精細化工、新型建材、品牌服裝、汽車零配件等先進制造業以及生態觀光、研發機構、會展等服務業。地區要以新型紡織（絲綢）的研發、制造基地為目標進行規劃和建設。在積極吸引國內外資本的同時，著力提升東方絲綢市場的功能和水平，加大產業整合力度，做強做大國際新型紡織（絲綢）產業基地，提升產業結構水平。

三、重點產業發展方向

（一）提升發展三大支柱產業

1、電子信息業。在重點發展計算機及外設、通信與網絡以及配套元器件等已有一定基礎和特色的產業的同時，適應世界信息產業發展趨勢，著力推進集成電路、汽車電子、嵌入式軟件等目前基礎較為薄弱的產業的發展；大力發展新型顯示器制造，高度關注未來發展極有前途的OLED產業；立足于為地區和全國乃至全球整機配套、積極發展配套件產業。

2、新型紡織（絲綢）業。加快推進紡織原料結構調整，在提高現有真絲、亞麻、滌綸長絲產品技術質量水平的同時，注重棉麻類天然纖維及錦綸、氨綸類合成纖維的開發生產，突出新型差別化、功能化纖維的研發和使用。繼續提高真絲綢的加工工藝技術，提高真絲綢紡織產品加工深度與精度，提高產品附加值，保持真絲綢產品在全國的領先地位。調整和優化三大紡織品結構，圍繞品牌服裝面料、家用紡織品和裝飾用紡織品、產業用紡織品三大類支柱產品，突出原料、面料、最終產品三個環節，著力拓展家用紡織品和裝飾用紡織品市場領域。大力推進毛衫針織業和亞麻業的發展，在引進裝備、延伸產業鏈的同時，加強與科研院所的產學研聯合，開發棉麻、絲麻等混紡紗及毛衫針織用紗生產技術，提高針織毛衫及亞麻織物的技術含量和附加值。應用現代科學手段，引入循環經濟、清潔生產理念，加大印染后整理的技術改造與技術創新力度，把印染后整理加工轉變為引導紡織面料開發生產的先導行業。重點培育恒力集團、盛虹集團、鷹翔集團、絲綢股份、新民科技、新申集團、華佳集團等骨干企業，使之成為新型紡織（絲綢）業的龍頭企業。

3、通信線纜業。通過技術改造、技術開發，推進普通光電纜向特種光電纜拓展，實現光電纜產業的第二次創業。完善產業鏈，發展光棒和拉絲生產，及光器件的研發，提高產業和企業的核心技術競爭力。抓住當前3G通信給光電纜產業帶來的發展機遇，加快產品研發及市場研究。積極參與軍民兩用技術產品的開發，利用現有技術裝備優勢拓展配套產品生產。重點培育亨通、永鼎、通鼎等龍頭企業。

（二）培育壯大“四新”產業

1、裝備制造業。在產品設計上應用信息化技術，采用聲、光、電、磁及IT等自動化控制技術，與大專院校和科研單位開展聯合攻關，加快先進設計制造技術及機電一體化產品的研究應用步伐，擁有更多自主知識產權。在產品性能上突出數字化、自動化、智能化。重點開發高速無齒輪電梯、輸變電設備、新型紡織機械等產品。零部件企業廣泛采用新材料、新技術、新工藝，并向專業化方向發展，完善產業鏈。重點培育康力、萬工、申龍等企業集團，促進做大做強，引領產業發展。

2、新材料產業。圍繞我市工業經濟發展需要，重點發展納米材料及其在各領域的應用，提高電子用銅箔、電力用銅帶、通信用有色金屬復合材料技術質量水平，加快發展紡織原料、新型精細化工材料，高效節能環保型建筑裝飾材料。

3、新能源、環保及醫藥保健品產業。結合我市產業發展需要和今后發展重點，引入循環經濟、清潔生產、資源綜合利用的發展理念，著力推進工業廢水、廢氣的治理回收利用；積極開發節能、節水、節材新技術新產品；大力推進新能源、節能環保產品的發展。大力發展中藥及中成藥，引進保健品產業與項目，通過引進品牌與商務中心，逐步建立華東保健品產銷基地。

4、生產性服務業。首先，加快發展現代物流業，重點是經濟開發區、經濟區、鎮和東方絲綢市場的物流業，建立公共物流信息平臺，促進物流信息、資源和物流網絡互聯互通，推進第三方物流基地建設，大力發展綜合物流倉儲中心、專業物流倉儲中心和配送分撥中心。其次，完善構建為企業自主創新、消化吸收再創新、科技成果產業化、專利技術產業化提供高效優質服務的創新體系，大力引進國內外科研院所、中高級專業人才落戶，發展工業設計和工業產品研發機構，著力推進為中小企業提供技術服務的平臺建設。第三，大力發展為企業提供商務服務的會展、擔保、咨詢、公證、法律、會計、審計、廣告等中介服務業，引導規范中介行為，提高服務質量，拓展服務領域，優化投資環境。

四、產業調整的措施

（一）加強對集群產業結構調整發展的調查研究工作。市、鎮兩級經濟管理部門，要經常了解掌握產業技術走勢與市場趨勢，根據集群產業發展的實際情況，以國家產業政策為導向，揚長避短，制訂培育集群產業發展的具體指導意見，加強對產業升級的指導與引導工作。

（二）編制工業發展項目鼓勵類、限制類、禁止類目錄，制定重點產業招商項目目錄。市經濟管理部門要編制市工業性項目鼓勵類、限制類、禁止類目錄，并頒發實施，引導工業項目投資。要以國家、省制定的產業導向目錄為基礎，根據實際情況，相應提高一些區域性標準要求，提出一些特殊限制性規定；根據我市重點鼓勵發展產業導向，以完善產業鏈和提升產業技術層次為出發點，提出重點招商項目目錄，指導全市的招商引資工作，優化招商項目投資結構。

（三）抓好行業排頭兵典型示范工作。每年排出一批符合產業發展導向的市級工業投入重點跟蹤管理項目，加強對項目前期工作的指導、引導和服務，每年組織重點項目向金融界推介活動，重點項目實施全過程跟蹤管理，發現問題采用有效形式與辦法及時做好協調工作，使行業排頭兵企業產業結構調整在實踐中起到帶頭示范作用。

（四）發揮行業組織在產業結構調整中的作用。要繼續認真貫徹市政府《推進市行業組織建設的指導意見》，大力推進行業協會、商會等中介組織建設，充分發揮行業組織的引導、指導、協調、服務、自律功能。一方面要加快產業集聚度較高的區域性行業組織的建設，形成較系統的行業組織服務體系，另一方面要通過爭先創優評比表彰活動，加快提升現有行業組織的服務水平，充分發揮行業組織在指導結構調整、推進產業升級等方面服務企業的作用。

（五）加強政策引導，運用經濟杠桿鼓勵技術進步，限制淘汰落后。各鎮（區）、各部門都要重視做好向國家、省爭取政策支持工作，使我市在產業結構調整中優質項目能享受國家、省的扶持性優惠政策。積極發揮市扶優扶強、鼓勵發展政策和中小企業發展基金，對促進產業結構調整的支持作用。對屬禁止類、限制類的項目與裝備、技術，依法采用必要的措施，使淘汰落后設備與技術真正落到實處。

（六）改善投資環境，構造和諧發展的區域新優勢。各鎮（區）、各部門要牢固樹立強烈的親商、安商意識，加強學習，掌握國家產業政策動向，加快轉變職能，簡化審批程序，強化服務意識，提高服務質量，不斷改善投資環境。要切實幫助項目投資建設主體解決實際困難，對促進全市結構調整有重大帶動作用的重點項目實施市領導掛鉤聯系，部門全過程跟蹤服務制度，進一步深化部門服務承諾制，不斷提升政府部門的服務質量與水平，在服務過程中加強對企業的引導，促進全市產業結構的優化升級。

（七）開展有效的專項整治行動和加強日常監管工作。對全市工業領域中不符合產業政策、不利于我市經濟健康發展，帶有全局性、傾向性的突出問題，要采取階段性集中整治專項行動。市經濟管理綜合部門和環保、安監、消防、工商、技監等執法部門，要根據各自職責，加強經常性對產業結構調整動態走勢的監控管理工作，把管理與服務相結合，將教育為主、服務到位、嚴格管理三者統一起來，發揮行政管理的有效功能，使我市工業經濟產業結構調整發展，在受控狀態下得以快速健康有序地推進。