車輛超限超載整治計劃范文

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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的和省委十屆七次全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動，多方合作、依法嚴(yán)管，把住源頭、經(jīng)濟調(diào)節(jié)，短期治標(biāo)、長期治本”的要求，對車輛超限超載進行綜合治理，堅決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護并鼓勵合法道路運輸行為，保障公路完好、安全、暢通，促進全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，必須始終堅持路面專項治理與源頭長效管理相結(jié)合，部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合，行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段相結(jié)合，治理力度與社會可接受程度相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，宣傳先行和穩(wěn)步推進相結(jié)合的原則。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)同配合，綜合運用行政、經(jīng)濟和法律手段，依法對超限超載進行全方位、多層面治理，建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，維護良好的車輛使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

（二）具體目標(biāo)：

1、遏制違法超限超載車輛行駛公路現(xiàn)象。健全管理網(wǎng)絡(luò)，改善管理手段，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，打擊違法超限超載行為，切實提高路況質(zhì)量、服務(wù)水平和行車安全保障能力，創(chuàng)造更安全、更暢通的行車環(huán)境和秩序。

2、規(guī)范道路運輸市場。健全監(jiān)管制度和體系，依法打擊各種違法經(jīng)營行為，保護守法運輸者的權(quán)益；優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提高運輸質(zhì)量與效益，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場。

3、配合上級各職能部門開展規(guī)范汽車改裝市場行動。嚴(yán)格貫徹汽車產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面清理整頓“大噸小標(biāo)”、非法改裝行為，力爭用一年時間完成本市“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作。

4、認(rèn)真貫徹執(zhí)行汽車養(yǎng)路費、通行費征收政策，推廣計重收費，進一步體現(xiàn)對多軸大型車的政策優(yōu)惠，實現(xiàn)養(yǎng)路費等規(guī)費計征噸位與車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位的三統(tǒng)一。

5、認(rèn)真貫徹落實超限超載管理法規(guī)政策。加強法制宣傳，貫徹《中華人民共和國公路法》、《道路交通安全法》、《省公路條例》等法律、法規(guī)和即將出臺的《省公路超限運輸管理辦法》、修訂完善的《省公路養(yǎng)路費征收管理規(guī)定實施細(xì)則》、《省車輛通行費征收管理暫行辦法》，為治理超限超載創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

三、工作內(nèi)容

（一）廣泛深入地開展宣傳，營造良好的輿論氛圍

由市交通局、公安局和市委宣傳部等部門根據(jù)這次集中治理的特點，分階段突出重點開展超限超載治理宣傳，并貫穿治理全過程。重點宣傳超限超載運輸?shù)奈：π院椭卫淼谋匾浴⒕o迫性，宣傳治超的工作部署、整治行動和治理成果、成功經(jīng)驗。

要豐富宣傳形式，拓展宣傳渠道，提升宣傳層次和效果。在公路及其附屬設(shè)施上設(shè)置必要的限載交通標(biāo)志，對駕乘人員進行警示教育。深入生產(chǎn)運輸企業(yè)走訪宣傳，通過媒體開展專題宣傳。邀請知名專家作專題訪談或發(fā)表專稿。廣泛利用電臺、電視臺和報刊媒體適時推出一系列有深度、有影響、大容量的報道。

（二）全面清理整頓“大噸小標(biāo)”車輛和非法改裝行為，調(diào)整規(guī)范公路養(yǎng)路費等交通規(guī)費征收辦法

1、由市經(jīng)貿(mào)委、公安局、交通局等部門分別在汽車發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)上把好關(guān)，迅速開展在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國家強制性標(biāo)準(zhǔn)正式實施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進行：

一是根據(jù)國家發(fā)改委公告的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位要求、車型及相關(guān)技術(shù)參數(shù)，由“大噸小標(biāo)”車輛的所有人在規(guī)定時間內(nèi)，向本地公安機關(guān)交通管理部門申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。公安機關(guān)交通管理部門按國家發(fā)改委公布的車型和參數(shù)更正“大噸小標(biāo)”車輛核定載質(zhì)量，免費換發(fā)車輛行駛證。如機動車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對合格證進行更正。對國家發(fā)改委更正表中遺漏的“大噸小標(biāo)”車型，公安機關(guān)要及時將其車輛型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱、整備質(zhì)量、核定載質(zhì)量和出廠時間等情況報上級公安部門研究處理。

二是調(diào)整和完善現(xiàn)行養(yǎng)路費征收標(biāo)準(zhǔn)和計量方式。從年6月起，暫按車輛行駛證核定的噸位計量征收養(yǎng)路費，公安機關(guān)交通管理部門與交通部門要聯(lián)網(wǎng)共享全市的車輛登記和養(yǎng)路費繳費信息。“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)后的行駛證噸位計征，對“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，交通部門不再追繳其以前應(yīng)繳的差額部分；對于車貨總質(zhì)量超過55噸的重型車輛，其養(yǎng)路費等交通規(guī)費的征收計量噸位暫按照“實施方案”確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來計征。

三是在集中治理期間，對在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安機關(guān)交通管理部門執(zhí)法人員要責(zé)令其限期恢復(fù)；在定期檢驗時發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強制更正核定載質(zhì)量。

2、由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，對《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進行宣傳。市各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實。

3、由市經(jīng)貿(mào)委會同公安局、交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局對車輛改裝及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)進行聯(lián)合治理，規(guī)范車輛改裝秩序和行為。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，按照無證經(jīng)營的規(guī)定，堅決予以取締；對雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國家規(guī)定或者超范圍對車輛擅自進行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營業(yè)執(zhí)照；公安機關(guān)交通管理部門要對擅自改裝的所有人依法予以處罰。

（三）完善車輛通行費征收政策及計重收費方案

一是認(rèn)真貫徹落實即將修訂的《省車輛通行費征收管理暫行辦法》，進一步落實通行費征收標(biāo)準(zhǔn)、計量方法和收費手段。二是進一步完善計重收費方案，加快推廣實施。

（四）整頓道路運輸市場秩序

由市交通、公安、物價、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對全市道路運輸市場進行全面整頓。

1、鼓勵多軸大型車、廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展措施，調(diào)整運力和車型結(jié)構(gòu),認(rèn)真執(zhí)行上級部門制訂的營運性車輛的市場準(zhǔn)入條件的相關(guān)規(guī)定。促進運輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快建立貨運經(jīng)營企業(yè)和營業(yè)性貨運駕駛員信譽檔案，交通、公安部門要互相通報超限超載車輛信息，并聯(lián)合公告。同一車輛公告超過2次（登記超過3次），或者同一運輸企業(yè)公告超限超載營運貨車超過該企業(yè)營運貨車總數(shù)5%的，要降低該企業(yè)資質(zhì)等級，取消違法駕駛員的營業(yè)性運輸從業(yè)資格。會同有關(guān)部門堅決打擊貨運“黑車”、“假軍車”，引導(dǎo)運輸業(yè)主守法、誠信、規(guī)范從事道路貨物運輸，促進公平競爭。規(guī)范無車承運人的經(jīng)營行為，創(chuàng)新貨運組織方式，發(fā)展現(xiàn)代物流，實現(xiàn)貨主與車主之間直接信息交流，減少運輸中間環(huán)節(jié)，提高運輸業(yè)主的經(jīng)濟效益。

2、由市物價局牽頭，配合上級部門進一步清理整頓本地區(qū)的道路運輸收費。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》等文件精神，進一步完善貨車計重收費政策，規(guī)范超限超載車輛卸駁載、停車等服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，治理亂收費，堅決取消不符合規(guī)定的收費項目，減輕運輸經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)。價格主管部門要加強對收費行為的監(jiān)督檢查，依法打擊各種價格違法行為。

（五）路面集中治理

各級交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”的要求和“加強配合、各司其職”的原則，從年至年，對上路行駛的超限超載車輛開展集中整治。

1、市交通局、公安局聯(lián)合開展路面執(zhí)法，集中治理車輛超限超載。交通部門負(fù)責(zé)對載貨車輛進行檢測，依法處理屬超限的車輛，并對其卸駁載情況實施監(jiān)督管理。公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)維護現(xiàn)場秩序，依法處罰超載車輛并糾正其違法狀態(tài)，對聚眾鬧事、抗拒執(zhí)法、集體沖卡等違法犯罪人員進行打擊。

2、交通、公安部門應(yīng)合理規(guī)劃設(shè)置超限超載檢測點。主要以交通部門現(xiàn)有經(jīng)省交通廳批準(zhǔn)實施的平望超限檢測點為基礎(chǔ)，并根據(jù)我市的特點，以南麻、橫扇檢測點為補充。各檢測點應(yīng)配備必要的稱重設(shè)備，附近配有卸載場地、卸駁載機具，對超限超載車輛實施檢測和卸駁載。嚴(yán)禁以目測或憑經(jīng)驗對車輛超限超載進行判定。

3、堅持標(biāo)準(zhǔn)，突出重點，逐步展開，有序推進。嚴(yán)格執(zhí)行“實施方案”確定的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從開始后的第一個月重點治理車貨總質(zhì)量超過20噸的違規(guī)車輛。從起對所有超限超載車輛進行集中治理。對于第一次超限超載且能主動卸載的，不罰款，但應(yīng)在車輛道路運輸證、從業(yè)資格證的附頁上進行違章登記，并將有關(guān)情況抄告當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)交通管理部門。對車輛超限超載超過2次（含2次）的，除實施卸載和登記外，交通、公安部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處罰。對當(dāng)事人的同一個超限超載違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

4、對運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷凍食品、應(yīng)急物資、不可解體的大件設(shè)備、精密儀器和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸特殊物品的車輛，國際集裝箱車輛，以及油汽等化學(xué)危險品專用運輸車輛，可以不予卸駁載，但應(yīng)實行告誡、登記，并將違章情況通報車輛車籍所在地有關(guān)部門處理，其中，對于運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷凍食品的車輛，不得長時間扣押。

5、公安部門、交通部門應(yīng)當(dāng)共同做好查處現(xiàn)場的交通秩序和治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為，在檢查中要防止大面積堵塞交通,保護好人民群眾人身、財產(chǎn)安全。

四、工作步驟

（一）宣傳和準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是，進行集中宣傳，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，啟動“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施的制訂，同時完成超限超載查處工作有關(guān)場地、硬件設(shè)施的準(zhǔn)備工作。

（二）集中治理階段。從9時起，各地交通、公安部門對在公路上行駛的超限超載車輛同時開展集中治理。繼續(xù)清理整頓“大噸小標(biāo)”和非法改裝，啟動經(jīng)濟調(diào)節(jié)措施，整頓道路運輸市場。

（三）總結(jié)和長效治理階段。除上級部門組織的抽查驗收外，我市治理車輛超限超載工作小組將對本地治理工作進行抽查驗收，并將召開會議進行總結(jié)、表彰。從這一階段起，路面治理工作轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加強對超限超載治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國家的統(tǒng)一部署，市政府成立市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市交通、公安、經(jīng)貿(mào)、物價、宣傳、工商、質(zhì)監(jiān)、計委、監(jiān)察、財政、安監(jiān)、法制等部門負(fù)責(zé)同志參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市交通局，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，把這項工作擺上重要位置。

（二）分工協(xié)作，密切配合。部門要按照本實施意見制訂和細(xì)化切實可行、操作性強的工作方案；涉及多個部門的工作，應(yīng)根據(jù)需要聯(lián)合制訂相關(guān)方案。

（三）收集信息，加強溝通。在治理期間，各單位要建立值班和信息報告制度，并指定聯(lián)絡(luò)員，加強信息溝通，對治理期間群眾反映的問題、運輸價格變化的情況、干線公路上超限超載情況、國家重要物資運輸情況和價格波動情況，要及時收集、分析，并定期報告上級部門。對于涉及其他地區(qū)的問題，還應(yīng)在第一時間內(nèi)向相關(guān)地區(qū)通報。超限超載治理機構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話要向社會公開，接受群眾和輿論的監(jiān)督。對治理工作中的各種矛盾和問題要高度重視，認(rèn)真及時地解決。

（四）促進發(fā)展，維護穩(wěn)定。要以人為本、熱情服務(wù)，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、加強監(jiān)督、防范“三亂”，妥善處理好與車主、貨主之間的關(guān)系，切實保護當(dāng)事人的合法權(quán)益。政府和有關(guān)部門要完善應(yīng)急機制，及時處理治理過程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，絕不能因為治理工作而影響和制約經(jīng)濟的健康發(fā)展；要組織骨干運輸企業(yè)合理調(diào)度運力，確保治理期間物資的正常運輸；并針對可能發(fā)生的運力緊張、聚眾鬧事等突發(fā)性事件，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。